i

KATA PENGANTAR

Penggunaan pestisida tanpa aturan yang telah ada dapat

membahayakan kesehatan manusia dan lingkungan, serta

juga dapat merusak ekosistem. Disamping itu yang cukup

meresahkan petani adalah beredarnya pestisida palsu dan

illegal dengan harga yang lebih terjangkau. Evaluasi atau

kajian terhadap mutu pestisida yang beredar perlu

ditingkatkan. Berdasarkan hal tersebut diatas perlu untuk

melakukan kajian pestisida terdaftar dan beredar dilokasi

yang sudah ditentukan yaitu di 10 propinsi.

Dengan diterbitkannya buku pedoman teknis Kajian

Pestisida Terdaftar dan Beredar ini diharapkan petugas di

daerah dapat melakukan kajian pestisida dengan baik

sehingga ditemukan jenis pestisida yang sudah layak

beredar di petani. Kritik dan saran dari berbagai pihak

sangat diharapkan guna perbaikan selanjutnya dan mudah-

mudahan buku pedoman ini dapat bermanfaat bagi berbagai

pihak yang memerlukannya.

Direktur,

Ir. Suprapti

NIP. 195710241984032001

ii

DAFTAR ISI

Hal

KATA PENGANTAR ...................................................... i DAFTAR ISI ....................................................... ii

I. PENDAHULUAN ....................................................... 1 1.1. Latar belakang .................................................... 1 1.2. Tujuan ....................................................... 6 1.3. Sasaran ....................................................... 6 II. PENGERTIAN DAN RUANG LINGKUP .......................... 6 2.1. Pengertian ....................................................... 6 2.2. Ruang lingkup .................................................... 9 III. METODE PELAKSANAAN KAJIAN PESTISIDA

TERDAFTAR DAN BEREDAR ....................................................... 10

3.1. Metodologi Pelaksanaan ..................................... 10 3.2. Kualifikasi Tenaga Ahli Yang Diperlukan .............. 11

IV. INDIKATOR KINERJA .................................................. 12 4.1. Indikator Masukan (Input) .................................. 12 4.2. Indikator Keluaran (output) ................................ 12 4.3. Indikator Hasil (Outcome) .................................. 12 4.4. Indikator Manfaat (Benefit) ................................ 13

V. PEMBIAYAAN ............................................................. 14

iii

LAMPIRAN

1. Alokasi Kegiatan Kajian Pestisida di 10 Provins ........................ 15 2. Daftar Nama Laboratorium Pelaksana Pengujian

Mutu Pestisida ..................................................................... 16 3. Bahan Aktif Yang Dilarang Untuk Semua Bidang

Penggunaan Pestisida ........................................................... 18 4. Bahan Aktif Pestisida Yang Ditetapkan Sebagai

Pestisida Terbatas ................................................................ 21 5. Bahan Tambahan Dalam Pestisida Yang Ditetapkan

Sebagai Bahan Tambahan Yang Dilarang ............................... 22 6. Batas Toleransi Hasil Pengujian Pestisida ............................... 23

1

I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Penggunaan pestisida di bidang pertanian (pengelolaan tanaman) meningkat sejak program intensifikasi pertanian dicanangkan oleh pemerintah pada tahun 1970-an. Bahkan sebagian besar petani sudah tergantung pada pestisida. Mereka beranggapan bahwa pestisida adalah penyelamat dari serangan hama. Usaha petani untuk mengendalikan organisme pengganggu tumbuhan (OPT) dengan menggunakan pestisida dikarenakan pestisida mempunyai kelebihan dibandingkan dengan cara pengendalian yang lain, misalnya: 1. Pestisida dapat diaplikasikan secara mudah

hampir di setiap waktu dan tempat; 2. Pengendalian dengan pestisida hasilnya dapat

dilihat dalam waktu singkat; 3. Pestisida dapat diaplikasikan dalam areal yang

luas dan dalam waktu yang relatif tidak terlalu lama; dan

2

4. Pestisida mudah diperoleh dan dapat dijumpai bahkan sampai di kios-kios pedesaan.

Disamping memiliki kelebihan tersebut di atas, pestisida harus diwaspadai karena dapat memberikan dampak negatif, baik secara langsung maupun tidak langsung, antara lain:

1. Keracunan dan kematian pada manusia, ternak dan hewan piaraan, satwa liar, ikan dan biota air lainnya, biota tanah, tanaman, musuh alami, OPT bukan sasaran;

2. Terjadinya resistensi, resurjensi, dan perubahan status OPT;

3. Pencemaran lingkungan hidup; 4. Residu pestisida yang berdampak negatif

terhadap konsumen; dan 5. Terhambatnya perdagangan hasil pertanian.

Pestisida secara umum diartikan sebagai bahan kimia beracun yang digunakan untuk mengendalikan jasad pengganggu yang merugikan manusia. Dalam sejarah peradaban manusia, pestisida telah cukup lama digunakan terutama di bidang pertanian (pengelolaan tanaman) dan kesehatan (bidang permukiman dan rumah tangga).

3

Penggunaan pestisida di bidang permukiman dan rumah tangga selama ini cukup tinggi untuk mengendalikan organisme pengganggu seperti nyamuk, lalat, dan kecoa baik yang secara langsung merugikan manusia ataupun tidak langsung sebagai vektor penyakit pada manusia seperti penyakit malaria, demam berdarah, dan penyakit kaki gajah.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman, pestisida yang akan diedarkan di Indonesia wajib terdaftar, memenuhi standar mutu, terjamin efektivitasnya, aman bagi manusia dan lingkungan hidup serta diberi label. Selanjutnya dalam Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1973 ditegaskan bahwa pestisida harus didaftarkan dan memperoleh izin Menteri Pertanian. Hal ini berarti bahwa hanya pestisida yang telah tedaftar dan memperoleh izin Menteri Pertanian yang diperoleh untuk diedarkan, disimpan, dan digunakan dalam wilayah Republik Indonesia.

4

Beberapa aspek yang mendapat perhatian dalam pendaftaran pestisida adalah:

1. Apek mutu yang berarti kadar bahan aktif pestisida yang didaftarkan harus memenuhi spesifikasi yang dipersyaratkan;

2. Aspek toksisitas yang berarti pestisida yang didaftarkan tidak berpotensi menimbulkan bahaya terhadap kesehatan manusia dan lingkungan;

3. Aspek efektivitas yang berarti pestisida yang didaftarkan efektif terhadap organisme sasaran.

Sesuai Pasal 17 Peraturan Menteri Pertanian Nomor 24/Permentan/SR.140/4/2011 tentang Syarat dan Tatacara Pendaftaran Pestisida, apabila pestisida yang telah mendapat izin sementara, izin tetap atau izin perluasan penggunaan, terbukti menimbulkan dampak negatif terhadap kesehatan manusia dan atau kelestarian lingkungan, izin pestisida dapat ditinjau kembali atau dicabut.

Pestisida yang terdaftar dan memperoleh izin Menteri Pertanian hingga bulan Oktober 2011 berjumlah 2681 formulasi pestisida dengan jumlah pemegang pendaftaran sejumlah 354 perusahaan.

5

Banyaknya pestisida yang terdaftar, di satu sisi memberikan banyak pilihan kepada pengguna khususnya petani tetapi di sisi lain dapat menimbulkan kebingungan dikalangan petani. Petani sulit menentukan jenis pestisida yang tepat untuk mengendalikan OPT. Hal lain yang cukup meresahkan petani adalah beredarnya pestisida palsu dan illegal dengan harga yang lebih terjangkau dan sulitnya pengawasan terhadap mutu pestisida yang beredar.

Mengingat hal tersebut diatas, maka pemerintah dalam hal ini Direktorat Pupuk dan Pestisida bermaksud melakukan kajian pestisida yang terdaftar dan beredar di lapangan.

Kegiatan kajian pestisida terdaftar dan beredar dilakukan di Propinsi Sumatera Utara, Sumatera Barat, Riau, Lampung, Jawa Barat, Jawa Tengah, D.I. Yogyakarta, Jawa Timur, Kalimantan Timur, dan Sulawesi Selatan. Lokasi tersebut ditetapkan berdasarkan sentra produksi padi di Indonesia dan penggunaan pestisida yang dinilai cukup banyak.

6

1.2. Tujuan Tujuan kegiatan Kajian Pestisida yang Terdaftar dan Beredar adalah untuk mengidentifikasi jenis pestisida yang beredar di tingkat petani di 10 (sepuluh) propinsi yang menjadi sampel.

1.3. Sasaran

Sasaran yang ingin dicapai dari kegiatan Kajian Pestisida yang Terdaftar dan Beredar adalah tersedianya data jumlah, jenis pestisida, dan kesesuian mutu pestisida yang terdaftar dan beredar khususnya di 10 (sepuluh) propinsi yang menjadi sampel.

II. PENGERTIAN DAN RUANG LINGKUP 2.1 Pengertian

1. Pestisida adalah semua zat kmia dan bahan lain serta jasad renik dan virus yang dipergunakan untuk:

a. memberantas atau mencegah hama-hama dan penyakit yang merusak

7

tanaman, bagian-bagian tanaman atau hasil-hasil pertanian;

b. memberantas rerumputan; c. mematikan daun dan menegah

pertumbuhan yang tidak diinginkan; d. mengatur atau merangsang

pertumbuhan tanaman atau bagian-bagian tanaman tidak termasuk pupuk;

e. memberantas atau mencegah hama-hama luar pada hewan-hewan piaraan dan ternak;

f. memberantas atau mencegah hama-hama air;

g. memberantas atau mencegah binatang-binatang dan jasad-jasad renik dalam rumah tangga, bangunan dan dalam alat-alat pengangkutan;

h. memberantas atau mencegah binatang-binatang yang dapat menyebabkan penyakit pada manusia atau binatang yang perlu dilindungi dengan penggunaan pada tanaman, tanah atau air.

8

2. Pestisida terbatas adalah pestisida yang

dalam penggunaannya memerlukan

persyaratan dan alat-alat pengamanan

khusus diluar yang tertera pada label.

3. Pestisida untuk penggunaan umum adalah

pestisida yang dalam penggunaannya tidak

memerlukan persyaratan dan alat-alat

pengamanan khusus diluar yang tertera

pada label.

4. Pestisida dilarang adalah jenis pestisida

yang dilarang untuk semua bidang

penggunaan untuk bidang pestisida rumah

tangga, dan untuk bidang perikanan dan

bahan aktif pestisida untuk padi.

5. Bahan aktif adalah bahan kimia sintetik

atau bahan alami yang terkandung dalam

bahan teknis atau formulasi pestisida yang

memiliki daya racun atau pengaruh biologis

lain terhadap organisme sasaran.

9

6. Bahan aktif standar adalah bahan aktif

murni yang digunakan sebagai

pembanding dalam proses analisis kadar

bahan aktif pestisida.

7. Wadah adalah tempat yang terkena

langsung pestisida untuk menyimpan

selama dalam penanganan.

2.2 Ruang Lingkup Pestisida terdaftar adalah pestisida yang telah

lolos pengujian standar mutu, terjamin efektifitasnya, aman bagi manusia dan lingkungan, serta telah terdaftar dan telah memperoleh izin Menteri Pertanian.

Mengidentifikasi jumlah dan jenis pestisida terdaftar yang beredar dan dipakai dalam pengelolaan budidaya tanaman di Indonesia. Pestisida terdaftar yang beredar dan dipakai para petani di 10 (sepuluh) propinsi yang telah teridentifikasi beredar dan dipakai dalam pengelolaan budidaya tanaman.

10

III. METODE PELAKSANAAN KAJIAN PESTISIDA TERDAFTAR DAN BEREDAR

3.1. Metodologi Pelaksanaan 1. Data primer diperoleh dengan cara

observasi langsung kelapangan dan survey dengan menggunakan kuesioner. Pengambilan sampling dilakukan dengan cara random sampling. Dimana setiap propinsi dipilih 2 (dua) Kabupaten sebagai sampel, dipilih 2 (dua) kecamatan dan setiap Kecamatan dipilih 2 (dua) desa.

2. Data sekunder diperoleh dari publikasi atau

literatur yang diterbitkan oleh instansi terkait yang meliputi:

a. Jumlah dan jenis pestisida yang beredar (insektisida, herbisida, fungisida, zat pengatur tumbuh).

b. Merek-merek dagang pestisida yang layak dan paling banyak beredar dipasaran.

c. Kualitas pestisida yang beredar termasuk kadar bahan aktif, masa

11

berlaku izin, masa kadaluarsa produk, cara penggunaan, dosis/konsentrasi aplikasi, komoditi serta hama sasaran (OPT) yang mendapat izin.

3. Masing-masing kecamatan diwakili 10

sampel yang terdiri dari Insektisida, Herbisida, Fungisida, Zat Pengatur Tumbuh sehingga dari setiap kabupaten terdapat 20 sampel.

3.2. Kualifikasi Tenaga Ahli yang Diperlukan Untuk melaksanakan kajian pestisida ini

diperlukan tenaga ahli sebagai berikut: a. 1 (satu) orang petugas Dinas Pertanian

Propinsi. b. 1 (satu) orang petugas Balai Proteksi

Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPTPH).

IV. INDIKATOR KINERJA

12

4.1. Indikator Masukan (Input): Masukan dari kegiatan kajian pestisida

terdaftar dan beredar ini adalah teridentifikasinya jumlah dan jenis pestisida terdaftar yang beredar dan digunakan oleh para petani di 10 propinsi contoh.

4.2. Indikator Keluaran (output)

Keluaran dari kegiatan kajian Pestisida

terdaftar dan beredar ini adalah laporan hasil

kajian tentang kesesuaian mutu pestisida yang

terdaftar dan beredar dipasaran dengan izin

yang telah dikeluarkan, dan jumlah pestisida

yang beredar di pasaran.

4.3. Indikator Hasil (outcome)

Indikator hasil adalah segala sesuatu yang

mencerminkan dari keluaran kegiatan pada

jangka menengah, antara lain:

1. Terlaksananya kajian pestisida terdaftar

dan beredar di pasaran dengan izin yang

telah dikeluarkan.

13

2. Terkumpulnya laporan hasil identifikasi

jenis pestisida yang terdaftar dan beredar

di 10 (sepuluh) propinsi.

4.4. Indikator Manfaat (Benefit)

Teridentifikasinya jenis pestisida yang terdaftar

dan beredar dan digunakan dalam pengelolaan

budidaya tanaman di Indonesia.

V. PEMBIAYAAN

14

Pembiayaan kegiatan ini bersumber dari APBN

yang tertuang dalam DIPA Direktorat Jenderal

Prasarana dan Sarana Pertanian TA.2012 dengan

rincian biaya terlampir.

Jakarta, Desember 2011

Penanggung Jawab,

Ir. Suprapti NIP. 195710241984032001

15

15

Lampiran I

ALOKASI KEGIATAN KAJIAN PESTISIDA DI 10 PROPINSI

No. Propinsi

1 Sumatera Utara

2 Sumatera Barat

3 Riau

4 Lampung

5 Jawa Barat

6 Jawa Tengah

7 D.I.Yogyakarta

8 Jawa Timur

9 Kalimantan Timur

10 Sulawesi Selatan

16

Lampiran II PERATURAN MENTERI PERTANIAN NOMOR : 24/Permentan/SR.140/4/2011 TANGGAL : 8 April 2011

DAFTAR NAMA LABORATORIUM PELAKSANA PENGUJIAN MUTU PESTISIDA

1. Laboratorium Balai Pengujian Mutu Produk Tanaman, Kementerian Pertanian.

2. Laboratorium Pusat Aplikasi Isotop dan Radiasi, Badan Tenaga Atom Nasional (BATAN).

3. Laboratorium Balai Besar Industri Kimia, Kementerian Perindustrian.

4. Laboratorium Pusat Pengujian Mutu Barang, Kementerian Perindustrian.

5. Laboratorium Balai Besar Hasil Pertanian, Kementerian Pertanian 6. Laboratorium Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Pasca

Panen Pertanian, Kementerian Pertanian. 7. Laboratorium Balai Besar Penelitian dan Pengembangan

Sumberdaya Lahan Pertanian, Kementerian Pertanian. 8. Laboratorium Balai Penelitian Bioteknologi Perkebunan Indonesia,

Kementerian Pertanian. 9. Laboratorium Pusat Pemeriksaan Obat dan Makanan Nasional,

Badan Pengawasan Obat dan Makanan.

17

10. Laboratorium Fakultas Pertanian, IPB.

11. Laboratorium Fakultas Kedokteran Hewan, IPB.

12. Laboratorium Fakultas MIPA, IPB. 13. Laboratorium Penelitian dan Pengujian Terpadu, UGM.

14. Laboratorium Fakultas Teknobiologi, UNIKA. 15. Laboratorium Pestisida UPTD-BPTPH, Maros, Sulawesi Selatan.

16. Laboratorium Pestisida UPTD-BPTPH, Padang, Sumatera Barat.

17. Laboratorium Pestisida UPTD-BPTPH, Surabaya, Jawa Timur.

18. Laboratorium Pestisida UPTD-BPTPH, Medan, Sumatera Utara.

19. Laboratorium Kimia Agro UPTD-BPTPH, Lembang, Jawa Barat.

20. Laboratorium Balai Pengujian Mutu Dan Sertifikasi Hasil Pertanian Dan Hasil Hutan, Propinsi DKI Jakarta.

21. Balai Penelitian Tanaman Rempah dan Obat, Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian.

22. LEMIGAS. 23. Pusat Penelitian Polimer, BPPT, Serpong.

18

Lampiran III PERATURAN MENTERI PERTANIAN NOMOR : 24/Permentan/SR.140/4/2011 TANGGAL : 8 April 2011

I. Bahan aktif yang dilarang untuk semua bidang penggunaan pestisida:

No.

Bahan Aktif

1. 2,4,5-T

2. 2,4,6-T

3. Natrium 4-brom-2,5-diklorofenol

4. Aldikarb

5. Aldrin

6. 1,2-Dibromo-3-kloropropan (DBCP) 7. Cyhexatin

8. Dikloro difenil trikloroetan (DDT)

9. Dieldrin

10. 2,3-Diklorofenol

11. 2,4-Diklorofenol

12. 2,5-Diklorofenol

13. Dinoseb

14. Ethyl p-nitrophenyl benzenethiophosponate (EPN)

15. Endrin

16. Endosulfan

19

17. Etilen dibromida (EDB)

18. Formaldehida

19. Fosfor kuning (Yellow Phosphorus)

20. Heptaklor 21. Kaptafol

22. Klordan

23 Klordekon

24. Klordimefon

25. Leptofos

26. Heksakloro Siklo Heksan (HCH)

(termasuk lindan)

27. Metoksiklor

28. Mevinfos 29. Monosodium metam arsonat (MSMA) 30. Natrium klorat

31. Natrium tribromofenol

32. Metil paration

33. Halogen fenol (termasuk Penta

Kloro Fenol (PCP) dan garamnya)

34. Pestisida berbahan aktif salmonella

35. Penta kloro benzene

36. Senyawa arsen

37. Senyawa merkuri

38. Strikhnin

39. Telodrin

40. Toxaphene

41. Mireks

42. Asam sulfur

20

II Bahan aktif yang dilarang digunakan pada tanaman padi.

No. Nama Bahan Aktif

1. Asefat 2. Azinfosmetil 3. Diazinon 4. Diklorvos 5. Dimetoat 6. Endosulfan 7. Entrimfos 8. Fenitrotion 9. Fention 10. Fentoat 11. Fonofos 12. Fosfamidon 13. Isazofos 14. Kadusafos 15. Karbaril 16. Karbofenotion 17. Kartap hidroklorida 18. Klorpirifos 19. Kuinalfos 20. Malation 21. Mefosfolan 22. Metidation 23. Metil klorpirifos 24. Metomil 25. Metamidofos 26. Monokrotofos 27. Ometoat 28. Piridafention 29. Profenofos 30. Sianofenfos 31. Triazofos 32. Triklorfon

21

Lampiran IV PERATURAN MENTERI PERTANIAN NOMOR : 24/Permentan/SR.140/4/2011 TANGGAL : 8 April 2011 BAHAN AKTIF PESTISIDA YANG DITETAPKAN SEBAGAI PESTISIDATERBATAS NO.

Nama Bahan Aktif

Bidang Penggunaan

1.

Parakuat diklorida

Pengelolaan tanaman

2.

Aluminium fosfida

Penyimpanan hasil pertanian

3.

Magnesium fosfida

Penyimpanan hasil pertanian

4.

Sulfuril fluorida

Penyimpanan hasil pertanian

5.

Metil bromida

Karantina dan pra pengapalan

6.

Seng fosfida

Pengelolaan tanaman

7.

Dikuat dibromida

Pengelolaan tanaman

22

Lampiran V PERATURAN MENTERI PERTANIAN NOMOR : 24/Permentan/SR.140/4/2011

TANGGAL : 8 April 2011

BAHAN TAMBAHAN DALAM PESTISIDA YANG DITETAPKAN

SEBAGAI BAHAN TAMBAHAN YANG DILARANG

No.

Nama Bahan kimia

Keterangan

1. Benzene untuk semua bidang penggunaan pestisida

2. Formaldehida untuk semua bidang penggunaan pestisida

3. Metanol untuk bidang pestisida rumah tangga

4. Toluen

untuk bidang pestisida rumah tangga

5.

N-Metil Pirolidon untuk bidang pestisida rumah tangga

6. Silika untuk semua bidang penggunaan pestisida

7. Metilen klorida untuk semua bidang penggunaan pestisida

8. Etilen oksida untuk semua bidang penggunaan pestisida

9. Asam sulfur untuk semua bidang penggunaan pestisida

23

Lampiran VI PERATURAN MENTERI PERTANIAN NOMOR : 24/Permentan/SR.140/4/2011 TANGGAL: 8 April 2011

BATAS TOLERANSI HASIL PENGUJIAN PESTISIDA

Kadar bahan aktif yang dinyatakan

(%)

Kadar bahan aktif yang dinyatakan (g/l) Batas toleransi

> 50 > 500 + 2,5 unit (%)+ 25 unit (g/l)

25 - < 50

250 - < 500

+ 5%

10 - < 25

100 - < 250

+ 6%

2,5 - < 10

25 - < 100

+ 10%

0 - , 2,5

0 - < 25

+ 15%

cover kajian pestisida.pdfKATA PENGANTAR2.pdfPEDOMAN TENIS KAJIAN 2.pdflampiran 2.pdf