KONSEP DASAR PERENCANAAN LINGKUNGAN

ISU-ISU STRATEGIS SDA-LH

• Perubahan Iklim• Pembakaran bahan bakar fosil menghasilkan

emisi CO2 dan gas rumah kaca;• Akibatnya: kenaikan suhu bumi, permukaan

laut dan terjadinya perubahan iklim;

• Ketahanan Energi• Kebijakan subsidi BBM mengganggu struktur

harga sehingga energi terbarukan tidak bersaing

• Ketergantungan terhadap fossil fuel• Substitusi oleh BBN membutuhkan lahan.

• Ketahanan Pangan• Produksi pangan belum dapat memenuhi

permintaan pangan DN Penurunan kualitas dan kuantitas lahan;

• Aksesibilitas masyarakat thd pangan rendah Daya beli rendah Volatilitas harga pangan yang tinggi

• Pola konsumsi pangan belum sesuai dengan Pola Pangan Harapan (PPH)

• Air• Defisit air di beberapa pulau• Degradasi kawasan tangkapan air

• Pencapaian MDG’s• Komitmen untuk mengurangi kemiskinan,

memastikan keberlanjutan lingkungan – biodiversitas (hutan dan laut), energi, dan sumber daya air

Perencanaan pembangunan1. Perencanaan fisik yang menekankan

aspek fisik, 2. Perencanaan ekonomi, titikberat pada

penggunaan modal.3. Gabungan sistim perencanaan fisik

dengan ekonomi (perencanaan ruang makro – suatu perencanaan ekonomi dalam persfektif ruang perencanaan wilayah)

4. Perencanaan Lingkungan integrasi perencanaan ekologis, ekonomi, dan sosial untuk kualitas ekosistem yang mendukung pembangunan berkelanjutan

Perencanaan Pembangunan Berkelanjutan

• Mengenali keterkaitan 3 subsistem : (ekosistem alami SA dan LH, sistim produksi-distribusi-konsumsi, dan sistim sosial-budaya)

• Melalui proses dialektika, normatif dan pelaksanaan yang berurutan

Ekosistem alam

Sistimproduksi

Sistim sosial

Analisakonflik

Penetapantujuan

Strategipembangunan

pelaksanaan

Dialektika

Normatif

Pelaksanaan

Gambar : Proses Perencanaan Pembangunan Berkelanjutan

Tiga dimensi pembangunan berkelanjutan

1. Ekonomi : pendapatan maksimum dan memelihara atau meningkatkan cadangan modal,

2. Ekologis: pemeliharaan daya tahan dan kekuatan sistim biologis dan fisik,

3. Sosial-budaya: pemeliharaan kemantapan sistim sosial dan budaya

ESD (environmentally Sustainable Development, IBRD

ECONOMIC

• Sustainable growth

•Capital efficiency

ECOLOGICAL

• Ecosystem integrity

• Natural Resources

• Biodiversity

•Carrying capacity

SOCIAL

• Equity

• Social Mobility

•Participation

•Empowerment

Nilai ekonomi total SDA-LH

Nilai Guna (Use Value)

Nilai Ekonomi Total(Total Economic Value)

Nilai Bukan-Guna(Non-Use Value)

NilaiBukan-Guna

Langsung

Nilai Keberadaan

Nilai PilihanNilai Guna

Tak Langsung

Nilai Guna Langsung

Metoda perhitungan nilai ekonomi dari lingkungan

1. Analisa Biaya-Manfaat (Cost-Benefit Analysis – CBA)

2. Analisa Efektivitas Biaya (Cost Effectiveness Analysis – CEA)

3. Perkiraan Manfaat Lingkungan (Environmental Benefit Estimators – EBE):

a. Effect on Production

b. Preventive Expenditure and Replacement Cost

c. Human Capital

d. Hedonic Methods

e. Travel Cost

f. Contingent Valuation

KRITERIA PENGAMBILAN KEPUTUSAN

1. kriteria perimbangan manfaat/biaya– output maksimal, manfaat maksimal dan keinginan jangka

pendek, keuntungan maksimal, biaya manfaat tidak memberi bandingan terhadap penggunaan dana untuk keperluan lain.

2. kriteria efektivitas biaya– membandingkan kegunaan relative dari pilihan yang ada,– membandingkan biaya dan penghasilan marginalkriteria manfaat berkelangsungan

3. kriteria manfaat berkelangsungan– menggunakan keseimbangan ekologis-ekonomis-teknis,– membandingkan pilihan antara berbagai alternatif dan berbagai

kurun waktu.

Mekanisme harga-pasar biasanya mengatur kegiatan manusia dalam sektor industri

dan perdagangan.

• Efisiensi mekanisme harga pasar – diukur dengan Optimasi keuntungan jangka pendek

• Efisiensi sistem perlindungan lingkungan– diukur dengan Optimasi manfaat jangka panjang

MEKANISME HARGA-PASAR

1. Landasan struktur Ekonomi pasar :– Kontrak-harga– Agen– Instrumen negosiasi– Personal liability

2. Landasan struktur ekonomi rumah tangga :– Kata-kata lisan– Kontrak pribadi– Tukar / menukar beras– Retribusi sukarela

Faktor Penyebab Dasar Dan Pemicu Kerusakan Fungsi Ekosistem

Kualitas Ekosistem

Faktor sosial-politik

Faktor alam

Faktor Kelembagaan

Faktor Teknologi

Faktor ekonomi

Faktor Demografi

Pembangunaninfrastruktur

PerluasanPertanian,

permukiman

Exploitasi SDA: tambang,

HPH

Sistim produksi pembangunan ?

Bahan baku

Limbahdisutility

Barang jadi

Barangkonsumsi

Tahan lapuk

terurai

Daur ulang

Instrumen kebijaksanaan dalam pengambilan keputusan

• Alokasi lahan dan sumber daya

• Pembinaan struktur pasar dan harga

• Pilihan organisasi industri

• Pilihan dan kriteria masyarakat

ALOKASI DAN PENGGUNAAN SUMBER

Sumber daya yang digunakan untuk menghasilkan produksi:– Sumber alam (a.l. Lahan-ruang)– Buruh– Modal– Managemen

• Lahan : adalah ruang termasuk segala benda yang ada di dalamnya, misalnya : mineral, air dan materi.

• Buruh : aspek manusia untuk mengolah materi atau proses.• Modal : alat teknologi untuk menghasilkan proses.• Managemen: fungsi organisasi dan resiko yang mengatur proses

pengolahan lahan, buruh dan modal secara terpadu untuk menghasilkan barang dan jasa.

Struktur pengambilan keputusan terlihat dalam:– Alokasi sumber lahan, buruh, modal dan manajemen

ALOKASI LAHAN

Anggapan Pokok :• Lahan sebagai komoditi• Ketergantungan kepada lahan tidak menjadi persyaratan

pemilikan/penguasaan• Lahan dapat diperjual-belikan dalam segala ukuran• Pembagian lahan menurut batas-batas yang mudah dan jelas secara

visual (lurus-lurus, dan tanpa memperhatikan batas ekologis)• Lahan dapat digunakan atau juga dapat tidak digunakan sepanjang waktu• Lahan dapat ditetapkan oleh pemiliknya untuk penggunaan yang

eksklutif• Lahan dapat digunakan secara eksklusif menurut nilai lokasinya

Kendala penggunaan lahan:• Pajak dan kepentingan umum• Masyarakat menetapkan nilai tempat tinggalnya• Pengaturan zonasi

Strategi Pengelolaan kualitas lingkungan

Alokasi spasialpembangunan

Teknologibersih

Limbah minimum

PerubahanMedia LH

KebijakanBaku mutulinkungan

Kualitaslingkungan

Pengelolaanlimbah

Prinsip dasar pengelolaan dana pembangunan

1. Keterbukaan (transparency)2. Partisipasi (participation)3. Tepat waktu dan langsung (quick

disbursement)4. Dapat dipertanggung-gugatkan

(accountability)5. Berkelnjutan (sustainability)6. Sederhana dapat dilaksanakan (simplicity)7. Mengembangkan potensi lokal (local and

decentralization)