OLEH

Dr. Santer Sitorus, SH., M.Hum. Hakim Tinggi PT TUN Surabaya

09/06/2015

Diselenggarakan KEMENPAN Pada Tanggal 5 Mei 2015

Jakarta, 9 Juni 2015

SE

N

G

K

E

T

A

A

P

KPTS

FIKTIF

POSITIF

UJI W

TERTULIS

TINDAKAN

AKTIF

FASIF

WKT UH PTS UA

Setelah

90 h

Ditanggapi

Tdk

ditang

5 bln Ada

Kabul

5 hk

Wajib

mener

bitkan

Permohonan

Penerbitan

Sk/Tindakan

Setelah batas wkt

Perun

10 h apabila

tdk diatur

90 h 21 hk Tdk Ada

Tanpa melalui APIP

Psl 21

Hasil Pengawasan

APIP

Psl 20 Saat

Merasa

Perlu

21 hk Banding

OBJAK

P

E

R

M

O

H

O

N

A

N

G

U

G

A

T

A

N

Kalau dijawab tertulis

T 1

T 2

Fiat Eksekusi / Pengesahan /

Perintah Penerbitan SK/ Tindakan

5 hk

Wajib

mener

bitkan

/melk

sanak

n pts

Fiktif Positif

UNSUR KAP =

KTUN = KAN

(beshikking)

KAP

TERTULIS

TINDAKAN

Dikeluarkan B/PP

UNSUR KEPUTUSAN UU AP Psl 1 angka 7 + Psl 87

+

+

WKT

PENGAJUAN WKT

PENYELESAIN UH HASIL UA

5 hk

Wajib

Menerbitkan

K/T

KEBERATAN

Ditanggapi

(SK)

BANDING

21 hk

Setelah K/T 10 hk

Tdk

Ditanggapi

Kabul

Ditanggapi

(SK )

10 hk Tdk

Ditanggapi

10 hk

Setelah K/T

Keberatan

UA

PTUN 90 H 5 Bln UH

Banding

UH

Kasasi

Kabul

5 hk

Wajib

Menerbitkan

K/T SOP

IMP

ER

AT

IF

Tdk menunda pelaksanan

Kecuali ditentukan lain Perun

Menimbulkan kerugian lebih besar.

Tdk dibebani biaya

Thdp B/PP

Atasan

- Diubah

- Dicabut

- Batal/tdk sah

- Ganti Rugi

- Sanksi Adm

TUNTUTAN

?

?

TD

K D

IAT

UR

Permohonan B/PP

PENGUJIAN ADA TIDAKNYA

PENYALAHGUNAAN

WEWENANG Pasal 21

21 hk

sejak diterima

banding

PT TUN

21 hk

sejak permohonan

PTUN

FINAL DAN

MENGIKAT

ALAT

UJI

PERUN AAUPB

Kewenangan

Prosedur Penggunaan

Kewenangan

Subtansi Penggunaan Kewenangan

+

DISKRESI

Tujuan Diskresi

Prosedur Diskresi

- Tenggang wkt pengajuan

- Objeknya

- Pihak

PENGADILAN

?

Uji

KeW

- Setelah APIP ada perbedaan

pendapat antara hasil

Pegawasan dgn B/PP

- Apakah hasil APIP dpt

dibatalkan

- Setelah APIP

+ MORAL

BEJAT

TITIK SINGGUNG

UNSUR PENYALAHGUNAAN

KEWENANGAN

UNSUR PENYALAHGUNAAN KEWENANGAN

UNSUR

YANG

SAMA

Penyalahgunaan

kewenangan

UU TIPOKOR 31/1999JO. UU 20/2001

UU PERATUN 5/1986 JO. UU 9/2004

UU AP 30/2014

UU PEMDA 23/2014

UU No. 31 Thn 1999 Tentang Tindak Pidana Korupsi Jo. UU Nomor 20 Tahun 2001

tentang Perubahan UU Nomor 31 Tahun 1999 tentang Tindak Pidana Korupsi

Pasal 3

Setiap orang yang dengan

tujuan menguntungkan diri

sendiri atau orang lain atau

korporasi, menyalahgunakan

kewenangan, kesempatan atau

sarana yang ada padanya

karena jabatan atau

kedudukan yang dapat

merugikan keuangan negara

atau perkonomian negara, . Dst.

Pasal 2

Setiap orang yang secara

melawan hukum melakukan

perbuatan memperkaya diri

sendiri atau orang lain atau

korporasi yang dapat merugikan

keuangan negara atau

perkonomian negara ..dst

Jabatan/kedudukan

(B/PP)

Setiap orang yang

bukan B/PP

UU No. 30 Thn 2014 Ttg Administrasi Pemerintahan

(1) Pengadilan berwenang menerima, memeriksa, dan memutuskan ada atau

tidak ada unsur penyalahgunaan Wewenang yang dilakukan oleh

Pejabat Pemerintahan.

(2) Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dapat mengajukan permohonan

kepada Pengadilan untuk menilai ada atau tidak ada unsur penyalahgunaan

Wewenang dalam Keputusan dan/atau Tindakan.

(3) Pengadilan wajib memutus permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat

(2) paling lama 21 (dua puluh satu) hari kerja sejak permohonan diajukan.

(4) Terhadap putusan Pengadilan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat

diajukan banding ke Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara.

(5) Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara wajib memutus permohonan

banding sebagaimana maksud pada ayat (4) paling lama 21 (dua puluh

satu) hari kerja sejak permohonan banding diajukan.

(6) Putusan Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara sebagaimana dimaksud

pada ayat (5) bersifat final dan mengikat.

BAB XX

TINDAKAN HUKUM THDP ASN DI INSTANSI DAERAH UU No. 23 Thn 2014 Ttg Pemerintahan Daerah

Penyidik memberitahukan

kepada kepala daerah

sebelum melakukan

penyidikan thdp ASN yang

disangka melakukan

pelanggaran hukum dalam

pelaksanaan tugas, dalam

jangka waktu 2 X 24 Jam

KECUALI:

1. Tertangkap tangan

2. disangka telah melakukan

tindak pidana kejahatan yg

diancam pidana 5 thn lebih

3. Disangka telah melakukan

tindak pidana kejahatan

terhadap keamanan negara

Pasal 384

1) Msy dpt menyampaikan pengaduan atas dugaan penyimpangan

yg dilakukan oleh ASN kpd APIP dan/atau Penegak hukum

2) APIP wajib melakukan pemeriksaan atas dugaan penyimpangan

yg diadukan masy

3) Aparat Penegak Hukum melakukan pemeriksaan yg diadukan

masy, setelah terlebih dahulu berkoordinasi dgn APIP (atau yg

membidangi Pengawasan)

4) Jika berdasarkan hasil pemeriksaan ditemukan bukti ada

penyimpangan yg bersifat administratif, proses lebih lanjut

diserahkan kepada APIP

5) Jika berdasarkan hasil pemeriksaan ditemukan bukti

penyimpangan yang bersifat pidana, proses lebih lanjut

diserahkan kepada aparat penegak hukum.

Pasal 385

AKIBAT PROSES

PERMOHONAN PENGUJIAN

ADA ATAU TIDAK ADANYA

UNSUR PENYALAHGUNAAN

KEWENANGAN

PROSES

PENEGAKAN

HUKUM PIDANA

UTK

SEMENTERA

WKT TERTUNDA

KONFLIK KEPENTINGAN

1. Ada kepentingan pribadi/

bisnis

2. Hub kekerabatan dan

keluarga Sampai derajat

kedua lurus/ kesamping,

Mertua dan ipar

3. Hub dengan wakil pihak

yg terlibat

4. Hub perkerjaan dan

mendapat gaji

5. Hub dgn pihak yg

memberikan rekomendasi

6. Hub dgn pihak-pihak lain

yg dilarang Perun

1. orang tua kandung/tiri/angkat

2. saudara kandung/tiri/angkat

3. suami/isteri

4. anak kandung/tiri/angkat

5. suami/isteri dr anak kandung/tiri/angkat

6. kakek/nenek kandung/tiri/angkat

7. cucu kandung/tiri/angkat

8. sdr kandung/tiri/angkat dr suami/isteri

9. suami/isteri dr sdr kandung/tiri/angkat

10.sdr kandung/tiri/angkat dari orang tua

11.mertua

Psl 43

N

E

P

O

T

I

S

M

E

K

O

L

U

S

I

Kptsn Tindakan

Mengatasi

Persoalan

DISKRESI

melancarkan penyelenggaraan pemerintahan

mengisi kekosongan hukum

memberikan kepastian hukum

Mengatasi stagnasi pemerintahan

Tu

juan

sesuai dengan tujuan Diskresi

tidak bertentangan Perun / AAUPB

berdasarkan alasan objektif

tidak menimbulkan Konflik Kepentingan

dilakukan dengan iktikad baik

Sewenang W

Tdk ber W

Tj tdk sah

2

1

4

3

Psl 1 angka

9

Laporan

Laporan

Diskresi/

Kebebasan

Terbelenggu

5 hk Atasan

C7 / Tdk

Tdk

Ditanggapi 5 h

1. Diskresi merupakan

kreativitas

2. Perlindungan hukum

(Dekriminalitas)

Penyelenggaran urusan

Pemerintahan

3. Mengutamakan

penyelesaian internal

4. Tj Kerugian keuangan

negara hrs dilihat dr

penggunaan kewenangan

1. B/PP bertj atas kpts yg

dibuatnya.

2. UU ini mengatur

Tindakan shg kalau

B/PP tdk melaksanakan

suatu kewajib atau abai

dpt digugat

3. Fiktif Positif

4. B/PP secara limitatif

dikenai saksi adm

apabila melanggar UU

AP

UU AP

2. mengubah alokasi anggaran

3. membebani keuangan negara.

4. menimbulkan keresahan masyarakat

5. mengubah pembebanan keuangan negara

6. memiliki konflik Kepentingan

1. menimbulkan akibat hukum

7. kerugian negara

8. kerusakan lingkungan hidup

9. konflik sosial