Proses Sosial sebagai Inti Penataan Permukiman Kumuh

Yayat Supriatna Teknik Planologi – Universitas Trisakti

Adakah yang berubah dengan City Changer ? Lingkungan fisik menjadi lebih baik ?

Budaya dan perilaku masyarakat berubah ?

Bagaimana hasilnya ?

• Kelembagaan masyarakat

berfungsi maksimal ? • Tumbuhnya kegiatan ekonomi ? • Tumbuhnya tanggung jawab

komunitas ? • Kegiatan sebatas proyek ? • Prosesnya berlanjut ? • Hasil sebatas monumen ? • Dukungan datang dari

pemerintah daerah ?

4

Struktur

Proses Kultur

Elemen Sosial Masyarakat sebagai Dasar Pembangunan Permukiman

Struktur kultur/ Kultur struktur Struktur Proses/

Proses struktur

Kultur Proses/ Proses kultur

Pemb. Manusia

Struktur 1. Elemen dasar yang membentuk suatu keteraturan

dari Kehidupan Sosial (Social Life). 2. Struktur adalah setiap tindakan atau alat yang

digunakan pihak yang berkuasa untuk mengatur, memerintah sampai mengeksploitasi.

3. Struktur sosial : Pola hubungan antara kelompok sosial, memiliki sifat mengatur, menghambat dan memberi kendala tetapi sekaligus memberi fasilitas pada tindakan manusia (aktor).

5

Contoh: “Elemen Struktural” Resmi/legal dari Pemerintah : Undang-Undang Kebijakan Pemerintah Program Pemerintah Anggaran Pembangunan Proyek pemerintah Tidak Resmi dari Penguasa Informal : Kekuatan Iklan : Promosi dan Iklan Perumahan Produk Industri/Teknologi: Mall →hari libur ke Mal

(secara tidak sadar dipaksa), sale/diskon/konser musik →antre berjam-jam .

Tidak Resmi dari Aspek Fisik : • Sruktur demografi : jumlah Penduduk, kepadatan

penduduk ,komposisi penduduk → kekumuhan →agresif → tidak peduli lingkungan.

• Lokasi : Kota, Desa, strategis tidak strategis.

6

Kultur • Sistem nilai, norma, sistem kepercayaan

dan semua kebiasaan serta adat istiadat, yang telah mendarah daging (internalized) pada system kepribadian individu/masyarakat sehingga memiliki “kekuatan” membentuk dan menjadi pedoman pola perilaku dan sikap anggota masyarakat (dari dalam).

7

Contoh: Elemen Kultural

Sistem kepercayaan. Tradisi , adat istiadat/kebiasaan. Budaya (kebiasaan) lokal : buang

hajat diruang terbuka, sungai dan kebun.

Kebiasaan membuang sampah sembarangan.

Kepedulian terhadap sanitasi (kebersihan) .

Malas ? Tidak peduli ? Aturan budaya tidak mengijinkan.

Kongkow-kongkow, nongkrong di warung kopi.

8

Proses Sosial → Proses sosial arena yang dapat menjadi

sumber perubahan struktur maupun kultur. (”social order is a negotiated order”). Negosiasi yang dinamis dan kreatif antar

anggota masyarakat, Mengembangkan kualitas dan kuantitas

ruang dan kesempatan untuk berlangsungnya proses sosial yang dinamis.

9

Contoh: Elemen Proses Sosial • Interaksi antara masyarakat – City

Changer (kesepakatan untuk melakukan perubahan ? )

• Interaksi Antar Komponen Masyarakat - dengan aparat pemerintah .

• Kesempatan berdiskusi dan berwacana: di warung kopi, di lokasi kegiatan sampai di seminar

• Kesempatan bernegosiasi, untuk melakukan perubahan terhadap struktur (aturan) dan kultur (kebiasaan) masyarakat.

10

Kondisi Permukiman

Saat Ini

Tantangan Struktur

Tantangan Kultur

Proses Sosial Kondisi Perubahan

Yg diharapkan

Fisik Kumuh Berat Kumuh Sedang Kumuh Ringan

Pilihan kegiatan: • Sanitasi • Air Bersih • Sampah • Jalan lingkungan • Bangunan • Sarana PJU

• Budaya kebersihan rendah • Kebiasaan sulit dirubah

• Wacana perubahan fisik & kultur yg ingin dicapai bersama masyarakat.

• Fisik kegiatan tercapai…% ? • Kultur berubah ..% . • Keberlanjutan dipertahankan.

Peraturan : RTRW RDTR & ZC Perwal Kumuh Program/Proyek

• Ada Anggaran • Tidak ada anggaran • Perlu payung hukum atau tidak. • Ada dukungan program atau tidak

• Tidak percaya lagi kepada aturan . • Nilai nilai aturan berbeda dgn kultur

• Lokasi dilegalkan • Pembuatan aturan yg mengadopsi harapan & keing-inan masy.

• Memperkuat kedudukan permukiman sbg bagian program prioritas RPJM

Informal : Tidak punya pilihan lain. Sangat nyaman Kelembagaan tidak kuat Bukan pemilik tnh

• Dipertahankan atau tidak (keberlanjutan) • Revitalisasi terbatas. • Penetapan status lokasi sah /diakui secara administrasi

• Modal sosial, budaya, kapital terbatas. • Nilai sosial berubah menjadi nilai Material.

• Pembentukan organisasi masy sebagai pengelola lingkungan. • Membentuk struktur sosial baru

. Organisasi masyarakat sebagai aktor utama perubahan struktur dan kultur.

Perpaduan Struktur – Kultur – Proses Sosial

Bagaimana City Changer dapat merubah keadaan

DOMINASI STRUKTUR

(PERATURAN & FISIK) Aturan terlalu banyak

yang harus diikuti

DOMINASI KULTUR

( KEBIASAAN, NILAI, KEPERCAYAAN)

Kebiasaan sudah Sulit untuk dirubah

AKTOR TERBE-

LENGGU

Aturan dan Budaya menjadi kendala Karena adanya inkonsistensi kebijakan dan nilai

Budaya lama yg tidak sesuai lagi dengan perkembangan masyarakat.

Aktor dapat merubah Struktur (masyarakat)

Struktur Membentuk Masyarakat

Aktor Membentuk Masyarakat

Perda Kebersihan Perda Dilarang Merokok Perda Ketertiban Perda Sampah , Mengatur Masyarakat agar tertib dan taat aturan

Aktor (Jokowi, Ahok, Risma, Ridwan Kamil ) dapat merubah masyarakat menjadi Peduli Kota dan merubah peraturan kota kearah yg lebih memberdayakan

Membangun Kesadaran Untuk Menata Lingkungan

Dalam kehidupan masyarakat terdapat 2 jenis kesadaran : (1) Praktis dan (2) Diskursif ( Anthony Giddens) : Kesadaran Praktis : berupa tindakan berulang-ulang yang tidak

memerlukan proses reflektif (perenungan) dan tidak ada “pengambilan jarak “ oleh aktor / masyarakat terhadap struktur (kebiasaan yang sudah terbentuk).

Contoh ; Kebiasaan membuang sampah ke sungai, terus menerus

dilakukan, tanpa ada kesadaran bahwa tindakan itu salah. Sebab semua orang melakukan hal yang sama. Ketika semua orang melakukan hal yang sama dan menjadi rutinitas keseharian , maka tindakan tersebut semakin memperkuat dan memperjelas bahwa itu sudah menjadi tatanan yang berlaku . (sudah membentuk struktur).

Kesadaran Diskursif Kunci Perubahan

• Kapan Perubahan itu akan terjadi ? Kesadaran akan terjadi, jika semakin banyak aktor/masyarakat yg

mengadopsi kesadaran Diskursif yaitu ketika aktor/ masy “mengambil jarak” dari struktur (kebiasaan yang sudah terbentuk) dan melakukan suatu tindakan dengan mencari makna lain dari tindakannya tersebut.

• Contoh : • Ketika semua orang membuang sampah ke sungai, ada aktor yang

“menyimpang” dengan membuang sampah ke tempat (bak) sampah. Dia keluar dari kebiasaan yang sudah terbentuk di masyarakat. ketika ditanya, mengapa dia melakukan itu. Dengan kesadaran diskursif dia menjelaskan membuang sampah ke sungai adalah kebiasaan yang salah dan dapat menimbulkan bencana.

• Aktor telah mampu melakukan refleksi dan bisa memberikan makna lain dari tindakannya.

Kekuatan Aktor ( dgn kesadaran diskursif) Untuk Merubah Masyarakat melalui Proses Sosial.

• Meningkatkan Kesadaran diskursif

• Pendidikan /pelatihan pengetahuan.

• Membangun jaringan kerja antar individu yg memiliki kesadaran diskursif

individu

• Kesadaran diskursif di tingkat komunitas

• Hasil pengetahuan diproduksi dalam praktik kehidupan sosial.

• Kelembagaan RT/RW menjadi ajang proses sosial

RT-RW • kesadaran diskursif

pada lingkup yang lebih luas

• kelembagaan di tingkat yg lebih tinggi menjadi ajang proses sosial untuk melakukan perubahan.

Kelurahan

terimakasih