7. payung hukum pnpm dan turunan perdes

Bab Uraian Pasal Ayat Tentang

XI

UU No 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah Pertama Umum 200 1 Pemda bentuk Pemerintahan Desa (Pemerintah dan BPD)

2 Bentuk, hapus & gabung atas usulan3 Desa dapat diusulkan jadi kelurahan

201 1 Perubahan desa ke kelurahan ditanggung pemda2 Desa berubah Kelurahan kekayaannya jadi milik Pemda

Kedua Pemerintahan Desa 202 1 Kepala Desa & Perangkat Desa disebut Pemerintah Desa2 Perangkat Desa adalah Sekdes dan Perangkat lainnya3 Sekdes adalah PNS

203 1 Kades dipilih yg diatur Perda2 Calon terpilih3 Pemilihan kades masyarakat adat ditentukan sendiri

204 Masa jabatan kades 6 tahun & dapat dipilih sekali lagi205 1,2,3 Kades ditetapkan bupati, ucap janji dan materinya206

207 Urusan pembantuan dr provinsi dan kab disertai dukungan208 Tugas & tanggung jawab kades diatur perda

Ketiga Badan Permusyawatan Desa 209 Fungsi BPD a/ tetapkan perdes & nampung & salurkan aspirasi 210 1 anggota BPD a/ perwakilan berdasar pada musyawarah

2 Pimpinan BPD dipilih anggota BPD3 Masa jabatan 6 tahun dan dapat dipilih sekali lagi4 Syarat dan tata cara pemilihan diatur Perda

Keempat Lembaga Lain 211 1 dapat dibentuk lembaga kemasyarakatan dg perdes2 LK membantu pemdes & mitra pemberdayaan masyarakat

Kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal-asul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia

Urusan desa yakni asal usul, limpahan kewenangan dr pemda, Pembantuan, urusan lainnya


XI

Kelima Keuangan Desa 212 1 a/ hak & kewajiban yg dapat dinilai dg uang2 hak & kewajiban timbulkan pendapatan dan belanja desa3

4 belanja danai pemerintahan dan pemberdayaan desa5 pengelolaan keuangan oleh kades dalam APBDes o/ perdes6 Pedoman diatur Perbup

213 1 Desa dirikan BUMDes2 BUMDes berpedoman pada perundang-undagan3 BUMDes dapat meminjam

Keenam Kerja Sama Desa 214 1 Desa Dapat adakan kerjasama desa diatur keputusan bersama2 KAD & ke pihak ke3 berdasar pada kewenangannya3 Kerjasama desa dg pihak ke3 sesuai perundang2an4 Untuk pelaksanaannya di bentuk Badan Kerja Sama

215 1

2 dl kerangka kepentingan masyarakat, kewenangan dll216 1 Pengaturan lebih lanjut mengenai desa dl perda dan PP

2 Perda wajib akui & hormati hak, asal usul dan adat istiadat

sumber pendapatan PADes, bagi hasil, perimbangan, bantuan pemerintah dan hibah/sumbangan lainnya

Pemb. Kawasan perdesaan oleh pemda dan pihak 3 ikutkan pemerintahan desa

Keterangan

UU No 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah Desa

diatur perda

Kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal-asul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik

Keterangan

Presiden menetapkan peraturan pemerintah untuk menjalankan undang-undang sebagaimana mestinya. (UUD 45, Pasal 5 Ayat 2)


PP No 72 Tahun 2005 Tentang DesaI Ketentuan Umum 1 1 - 16 Pengertian dan definisi II Pembentukan & Perubahan Status Desa

Pertama Pembentukan 2 1 - 5 Pembentukan, hapus, pemekaran, gabung dan syarat2nya3 1 - 2 Pembentukan dusun yg disesuaikan kondisi4 1 - 2 Ketentuan lebih lanjut diatur perda dan permendagri

Kedua Perubahan Status 5 1 - 5 Desa dapat berubah jadi kelurahan dan syarat2nya6 1 - 2 Kekayaan desa menjadi milik pemda dan dibiayai APBD

III Kewenangan Desa 7

8

9 1 Penyerahan kewenangan sesuai Perda dan Permendagri2 Penyerahan urusan tersebut dg pembiayaannya

10 1 - 3 Tugas pembantuan, dan desa bisa menolaknyaIV Penyelenggara Pemerintahan Desa

Kesatu Umum 11 Pemerintahan Desa terdiri dari pemerintah desa dan BPDKedua Pemerintahan Desa 12 1 Pemerintah Desa terdiri dari Kepdes dan Perangkat Desa

Paragraf 1, Pemerintah Desa 2 Perangkat Desa terdiri dari sekdes dan perangkat lainnya3 Perangkat lain itu sekretariat, pelaksana teknis, kewilayahan4 Jumlah disesuaikan dg kebutuhan dan kondisi sosbud desa5 Susunan organisasi & tata kerja ditetapkan perdes


Urusan pemerintahan yg jadi kewenangan desa mencakup: ada dasar hak asal usul desa, kewenangan kab/kota yang diserahkan pengaturannya ke desa, tugas pembantuan dari Pemerintah PemProv dan PemKab, urusan lainnya yg oleh peraturan perundang¬undangan diserahkan ke desa.

Urusan pemerintahan yg diserahkan ke desa dlm rangka peningkatan pelayanan dan pemberdayaan masyarakat


13 1 Pedoman penyusunan organisasi & tatakerja diatur Perda2 Perda memuat tatacara, perangkat, tugas/fungsi & hub kerja

Paragraf 2, Tugas, Wewenang 14 1 Selenggarakan pemerintahan, pembangunan & kemasyarakatanKewajiban & Hak Kades 2 Kewenangan-kewenagan kades

15 1 Kewajiban-kewajiban kades2

3Laporan penyelenggaraan pemerintah ke Bupati dibuat 1 kali setahun

4Laporan penyelenggaraan pemerintah ke BPD dibuat 1 kali setahun

5

6 Laporan Pemerintah Desa dijadikan evaluasi oleh Bupati7 Laporan akhir jabatan kades ke Bupati dan BPD

16 Larangan - larangan sebagai Kepala Desa17 1

2 Alasan pemberhentian sebagai Kepala Desa3-7 Mekanisme pemberhentian Kepala desa yg diatur Perda

18 1-2

19

20 1-2 Jika tidak terbukti maka kepala desa diaktifkan kembali21

Sekretaris desa sebagai pelaksana tugas sampai ada putusan pengadilan22

kades buat lap penyelenggaraan pemerintahan ke bupati, keterangan pertanggungjawaban ke BPD, informasi laporan ke masyarakat

Laporan Penyelenggaran pemerintahan disebarkan ke masyarakat melalui media yang ada

Kepala Desa Berhenti karena (Meninggal dunia, mengundurkan diri dan diberhentikan)

Kepala desa diberhentikan karena urusan di diancam dan hukum lebih dari 5 tahun

Kepala Desa diberhentikan sementara atas usul BPD karena tersangka korupsi dll

Pemberhentian kades setelah terbukti bersalah dan Bupati menunjuk Pejabat untuk mempersiapkan pilkades 6 bulan berikut


23 1-3 Proses penyelidikan seizin bupatiParagraf 3 Perangkat Desa 24 1-2

25 1-2 Sekretaris Desa disi PNS dan diangkat oleh Sekretaris Daerah26 1-5 Bahas pengangkatan dan perekrutan aparat desa27 1-3

dan Perangkat Desa 28 1-2 Kedudukan keuangan kepala desa harus diatur PerdaKetiga Badan Permusyawaratan Desa 29 BPD berkedudukan sbg unsur penyelenggara pemerintahan desa

30 1 BPD adalah perwakilan wilayah 2

3 Masa jabatan anggota BPD adalah 6 (enam) tahun & dapat dipilih lagi

31

II PP No 72 Tahun 20051 UU No 25 Tahun 2004 Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional2 UU No 17 Tahun 2007 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 -20253 PerPres No 7 Tahun 2005 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2004 -20094 PP No 39 Tahun 2006 Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan5 PP No 40 Tahun 2007 Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional6 Inpres No 09 Tahun 2000 Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan Nasional

III Sistem Keuangan Negara1 UU No 17 Tahun 2003 Keuangan Negara2 UU No 01 Tahun 2004 Perbendaharaan Negara3 UU No 33 Tahun 2004 Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah4 PP No 57 Tahun 2005 Hibah kepada Daerah 5 PP No 02 Tahun 2006

Aparat desa bertugas membantu dan bertanggung jawab kepada Kepala Desa

Paragraf 4 Kedudukan Keuangan Kepala Desa

Pemerintah Desa mendapat penghasilan tetap sesuai kondisi keuangan dan APBDes

BPD terdiri dari Ketua Rukun Warga, pemangku adat, golongan profesi, pemuka agama dan tokoh atau pemuka masyarakat lainnya

Tata Cara Pengadaan Pinjaman dan atau Penerimaan Hibah Serta Penerusan Pinjaman dan atau Hibah Luar Negeri


6 KepPres No 80 Tahun 2003 Pedoman Pelaksanaan Barang atau Jasa Pemerintah7 PerMenPPN No 05 Thn 2006

8 PerMenKeu No 52 Thn 2006 Tata Cara Pemberian Hibah Kepada Daerah9 PerMendagri No 13 Thn 2006 Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah

Tata Cara Perencanaan dan Pengajuan Usulan Serta Penilaian Kegiatan yang Dibiayai dari Pinjaman atau Hibah Luar Negeri

Presiden menetapkan peraturan pemerintah untuk menjalankan undang-undang sebagaimana mestinya. (UUD 45, Pasal 5 Ayat 2)

Keterangan

PP No 72 Tahun 2005 Tentang Desa

Perda wajib akui adat

No 30 Tahun 2006

Kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal-asul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik

Keterangan

Keterangan

PP No 72 Tahun 2005

Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Sistem Keuangan Negara

Keterangan

No 005/MPPN/06/2006

No 52/PMK.010/2006

Regulasi PNPM MandiriPenanggulangan Kemiskinan

No Uraian TentangSedia

SoftI Sistem Pemerintahan

1 UU No 32 Tahun 2004 Pemerintahan Daerah √2 PP No 72 Tahun 2005 Desa √3 PerPres No 54 Tahun 2005 Tim Penanggulangan Kemiskinan √

II Sistem Perencanaan1 UU No 25 Tahun 2004 Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional √2 UU No 17 Tahun 2007 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 -2025 √3 PerPres No 7 Tahun 2005 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2004 -2009 √4 PP No 39 Tahun 2006 Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan √5 PP No 40 Tahun 2007 Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional √6 Inpres No 09 Tahun 2000 Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan Nasional √

III Sistem Keuangan Negara1 UU No 17 Tahun 2003 Keuangan Negara √2 UU No 01 Tahun 2004 Perbendaharaan Negara √3 UU No 33 Tahun 2004 Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah √4 PP No 57 Tahun 2005 Hibah kepada Daerah √5 PP No 02 Tahun 2006

√

6 KepPres No 80 Tahun 2003 Pedoman Pelaksanaan Barang atau Jasa Pemerintah √7 PerMenPPN No 05 Thn 2006

√

8 PerMenKeu No 52 Thn 2006 Tata Cara Pemberian Hibah Kepada Daerah √9 PerMendagri No 13 Thn 2006 Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah √



SediaKeterangan

HardSistem Pemerintahan

Sistem Perencanaan


No 005/MPPN/06/2006

No 52/PMK.010/2006√

Regulasi PNPM MandiriPenanggulangan Kemiskinan

No Uraian TentangSedia

Bab PasalSoft Hard

I Kerja Sama Desa1 UU No 32 Tahun 2004 Pemerintahan Daerah √

√XI

2 PP No 72 Tahun 2005 Desa √ √ VIII 82, 833 Permendagri No 38 Tahun 2007 Kerja Sama Desa √ √4 Permendagri No 30 Tahun 2006

√ √

II Lembaga Kemasyarakatan1 UUD 1945 Undang Undang Dasar √ XI 28

2 UUD 1945 Amandemen Kedua UUD 45 √ XA 28 C3 UU No 32 Tahun 2004 Pemerintahan Daerah √ √ XI 2114 PP No 72 Tahun 2005 Desa √

√IX

5 Permendagri No 05 Tahun 2007 Pedoman Penataan Lembaga Kemasyarakatan √ √6 Permensos No 83-HUK Tahun 2005 Pedoman Dasar Karang Taruna √7 KepMendagri No 53 Tahun 2000 √

III Pelembagaan Perencanaan Pembangunan Partisipatif1 UU No 25 Tahun 2004 Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional √2 UU No 32 Tahun 2004 Pemerintahan Daerah √ √3 UU No 11 Tahun 2005

√

4 UU No 10 Tahun 2004 Pembentukan Peraturan Perundang Undangan√

5 UU No 12 Tahun 2011 Pembentukan Peraturan Perundang Undangan√

6 PP No 72 Tahun 2005 Desa√ √

VI

7 PP No 08 Tahun 2008√

214, 215, 216

Tata Cara Penyerahan Urusan Pemerintahan Kabupaten atau Kota kepada Desa

89, 90, 91, 92, 93, 94

Gerakan Permberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga

Pengesehan International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights

63, 64, 65, 66

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2004 -2009

8 Permendagri No 66 Tahun 2007 Perencanaan Pembangunan Desa √ √9 Permendagri No 67 Tahun 2007

Pendataan Program Pembangunan Desa Kelurahan√

10 Permendagri No 29 Tahun 2006√ √


12 Permendagri No 35 Tahun 2007√

13 Permendagri No 37 Tahun 2007 Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa √14 Permendagri No 07 Tahun 2007 Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa √ √15 Permendagri No 12 Tahun 2007

√ √

16 Permendagri No 04 Tahun 2007 Pedoman Pengelolaan Kekayaan Desa √ √IV Pengelolaan Kekayaan Desa

1 UU No 32 Tahun 2004 Pemerintahan Daerah √√

XI 212

2 PP No 72 Tahun 2005 Desa √√

VII 68, 69, 106

3 Permendagri No 04 Tahun 2007 Pedoman Pengelolaan Kekayaan Desa √ √V Pengelolaan Pasar Desa


XI 212, 213

2 UU No 33 Tahun 2004 √


VII 68, 69, 106

4 PP No 38 Tahun 2007 √

5 Kepmendagri No 130 Tahun 2003 √

6 Permendagri No 04 Tahun 2007 Pedoman Pengelolaan Kekayaan Desa √ √7 Permendagri No 42 Tahun 2007 Pengelolaan Pasar Desa √

VI Badan Usaha Milik Desa

Pedoman Pembentukan Dan Mekanisme Penyusunan Peraturan Desa

Tata Cara Penyerahan Urusan Pemerintahan Kabupaten atau Kota Kepada Desa

Pedoman Umum Tata Cara Pelaporan Dan Pertanggungjawaban Pemerintah Desa

Pedoman Penyusunan Dan Pendayagunaan Data Profil Desa Dan Kelurahan

Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah

Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten

Organisasi dan Tatakerja Departemen Dalam Negeri


XI 213

2 UU No 33 Tahun 2004 √


VII

4 Permendagri No 39 Tahun 2010 Badan Usaha Milik Desa √VII Sistem Keuangan Negara

1 UU No 17 Tahun 2003 Keuangan Negara √2 UU No 01 Tahun 2004 Perbendaharaan Negara √3 UU No 33 Tahun 2004

√4 PP No 57 Tahun 2005 Hibah kepada Daerah √5 PP No 02 Tahun 2006

√

6 KepPres No 80 Tahun 2003Pedoman Pelaksanaan Barang atau Jasa Pemerintah

√

7 PerMenPPN No 05 Thn 2006√

8 PerMenKeu No 52 Thn 2006 Tata Cara Pemberian Hibah Kepada Daerah √9 PerMendagri No 13 Thn 2006 Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah √ √


VIII Penyerahan Kewenangan Pemerintahan Kabupaten/Kota kepada Desa1 UU No 32 Tahun 2004 Pemerintahan Daerah √

√XI

2 PP No 72 Tahun 2005 Desa √ √ III 7, 8, 9, 103 PP No 79 Tahun 2005 √

4 Permendagri No 30 Tahun 2006 √√

Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah

78, 79, 80, 81

Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah



Perubahan Permendagri No 32 Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial

206, 207, 208

Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Tata Cara Penyerahan Urusan Pemerintahan Kabupaten atau Kota kepada Desa

Keterangan

Kerja Sama Desa

Desa Bagian keenam Kerja Sama DesaKerja Sama Desa

Lembaga Kemasyarakatan

Hak Asasi ManusiaDesa Bagian keempat Lembaga LainLembaga Kemasyarakatan

Pelembagaan Perencanaan Pembangunan Partisipatif

Perencanaan Pembangunan Desa

Warga Negara, Kemerdekaan berkumpul dan berserikat

Pengelolaan Kekayaan DesaDesa Bagian kelima Keuangan Desa

Pengelolaan Pasar Desa

Badan Usaha Milik Desa

Keuangan Desa bagian kedua sumber pendapatan

Desa Bagian kelima Keuangan Desa dan BUMDes

Keuangan Desa bagian kedua sumber pendapatan


No 005/MPPN/06/2006

No 52/PMK.010/2006

Permendagri No 32 Tahun 2011

Penyerahan Kewenangan Pemerintahan Kabupaten/Kota kepada DesaDesa Bagian kedua Pemerintah Desa

Kewenangan Desa

Desa Bagian kelima Keuangan Desa dan BUMDes

Keuangan Desa Bagian kelima Badan Usaha Milik Desa

Regulasi Desa Tentang Kerjasama Desa

No UraianSedia Bab Pasal

Soft Hard Uraian1 √ √ XI Desa 214 1

2

3

4

215 1

2

216 1

2

2√ √

VIII Kerja Sama Desa 82 1

2

3

83 1

UU No 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah


Bagian ke enam Kerjasama Desa


2

84

85 1

2

8687

3 √ √ I Ketentuan Umum 1II Ruang Lingkup 2

9III Maksud & Tujuan 10

IV Pembiayaan 12V 14

VI 18

VII Tata Cara Kerjasama 22

VIII 24

IX Tenggang Waktu 27

X 29

PerMendagri No 38 Tahun 2007 Tentang Kerja Sama Desa

Tugas & Tanggung JawabBadan Kerjasama Desa

Perubahan dan Pembatalan

Penyelesaian Perselisihan

XI 32Pembinaan dan Pengawasan

PasalKeterangan

UraianDesa dapat mengadakan kerja sama untuk kepentingan desa yang diatur dengan keputusan bersama dan dilaporkan kepada Bupati/Walikota melalui camat.

Kerja sama antar desa dan desa dengan pihak ketiga, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) melakukan sesuai dengan kewenangannya.

Kerja sama desa dengan pihak ketiga sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan sesuai dengan peraturan perunndang-undangan.

Untuk pelaksanaan kerja sama, sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat,(2), dan ayat (3) dapat dibentuk badan kerja sama.

Pembangunan kawasan perdesaan yang dilakukan oleh kabupaten/kota dan atau pihak ketiga mengikutsertakan pemerintah desa dan badan permusyawaratan desa

Pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Perda, dengan memperhatikan: a. kepentingan masyarakat desa; b. kewenangan desa; c. kelancaran pelaksanaan investasi; d. kelestarian lingkungan hidup; e. keserasian kepentingan antar kawasan dan kepentingan umum. Pengaturan lebih lanjut mengenai desa ditetapkan da1am Perda dengan berpedoman pada Peraturan Pemerintah.

Perda, sebagaimana dimaksud pada ayat (1), wajib mengakui dan menghormati hak, asal-usul, dan adat istiadat desa.

Desa dapat mengadakan kerja sama antar desa untuk kepentingan desa masing-masing

Kerja sama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang membebani masyarakat dan desa hams mendapatkan persetujuan BPD.

Kerja sama antar desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sesuai dengan kewenangannya.

Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 82 ayat (2) ayat (3) berlaku juga bagi desa yang melakukan kerja sama dengan pihak ketiga.

Perselisihan antar desa difasilitasi Camat & BupatiPerselisihan desa & pihak III oleh camat & BupatiKetentuan umum

Dapat bekerja sama sesuai kewenangan

Harus persetujuan BPD dan APBDes

Kerja sama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi bidang : a. peningkatan perekonomian masyarakat desa; b. peningkatan pelayanan pendidikan; c. kesehatan; d. sosial budaya; e. ketentraman dan ketertiban; dan/atau f. pemanfaatan sumber daya alam dan teknologi tepat guna dengan memperhatikan kelestarian lingkungan.

Untuk pelaksanaan kerja sama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 82 dan Pasal 83 dapat dibentuk Badan Kerjasama.

Ketentuan lebih lanjut mengenai Pelaksanaan Kerja sama Antar Desa, dan Kerja sama Desa dengan Pihak Ketiga diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.

Peraturan Daerah Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), sekurang-kurangnya memuat : a. ruang lingkup; b. tugas dan tanggung jawab; c. pelaksanaan; d. penyelesaian perselisihan; e. tenggang waktu; f. pembiayaan.

Ruang lingkup Kerjasama Desa meliputi: a. Kerja sama Antar Desa (Pemerintahan, Pembangunan dan Kemasyarakatan); dan b. Kerja sama Desa dengan pihak ketiga.

PerMendagri No 30 Tahun 2006 Tata Cara Penyerahan Urusan Pemerintahan Kabupaten atau Kota kepada Desa

Mensejahterakan masyarakat, Mencegah Ketimpangan dan berorientasi pada aspirasi warganya

Prinsip - prinsip kerja sama dan perencanaan pembanguna partisipatif muncul pasal 14-17Boleh bentuk badan (18), Unsur pengurus (19), dibentuk atas keputusan bersama (20) dan mekanisme dan tanggung jawab BKD oleh Perdes dan kades

Rencana kerjasama harus di musyawarahkan dan untuk pihak ke tiga ada perjanjian bersama

Selain melihat pertimbangan kesepakatan bersama dan dipengaruhi beberapa hal seperti force majeur, dasar pengawasan BPD, habis masanya

Selain melihat pertimbangan kesepakatan bersama, camat bisa diminta pertimbangan

Perselisihan bisa difasilitasi oleh Camat, Bupati dan Gubernur tergantung cakupan wilayah kerjasamanya

Pemerintah membina terutama camat

Regulasi Desa Tentang Lembaga Kemasyarakatan


Soft Hard Uraian1 UUD 45 √ XI Warga Negara 28

2 √ XA Hak Asasi Manusia 28 C 2

3 √ XI Desa 211 1

2

4 √ IX 89 12

90

91

Amandemen Kedua UUD 1945


Bagian keempat Lembaga Lain


Lembaga Kemasyarakatan


92

93

94 1

2

3 √ √ I Ketentuan Umum 1II Pembentukan 2 1

III Tugas & Fungsi 3 2


PerMendagri No 05 Tahun 2007 Tentang Pedoman Penataan Lembaga Kemasyarakatan

IV Jenis 7

V Kepengurusan 19

VI Hubungan Kerja 21

VII Pembinaan 23VIII Pendanaan 28

IX Ketentuan Lain 30X 31Ketentuan

Penutup

PasalKeterangan

Uraian

Di desa dapat dibentuk lembaga kemasyarakatan.

Kemerdekaan berserikat dan berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan dan sebagainya ditetapkan dengan undang-undang.

Setiap orang berhak untuk memajukan dirinya dengan memperjuangkan haknya secara kolektif untuk membangun masyarakat, bangsa dan negaranya.

Di desa dapat dibentuk lembaga kemasyarakatan yang ditetapkan dengan peraturan desa dengan berpedoman pada peraturan perundang- undangan.

Lembaga kemasyarakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertugas membantu pemerintah desa dan merupakan mitra dalam memberdayakan masyarakat desa.

Pembentukan lembaga kemasyarakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Peraturan Desa.

Lembaga kemasyarakatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 89 ayat (1) mempunyai tugas membantu Pemerintah Desa dan merupakan mitra dalam memberdayakan masyarakat desa.

Tugas Lembaga Kemasyarakatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 90 meliputi : a. menyusun rencana pembangunan secara partisipatif; b. melaksanakan, mengendalikan, memanfaatkan, memelihara dan mengembangkan pembangunan secara partisipatif; c. menggerakkan dan mengembangkan partisipasi, gotong royong dan swadaya masyarakat d. menumbuh kembangkan kondisi dinamis masyarakat dalam rangka pemberdayaan masyarakat.

Ketentuan umum

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 91, lembaga kemasyarakatan mempunyai fungsi : a. penampungan dan penyaluran aspirasi masyarakat dalam pembangunan; b. penanaman dan pemupukan rasa persatuan dan kesatuan masyarakat dalam kerangka memperkokoh Negara Kesatuan Republik Indonesia; c. peningkatan kualitas dan percepatan pelayanan pemerintah kepada masyarakat; d. penyusunan rencana, pelaksanaan, pelestarian, dan pengembangan hasil-hasil pembangunan secara partisipatif; e. penumbuhkembangan dan penggerak prakarsa, partisipasi, serta swadaya gotongroyong masyarakat; f. pemberdayaan dan peningkatan kesejahteraan keluarga; dan g. pemberdayaan hak politik masyarakat;

Kegiatan lembaga kemasyarakatan ditujukan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui : a. peningkatan pelayanan masyarakat; b. peningkatan peran serta masyarakat dalam pembangunan; c. pengembangan kemitraan; d. pemberdayaan masyarakat; dan e. pengembangan kegiatan lain sesuai dengan kebutuhan dan kondisi masyarakat setempat.

Pengurus lembaga kemasyarakatan dipilih secara musyawarah dari anggota masyarakat yang mempunyai kemauan, kemampuan, dan kepedulian dalam pemberdayaan masyarakat;

Susunan dart jumlah pengurus lembaga kemasyarakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disesuaikan dengan kebutuhan.

Di desa dapat dibentuk Lembaga Kemasyarakatan ditetapkan oleh Perdes yg berpedoman dan ditetaokan oleh Perda. Tertera pada ayat 1 - 4

Permensos No 83-HUK Tahun 2005 - Pedoman Dasar Karang TarunaTugas Lembaga Kemasyarakatan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

meliputi: a. menyusun rencana pembangunan secara partisipatif; b. melaksanakan, mengendalikan, memanfaatkan, memelihara dan mengembangkan pembangunan secara partisipatif; c. menggerakkan dan mengembangkan partisipasi, gotong royong, dan swadaya masyarakat; dand. menumbuhkembangkan kondisi dinamis masyarakat dalam rangka pemberdayaan masyarakat.

Jenis Lembaga Kemasyarakatan terdiri dari: a. Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa atau Kelurahan (LPMD/LPMK)/ Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa atau Kelurahan (LKMD/LKMK) atau sebutan nama lain; b. Lembaga Adat; c. Tim Penggerak PKK Desa/Kelurahan; d. RT/RW;e. Karang Taruna; dan f. Lembaga Kemasyarakatan lainnya.

KepMendagri No 53 Tahun 2000 - Gerakan Permberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga

Prinsip - prinsip kerja sama dan perencanaan pembanguna partisipatif muncul pasal 14-17

Hubungan kerja Lembaga Kemasyarakatan Desa dengan pemerintahan desa bersifat kemitraan, konsultatif dan koordinatif.

Pendanaan Lembaga Kemasyarakatan Desa bersumber dari :a. swadaya masyarakat; b. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa; c. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten/Kota dan/atau Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Provinsi; d. bantuan Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota; dan e. bantuan lain yang sah dan tidak mengikat.

Regulasi Desa Tentang Tata Cara Penyerahan Urusan Pemerintahan Kabupaten/Kota kepada Desa


Soft Hard Uraian1 √ √ XI Desa 206

a

b

c

d

207

208

2√ √

III Kewenangan Desa 7

a

b

c

d

8

9 1

2

10 1

2

3

3 √ √ I Ketentuan Umum 1 1-8




Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593);

PerMendagri No 30 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Penyerahan Urusan Pemerintahan Kabupaten/Kota kepada Desa

II 2 1

2

III 3 1

2

3

4 1

2

3

5 1

2

3

IV Pelaksanaan Urusan 6 1

2

3

4

PerMendagri No 30 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Penyerahan Urusan Pemerintahan Kabupaten/Kota kepada Desa

Jenis Urusan Pemerintahan

Tata Cara Penyerahan Urusan

5

V Pembiayaan 7

VI 8 1

2

VII 9

Pembinaan dan pengawasan

Penyelesaian Perselisihan

PasalKeterangan

UraianUrusan pemerintahan yang menjadi kewenangan desa mencakup:

urusan pemerintahan yang sudah ada berdasarkan hak asal-usul desa;

Urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan desa mencakup:

urusan pemerintahan yang sudah ada berdasarkan hak asal-usul desa;

Dalam Peraturan ini yang dimaksud dengan:

urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan kabupaten/kota yang diserahkan pengaturannya kepada desa;tugas pembantuan dari Pemerintah, pemerintah provinsi, dan/atau

pemerintah kabupaten/kota;urusan pemerintahan lainnya yang oleh peraturan perundang-perundangan diserahkan kepada desa.

Tugas pembantuan dari Pemerintah, pemerintah provinsi, dan/atau pemerintah, kabupaten/kota kepada desa disertai dengan pembiayaan, sarana dan prasarana, serta sumber daya manusia.

Tugas dan kewajiban kepala desa dalam memimpin penyelenggaraan pemerintahan desa diatur lebih lanjut dengan Perda berdasarkan Peraturan Pemerintah.

urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan kabupaten/kota yang diserahkan pengaturannya kepada desa;tugas pembantuan dari Pemerintah, pemerintah provinsi, dan/atau pemerintah kabupaten/kota;

urusan pemerintahan lainnya yang oleh peraturan perundang-perundangan diserahkan kepada desa.

Urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Kabupaten/Kota yang diserahkan pengaturannya kepada Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 huruf b adalah urusan pemerintahan yang secara langsung dapat meningkatkan pelayanan dan pemberdayaan masyarakat.

Ketentuan lebih larijut mengenai pelaksanaan penyerahan urusan yang menjadi kewenangan Kabupaten/Kota yang diserahkan pengaturannya kepada Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 huruf b diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota dengan berpedoman pada Peraturan Menteri.

Penyerahan urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disertai dengan pembiayaannya.

Tugas pembantuan dari Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota kepada Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 huruf c wajib disertai dengan dukungan pembiayaan, sarana dan prasarana, serta sumber daya manusia.

Penyelenggaraan tugas pembantuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), berpedoman pada peraturan perundang¬undangan.

(3) Desa berhak menolak melaksanakan tugas pembantuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang tidak disertai dengan pembiayaan, prasarana dan sarana, serta sumber daya manusia.

Urusan pemerintahan Kabupaten/Kota yang dapat diserahkan pengaturannya kepada Desa antara lain: (31 bidang, lihat lampiran)

Rincian urusan pemerintahan Kabupaten/Kota yang dapat diserahkan kepada Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1), tercantum dalam lampiran Peraturan ini.

Bupati/Walikota melakukan pengkajian dan evaluasi terhadap jenis urusan yang akan diserahkan kepada Desa dengan mempertimbangkan aspek letak geografis, kemampuan personil, kemampuan keuangan, efisiensi dan efektivitas.

Untuk melakukan pengkajian dan evaluasi terhadap jenis urusan yang akan diserahkan kepada Desa, Bupati/Walikota dapat membentuk Tim Pengkajian dan Evaluasi Penyerahan Urusan Pemerintahan Kabupaten/Kota kepada Desa.

Tim sebagaimana dimaksud pada ayat (2), di bawah koordinasi Wakil Bupati/Walikota dengan ketua pelaksana oleh Sekretaris Daerah Kabupaten/Kota yang anggotanya terdiri dari unsur dinas/badan/kantor terkait sesuai kebutuhan.

Urusan pemerintahan yang diserahkan pengaturannya kepada Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.

Setelah Peraturan Daerah Kabupaten/Kota tentang Penetapan Jenis Urusan Yang Dapat Diserahkan Kepada Desa diundangkan, Pemerintah Desa bersama BPD melakukan evaluasi untuk menetapkan urusan pemerintahan yang dapat dilaksanakan di Desa yang bersangkutan.

Kesiapan pemerintahan desa untuk melaksanakan Urusan Pemerintahan Kabupaten/ Kota, ditetapkan dengan Keputusan Kepala Desa atas persetujuan Pimpinan BPD.

Bupati/Walikota menetapkan Peraturan Bupati/Walikota tentang Penyerahan Urusan Pemerintahan Kabupaten/Kota kepada masing-masing Desa.

Bupati/Walikota dalam menetapkan peraturan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), wajib memperhatikan Keputusan Kepala Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (3).

Bupati/Walikota menyerahkan secara nyata urusan pemerintahan Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada Kepala Desa, dilaksanakan secara serentak yang disaksikan oleh Camat dan dihadiri oleh seluruh kepala dinas/ badan/kantor.

Pelaksanaan urusan pemerintahan Kabupaten/Kota yang diserahkan kepada desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 dilaksanakan oleh Pemerintah Desa.

Pemerintah Kabupaten/Kota dapat menambah penyerahan urusan pemerintahan Kabupaten/Kota kepada Desa atas permintaan Pemerintah Desa.

Apabila pelaksanaan urusan Pemerintahan Kabupaten/Kota yang telah diserahkan kepada Desa dalam kurun waktu 2 (dua) tahun tidak berjalan secara efektif, pemerintah Kabupaten/Kota dapat menarik sebagian atau seluruh urusan pemerintahan yang telah diserahkan.

Tata cara penambahan atau penarikan urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) diatur lebih lanjut dalam Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.

Peraturan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan. (10 Oktober 2006)

Peraturan Daerah Kabupaten/Kota tentang tata cara penambahan atau penarikan urusan pemerintahan sekurang-kurangnya memuat: a. kriteria pelaksanaan urusan pemerintahan; b. mekanisme penambahan urusan pemerintahan; dan c. mekanisme penarikan urusan pemerintahan.

Pelaksanaan urusan Pemerintahan Kabupaten/Kota yang diserahkan kepada Desa dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten/Kota.

Bupati/Walikota melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap urusan Pemerintahan Kabupaten/Kota yang diserahkan kepada Desa.

Pelaksanaan pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat didelegasikan kepada Camat.

Regulasi Desa Tentang Pengelolaan Kekayaan Desa


Soft Hard Uraian1 √ XI Desa 212 1

2

3

4

5

6

2 √ VII Keuangan Desa 68 1

69


Bagian kelima Keuangan Desa


Bagian kedua Sumber Pendapatan

106 2

3 √ √ I Ketentuan Umum 1II Jenis Kekayaan Desa 2 1

2

3 1

2

III Pengelolaan 4 1

2

3

5

6

PerMendagri No 04 Tahun 2007 Tentang Pedoman Pengelolaan Kekayaan Desa

Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 130 Tahun 2003 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Dalam Negeri;

7

8 1

2

9

10 1

2

11 1

2

3

4

5

12 1

2

3

4

13

14 1

2

15 1

2

3

4

5

16

IV Pelaporan 17 1

2

V 18 1

2

3

Pembinaan dan Pengawasan

VI Ketentuan Lain lain 19 1

2

20 1

2

3

4

VII Ketentuan Penutup 21

22

23

PasalKeterangan

UraianKeuangan desa adalah semua hak dan kewajiban desa yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik desa berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban

Hak dan kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menimbulkan pendapatan, belanja dan pengelolaan keuangan desa.

Sumber pendapatan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) terdiri atas: a. pendapatan asli desa; b. bagi hasil pajak daerah dan retribusi daerah kabupaten/kota; c. bagian dari dana perimbangan keuangan pusat dan daerah yang diterima oleh kabupaten/kota; d. bantuan dari Pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota; e. hibah dan sumbangan dari pihak ketiga.

Belanja desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) digunakan untuk mendanai penyelenggaraan pemerintahan desa dan pemberdayaan masyarakat desa.

Pengelolaan keuangan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan oleh kepala desa yang dituangkan dalam peraturan desa tentang anggaran pendapatan dan belanja desa.

Pedoman pengelolaan keuangan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (5) ditetapkan oleh Bupati/Walikota dengan berpedoman pada peraturan perudang-undangan.

Sumber pendapatan desa terdiri atas : a. pendapatan asli desa, terdiri dari hasil usaha desa, hasil kekayaan desa, hasil swadaya dan partisipasi, hasil gotong royong, dan lain-lain pendapatan asli desa yang sah;

Kekayaan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 68 ayat (1) huruf a terdiri atas : a. tanah kas desa; b. pasar desa; c. pasar hewan; d. tambatan perahu; e. bangunan desa; f. pelelangan ikan yang dikelola oleh desa; dan g. lain -lain kekayaan milik desa.

Ketentuan umum

Kekayaan desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 menjadi milik desa.

Menteri mengatur mengenai Pedoman Penetapan dan Penegasan Batas Desa, Administrasi Desa, Tata Naskah Dinas di lingkungan Pemerintahan Desa, Asosiasi/Paguyuban/Forum Komunikasi Badan Permusyawaratan Desa dan Pemerintah Desa serta tanah kas desa.

Jenis kekayaan Desa terdiri atas: a. tanah Kas Desa; b. pasar Desa; c. pasar Hewan; d. tambatan Perahu; e. bangunan Desa;f. pelelangan Ikan yang dikelola oleh Desa dan; g. lain-lain kekayaan milik Desa.

lain-lain kekayaan milik Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) antara lain : a. barang yang dibeli atau diperoleh atas beban APBDesa/Daerah; b. barang yang berasal dari perolehan lainnya dan atau lembaga dari pihak ketiga. c. barang yang diperoleh dari hibah/sumbangan atau yang sejenis; d. barang yang diperoleh sebagai pelaksanaan dari perjanjian/kontrak dan lain-lain sesuai dengan peraluran perundangan yang berlaku. e. hak Desa dari Dana Perimbangan, Pajak Daerah dan Retribusi Daerah; f. hibah dari Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota; g. hibah dari pihak ke 3 (tiga) yang sah dan tidak mengikat; dan h. hasil kerjasama desa.

kekayaan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuktikan dengan dokumen kepemilikan yang sah atas nama desa.

Pengelolaan kekayaan desa dilaksanakan berdasarkan asas fungsional, kepastian hukum, keterbukaan, efisiensi, akuntabilitas dan kepastian nilai.

Pengelolaan kekayaan desa harus berdayaguna dan berhasilguna untuk meningkatkan pendapatan desa.

Pengelolaan kekayaan desa sebagaimana dimaksud pada lio/at (1) harus mendapatkan persetujuan BPD.

Biaya pengelolaan Kekayaan Desa dibebankan pada Anggaran Pendupatan dan Belanja Desa.

Kekayaan Desa dikelola oleh Pemerintah Desa dan dimanfaatkan sepenuhnya untuk kepentingan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat Desa.

Kekayaan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi milik Desa.

Pinjam pakai sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kecuali tanah dan bangunan.

Jangka waktu pinjam pakai paling lama 7 (tujuh) hari dan dapat diperpanjang.

Perencanaan kebutuhan kekayaan desa disusun dalam rencana kerja dan Anggaran Pendapatan dan BeJanja Desa setelah memperhatikan ketersediaan barang milik Desa yang ada.

Kekayaan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 diperoleh melalui: a. pembelian; b. sumbangan; c. bantuan dari Pemerintah dan Pemerintah Daerah maupun pihak lain; dan d. bantuan dari pihak ketiga yang sah dan tidak mengikat sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Jenis Pemanfaatan Kekayaan Desa berupa : a. sewa; b. pinjam pakai; c. kerjasama pemanfaatan; dan d. bangun serah guna dan bangun guna serah.

Pemanfaatan Kekayaan Desa berupa sewa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 huruf a dilakukan atas dasar: a. menguntungkan Desa; b. jangka waktu paling lama 3 (tiga) tahun sesuai dengan jenis kekayaan desa dan dapat diperpanjang; dan c. penetapan tarif sewa ditetapkan dengan Keputusan Kepala Desa setelah mendapat persetujuan BPD.

sewa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan surat perjanjian sewa menyewa, yang sekurang-kurangnya memuat: a. pihak-pihak yang terikat dalam perjanjian;b. obyek perjanijian sewa menyewa; c. jangka waktu; d. hak dan kewajiban para pihak; e. penyelesaian perselisihan; f. keadaan di luar kemampuan para pihak (force majeure); dan g. peninjauan pelaksanaan perjanjian.

Pemanfaatan Kekayaan Desa berupa pinjam pakai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 huruf b hanya dilakukan oleh Pemerintah Desa dengan Pemerintah Desa.

Pemanfaatan Kekayaan Desa berupa pinjam pakai sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dilaksanakan oleh Kepala Desa setelah mendapat persetujuan BPD.

Pinjam pakai dilakukan dengan surat perjanjian pinjam pakai yang sekurang-kurangnya memuat: a. pihak-pihak yang terikat dalam perjanjian; b. obyek perjanijian pinjam pakai; c. jangka waktu; d. hak dan kewajiban para pihak; e. penyelesaian perselisihan; f. keadaan di luar kemampuan para pihak (force majeure); dan g. peninjauan pelaksanaan perjanjian.

Pemanfaatan Kekayaan Desa berupa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 Huruf c dilakukan atas dasar: a. mengoptimalkan daya guna dan hasil guna kekayaan Desa; b. meningkatkan pendapatan desa;

Kerjasama pemanfaatan Kekayaan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terhadap tanah dan/atau bangunan ditetapkan dengan Keputusan Kepala Daerah.

Kerjasama Pemanfaatan Kekayaan Desa dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut: a. tidak tersedia atau tidak cukup tersedia dana dalam APBDes untuk memenuhi biaya operasional /pemeliharaan/perbaikan Kekayaan Desa; b. penetapan mitra kerjasama pemanfaatan berdasarkan musyawarah mufakat antara Kepala Desa dan BPD; c. ditetapkan oleh Kepala Desa setelah mendapat persetujuan BPD; d. tidak dibolehkan menggadaikan/memindahtangankan kepada pihak lain; dan e. jangka waktu paling lama 3 (tiga) tahun sesuai dengan jenis kekayaan desa dan dapat diperpanjang;

Kerjasama pemanfaatan Kekayaan Desa dilakukan dengan surat perjanjian kerjasama sekurang-kurangnya memuat: a. Pihak-pihak yang terikat dalam perjanjian. b. Obyek perjanjian pinjam pakai. c. Jangka waktu. d. Hak dan kewajiban para pihak. e. Penyelesaian perselisihan. f. Keadaan di luar kemampuan para pihak (force majeure); dan. g. Peninjauan pelaksanaan perjanjian

Pemanfaatan Kekayaan Desa berupa bangun serah guna dan bangun guna serah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 huruf d dilakukan atas dasar: a. Pemerintah Desa memerlukan bangunan dan fasilitas bagi penyelenggaraan pemerintahan desa untuk kepentingan pelayanan umum. b. tidak tersedia dana dalam Anggaran Pendapatan Belanja Desa untuk penyediaan bangunan dan fasilitas.

Tata cara pengelolaan kekayaan desa diatur dengan Peraturan Bupati/Walikota.

Hasil pemanfaatan kekayaan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8, Pasal 9, Pasal 10, Pasal 11, Pasal 12, dan Pasal 13 merupakan penerimaan/pendapatan Desa.

Penerimaan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib seluruhnya disetorkan pada rekening Desa.

Kekayaan Desa yang berupa tanah Desa tidak diperbolehkan dilakukan pelepasan hak kepemilikan kepada pihak lain, kecuali diperlukan untuk kepentingan umum.

Pelepasan hak kepemilikan tanah desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan setelah mendapat ganti rugi sesual harga yang menguntungkan desa dengan memperhatikan harga pasar dan Nilai Jual Objek Pajak (NJOP).

Penggantian ganti rugi berupa uang harus digunakan untuk membeli tanah lain yang lebih baik dan berlokasi di Desa setempat.

Pelepasan hak kepemilikar. timah desa sebagaimjlrta dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Keputusan Kepala Desa.

Keputusan Kepala Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diterbitkan setelah mendapat persetujuan BPD dan mendapat ijin tertulis dari Bupati/Walikota dan Gubernur.

Kepala Desa menyampaikan laporan hasil pengelolaan kekayaan desa kepada Bupati/Walikota melalui Camat setiap akhir tahun anggaran dan/atau sewaktu-waktu apabila diperlukan.

Laporan hasil pengelolaan kekayaan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan bagian dari laporan pertanggungjawaban.

Bupati/Walikota melakukan pembinaan dan pengawasan pengelolaan Kekayaan Desa.

Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dengan menetapkan kebijakan teknis pengelolaan dan melindungi Kekayaan Desa.

Bupati/Walikota melakukan pengawasan pengelolaan kekayaan desa melalui audit yang dilakukan oleh Inspektorat Kabupaten/Kota.

Peraturan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan. (3 Januari 2007)

Kekayaan Desa sebagai akibat dari penggabungan Desa, maka Kekayaan Desa dari Desa yang digabung diserahkan menjadi milik Desa baru;

Penyerahan Kekayaan Desa sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dituangkan dalam Berita Acara Serah Terima yang ditanda tangani oleh masing-masing Kepala Desa dan BPD bersangkutan dan diketahui oleh Bupati/Walikota.

Pembagian Kekayaan Desa sebagai akibat pemekaran Desa. Dilaksanakan berdasarkan musyawarah antar Desa;

Pembagian Kekayaan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) difasilitasi oleh Camat;

Dalam hal hasil musyawarah yang difasilitasi oleh Camat tidak tercapai, pembagalan Kekayaan Desa ditetapkan dengan keputusan Bupati/Walikota;

Keputusan Bupati/walikota sebagaimana dimaksud pada ayat. (3) harus mempertimbangkan : a. pemerataan dan Keadilan; b. manfaat; c. transparansi; d. sosial budaya masyarakat setempat.

Dengan berlakunya peraturan ini, semua ketentuan yang mengatur mengenai kekayaan desa dan kekentuan-ketentuan lain yang bertentangan dengan peraturan ini dinyatakan tidak berlaku.

Semua ketentuan yang mengatur mengenai kekayaan desa wajib menyesuaikan dengan berpedoman pada Peraturan ini paling lambat 6 (enam) bulan sejak ditetapkan.

Regulasi Desa Tentang Peraturan Desa



2

3

4

5

6

2 √ V Peraturan Desa 55 12

3

4

56

57

58

59 1

60 1

2




3

61 1

2

3

62

3 √ √ I Ketentuan Umum 1II Asas 2

3

4 1

2

3

5

III 6

7 1

2

Permendagri No 29 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pembentukan Dan Mekanisme Penyusunan Peraturan Desa

Persiapan dan Pembahasan

3

8

9

10 1

2

3

11

IV 12 1

2

13

14

15 1

2

V 16

VI Penyebarluasan 17

VII 18

19 1

Pengesahan dan Penetapan

Penyampaian Peraturan Desa

Ketentuan Penutup

2

20

21

PasalKeterangan

Uraian

Peraturan Desa ditetapkan oleh Kepala Desa bersama BPD.Peraturan Desa dibentuk dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Desa.

Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa dimuat dalam Berita Daerah.

Keuangan desa adalah semua hak dan kewajiban desa yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik desa berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban






Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan penjabaran lebih lanjut dari peraturan perundang undangan yang lebih tinggi dengan memperhatikan kondisi sosial budaya masyarakat desa setempat.

Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilarang bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.

Peraturan Desa dibentuk berdasarkan pada asas pembentukan peraturan perundang-undangan.

Masyarakat berhak memberikan masukan secara lisan atau tertulis dalam rangka penyiapan atau pembahasan Rancangan Peraturan Desa.

Peraturan Desa disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota melalui Camat sebagai bahan pengawasan dan pembinaan paling lambat 7 (tujuh) hari setelah ditetapkan.

Untuk melaksanakan Peraturan Desa, Kepala Desa menetapkan Peraturan Kepala Desa dan/atau Keputusan Kepala Desa.

Peraturan Kepala Desa dan/atau Keputusan Kepala Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilarang bertentangan dengan kepentingan umum, dan peraturan perundang¬undangan yang lebih tinggi.

Pemuatan Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa sebagaimana dimaksud ayat (1) dilakukan oleh Sekretaris Daerah.

Ketentuan umum

Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa sebagaimana dimaksud ayat (1) disebarluaskan oleh Pemerintah Desa.

Rancangan Peraturan Desa tentang APB Desa yang telah disetujui bersama sebelum ditetapkan oleh Kepala Desa paling lama 3 (tiga) hari disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota untuk dievaluasi.

Hasil evaluasi Bupati/Walikota terhadap Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan paling lama 20 (dua puluh) hari kepada Kepala Desa.

(3) Apabila hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) melampaui batas waktu dimaksud, Kepala Desa dapat menetapkan Rancangan Peraturan Desa tentang APB Desa menjadi Peraturan Desa.Ketentuan lebih lanjut mengenai pedoman Pembentukan dan mekanisme penyusunan Peraturan Desa diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota dengan berpedoman pada Peraturan Menteri.

Dalam membentuk Peraturan Desa harus berdasarkan pada asas pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang baik meliputi:a. kejelasan tujuan;b. kelembagaan atau organ pembentuk yang tepat;c. kesesuaian antara jenis dan materi muatan;d. dapat dilaksanakan;e. kedayagunaan dan kehasilgunaan;f. kejelasan rumusan; dang. keterbukaan.

Jenis Peraturan Perundang-undangan pada tingkat Desa meliputi :a. Peraturan Desa; danb. Peraturan Kepala Desa.

Materi muatan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf a adalah seluruh materi muatan dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pembangunan desa, dan pemberdayaan masyarakat, serta penjabaran lebih lanjut dari ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi.

Materi muatan Peraturan Kepala Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf b adalah penjabaran pelaksanaan Peraturan Desa yang bersifat pengaturan.

Materi muatan Keputusan Kepala Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf c adalah penjabaran pelaksanaan Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa yang bersifat penetapan.

Peraturan Desa tidak boleh bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.

Rancangan Peraturan Desa diprakarsai oleh Pemerintah Desa dan dapat berasal dari usul inisiatif BPD.

Masyarakat berhak memberikan masukan baik secara tertulis maupun lisan terhadap Rancangan Peraturan Desa.

Masukan secara tertulis maupun lisan dari masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat dilakukan dalam proses penyusunan Rancangan Peraturan Desa.

Peraturan Desa wajib mencantumkan batas waktu penetapan pelaksanaan.

Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak boleh berlaku surut.

Mekanisme penggunaan hak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dalam Peraturan Daerah Kabupaten/ Kota.

Rancangan Peraturan Desa dibahas secara bersama oleh Pemerintah Desa dan BPD.

Rancangan Pperaturan Desa yang berasal dari Pemerintah Desa, dapat ditarik kembali sebelum dibahas bersama BPD.

Rancangan Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, pungutan, dan penataan ruang yang telah disetujui bersama dengan BPD, sebelum ditetapkan oleh Kepala Desa paling lama 3 (tiga) hari disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota untuk dievaluasi.Hasil evaluasi rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan oleh Bupati/Walikota kepada Kepala Desa paling lama 20 (dua puluh) hari sejak Rancangan Peraturan Desa tersebut diterima.

(3) Apabila Bupati/Walikota belum memberikan hasil evaluasi Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Kepala Desa dapat menetapkan Rancangan Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa) menjadi Peraturan Desa.

Evaluasi Rancangan Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 dapat didelegasikan kepada Camat.

Rancangan Peraturan Desa yang telah disetujui bersama oleh Kepala Desa dan BPD disampaikan oleh Pimpinan BPD kepada Kepala Desa untuk ditetapkan menjadi Peraturan Desa.

Penyampaian Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh) hari terhitung sejak tanggal persetujuan bersama.

Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 wajib ditetapkan oleh Kepala Desa dengan membubuhkan tanda tangan dalam jangka waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak diterimanya Rancangan Peraturan Desa tersebut.

Peraturan Desa sejak ditetapkan, dinyatakan mulai berlaku dan mempunyai kekuatan hukum yang mengikat, kecuali ditentukan lain di dalam Peraturan Desa tersebut.

Peraturan Desa disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota melalui Camat sebagai bahan pembinaan dan pengawasan paling lambat 7 (tujuh) hari setelah ditetapkan.

Peraturan Desa dan peraturan pelaksanaannya wajib disebarluaskan kepada masyarakat oleh Pemerintah Desa.

Teknik Penyusunan Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa adalah sebagaimana tercantum dalam Lampiran Peraturan ini.

Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan dan mekanisme penyusunan Peraturan Desa diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.

Peraturan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan. (10 Oktober 2006)

Peraturan Daerah Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sekurang-kurangnya memuat materi:a. asas pembentukan;b. perencanaan penyusunan;c. materi muatan;d. pembahasan dan pengesahan;e. teknik penyusunan;f. penyebarluasan; dang. partisipasi masyarakat.

Pada saat berlakunya Peraturan ini, maka Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 48 Tahun 2002 tentang Teknik Pcnyusunan Peraturan Desa dan Keputusan Kepala Desa, dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

Regulasi Desa Tentang Pengelolaan Kekayaan Desa



2

3

4

5

6

2 √ VII Keuangan Desa 68 1

69

106 2

3 √ √ I Ketentuan Umum 1II Jenis Kekayaan Desa 2 1




Bagian kedua Sumber Pendapatan


2

3 1

2

III Pengelolaan 4 1

2

3

5

6

7

8 1

2

9

10 1


2

11 1

2

3

4

5

12 1

2

3

4

13

14 1

2

15 1

2

3

4

5

16

IV Pelaporan 17 1

2

V 18 1

2

3


2

20 1


2

3

4


22

23

PasalKeterangan

Uraian

Ketentuan umum







Sumber pendapatan desa terdiri atas : a. pendapatan asli desa, terdiri dari hasil usaha desa, hasil kekayaan desa, hasil swadaya dan partisipasi, hasil gotong royong, dan lain-lain pendapatan asli desa yang sah;

Kekayaan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 68 ayat (1) huruf a terdiri atas : a. tanah kas desa; b. pasar desa; c. pasar hewan; d. tambatan perahu; e. bangunan desa; f. pelelangan ikan yang dikelola oleh desa; dan g. lain -lain kekayaan milik desa.

Menteri mengatur mengenai Pedoman Penetapan dan Penegasan Batas Desa, Administrasi Desa, Tata Naskah Dinas di lingkungan Pemerintahan Desa, Asosiasi/Paguyuban/Forum Komunikasi Badan Permusyawaratan Desa dan Pemerintah Desa serta tanah kas desa.


Regulasi Desa Tentang Perencanaan Pembangunan Partisipatif


Soft Hard Uraian

1 √

2 √ XI Desa 212 1

2

3

4

5

6

3

4 √ VI 63 1

2

3

UU No 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional



UU No 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah


Perencanaan Pembangunan Desa

64 1

2

65 1

2

66

3 √ √ I Ketentuan Umum 1

II Jenis Kekayaan Desa 2 1

2

3 1

2

III Pengelolaan 4 1



2

3

5

6

7

8 1

2

9

10 1

2

11 1

2

3

4


5

12 1

2

3

4

13

14 1

2

15 1

2

3

4

5

16

IV Pelaporan 17 1

2

V 18 1

2

3


2

20 1

2

3

4



22

23

PasalKeterangan

Uraian







Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan desa disusun perencanaan pembangungan desa sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan daerah kabupaten/Kota.

Perencanaan pembangunan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun secara partisipatif oleh pemerintahan desa sesuai dengan kewenangannya.

Dalam menyusun perencanaan pembangunan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib melibatkan lembaga kemasyarakatan desa.

Ketentuan umum


Perencanaan pembangunan desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 63 ayat (2) disusun secara berjangka meliputi; a. Rencana pembangunan jangka menengah desa yang selanjutnya disebut RPJMD untuk jangka waktu 5 (lima) tahun. b. Rencana kerja pembangunan desa, selanjutnya disebut RKP¬Desa, merupakan penjabaran dari RPJMD untuk jangka waktu 1 (satu) tahun

RPJMD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a ditetapkan dengan Peraturan Desa dan RKP-Desa ditetapkan dalam Keputusan Kepala Desa berpedoman pada Peraturan Daerah.

Perencanaan pembangunan desa sebagaimana dimaksud pada Pasal 64 ayat (1) didasarkan pada data dan informasi yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan.

(2) Data dan informasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) mencakup: a. penyelenggaraan pemerintahan desa; b. organisasi dan tata laksana pemerintahan desa; c. keuangan desa; d. profil desa; e. informasi lain terkait dengan penyelenggaraan pemerintahan desa dan pemberdayaan masyarakat.

Ketentuan lebih lanjut mengenai tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian, dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan desa diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.





7. payung hukum pnpm dan turunan perdes

Documents