PRINSIP NON-DISKRIMINASIDALAM

MANAJEMEN KEPEGAWAIAN NEGARAMANAJEMEN KEPEGAWAIAN NEGARA

LINA MIFTAHUL JANNAH – linamjannah.wordpress.com

Materi Perkuliahan Administrasi Kepegawaian NegaraDepartemen Ilmu Administrasi FISIP Universitas Indonesia

Eunice KennedyThaha

HusseinWuri Handayani

KONDISI SAAT INI

Tahun 2006 sebanyak2.810.212 jiwa

Jumlahpenyandangdisabilitas 2.810.212 jiwa

Tahun 2008 sebanyak1.544.184

disabilitas

KONDISI SAAT INI: SURVEI SI 2008, DARI 299.203 JIWA

PENYANDANG DISABILITAS, 189.364 JIWA MERUPAKAN PENYANDANGDISABILITAS USIA YANG PRODUKTIF UNTUK BEKERJA, YAITU 18-60 TAHUN

Bali

Jawa Barat

Bengkulu

Jambi

2.2% (1.253)

42.3% (24.098)

5.5% (3.133)

5.3% (3.019)

3.4% (4.501)

55.6% (73.612)

3.4% (4.501)

4.9% (6.487)

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0%

Gorontalo

Sulawesi Selatan

Kalimantan Barat

Nusa Tenggara Timur

Nusa Tenggara Barat

1.8% (1.025)

11.5% (6.496)

8.0% (4.558)

18.2% (10.368)

5.3% (3.019)

1.4% (1.854)

11.9% (15.755)

4.8% (6.355)

9.2% (12.181)

5.4% (7.149)

Tidak Bekerja (132.395) Bekerja (56.969)

Sumber : Surveyor Indonesia (2008)

KONDISI DI BEBERAPA NEGARA

JERMAN• German Law on

Severaly DisabledPeople : “Every

INGGRIS• sejak 1944, kebijakan

“Disabled Persons(Employment)”:

NORWEGIA

Bagipenyandang

People : “Everyemployer with atleast 20 posts mustset aside fivepercent of theirjobs and trainingplaces for severelydisabled personsas a priority”

(Employment)”:setiap instansi wajibmempekerjakan min3% penyandangdisabilitas

• Jumlah PNS daripenyandangdisabilitas mencapai4%

penyandangdisabilitas, adapengecualiandalam waktu

bekerja

Sumber: Maharramova, 2001

KONDISI DI INDONESIA

• “Setiap penyandang cacat mempunyai hak dankesempatan yang sama dalam segala aspekkehidupan dan penghidupan.”`

Pasal 5, UU4/1997, Penyand

ang Cacat

• salah satu hak setiap penyandang cacat adalah• salah satu hak setiap penyandang cacat adalahmemperoleh pekerjaan dan penghidupan yanglayak sesuai dengan jenis dan derajatkecacatan, pendidikan, dan kemampuannya.

Pasal 6, UU4/1997, Penyand

ang Cacat

• Pengusaha harus mempekerjakan sekurang-kurangnya 1 (satu) orang penyandang cacat yangmemenuhi persyaratan jabatan dan kualifikasipekerjaan sebagai pekerja pada perusahaannyauntuk setiap 100 (seratus) orang pekerjaperusahaannya”

Pasal 28 PPNo.43/1998

Tentang UpayaPeningkatan

KesejahteraanSosial Penyandang

Cacat

PEGAWAI NEGERI:DEFINISI, FUNGSI, DAN KONDISINYA DI INDONESIA (2)

Kondisi

• jumlah PNS di Indonesia sebanyak 4.061.854. (Sumberdata: Deputi Bidang Informasi Kepegawaian BadanKepegawaian Negara, 2008). Hanya 2% dari seluruhdata: Deputi Bidang Informasi Kepegawaian BadanKepegawaian Negara, 2008). Hanya 2% dari seluruhpenduduk

• fungsi PNS sebagai penggerak roda birokrasipenyelenggaraan pemerintahan negara, maka akanmenjadi signifikan

• ABDI NEGARA, ABDI MASYARAKAT, DAN PELAYANPUBLIK!

MANAJEMEN PNS

• ManajemenpendayagunaanPNS

• Manajemenpengembangan

• Mendayagunakandanmengembangkan

Ditujukan untuk:

pengembangankualitas PNS

• Manajemenlingkungan kerjaPNS

Manajemen PNS

danmengembangkanPNS

• menjamin tugaspemerintahan danpembangunan bisaterlaksana denganefektif dan efisien

MANAJEMEN PNS

MANAJEMEN PNS

Landasan Hukum

• “Segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukumdan pemerintahan dan wajib menjungjung hukum danpemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya” -Pasal 27 ayat (1)pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya” -Pasal 27 ayat (1)

• “Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupanyang layak bagi kemanusiaan” –Pasal 27 ayat (2)

• “Setiap warga negara berhak memperoleh kesempatan yang samadalam pemerintahan” – Pasal 28 D ayat (3)

• “Setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifatdiskriminatif atas dasar apapun dan berhak mendapatkanperlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif itu.” –Pasal 28 I ayat (2)

PRINSIP NON-DISKRIMINASI DALAMMANAJEMEN PENDAYAGUNAAN PNS

Pasal 16 ayat(2) Undang-

Undang No. 43Tahun 1999

• “Setiap warga negara Republik Indonesia mempunyaikesempatan yang sama untuk melamar menjadiPegawai Negeri Sipil setelah memenuhi syarat-syaratyang ditentukan”.

Undang No. 43Tahun 1999

Pasal 17 ayat(2) UU No. 43Tahun 1999

• “Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil dalam suatujabatan dilaksanakan berdasarkan prinsipprofesionalisme sesuai kompetensi, prestasi kerja danjenjang pangkat yang ditetapkan untuk jabatan ituserta syarat objektif lainnya tanpa membedakan jeniskelamin, suku, agama, ras, dan golongan”

PERLAKUAN BAGI PENYANDANGDISABILITAS DI INDONESIA?

Ada perlakuan yang berbeda yaitu:

Syarat ini ditafsirkan secara kaku, sehingga orang cacatfisik tidak masuk kategori sehat jasmani dan rohani

Ada perlakuan yang berbeda yaitu:

syarat sehat jasmani dan rohani.

PERLAKUAN BAGI PENYANDANGDISABILITAS DI INDONESIA?

UU Kesehatan Nomor 23/1992

sehat adalah keadaan sejahtera dari badan, jiwa dansosial yang memungkinkan setiap orang hidup produktif

secara sosial dan ekonomis yang dibutuhkanindividu, keluarga, kelompok, dan masyarakat

UU Keselamatan Kerja Nomor 1/1970

Declaration of Disabled Persons(1975) menyatakan bahwa

penyandang cacat pun berhakmendapatkan perlakuan yang

sama dalam segala aspekkehidupan dan penghidupan.

Harus membangun lingkunganpsikologis kerja harus

senyaman mungkin (Herbert ASimon, 1997: 92): fasilitas kerjadan gedung sesuai UU No. 28Tahun 2002 tentang Bangunan

Gedung

PERLAKUAN BAGI PENYANDANGDISABILITAS DI INDONESIA?

kehidupan dan penghidupan.Gedung

Memindahkan ataumempromosikan seorang

pegawai tidak boleh didasarkanpada faktor like or

dislike, apalagi faktor sedaerahasal, atau satu alumnus

perguruan tinggi.

Untuk memberhentikan seorangpegawai yang cacat

sebagaimana dimaksud Pasal23 ayat (3) UU Kepegawaian

tidak bisa semata-matadidasarkan pada penilaian

atasan, tetapi harus melibatkantenaga ahli

KENDALA PENERAPAN PRINSIP NONDISKRIMINASI

• Formasi kebutuhan pegawai

• Terbatasnya penjelasan deskripsi pekerjaan

• Ketidakjelasan pengumumanrekrutmen, tidak menyebutkan kualifikasikemampuan yang harus dimiliki pelamar

Perencanaan

• Tidak ada perlakuan khusus bagi penyandangdisabilitas dalam ujian (huruf braille)Seleksi

• Fasilitas pendukung kerja

• Bangunan/gedungFasilitas bekerja

• Meremehkan kemampuanPandangan orang