185248225-executive-summary-penyusunan-strategi-pengembangan-penanaman-modal-dan-roadmap-investasi-di-provinsi-papua-barat.docx...

8/18/2019 185248225-EXECUTIVE-SUMMARY-PENYUSUNAN-STRATEGI-PENGEMBANGAN-PENANAMAN-MODAL-DAN-ROADMAP-IN…

http:///reader/full/185248225-executive-summary-penyusunan-strategi-pengembangan-penanaman-modal-dan-r… 1/91

BAB 1

EXECUTIVE SUMMARY

PENYUSUNAN STRATEGI PENGEMBANGAN

PENANAMAN MODAL DAN ROADMAP INVESTASI

DI PROVINSI PAPUA BARAT

1.1 Latar Belakang

Kebijakan pembangunan nasional Tahun 2005-2025 diarahkan pada pencapaian

sasaran-sasaran pokok, diantaranya terwujudnya daya saing bangsa untuk

mencapai masyarakat yang lebih makmur dan sejahtera. Kemampuan bangsa untuk

berdaya saing tinggi adalah kunci bagi tercapainya kemajuan dan kemakmuran

bangsa dan akan menjadikan Indonesia siap menghadapi tantangan-tantangan

globalisasi dan mampu memanaatkan peluang yang ada.

!ntuk memperkuat daya saing bangsa, pembangunan nasional dalam jangka

panjang diarahkan untuk" #

"$ %emperkuat perekonomian domestik berbasis keunggulan masing-masingwilayah menuju keunggulan kompetiti dengan membangun keterkaitan sistem

produksi, distribusi dan pelayanan di dalam negeri&

2$ %engedepankan pembangunan '(% berkualitas dan berdaya saing&

1 Lihat Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025

Penyusunan Strategi Pengembangan Penanaman Modal dan

Roadmap Investasi di Provinsi Papua Barat



2010

Executive Summary

)$ %embangun inrastruktur yang maju serta melakukan reormasi di bidang hukum

dan aparatur negara.

!ntuk melaksanakan arahan pembangunan nasional tersebut tidak dapat dipungkiri

membutuhkan modal yang tidak sedikit. *ila hanya bersandar pada modal dari

sumber dana pemerintah, hampir dapat dipastikan agak sulit untuk mencapai arahan

pembangunan tersebut. !ntuk itu perlu dicari sumber lain yaitu dengan kegiatan

penanaman modal atau in+estasi.

danya kegiatan penanaman modal dapat memberikan manaat yang cukup luas

multiplier effect $, diantaranya dapat menyerap tenaga kerja& dapat menciptakan

demand bagi produk dalam negeri sebagai bahan baku& menambah de+isa terutama

untuk in+estasi asing yang berorientasi ekspor& dapat menambah penghasilan

negara dari sektor pajak& adanya alih teknologi transfer of technology $ maupun alih

pengetahuan transfer of know how $.2

*erdasarkan kepentingan tersebut pemerintah telah berupaya meningkatkan

in+estasi riil dalam negeri dengan mengeluarkan sejumlah kebijakan yaitu dengan

diluncurkannya paket kebijakan ekonomi 200-200/ yang tertuang dalam Inpres

omor 5 tahun 200 tentang 1okus rogram 3konomi 200-200/) dan terakhir

dengan diterbitkannya !ndang-!ndang enanaman %odal o.25 Tahun 2004.

(imana di dalam asal , pemerintah menetapkan kebijakan dasar penanaman

modal untuk#

". %endorong terciptanya iklim usaha nasional yang kondusi bagi penanaman

modal untuk penguatan daya saing perekonomian nasional& dan

2 Dr. Sentosa Sembiring, S.H., M.H. Hukum Investasi : Nuansa Aulia Banung!2010! "lm!#!

$ Paket ini memuat be%bagai kebijakan ekonomi &ang a'at ikelom'okkan ke alam

# biang( &akni kebijakan 'e%baikan iklim in)estasi( kebijakan ekonomi mak%o an

keuangan( kebijakan ketahanan ene%gi( an kebijakan sumbe% a&a alam( lingkunganan 'e%tanian!


Roadmap Investasi di Provinsi Papua Barat2



2010

Executive Summary

2. %empercepat peningkatan penanaman modal.

(alam upaya implementasi kebijakan in+estasi dan undang-undang tersebut di

tingkat daerah, pemerintah telah menyesuaikan peraturan perundang-undangan

dengan potensi dan kondisi daerah. !ntuk itu emerintah usat telah

mendelegasikan kewenangan untuk pelayanan administrasi penanaman modal ke

emerintah (aerah. 6al ini dijabarkan dalam !ndang-!ndang omor )2 Tahun

200 tentang emerintahan (aerah.

!ndang-undang 7tonomi (aerah telah memberi landasan kepada setiap

emerintah (aerah untuk mengembangkan potensi penerimaan daerah dan pada

sisi lain keleluasaan untuk merancang kebijakan dan strategi penanaman modal dan

institusi-institusi yang rele+an. 'trategi penanaman modal diperlukan terkait dengan

upaya pemerintah daerah untuk memacu kegiatan in+estasi dengan mengatasi

berbagai aktor penunjang yang menghambat iklim berin+estasi.

*erbagai aktor yang menyebabkan mengapa kegiatan in+estasi masih berjalan

lamban di Indonesia seperti yang dilansir dari hasil penelitian (* adalah karena

masih lemahnya perangkat hukum serta kepastian usaha sehingga realisasi

in+estasi masih rendah sekalipun nilai persetujuan cukup tinggi.5 'elain itu, masalah

pungutan liar, peraturan daerah, perpajakan, tumpang tindihnya peraturan, birokrasi,

egosektoral, dan inrastruktur merupakan masalah lain yang harus segera ditangani

* +alam ,, Pema No $2 Tahun 200* isebutkan untuk u%usan 'eme%intahan &angae%ah te%i%i atas u%usan ajib an u%usan lain! .alah satu tugas &ang menjai u%usan

ajib 'eme%intah ae%ah aalah alam Pasal 1$ a&at 1 butu% n ,, Nomo% $2 Tahun

200* isebutkan u%usan ajib &ang menjai keenangan 'eme%intah ae%ah '%o)insime%u'akan u%usan alam skala '%o)insi &ang meli'uti( pelayanan administrasi

penanaman modal te%masuk lintas kabu'aten/kota! +alam Pasa 1* a&at 1 buti% n ,, Nomo% $2 Tahun 200* isebutkan u%usan ajib &ang menjai keenangan

'eme%intah ae%ah untuk kabu'aten/kota( meli'uti pelayanan administrasi penanaman modal ! "an&a alam unang-unang ini tiak ijelaskan a'a &ang

imaksu engan 'ela&anan aminist%asi 'enanaman moal!

5 Lihat !geocities!com!



http://www.geocities.com/http://www.geocities.com/http://www.geocities.com/



2010

Executive Summary

!mar 6am8ah, 2005& !sman 'yaikahu, 2002$. *erbagai hambatan in+estasi

tersebut perlu diantisipasi dengan melibatkan berbagai pihak yaitu pemerintah,

swasta dan masyarakat. !ntuk itu perlu dirancang suatu strategi penanaman modal

yang terintegrasi, menyeluruh dan berkelanjutan di semua wilayah Indonesia.

9ilayah yang harus mendapat prioritas ke depan dalam upaya meningkatkan

produktiitas perekonomian nasional dan kegiatan in+estasi adalah 9ilayah

Kawasan Timur Indonesia KTI$& Karena wilayah ini memiliki potensi sumber daya

alam yang sangat besar. (iketahui lebih dari :0 persen dari seluruh '( nasional

berada di daerah Kawasan Timur Indonesia.:

'alah satu Kawasan Timur Indonesia yang sangat potensial untuk dikembangkan

adalah ro+insi apua *arat. Kegiatan in+estasi di ro+insi apua *arat sangat

diperlukan dengan adanya kebijakan percepatan pembangunan di wilayah ini.

*eberapa aktor yang menyebabkan ro+insi apua *arat harus mendapat prioritas

pembangunan kedepan adalah4 # Pertama, wilayah ro+insi apua *arat sangat

kaya dengan sumber daya alam dengan adanya kandungan minyak dan gas yang

sangat besar. Kedua, adanya kandungan mineral yang menjanjikan seperti mineral

logam. Ketiga, wilayah ro+insi apua *arat memiliki sumberdaya hutan dan

perairan yang sangat besar yang tingkat pemanaatannya masih jauh di bawah

potensi lestarinya. Keempat , wilayah ro+insi apua *arat memiliki potensi

pengembangan pertanian dan agribisnis yang sangat besar. Kelima, wilayah

ro+insi apua *arat memiliki potensi pariwisata yang besar dan beragam.

Kesemuanya itu dapat dimanaatkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat

dan perekonomian daerah.

T te%i%i a%i 15 '%o)insi alam lima 'ulau besa% 3alimantan( .ulaesi( Nusa

Tengga%a( 4aluku an Pa'ua!

6 Rencana Pengembangan 7ila&ah an n)estasi P%o)insi Pa'ua Ba%at 2006-202 Baan Pe%encanaanPembangunan P%o)insi Pa'ua Ba%at





2010

Executive Summary

Kendati demikian, pengembangan in+estasi di wilayah ro+insi apua *arat masih

relati rendah dan belum mencapai target yang diharapkan karena masih banyaknya

berbagai permasalahan pada setiap tahapan in+estasi. Keadaan tersebut

menyebabkan tidak bergairahnya para in+estor untuk melakukan in+estasi di apua

*arat, baik untuk perluasan usaha yang telah ada maupun untuk in+estasi baru.

!ntuk itu *iro In+estasi ro+insi apua *arat dan para pihak terkait dalam upaya

meningkatkan iklim berin+estasi berupaya mengidentiikasi dan mengurai berbagai

macam potensi maupun tantangan dan permasalahan di bidang in+estasi. 6asilnya

kemudian diolah dan dituangkan kedalam berbagai macam bentuk program dan

strategi in+estasi yang terintegrasi sehingga dapat memberikan kontribusi yang tepat

dan signiikan dalam upaya meningkatkan iklim berin+estasi yang kondusi di

ro+insi apua *arat. 6al-hal tersebut diharapkan dapat dituangkan dalam bentuk

'trategi enanaman %odal dan ;oadmap in+estasi ro+insi apua *arat.

1.2 Tujuan an Sa!aran

Tujuan dari penulisan studi ini adalah untuk mewujudkan sinergitas, eekti+itas,

integrasi penyelenggaraan kegiatan in+estasi di ro+insi apua *arat agar berjalan

secara optimal. (an juga sebagai pedoman dan arah kegiatan in+estasi bagi *iro

In+estasi serta para pihak terkait.

'asaran yang hendak dicapai agar tujuan studi terpenuhi adalah sebagai berikut#

". %engidentiikasi potensi maupun permasalahan yang terkait dengan realisasi

in+estasi di ro+insi apua *arat.

2. Terumuskannya arahan rencana dan strategi in+estasi ro+insi apua *arat

secara makro, berjangka-panjang, dan menyeluruh.

). Terumuskannya arahan program-program in+estasi ro+insi apua *arat

serta sarana untuk meningkatkan sinergitas kegiatan in+estasi yang

dilakukan oleh pihak-pihak terkait.

. Terumuskannya +isi misi dari Roadmap In+estasi ro+insi apua *arat.





2010

Executive Summary

1." #erangka Pe$%k%ran

embangunan merupakan upaya secara sadar dan terencana untuk melakukan

perubahan dengan cara melakukan inter+ensi dan manipulasi +ariabel sosial tertentu

planned change$, landasannya adalah ada kondisi sosial ideal yang ingin dicapai.

!ntuk mencapai kondisi ideal tersebut, maka berbagai inter+ensi dilaksanakan

dalam berbagai bentuk kebijakan pembangunan karena pembangunan dianggap

sebagai upaya untuk mencapai kondisi dan sarat nilai value ladden$.

'alah satu kebijakan pembangunan yang ditetapkan pemerintah untuk

meningkatkan pembangunan ekonomi adalah kebijakan in+estasi. In+estasi adalah

kegiatan ekonomi utama yang dapat menjadi prime mover pembangunan ekonomi

suatu wilayah, melalui dampaknya yang luas terhadap berbagai upaya perbaikan

tatanan kegiatan ekonomi masyarakatnya. (engan in+estasi akan terjadi

penyerapan tenaga kerja yang cukup besar dan meningkatkan pendapatan dan

konsumsi masyarakat, sehingga dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah

tersebut secara berkelanjutan.

danya kebijakan otonomi daerah 7toda$ dapat dijadikan wadah atau instrumen

untuk mendorong dan menarik minat in+estor baik lokal, nasional maupun

mancanegara untuk berin+estasi di suatu wilayah. 7leh karena itu hampir semua

pemerintah di berbagai tingkatan, selalu berusaha mencari cara untuk mendorong

kegiatan in+estasi di wilayahnya masing-masing. amun di tingkat implemetasi, arah

dan kebijakan in+estasi yang menitikberatkan pada percepatan pembangunan

kawasan melalui upaya pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi dan membuka

keterisolasian wilayah, seringkali tidak terintegrasi dengan kepentingan para

stakeholders pembangunan lainnya, yaitu masyarakat yang memiliki cara hidup

way of life$, sistem nilai, norma dan kebutuhan sosial dan ekonomi dalam

pengeloaan dan pemanaatan sumber daya alam, dan pelaku usaha in+estor$

dengan moti ekonominya yaitu untuk mencari laba. 'ehingga seringkali

menimbulkan kesenjangan gap$ antara tujuan yang ditetapkan pemerintah,

kepentingan in+estor, dan permasalahan dan kebutuhan masyarakat.





2010

Executive Summary

Terjadinya kesenjangan gap$ diantara stakeholders sebagai akibat diterapkannya

paradigma klasik trickle down effect $ yang merupakan mekanisme pembangunan

yang bersiat top down. Konsep ini dilandasi pula oleh sasaran pertumbuhan yang

tinggi lewat peningkatan produkti+itas dan kompleksitas produksi. plikasi konsep

yang bersiat top down ini telah menimbulkan masalah yang cukup serius, seperti

ketimpangan, kemiskinan, keterbelakangan, dan siat masa bodoh atau

ketidakpedulian antar daerah dan antar golongan masyarakat$.

enerapan konsep pembangunan top-down secara empirik telah memperlihatkan

terjadinya kecenderungan kurang memberikan perhatian kepada masyarakat lapisan

bawah grass root $. %asyarakat lapisan bawah yang umumnya masih berlokasi di

hutan-hutan dan wilayah pesisir, diperlakukan hanya sebagai objek, tidak sebagai

subjek pembangunan. Konsep ini tidak aspirati dan dianggap tidak bijaksana

terhadap permasalahan yang dihadapi, pemanaatan potensi, dan pemenuhan

kebutuhan masyarakat sebagai penerima program pembangunan. Terdapat tiga

kelemahan dalam pendekatan ini, yaitu # pertama, tidak memperhatikan aspirasi

masyarakat, kedua, mengabaikan lingkungan sosial dan budaya, dan ketiga,

merusak ekologi isik. Kelemahan ini telah menimbulkan kegagalan pada berbagai

program pembangunan yang dilaksanakan pada berbagai daerah.

*erdasarkan kondisi diatas, maka perlu dilakukan upaya merumuskan kembali

konsep pembangunan khususnya dalam kegiatan in+estasi yang bersiat populis

people centred $ yaitu keberpihakan pada golongan kecil dan mengakar pada

masyarakat di bawah grass root $. !paya ini didukung oleh komitmen kesepakatan$

moralitas tinggi dalam memberdayakan masyarakat lapis bawah yang kemudian

dikuatkan oleh paradigma baru pembangunan, yaitu pemberdayaan masyarakat

community empowerment $ melalui bottom up planing yang aspirati dan aspresiati

dengan melibatkan masyarakat pada proses pembangunan secara menyeluruh.

emberdayaan masyarakat sangat diperlukan sebagai upaya untuk menciptakan

iklim in+estasi yang lebih kondusi di era globalisasi. (engan peran serta masyarakat




http:///reader/full/185248225-executive-summary-penyusunan-strategi-pengembangan-penanaman-modal-dan-… 10/91

2010

Executive Summary

!ntuk itu diperlukan sinergitas diantara pelaku pembangunan, yaitu emerintah

(aerah, 'wasta In+estor$ dan masyarakat lokal. 'inergitas diantara ketiga

stakeholders menitikberatkan pada # "$ penentuan prioritas program in+estasi

berdasarkan kriteria yang terukur, 2$ didukung oleh partisipasi masyarakat untuk

menunjang implementasi program in+estasi sebagai salah bentuk pemberdayaan

masyarakat social empowering $ secara nyata dan terarah.

=ambaran mengenai kerangka pemikiran diatas dapat dilihat pada gambar berikut


Roadmap Investasi di Provinsi Papua Barat!"



olders Utama dalam Investasi

MASALAH

DAN HAMBATAN INVESTASI DI !TA" ABU#ATEN

ST$ATE%I #ENANAMAN M!DAL DI SETIA# !TA" ABU#ATEN

MAS&A$AAT

Hak Berperan Serta

Cara Hidup (Way of Life)

m nilai, norma, dan kepercayaan

ebutuhan Sosial dan Ekonomi

#EME$INTAH

emban!unan dan Kebi"akan #n$estasi

#emetaan dan Inventarisasi Ber'a(ai #otensi Ekonomi Lokal )S*m'er Da+a, #rod*k, #asar, #elak*-

#rioritas #en(em'an(an Ekonomi Daerah

#endekatan laster di .ila+ah Tertent*

Tar(et #elak* Usaha )Investor- +an( Di/adikan Sasaran Investasi

#rioritas #ro(ram #enin(katan Investasi di Setia ota dan a'*aten

#er'aikan ondisi

Kelemba!aan (kepastian hukum, aparatur, kebi"akan daerah, k

Keamanan, olitik dan Sosial Budaya

Ekonomi %aerah (endapatan er Kapita, Struktur Ekonomi)

&ena!a Ker"a

#nfrastruktur

esen/an(an

keentin(an masin(masin( stakehoder dalam eman3aatan s*m'erda+a alam

INVEST!$

&u"uan ' emperoleh Laba

Keputusan #n$estasi '

&in!kat ersain!an Bisnis

Ketersediaan Bahan Baku

embeli

Ketersediaan roduk Substitusi

ncaman dari emain Baru

n dan e'i/akan dan 'er3*n(si se'a(ai en(a4asan dan en(endali eman3aatan s*m'erda+a

Se'a(ai emilik lahan, se'a(ai s*'/ek dan o'/ek em'an(*nan

man3aatan s*m'erda+a den(an rinsi ekonomi, mem'arikan kontri'*si terhada em'an(*nan

#en+eakatan keentin(an dalam investasi

eranserta masyarakat

&erkendalinya pemban!unan

&erlaksananya pemban!unan berkelan"utan

emberikan keuntun!an ba!i in$estor

ondisi Eksistin(

Lemahnya eran!kat Hukum

Kuran!nya Kepastian Berusaha

un!utan Liar

ksesibilitas Sulit#nfrastrukur Kuran!

eraturan %aerah

Sarana dan rasarana Kuran!

E!osektoral

&umpan! &indih eraturan

Hambatan Birokrasi

Executive Summary

Kerangka Pemikiran Kajian Strategi Penanaman Moa! an "oa Ma# $nvestasi

`


Roadmap Investasi di Provinsi Papua Barat!!



Executive Summary

embangunan daerah ro+insi apua *arat merupakan bagian dari

pembangunan nasional. elaksanaan pembangunan daerah ro+insi apua

*arat melalui otonomi khusus berdasarkan !ndang-undang o. " tahun 200

untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut

prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi dan hak-hak dasar masyarakat apua.

Implementasi dari kebijakan tersebut, maka pembangunan di ro+insi apua

*arat dimaksudkan untuk mendorong, memberdayakan masyarakat,

menumbuhkan prakarsa serta meningkatkan partisipasi masyarakat dalam

rangka membangun daerahnya, dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.Tujuan pembangunan tersebut diupayakan tercapai dengan berbasis pada

ekonomi kerakyatan dalam rangka memberikan kesempatan yang luas kepada

masyarakat adat atau masyarakat setempat untuk terlibat dalam kegiatan

pembangunan !! o. 2" Tahun 200"$.

elaksanaan kegiatan pembangunan di ro+insi apua *arat meliputi berbagai

bidang, salah satunya pembangunan ekonomi. embangunan ekonomi daerah

adalah suatu proses di mana pemerintah daerah dan masyarakat mengelola

sumberdaya yang ada dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah

daerah, masyarakat dengan sektor swasta untuk menciptakan lapangan kerja

baru dan merangsang perkembangan kegiatan ekonomi pertumbuhan ekonomi$

dalam wilayah tersebut. >incolin, 200#"0$."" 'elanjutnya menurut >incolin,

pembangunan ekonomi yang akan dilaksanakan oleh daerah harus didasarkan

pada potensi yang berasal dari daerah tersebut, guna menciptakan lapangan

kerja dan menyerap tenaga kerja sehingga masyarakat merasa diikutsertakan

dalam membangun daerahnya. Karena tujuan pembangunan ekonomi daerah

adalah untuk meningkatkan jumlah dan jenis peluang kerja untuk masyarakat di

daerah >incolin,200#"0/$.

!ntuk meningkatkan peluang kerja bagi masyarakat, pemerintah daerah harus

mampu membuat perencanan pembangunan, yang nantinya tenaga kerja dapat

terserap disetiap sektor ekonomi. ?ika kegiatan perekonomian dapat berjalan

11 rsyad Lincolin (*++), Ekonomi emban!unan, Ba!ian

enerbitan SE - .K/, .o!yakarta0


Roadmap Investasi di Provinsi Papua Barat!2



Executive Summary

dengan lancar akan memperoleh hasil yang maksimal dan memberi sumbangan

yang berarti bagi pertumbuhan ekonomi.

!ntuk itu kebijakan dan agenda pembangunan ro+insi apua *arat diarahkan

pada # pembangunan sumber daya manusia, pengelolaan sumberdaya alam dan

lingkungan hidup, pengembangan aksesibilitas wilayah, penyeimbangan

pertumbuhan, pelayanan yang eekti, pengembangan kapasitas kelembagaan,

pengembangan kapasitas ekonomi, pengembangan kapasitas masyarakat. "2

rah kebijakan penyeimbangan pertumbuhan diarahkan pada pencapaian

pemenuhan dasar masyarakat dan pemerataan hasil-hasil pembangunan melaluiberbagai insenti dan regulasi yang mendukung serta penyediaan sarana dan

prasarana yang memadai disegala bidang pembangunan. enyeimbangan

pertumbuhan tersebut dilakukan melalui pembentukan kawasan pengembangan

dan in+estasi yang sesuai dengan karakteristik wilayah dan sumberdaya

potensial di setiap kawasan. (engan salah satu agenda pembangunan adalah

meningkatkan in+estasi dan menyeimbangkan neraca perdagangan dengan

menjamin kepastian usaha dan menyempurnakan kelembagaan in+estasi yang

berdaya saing, eisien, transparan dan nondiskriminati serta memberikan insenti yang tepat sasaran.")

Khusus untuk program pengembangan In+estasi, dalam jangka pendek

kebijakan diarahkan untuk menurunkan hambatan prosedural dan permasalahan

likuiditas dan memperluas in+estasi nonkuota. (alam jangka menengah dan

panjang, kebijakan diarahkan untuk meningkatkan kualitas prasarana dan sarana

pengembangan in+estasi untuk mendukung kegiatan produksi dan distribusi

antar daerah.

(alam pelaksanaannya berbagai kebijakan tersebut belum banyak memberikan

hasil yang diharapkan pencanangan tahun 200) sebagai tahun in+estasi

Indonesia oleh pemerintah apua *arat belum mampu mendorong kegiatan

in+estasi secara berarti. *erbagai permasalahan masih dihadapi oleh dunia

usaha, seperti masalah regulasi ketenagakerjaan yang kurang kondusi,

12 12 ro$insi apua Barat

1$ ibid





Executive Summary

kebijakan in+estasi dan sektoral yang tumpang tindih, baik antara daerah

maupun antar pusat dan daerah yang terutama terkait dengan penerapan

otonomi daerah, keunggulan insenti bagi in+estor, termasuk insenti perpajakan,

kondisi keamanan yang belum kondusi dibeberapa daerah tertentu, ekonomi

biaya tinggi, serta prosedur birokrasi yang panjang dan berbelit. Kondisi ini di

perburuk oleh minimnya pengembangan inrastruktur akibat keterbatasan dana

pemerintah. 6al lain yang perlu segera dibenahi adalah masalah kepastian

hukum diberbagai tingkatan dan terbentuknya *adan enanaman %odal

(aerah.

=una mengetahui apakah ro+insi apua *arat memiliki keunggulan sebagai

wilayah yang memiliki daya tarik in+estasi dibandingkan dengan daerah-daerah

lain di Indonesia dan sampai sejauhmana permasalahan terkait in+estasi telah

berlangsung di ro+insi apua *arat, maka dipandang perlu melakukan kajian

secara komprehensi terhadap kondisi perekonomian dan aktor-aktor yang

berpengaruh terhadap iklim in+estasi di ro+insi apua *arat.

nalisis dilakukan dengan melakukan kajian mendalam terhadap #

". Kondisi erekonomian 9ilayah

Kondisi perekonomian wilayah dilakukan dengan menganalisis besaran (;* di

setiap wilayah dan bagaimana perkembangannya setiap tahun. (ari hasil

analisis (;* dapat tergambarkan sektor unggulan disetiap wilayah dengan

menggunakan analisis Location Quotient >@$ dan analisis keunggulan kompetiti

shift share$. nalisis ini digunakan untuk mengidentiikasi keunggulan komparati

kegiatan ekonomi di setiap wilayah ro+insi apua *arat dengan

membandingkannya terhadap nasional dan regional.

2. Aariabel-+ariabel yang berpengaruh terhadap iklim in+estasi di ro+insi

apua *arat,

nalisis dilakukan dengan melakukan penskoringan skor 8$ terhadap +ariabel-

+ariabel yang berpengaruh terhadap iklim in+estasi, sehingga dapat diketahui

rangking tertinggi sampai terendah daya tarik in+estasi setiap wilayah di ro+insi

apua *arat. Aariabel-+ariabel tersebut adalah #





Executive Summary

". 'umber (aya lam '($2. 'umber (aya %anusia

). 'osial *udaya. Kondisi 3konomi5. Kondisi Keuangan:. Inrastruktur 4. Kelembagaan. Keamanan

1.- #n%!% Perekn$%an an Sektr Unggulan Pr/%n!% Pa0ua Barat

1.-.1 Anal%!%! #ntr%)u!% an Pertu$)uan Perekn$%an Pr/%n!% Pa0ua

Barat.

Kondisi perekonomian ro+insi apua *arat jika dilihat berdasarkan sektor dapat

diketahui bahwa sektor yang mendominasi adalah sektor pertanian, kemudian

diikuti oleh sektor penggalian dan pertambangan baru kemudian sektor industri

pengolahan. ?ika dilihat dari tahun ke tahun, sejak 200) sampai 200/ nilai (;*

atas dasar konstan sektor perekonomian di ro+insi ?awa *arat selalu

meningkat. 6al ini menunjukan adanya pertumbuhan dari tahun ke tahun.

%abe! 1.1 &i!ai PD"B "ii! Provinsi Pa#ua Barat Perioe '(() * '((+ juta "u#ia-Berasarkan Harga Konstan %a-un '(((

Sektor *++3 *++ *++4 *++5 *++6 *++7 *++8

ertanian 9,7*,858096

9,4+,8+506*

9,46*,45*063

9,5*,*85099

9,6+8,+5076

9,796,09+

9,8*4,79033

ertamban!an danen!!alian

9,+98,6*0+9

9,+4,357068

9,9+9,96+056

9,+79,54705

9,+76,956035

9,+87,48*0+*

9,99+,+95057

#ndustri en!olahan 455,74069

58+,*5*05

66,85037

649,7640*

793,55+03

76*,*50+4

839,989065

Listrik, :as, dan irinum

97,49089

*+,967063

**,9*5059

*,595075

*5,8+307

*8,+8707

39,*8307

Ban!unan 3*5,540*9

36,+8707

378,785093

+,79308

87,++053

46*,7**093

56,538053

erda!an!an 34,85504

55,53504

4+7,69093

459,79058

595,*5909

56+,79706+

6*4,364088

n!kutan danKomunikasi

*67,09

3+5,590+

34,6+046

386,+908*

+,*8805

63,43505

4+5,66305

Keuan!an,erse;aan, dan 2asa

58,9306

8+,9+607

85,03+

8,6+505

997,*8809+

94+,940*5

979,8890*

2asa



Executive Summary

sektor yang sama diperekonomian yang dijadikan acuan. ada tabel

diperlihatkan pertumbuhan ekonomi ro+insi apua *arat periode 200) B 20"0.

'elama periode penelitian pertumbuhan daerah ro+insi apua *arat mengalami

peningkatan sebesar 4,05C. 'ektor ertanian dengan rata-rata persentase

pertumbuhan sebesar 2/,:C memiliki nilai pertumbuhan sebesar ;p.

2.42,": juta rupiah. ada sektor ertambangan dan enggalian persentase

pertumbuhan sektor adalah sebesar ,C dengan nilai pertumbuhan sebesar

;p. /0.5,:4 juta rupiah. 'ektor Industri engolahan opinsi apua *arat

selama periode penelitian memiliki rata-rata persentase pertumbuhan sektor

sebesar :,24C dengan nilai pertumbuhan sebesar ;p. ):.))4,05 juta rupiah.

Kondisi perekonomian ro+insi apua *arat digambarkan dengan kondisi (;*

dari eriode Tahun 200) B 200/ lihat pada Tabel "."$. 'ecara umum kondisi

perekonomian setiap wilayah di ro+insi apua *arat menunjukan pertumbuhan

yang positi. Kecuali mulai dari tahun tahun 2004 sampai dengan tahun 200/

pertumbuhan ekonomi ro+insi apua *arat mengalami penurunan, dimana rata-

rata pertumbuhan pada tahun 200/ sebesar :,2:C turun 0,:"C dari rata-rata

pertumbuhan tahun 200 sebesar :,4C. lihat Tabel :.2.$. 'eiring denganmelambatnya pertumbuhan ekonomi dunia sebagai dampak dari krisis keuangan

global, perekonomian ro+insi apua *arat pada periode 200 B 200/ juga

mengalami penurunan secara lambat. 6al ini terjadi karena permintaan ekspor

beberapa komoditi unggulan seperti dari sektor perikanan, sektor pengolahan,

dan sektor pertambangan mengalami penurunan.

Tingkat pertumbuhan ekonomi tertinggi terjadi tahun 2005 mencapai ",0:C,

atau mengalami peningkatan "0/C jika dibandingkan dengan periode 200 lihat

Tabel ".2$. 6al ini terjadi karena nilai ekspor komoditi unggulan mengalami

peningkatan.





Executive Summary

%abe! 1.' Pertumbu-an Ekonomi Provinsi Pa#ua Barat Perioe '(() * '((+ Berasarkan

Harga Konstan ta-un '(((

a'*aten"ota

2008 2005 200: 2006 2007 200< 200;

aimana *35,35+036

*8,3760+8

*54,79+09

*75,*490+

39+,*49069

3*8,343048

35,358098

Tel*k.ondama

74,36+0 8*,95303+ 86,*54066 994,694079

937,458058

959,88044

96*,*790*+

Tel*kBint*ni

396,+5309*

33*,*8404

37*,487056

*6,93906

73,8+603

43,75*06*

5+3,79709+

Manok4ari 565,3*+0*6

6*+,789079

66*,9089

73*,77709

8+7,479059

884,963047

9,+79,654044

Soron(Selatan

944,++058

969,77+0*6

967,*83054

983,7+80*7

*99,493069

*98,358054

**8,434034

Soron( 9,3+,8*

065

9,9,343

095

9,76,679

045

9,459,7+8

085

9,534,737

035

9,6+8,755

065

9,673,7840

95$a/a Amat 97,9*40*

*984,63304

949,9+403

3494,*03

44*8,35506

74,98406

7448,+*06

7

=ak3ak 93,597083

*8,+39067

45,++0

74,480

497,684034

449,+60+8

475,9406

otaSoron(

749,58*039

89,86035

9,+3*,*+*09

9,9**,4604

9,*9*,69*04+

9,3+*,856044

9,383,***05+

#a*aBarat

5,260,5<0911

5,:57,6<89 6058> 7037> 5095> 4096>

Tel*k.ondama

< 6085> 404> 97086> 98064> 9508+> 5034>

Tel*k Bint*ni < 07+> 9409> 9905> 930*8> 9*038> 990+*>

Manok4ari < 5048> 6094> 6073> 80+8> 8043> 706+>

Soron(Selatan

< 9+078> 3063> 706+> 8093> 3069> 053>

Soron( < 407> 4098> 087> 06> 043> 033>

$a/a Amat < 503+> 95*055> +0**> *06> *07+> *06*>

=ak3ak < 3063> 5037> 5038> 5074> 50*8> 503+>ota Soron( < 9+05+> 8047> 706> 70+> 60> 5083>

#a*a Barat < 506> 90+5> 507*> 6037> 5076> 50*5>

'umber# *', *I apua *arat. 20"0

Tingginya tingkat pertumbuhan ekonomi ro+insi apua *arat secara umum

ditopang oleh kegiatan perekonomian sektor ertambangan di Kabupaten

'orong, sektor erdagangan di Kota 'orong dan kegiatan sektor ertanian di

Kabupaten 'orong 'elatan lihat Tabel ".).$.





Executive Summary

1.-.2 Anal%!%! L4 Pr/%n!% Pa0ua Barat Per%e 2" ( 2,

Sektor un!!ulan daerah, pada dasarnya dapat memberikan

kontribusi yan! besar pada daerah, bukan hanya untuk daerah

itu sendiri tapi "u!a untuk memenuhi kebutuhan daerah lain0

%en!an melihat data %1B maka beberapa sektor un!!ulan

daerah dapat diketahui0 lat analisis Location ?uotient (L?) ini

di!unakan untuk men!identi@kasi keun!!ulan komparatif

ke!iatan ekonomi di ro$insi apua Barat den!an

membandin!kannya terhadap /asional0

%abe! 1.0 &i!ai Location Quotient Sektor Ekonomi Di Pa#ua Barat %a-un '(() Dan '((+

Lapan!an Asaha *++3 *++ *++4 *++5 *++6 *++7 *++8

ertanian *09+ *0+7 *0+ *0+5 *0+7 *0+8 *0+7

ertamban!an danen!!alian

*0+6 *097 *0*+ *09 *09+ *0+8 9086

#ndustri en!olahan +0 +08 +04+ +08 +04+ +049 +04*

Listrik, :as, dan ir inum +059 +05* +053 +056 +055 +053 +048

Ban!unan 90* 90*+ 90* 9039 9034 903 907

erda!an!an +047 +046 +046 +05+ +05+ +05+ +053

n!kutan dan Komunikasi 9099 90+4 90+ 90+5 90+* +08* +074

Keuan!an, erse;aan, dan 2asa

+096 +0*+ +0*+ +098 +0*9 +0*4 +0*7

2asa



Executive Summary

(ari hasil analisis location uotient , sektor pertanian mempunyai potensi yang

besar dalam perekonomian apua *arat selama tahun analisis. ilai >@ dari

sektor pertanian selama tahun analisis selalu lebih dari satu >@ D "$ ini

menunjukan sector pertanian merupakan sector basis dimana sector pertanian

ro+insi apua *arat dapat memenuhi kebutuhan masyarakat dan memiliki

peluang untuk melakukan ekspor ke daerah lain. (ata tahun 200) B 200/

menunjukkan bahwa sektor pertanian terkonsentrasi pada subsektor eternakan.

6al ini menunjukan sektor pertanian cenderung terspesialisasi pada subsektor

peternakan.

2. Sektr 0erta$)angan an 0enggal%an

'ektor pertambangan dan penggalian mempunyai nilai >@ yang besar. ilai >@

yang besar ini menunjukkan bahwa sektor pertambangan dan penggalian

merupakan sektor yang potensial bagi perekonomian ro+insi apua *arat.

". Sektr Inu!tr%

*erdasarkan analisis location uotient! sektor industri bukan termasuk dalam

sektor yang berpotensi atau sektor basis untuk mendukung perekonomian. ilai

>@ yang ditunjukkan selalu mengalami penurunan. 'ektor industri apabila

ditinjau dari kontribusi terhadap (;* menduduki urutan ketiga dengan

kontribusi rata sebesar "),55C. amun memiliki laju pertumbuhan ekonomi yang

masih rendah dibanding dengan sektor lain.

-. Sektr L%!tr%k5 Ga! an A%r

*erdasarkan analisis location uotient , potensi sektor listrik, gas dan air bersih

dalam perekonomian ro+insi apua *arat selama tahun analisis 200) sampai

tahun 200/ mempunyai nilai >@ yang rendah >@ E "$, sehingga secara umum

sektor ini dapat digolongkan sebagai sektor non basis.

danya perubahan yang tidak tentu ini tidak menutupi sektor ini memiliki potensi

untuk dikembangkan lebih lanjut. Ketersediaan air bersih yang ada di ro+insi

apua *arat kurang mencukupi kebutuhan penduduk, contohnya penyediaan air

bersih dari pemerintah. enyediaan yang dilakukan pemerintah daerah belum

maksimal dan pendapatan yang didapat dari sektor ini pun masih rendah besar.


Roadmap Investasi di Provinsi Papua Barat!



Executive Summary

6. Sektr #n!truk!% atau )angunan

'ektor *angunan dalam perekonomian ro+insi apua *arat memiliki kontribusi

rata-rata sebesar ,0)C dan menempati urutan kedua dalam pertumbuhan

sector dibandingkan dengan sektor-sektor lain dengan persentase sebesar

"0,45C . (ari hasil analisis >@ menunjukan sektor bangunan merupakan sektor

*asis.

Kondisi sektor *angunan sangat jauh berbeda dengan kedua sektor

sebelumnya, angka >@ sektor *angunan industri di ro+insi apua *arat

selama periode penelitian selalu lebih besar dari " Tabel.":$. Kondisi tersebutmenunjukkan bahwa perkembangan sektor bangunan selama ini cukup

memberikan kontribusi positi bagi pertumbuhan ekonomi ro+insi apua *arat,

sekaligus membuktikan bahwa sektor tersebut cukup prospekti untuk

dikembangkan untuk mendukung perekonomian ro+insi apua *arat, saat ini

maupun waktu-waktu yang akan datang. (engan nilai >@ yang lebih besar dari "

menunjukkan bahwa sektor ini memberikan kontribusi bagi pertumbuhan

ekonomi daerah maupun daerah lain, karena dengan nilai >@ yang lebih besar

dari " menunjukkan bahwa sebagian dari output sektor ini juga dikonsumsi olehpenduduk daerah lain.

7. Sektr Peragangan5 'tel an Re!tran

'ektor perdagangan menunjukkan nilai >@ yang kurang prospekti untuk

dikembangkan. 6al ini ditunjukkan oleh nilai >@ yang lebih kecil dari " >@ E"$.

%eskipun lebih kecil dari ", akan tetapi nilai >@ sektor ini sedikit demi sedikit

mulai menunjukkan trend peningkatan Tabel.":$. Kalau tahun 200 nilai >@

sektor erdagangan, 6otel dan ;estauran baru sekitar 0. :0, akan tetapi angka

tersebut kemudian meningkat terus pada tahun 200/, dengan angka >@ sektor

perdagangan sudah mencapai 0.:). (engan angka >@ yang lebih kecil dari "

menunjukkan bahwa perkembangan sektor perdagangan di ro+insi apua *arat

masih banyak tergantung pada perkembangan sektor perdagangan di ro+insi

asional$, karena kebutuhan masyarakat akan output sektor perdagangan

masih lebih tinggi dibandingkan kemampuan sektor perdagangan dalam

menyediakan kebutuhan output sektor perdagangan.


Roadmap Investasi di Provinsi Papua Barat2"



Executive Summary

8. Sektr Pengangkutan an #$un%ka!%

erkembangan sektor transportasi menunjukkan penurunan dari tahun ke tahun.

enurunan output sektor transportasi secara langsung mempengaruhi

pergerakan angka >@-nya hingga menjadi lebih rendah, tahun 200) angka >@

masih bergerak di posisi ",.""05, angka tersebut kemudian menurun terus, dan

tahun 200/ angka >@ ro+insi apua *arat sudah mencapai 0.5. ngka >@

yang semakin menurun menunjukkan bahwa sektor transportasi mengalami

pertumbuhan yang stagnan di ro+insi apua *arat, (engan angka >@ yang

lebih kecil dari " menunjukkan sektor transportasi di ro+insi apua *arat masih

sangat tergantung pada perkembangan sektor transportasi dari daerah lain, dan

untuk semakin meningkatkan prospektiitas sektor ini segala potensi daerah

ro+insi apua *arat harus dikerahkan.

&. Sektr #euangan5 Per!e9aan an :a!a Peru!aaan

ilai >@ sektor keuangan menunjukkan nilai yang tidak prospekti untuk

dikembangkan. Kondisi tersebut ditunjukkan oleh nilai >@ sektor keuangan yang

selalu dibawah ". (engan nilai >@ yang lebih kecil dari " menunjukkan bahwa

output jasa industri keuangan masih belum cukup memenuhi kebutuhan

masyarakat akan produk industri keuangan di ro+insi apua *arat. 7leh karena

itu, tingkat ketergantungan masyarakat apua *arat terhadap sektor keuangan

masih sangat tinggi, bahkan ketergantungan akan produk yang sama dari daerah

lain masih sangat tinggi. ngka >@ sektor keuangan di ro+insi apua *arat

bahkan menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun. Tahun 200) nilai >@

sektor keuangan masih sekitar 0."4, angka tersebut meningkat tajam, tahun

200/ nilainya tinggal 0.2.

,. Sektr :a!a(ja!a

ilai >@ sektor jasa menunjukkan peningkatan. Tahun 200) nilai >@ mencapai

angka ".0", angka tersebut teruys mengalami peningkatan hingga pada tahun

200/ mencapai ".":. (engan nilai >@ sektor ?asa-jasa yang lebih besar dari "

tersebut menunjukkan bahwa sektor ?asa-jasa di ro+insi apua *arat prospekti

untuk dikembangkan di tahun-tahun selanjutnya.


Roadmap Investasi di Provinsi Papua Barat2!



Executive Summary

'ektor unggulan daerah pada dasarnya dapat memberikan kontribusi besar baik

bagi daerah itu sendiri dan juga untuk memenuhi kebutuhan daerah lain. (engan

melihat data (;* maka beberapa sektor unggulan daerah dapat diketahui. lat

analisis Location Quotient >@$ ini digunakan untuk mengidentiikasi keunggulan

komparati kegiatan ekonomi di ro+insi apua *arat dengan

membandingkannya terhadap kegiatan ekonomi nasional dan regional.

'ecara lengkap gambaran hasil perhitungan nilai >@ Kumulati tahun 200)-200/

dan hasil identiikasinya dapat dilihat pada Tabel ".5. 6asil perhitungan

menunjukan setiap nilai kumulati >@ dan identiikasi potensi daerah sangat

beragam di setiap kabupaten dan kota ro+insi apua *arat. Keragaman itu

menunjukkan bahwa potensi sektor ekonomi tiap kabupaten berbeda-beda.

%abe! 1. &i!ai 23 Kumu!ati4 ta-un '(() * '((+

#a)u0aten an #ta % Pr/%n!% Pa0ua Barat

ka'*aten"

ota # e r t a n

i a n

I d e n t i > k a s i

# e r t a m

' a n ( a n d a n

n ( ( a l i a n I d

e n t i > k a s i

I n d * s t r i # e n

( o l a h a n


L i s t r i k ,

% a s ,

d a

n A i r M i n * m


B a n ( * n a n


# e r d a ( a

n ( a n


A n ( k * t a n d a n

o m * n i k a s i


e * a n ( a n ,

# e r s e 4 a a n ,

d a n


? a s a 2 / a s a


L ?

L ?

L ?

L ?

L ?

L ?

L ?

L ?

L ?

=ak3ak

9,9

9 +,+7

+,5

9,49

9 9,6*

3 9,*8

3 9,*7

9 9,38

3 9,85

3

aimana

+03

*

+0+6

9099

9

903+

3

*093

3

*0++

3

906

9

904+

9

*0+9

9

Tel*k

.ondama

*079

9

+0+*

+0+

*

+0+*

*

+04*

+047

+097

+057

3

+033

Tel*kBint*ni

*035

9

+064

+053

5043

9

+097

+09*

+093

+034

*

+0+9

Manok4ari

+085

9

+0

+093

*

9095

9

9048

9

909+

9

*079

9

9097

9

905

9

Soron(Selatan

*0

9

+0+

+0+4

*

904

3

+079

*

<

*

905

3

033

3

+09*

Soron(

90+

*

*

+08

4

*

+08

7

3

904

90+

3

+08

*

*

909

9

90+

9

3

90+

*





Executive Summary

$a/aAmat

90*7

+0+9

*

+0+*

3

+0+7

+037

3

+0*9

*

+096

+0+4

3

+04*

otaSoron(

+043

+0+6

90++

3

*0*5

3

9095

3

*09

9

*0*6

9

*03*

3

9049

9

#rovinsi#a*aBarat

*,+7

3*,99

3+,8

+,53

9,3*

3+,48

9,+9

*+,*9

9,9+

3

'umber# 6asil perhitungan (;* apua *arat. 200/Keterangan5

" F Tidak ada keunggulan, tetapi ada spesialisasi2 F Tidak keunggulan dan tidak ada spesialiasasi) F da keunggulan , tetapi tidak memiliki spesialisasi F da keunggulan , dan memiliki spesialisasi





Executive Summary

%abe! 1.6 Hasi! Ana!isis S-i4t S-are Esteban/Mar7ui!as %er-aa# A!okasi Aij Agregat

Sektora! PD"B Di Provinsi Pa#ua Barat Perioe 1++(/'((1

Laan(anUsaha

@i/ Ei/ Ei/ ri/ rin

ai/)E3ek Alokasi-

Identi>kasi

ertanian 5,366097

(666,57+05)

5047> (499036)

3 da keun!!ulan ,tetapi tidak memilikispesialisasi

ertamban!andan en!!alian

6,366087

(4*6,6*6067)

904+> (68097)


#ndustrien!olahan

47,+8404+

6*8,*38047

3403>

*,46604

tidak ada keun!!ulan,tetapi ada spesialisasi

Listrik, :as, dan

ir inum

9,9

830*7

99,7**0

3+

3083>

054

tidak ada keun!!ulan,

tetapi ada spesialisasiBan!unan 99+,+

34066(53,6+50

79)9074>

(*55048)


erda!an!an 96*,5904*

395,5068

**08>

6*5034


n!kutan danKomunikasi

(9+5,+*7099)

(*6,69*0+*)

<*0*8>

996098

* &idak keun!!ulan dantidak ada spesialiasasi

Keuan!an,erse;aan, dan 2asa

69,50+

3*,69809*

9906>

3,8*30*3


2asa



Executive Summary

Keunggulan yang dimiliki ro+insi apua *arat adalah 'ektor ertanian, 'ektor

ertambangan, 'ektor Industri engolahan, 'ektor >istrik, 'ektor *angunan,

'ektor erdagangan, 'ektor engangkutan dan 'ektor jasa-jasa

'edangkan spesialisasi yang dimiliki ro+insi apua *arat adalah# sektor Industri

engolahan, sektor >istrik, =as H ir *ersih, sektor erdagangan, dan sektor

Keuangan, ersewaaan H ?asa. 'pesialisasi tersebut didasarkan atas nilai %i$

nilai output sektoral nyata$ yang lebih besar dibandingkan nilai output sektoral

yang diharapkan &%#i$'. 'edangkan " satu$ sektor ekonomi yang lainnya tidak

memiliki spesialisasi dalam pengembangan output sektoral, karena nilai output

sektoral nyata yang lebih kecil dibandingkan dengan nilai output sektoral yang

diharapkan. 'ektor-sektor tersebut adalah adalah sektor engangkutan H

Komunikasi, karena nilai output sektoral yang nyata &%i$' terbukti lebih kecil

dibandingkan nilai output sektoral yang diharapkan &%#i$'. (eskripsi dari tidak

adanya spesialisasi tersebut ditunjukkan oleh nilai &%i$ ( %#i$' yang negati.

1.6 Anal%!%! Ikl%$ In/e!ta!% % Pr/%n!% Pa0ua Barat

'ebagaimana disadari bahwa dalam kegiatan penanaman modal selalu terkait

dengan kemungkinan terjadinya resiko yang dapat mengakibatkan berkurangnya

atau bahkan hilangnya nilai modal. 7leh karena itu sebelum melakukan kegiatan

penanaman modal perlu dipertimbangkan aktor-aktor tertentu yang dapat

mempengaruhinya, sehingga selain diharapkan dapat menghasilkan keuntungan

yang optimal juga dapat meminimalkan kerugian.

(i era tahun tujuh puluhan, moti+asi in+estor asing untuk berin+estasi di berbagai

kawasan adalah memperoleh sumber daya alam dan memproduksi dari lokasi

yang lebih murah. amun pada era tahun delapan puluhan, moti+asi relokasimenjadi lebih penting. 6al ini disebabkan. Karena biaya produksi semakin

tingggi. >ebih penting lagi perusahaan-perusahaan transnasional telah

mengglobal, lalu para in+estor mulai menciptakan jaringan produksi antar

berbagai lokasi berdasarkan sumber daya alam dan tenaga kerja serta

kapabilitas teknologi, proses produksi yang dapat dibagi antarlokasi yang

berbeda. ?aringan produksi dibentuk umumnya merupakan produk akhir yang

diekspor ke negara lain. ola tersebut telah menciptakan kaitan antara





Executive Summary

perdagangan dan in+estasi di berbagai kawasan dan merupakan tuntutan proses

integrasi yang didorong oleh tuntutan pasar ."

'ementara itu selama bertahun-tahun paradigma yang dianut oleh para praktisi

pembangunan di Indonesia bahwa Indonesia kaya akan sumber daya alam

natural resources$ dan tenaga kerja man power $ yang murah. andangan

tersebut perlu dirumuskan kembali agar mampu menarik in+estor. *egitu pula di

ro+insi apua *arat masih terdapat paradigma bahwa dengan memiliki sumber

daya alam yang melimpah, maka para in+estor akan datang dengan sendirinya.

adahal melihat kecenderungan global saat ini, sumber daya alam bukan satu-

satunya aktor utama yang diperhatikan oleh in+estor sebagaimana dikemukakan

diatas. Integrasi antara ketersediaan sumber daya alam, tenaga kerja, kapabilitas

teknologi, dan proses produksi antarawilayah merupakan aktor utama yang

diperhatikan para in+estor.

%emperhatikan apa yang menjadi kecenderungan global yang penuh kompetisi

saat ini, maka sangat penting untuk melakukan analisis mendalam terhadap

aktor-aktor yang berpengaruh terhadap in+estasi dan bagaimana proses

integrasi dari berbagai aktor tersebut telah terlaksana di setiap wilayah diro+insi apua *arat. 1aktor-aktor yang dianalisis meliputi +ariabel sumber

daya alam, sumber daya manusia, budaya, ekonomi, keuangan, inrastruktur,

keamanan, dan kelembagaan.

nalisis dilakukan dengan basis data-data sekunder yang diperkuat oleh data

primer. (ata primer mencerminkan penilaian dari responden akan kondisi

wilayah studi. enilaian dilakukan dengan memberi skor "-5 untuk kondisi buruk

sampai sangat baik. 6asilnya kemudian dirata-ratakan. !ntuk data sekunder

agar bisa dijumlahkan satu sama lainnya, maka dilakukan standardisasi

menggunakan 8-score. ngka 8-score negati memiliki arti bahwa nilainya berada

dibawah rata-rata



Executive Summary

berdasarkan skor tingkat pengaruh berdasarkan responden in+estor dan

pemerintah lihat Tabel "..$.

%abe! 1.8 Skor 9ariabe! Penga!i :aktor/:aktor ;ang Ber#engaru- %er-aa# $nvestasi

N. Var%a)el B)t

". Keamanan ,:"""""

2. ajak dan abean ,55555:

). Kelembagaan ,/445

. *udaya ,4/":4

5. 6ukum ,":::4

:. 'pasial dan lingkungan ,)0555:

4. 'umber (aya lam ,244:. 3konomi ,2:0"4

/. Inrastruktur ,":4:

"0. 'umber (aya %anusia ,"254

.umbe% : +ata .ekune% an P%ime% ?ang Telah +iolah( Agustus 2010

6asil perhitungan menunjukan bahwa ke sepuluh +ariabel merupakan aktor-

aktor terpenting yang dipertimbangkan oleh pelaku usaha dalam berin+estasi di

ro+insi apua *arat. (ari pengukuran dapat dilihat bobot tertinggi ditunjukanoleh +ariabel keamanan. 6al ini menunjukan bahwa suasana kondusi dan aman

dalam kegiatan berusaha merupakan aktor utama yang harus diperhatikan agar

kegiatan in+estasi semakin meningkat di ro+insi apua *arat.

*erdasakan hasil perankingan skor +ariabel-+ariabel yang berpengaruh terhadap

kegiatan in+estasi di seluruh ro+insi apua *arat, didapatkan hasil skor seperti

yang tercantum di Tabel ".:. 6asil analisis skoring setiap +ariabel yang

berpengaruh terhadap kegiatan in+estasi, menunjukan Kabupaten %anokwari

secara signiikan menempati peringkat pertama dengan total skor ,". (isusul

oleh Kota 'orong pada peringkat kedua dengan total skor ),42 dan pada posisi

ketiga ditempati oleh Kabupaten 'orong dengan total skor 2,5/. 'edangkan

untuk tiga peringkat terbawah ditempati oleh Kabupaten 'orong 'elatan,

Kabupaten ;aja mpat, dan Teluk 9ondama. Kabupaten 'orong 'elatan

menempati posisi ke tujuh dengan perolehan skor total -",5, kemudian

Kabupaten ;aja mpat dengan total skor -),4 dan posisi terakhir ditempati oleh

Kabupaten Teluk 9ondama dengan total skor -,2.





Executive Summary

%abe! 1.< Hasi! "eka#itu!asi Ana!isis Skoring 9ariabe! $nvestasi i Setia# =i!aya- ProvinsiPa#ua Barat

"a

nk

Kota>Kabu

#aten

S

D

A

SD

M

B?DA

;A

EK@&

@M$

KE?A&

A&

$&:

"A

KEAMA

&A&

2EMB

AA

%ot

a!

14anoka%i

2(*

2

1(

5 1($= -0(52 -2(1= 1( 0(=* -1(2*

*(*

1

2ota

.o%ong

0(*

1(5

* -0(05 0(6 -0(06 1(1 0(#6 -1(*

$(6

2

$.o%ong

0(2

#

0(#

-0(2$ 1(26 -0($5 0(6 -0(=* -1(21

2(5

=

*

aimana

-

0(2

2

-

0(6

2 2(0= -1($1 0(65

-

0(0 0(02 0(#5

0(5

2

5 Teluk

Bintuni

-

0(0

5

-

0(#

* -0(6= 1(*$ 0(65

-

1(06 0(22 -0(12

-

0(5

#



Executive Summary





Executive Summary

%abe! 1.+ "eka#itu!asi Hasi! Ana!isis Sektor ?nggu!an an $k!im $nvestasi i Provinsi Pa#ua Barat

aa'*aten

SET!$ DAN SUB SET!$ SE$TA #$!DU SkenarioInvestasi

)dalam mil+ar-EUATAN DAN ELEMAHAN

D!MINAN #!TENSIAL

Sektor

LShi3tshare

S*' sektor #rod*k Sektor #rod*k

ek*atan elemahan

Un((*l

Seialisasi

Moderat

!timis

Varia'el $ank Varia'el $ank 2008

200;

&elukWondama

ertanian *,55 3 da tidak ada &anaman

bahanmakanan

Abi kayu, "a!un!

erkebunan

kelapasa;it,coklat

9*6,3 *56,6 Keuan!an 9

S% 8

S% 8

Ekonomi 6

#nfrastruktur 8

Keamanan 6

&elukBintuni

ertanian *,3 *,3* da tidak ada &anaman

bahanmakanan

Abi kayu, "a!un!,

padi,kacan!kedelai,kacan!tanah, kacan!

hi"au

Listrik,:as dan

irinum,

Kehutanan,

erkebunan,

erikanan

kelapasa;it,udan!,

ikan laut,lobster

69,990+64,

++

Ekonomi 9 S% 7

Keuan!an 9 #nfrastruktur 7

anok;ari 2asa



Executive Summary

aa'*aten



D!MINAN #!TENSIAL

Sektor

LShi3tshare


ek*atan elemahan

Un((*l

Seialisasi

Moderat

!timis


200;

Soron!selatan

ertanian *,94 *,59 ada tidak ada &anaman

Bahanmakanan

padi, "a!un!,ubi kayu dan

kedelai

erkebunan

kelapasa;it,coklat

88,9903++,

++

Ekonomi 3 S% 7

Keuan!an 9 #nfrastruktur 6

Lemba!a 3 keamanan 6

Soron!#ndustri

en!olahan9,53 *,99 da tidak ada

#ndustritanpa mi!as

pen!olahankelapa sa;it,

kelapa,kakao,pen!ola

han kayu,pen!olahan

hasil laut

&anamanBahan

akanan,erkebuna

n,eternaka

n,Kehutana

n

padisa;ah,

"a!un!,ubi kayu,ubi "alar,kedelai0kelapasa;it,kelapacoklat,ayam

petelur,ayam

peda!in!, ayam

kampun!, ayamras, itik0

5*,3 494,

S% 3 keuan!an 6

S% 3 kelemba!aan 6

Ekonomi *

#nfrastruktur

3

1a"a

mpat 2asa +,*6 9,9 da ada

1ekreasi D

Hiburan

Wisata alam D

;isata budaya

erkebunan,

kehutanan,

perikanan

kelapasa;it,

kelapa,coklat,

ikan teri

9,9 6+3,3 lemba!a 9

S% 6

S% 6

Budaya 8

keuan!an 7

keamanan 6

akfak erda!an!an

9,** 9,35 ada tidak ada erda!an!anbesar Deceran

erda!an!anproduk

pertanian,

erikanan,erkebuna

n,

ikanten!!iri,

ikan

6+4, 4+ 309++,++

Budaya 3 ekonomi 8

keuan!an 9


Roadmap Investasi di Provinsi Papua Barat3!



Executive Summary

aa'*aten



D!MINAN #!TENSIAL

Sektor

LShi3tshare


ek*atan elemahan

Un((*l

Seialisasi

Moderat

!timis


200;

pertamban!andan

pen!!alian,

Kehutanan

kakapputih,

kelapa

keamanan 9

Kaimana Keuan!an 9,47 9,54 da tidak ada

2asaenyediaan

BB, irBersih, danenun"an!n!kutan

Adara

Caterin!,Car!o, SuplaiBB dan ir

Bersih

Kehutanan,

erkebunan,

erikanan

kelapasa;it,

kelapa,ikan

ten!!iri,ikan

kakapputih0

995,*+

346,4

budaya 9

ekonomi 7

keuan!anlemba!a

9

*

KotaSoron!

Keuan!an +,48 *,3 da adabank D

lemba!akeuan!an

2asaerbankan

#ndustrien!olaha

n #kan

en!olahan ikan

teri, ikancakalan!,

ikanten!!iri,

ikanmadidhan!, ikankakapputih0

686,9+

*03++,++

S% *

kelemba!aan 8

S% *

#nfrastruktur

*

Keamanan 3





Executive Summary

6asil analisa kondisi perekonomian wilayah dan iklim in+estasi menunjukan

bahwa ro+insi apua *arat memiliki sejumlah daya tarik in+estasi di berbagai

sektor dengan berbagai komoditi unggulan. amun masih terjadi sejumlah

permasalahan yang akan menghambat kegiatan in+estasi. !ntuk itu diperlukan

suatu strategi in+estasi yang tepat dan komprehensi agar kegiatan in+estasi

dapat terlaksana dengan baik. !ntuk maksud tersebut tentunya diperlukan suatu

alat bantu berupa metode atau analisis yang dapat memberikan suatu rujukan

teoritis dalam menggambarkan situasi dan kondisi ro+insi apua *arat.

'alah satu metode atau analisis yang dianggap +alid dan reliabel memberikanbantuan untuk memahami situasi dan kondisi ro+insi apua *arat adalah

melakukan telaahan tentang environmental scanning ro+insi apua *arat, yaitu

kegiatan pengamatan dan identiikasi secara cermat lingkungan strategis untuk

mendapatkan gambaran yang tepat mengenai kondisi suatu organisasi atau

daerah tertentu sebagai dasar mengambil langkah-langkah yang tepat untuk

menyikapi posisi dan isu strategis dimaksud. 'alah satu aplikasi dari analisis

environmental scanning adalah menerapkan metode '97T yaitu analisis

terhadap lingkungan internal baik kekuatan )trengths' dan kelemahan&*eaknesses'! serta lingkungan eksternal baik peluang &+pportunities' dan

ancaman &,hreaths' dari suatu lingkungan tertentu. lat analisis lain yang

digunakan adalah analisis stakeholder, mengetahui pihak-pihak yang memiliki

kepentingan dan sistem hubungan sosial dalam pelaksanaan in+estasi.

1.7 Anal%!a S;OT

nalisis '97T terhadap wilayah ro+insi apua *arat secara umum dapat

dilakukan dengan prosedur sebagai berikut #". %elakukan identiikasi lingkungan internal dan eksternal wilayah ro+insi

apua *arat, khususnya terkait dengan kondisi lingkungan kegiatan

in+estasi.

2. emetaan Interaksi dan Issue 'trategis lingkungan internal dan eksternal

ro+insi apua *arat, khususnya terkait dengan aktor-aktor yang

berpengaruh terhadap kegiatan in+estasi di ro+insi apua *arat

). emetaan osisi 9ilayah ro+insi apua *arat

. enentuan 'trategi.





Executive Summary

=ambaran proses penyusunan strategi in+estasi dapat dilihat pada =ambar "."

ambar1.1.1 Proses Penyusunan Strategi $nvestasi i Provinsi Pa#ua Barat

roses nalisa '97T untuk penyusunan strategi in+estasi di ro+insi apua

*arat didasarkan pada analisa kondisi lingkungan internal dan eksternal terkait

dengan aspek yang berkaitan dengan #

a$ 1aktor-aktor yang berpengaruh terhadap kegiatan in+estasi. !ntuk aspek-

aspek yang terkait dengan in+estasi mencakup analisis kondisi lingkungan

internal dan eksternal terhadap aktor-aktor yang berpengaruh terhadap iklim

in+estasi yaitu #

". 'umber (aya lam

2. 'umber (aya %anusia



Executive Summary

*arat yaitu # sektor pertanian, sektor industri pengolahan, sektor inrastruktur,

sektor perdagangan, sektor jasa-jasa, sektor listrik, gas dan air minum, sektor

keuangan persewaan dan jasa, dan sektor angkutan dan komunikasi.

1.8 Anal%!%! Stakeler!

nalisis stakeholder memiliki kegunaan untuk memahami kompleksitas dan

kompabilitas permasalahan antara tujuan dan stakeholder . nalisis ini digunakan

dengan cara mengidentiikasi aktor kunci atau stakeholder dan menilai

kepentingan masing-masing stakeholder di dalam sistem. nalisis stakeholder

yang dilakukan adalah analisis untuk memahami hubungan sosial, institusi dalam

penanaman modal serta in+estasi di daerah, terutama di ro+insi apua *arat.

(engan adanya analisis stakeholder, maka dapat diketahui pihak-pihak yang

memiliki kepentingan dan bagaimana sistem hubungan sosial dalam

pelaksanaan in+estasi.

ambar 1.' Skema Ana!isis Stake-o!er

6asil analisa stakeholders menunjukan terjadinya berbagai dampak negati dan

permasalahan terkait hak ulayat dengan adanya kegiatan in+estasi di ro+insi

apua *arat. Kondisi ini menuntut dilakukannya analisis lebih lanjut terhadap

akar permasalahannya. Kegiatan in+estasi yang belum dilaksanakan secara





Ke!iatan #n$estasi Belum &erinte!rasi

Kontrol emerintah %aerah Lemah artisipasi asyarakat 1endah

Sumber %aya lam &erkait Hak Alayat dan Lin!kun!an &er!an!!u

Executive Summary

terintegrasi oleh para in+estor merupakan kekuatan distributi distributive

power $"5 yang dijalankan in+estor tanpa mendapat kekuatan penyeimbang dari

stakeholder lainnya yaitu emerintah (aerah dan masyarakat lokal.

ada saat ini kekuatan penyeimbang belum berungsi karena lemahnya ungsi

kontrol pemerintah dan rendahnya partisipasi masyarakat terhadap setiap

kegiatan in+estasi. rtinya belum dicapai suatu pemahaman bersama diantara

stakeholders terhadap ungsi sumber daya alam yang terkait dengan

keberadaan hak ulayat dan terganggunya kondisi lingkungan oleh adanya

eksploitasi alam dari berbagai kegiatan in+estasi, serta belum terjadinya

kesepakatan kolekti diantara stakeholders terhadap program pengelolaannya

lihat =ambar ".)$.

ambar 1.) Hubungan Prasinergis Stakeholders

15 Talcot Pa%son membeakan kekuasaan menjai ua imensi( &aitu ist%ibuti

an gene%ati! +imensi ist%ibuti kekuasaan ia%tikan sebagai kemam'uan

seseo%ang atau kelom'ok untuk memasksakan kehenak 'aa o%ang lain!

.eangkan imensi gene%ati keuasaan me%u'akan tinakan-tinakan &ang

memungkinkan mas&a%akat atau unit sosial untuk meningkatkan kemam'uann&a

untuk mengubah masa e'an me%aka atas 'lihan me%eka seni%i! Lihat Tulisan

A47 P%anaka an ih&anika 4oelja%to mengenai 'embe%a&aan

3empowerment alam 'emeb%a&aan : onse'( ebijakan an m'lementasi(

@.. Jaka%ta hal *!





Ke!iatan #n$estasi &erinte!rasi

Kontrol emerintah %aerah Ber"alan artisipasi asyarakat enin!kat

&u"uan Bersama %alam Ke!iatan #n$estasi Berbasis Sumber %aya lam dan Hak Alayat di asyarakat

Executive Summary

ro+insi



Executive Summary

%abe! 1.1( $ntere!asi Po!a $nstitusiona! Stakeholders ;ang %erintegrasi

'truktur Institusonal

ersyaratan

1ungsional

emerintah In+estor %asyarakat

Adaptationa$ Kebijakan In+estasi

harusmemperhatikanpermasalahan dankebutuhanmasyarakat,lingkungan isik,sistem budaya danorganisme perilakumasyarakat

b$ %enetapkankebijakanpembangunan sosialdalam setiap rencanakegiatan in+estasi

c$ %enetapkankebijakan in+estasiyang disesuaikandengan sumber dayaalam yang terbatasdan keberadaan hakulayat

d$ %embuat kebijakanin+estasi yangterintegrasi denganlingkungan ekonomi,sosial, budayamasyarakat

a$ erencanaanin+estasi harusmemperhatikanlingkungan isik,sistem budaya,norma-norma yangberlaku di masyarakat

b$ %enyesuaikan setiaprencana in+estasidengan kondisisumber daya alamyang terbatas dankeberadaan hakulayat

c$ %engintegrasikansetiap rencanain+estasi dengankebijakan emerintah(aerah dankeberadaan hakulayat

a$ Kesiapanmasyarakat dalammenghadapiperubahan yangterjadi denganadanya berbagaikegiatan in+estasi,baik dari sistembudaya dan normasosial yang dianut,lingkungan isik, danorganisme perilakumasyarakat.

b$ Kemampuanmencari alternatisolusi dari setiapperubahan yangterjadi dari kegiatanin+estasi

c$ %emilik kekuatanmengorganisasi diriself organiing $agar tercapaibargaining power dengan pelakuekonomi lainnya

Goal Attainment 7rientasi ertumbuhan

3konomi dan (.

7rientasi ini harus

diselaraskan dengan

tujuan bersama pada

strategi in+estasi

%aksimalisasi

keuntungan. 7rientasi ini

harus diselaraskan

dengan tujuan bersama

pada strategi in+estasi

a$ Kesejahteraanmasyarakatmeningkat

b$ >ingkungan yangterpelihara

c$ 'istem budaya dannorma perilakuterpelihara

d$ 6ak ulayat diakuidan diterima

sebagai modal





Executive Summary

'truktur Institusonal

ersyaratan

1ungsional

emerintah In+estor %asyarakat

in+estasi7rientasi tersebut harusdiselaraskan dengantujuan bersama padastrategi in+estasi

Integrationa$ %elakukan

pengawasanterhadap setiapkegiatan in+estasiyang dilaksanakan disetiap wilayah diro+insi apua *arat

b$ %enjalin hubungankerjasama sinergisdengan masyarakatdan in+estor diro+insi apua *aratdalam setiapprogram in+estasi

a$ %elakukan

pengawasanterhadap setiapberoperasinyakegiatan in+estasi diro+insi apua *arat

b$ %enjalin kerjasamasinergis denganmasyarakat danemerintah (aerah diro+insi apua *aratdalam setiap programin+estasi yangdilaksanakan

a$ Kemampuan

melakukan kontrolsosial terhadapsetiap kegiatanin+estasi

b$ Kemampuan untukmembentuksolidaritas sosialdan kesediaanbekerjasamadengan emerintah(aerah dan In+estor agar tujuan kolektitercapai.

Lattent Pattent

Maintenance

%endorong, mendukung,

dan memasilitasi

dipertahankannya pola

interaksi dan kerjasama

antara emerintah

(aerah, In+estor dan

masyarakat dalam

jangka panjang

a$ 'enantiasamelakukan kerjasamadan koordinasidengan emerintah(aerah danmasyarakat agarkegiatan in+estasidapat memberikanmanaat bagi kegiatanpembangunan,lingkungan, dankesejahteraanmasyarakat lokal

b$ Ikut memasilitasiberbagai kegiatanyang dapatmendukung danmemperkuat interaksiantara emerintah(aerah, In+estor danmasyarakat

'enantiasa menciptakan

kegiatan-kegiatan yang

dapat mendukung dan

memperkuat pola

interaksi antara

emerintah (aerah,

In+estor, dan

masyarakat

'umber# 6asil analisis 20"0


Roadmap Investasi di Provinsi Papua Barat4"



Executive Summary

1.& #n!e0 Strateg% #e)%jakan In/e!ta!% Ber)a!%! Pe$)era



Executive Summary

)$ Kelompok masyarakat yang terlibat dalam wilayah pengelolaan sebaiknya

tinggal secara tetap di dekat wilayah pengelolaan.

$ 'etiap orang yang terlibat dalam pengelolaan harus mempunyai harapan

bahwa manaat yang diperoleh dalam pengelolaan harus lebih besar dari

biaya yang dikeluarkan.5$ enerapan pengelolaan harus sederhana dan terintegrasi:$ %asyarakat lokal yang terlibat dalam pengelolaan harus diakui secara legal

oleh emerintah (aerah, sehingga hak dan kewajibannya terlindungi4$ (iperlukan kelompok inti yang bersedia melakukan semaksimal mungkin

kegiatan agar pengelolaan dapat terlaksana.$ (iperlukan pendelegasian proses administrasi dan tanggung jawab

pengelolaan dari pemerintah kepada kelompok masyarakat yang terlibat/$ (iperlukan organisasi co-management sebagai lembaga koordinasi yang

beranggotakan wakil masyarakat, pemerintah, pelaku usaha, dan semua

stakeholders.

1., Mekan%!$e #ele$)agaan

(alam menerapkan 'trategi In+estasi *erbasis *( di masyarakat perlu

dibentuk suatu kelembagaan untuk pengelolaan sumber daya alam, yang lebih

dikenal dengan community based development organiation *(7$. 7rganisasi

ini tidak hanya terpaku pada jenis kelembagaan tertentu saja, tetapi dapat pula

berupa badan hukum yang berbentuk yayasan atau koperasi. %asyarakat

melalui lembaga adat di apua *arat mengusulkan dalam bentuk konsorsium.

7rganisasi yang dibentuk digunakan sebagai media komunikasi guna membahas

# a$ setiap perencanaan pemanaatan sumber daya alam yang akan

dilaksanakan, setiap persoalan seputar pengeloaan sumber daya alam, serta c$

alternati solusi dari kemungkinan terjadinya ketidaksepahaman diantara

stakeholders.Konsep co-management adalah model kegiatan in+estasi yang dilakukan dengan

melibatkan seluruh kelompok kepentingan. ;ealita yang ada di masyarakat

tingginya tingkat heteregonitas dalam suatu komunitas, seperti adanya

perbedaan dalam hal teknologi yang digunakan, jenis sumber daya yang

dikelola, latar belakang etnis di ro+insi apua *arat yang terdiri dari banyak

suku, dan perbedaan lainnya yang memungkinkan terjadinya perbedaan

kepentingan. *eberapa perbedaan tersebut akan menimbulkan perbedaan

pandangan dalam pengelolaan sumber daya alam, sehingga memungkinkan





Executive Summary

terjadinya tindakan negati. !ntuk menghindari terjadinya kemungkinan tindakan

negati dalam pengelolaan sumber daya alam, maka model co-management

dituntut memiliki keterpaduan dari masyarakat dalam pengelolaan.(alam hal ini

keterwakilan setiap unsur yang ada dalam masyarakat diperlukan untuk mewakili

aspirasi berbeda.

(i lain pihak, pemerintah juga cukup heterogen. (alam realitanya pemerintah

terdiri atas berbagai institusi yang menangani berbagai sektor yang berkaitan

dengan kegiatan in+estasi. 'ekiranya institusi pemerintah karena kepentingan

sektoral tidak mampu memadukan kebijakan dalam menangani kegiatan

in+estasi, maka pengelolaan secara terpadu antara pemerintah, masyarakat, dan

stakeholders lainnya akan sulit dilaksanakan. 'elain itu, keterpaduan secara

+ertikal antarinstitusi patut mendapat perhatian karena institusi pemerintah

memiliki hierarki mulai dari tingkat pusat sampai tingkat daerah. 'eringkali setiap

tingkatan membuat peraturan yang kadangkala bertentangan dengan peraturan

diatasnya. Idealnya peraturan yang di bawah harus mendukung keberadaan

peraturan yang lebih tinggi, setidaknya peraturan itu tidak bertentangan dengan

peraturan diatasnya arlsson and 'tandstorm, 200:$.

*egitu pula dengan para pelaku usaha juga sangat heterogen karena yang akan

melakukan penanaman modal tidak hanya dari satu jenis usaha, tetapi terdiri dari

beragam usaha dengan spesiikasi yang dimilikinya masing-masing, dilihat dari

jenis usaha yang akan dilaksanakan, jenis sumber daya alam yang akan dikelola,

jenis teknologi yang digunakan, jenis skala usahanya, dan lain-lain. (imana

masing-masing memiliki tingkat kepentingan sendiri-sendiri terhadap

pengelolaan sumber daya alam.

*eragamnya tingkat kepentingan dan karakteristik masing-masing stakehoders,

dibutuhkan keterpaduan dan kesepahaman diantara para pelaku usaha, dan

kesepahaman para pelaku usaha dengan masyarakat maupun pemerintah, agar

terjadi hubungan kemitraan partisipati diantara stakeholders.

'kema model strategi in+estasi dengan sistem cooperative management

digambarkan sebagai berikut #





elaku Asaha (#n$estor) emerintahasyarakat

CB%F

en!eloaan Sumber %aya lam

Executive Summary

ambar 1. Moe! Strategi $nvestasi Sistem Cooperative Management

Pa&ung "ukum an Regulasi

Keterangan #

# 6ubungan Timbal *alik

# erwakilan

# emanaatan

*erdasarkan skema diatas, maka pengeloaan sumber daya alam yang

mendasarkan diri pada cooperative management akan dapat mencapai hasil

yang memuaskan apabila konsep pengelolaan tersebut berbasiskan pada

masyarakat. 'etiap unsur yang berbeda diupayakan diakomodasikan

pendapatnya sehingga diperoleh keterpaduan dalam arti yang sebenarnya, yaitu

yang dapat mewadahi kepentingan semua pihak. *eradasrkan persyaratan-

persyaratan untuk keberhasilan kegiatan in+estasi dengan model cooperative

management tersebut, maka implementasi pelaksanaan model harus

memperhatikan prinsip-prinsip, sebagai berikut # (ahuri, "///$ #



Pa%tsi'asiemit%aan

Pa%tsi'ati



Executive Summary

"$ (esentralisasi atau pendelegasian wewenang. (alam hal ini pengaturan

pemanaatan sumber daya alam, tidak lagi dilakukan oleh emerintah usat,

tetapi dilimpahkan kepada emerintah (aerah dengan memberi keleluasaan

kepada masyarakat untuk mengimplementasikannya.2$ %emberi peran kepada masyarakat dan pelaku usaha atau stakeholders

lainnya dalam merumuskan kebijakan pengelolaan sumber daya alam, mulai

dari perencanaan, pelaksanaan, sampai pengawasan.)$ (iperlukan keterlibatan masyarakat karena masyarakat yang akan menerima

dampak langsung dari kegiatan in+estasi$ (iperlukan audit dari masyarakat, untuk menumbuhkan kepercayaan diantara

yang terlibat dalam pengelolaan bersama.5$ (iperlukan kesepakatan dalam mengambil keputusan antar pihak yang

terlibat.:$ Keputusan yang diambil harus memperhatikan kesejahteraan masyarakat

sekaligus sebagai aspek kelestarian lingkungan4$ emanaatan sumber daya alam harus dilakukan secara adil dan jujur

diantara yang berkepentingan terhadap kegaiatan in+estasi.

(alam praktek pengelolaan suatu kawasan, suatu kelompok masyarakat sangat

penting untuk menciptakan keberhasilan pengelolaan model cooperative

management . Keunggulan model ini dapat dicapai apabila ada kondisi ideal

dapat terpenuhi dengan baik, yaitu adanya keterpaduan dalam mewarnai

kepentingan semua pihak yang meliputi unsur-unsur pemerintah, masyarakat,

pelaku usaha maupun stakeholders lainnya. roblem yang serius untuk

mencapai keterpaduan dari berbagai unsur dalam organisasi cooperative

management adalah tidak terpenuhinya representasi kelompok secara adil. 6al

ini karena setiap unsur dalam organisasi cooperative management memiliki

kepentingan yang berbeda. 7leh karena itu, implementasi di lapangan sangat

penting untuk diperhatikan.

?ento "//$ membedakan implementasi cooperative management menjadi tiga

pola, yaitu #

"$ emerintah, masyarakat, dan pelaku usaha duduk bersama untuk membuat

aturan-aturan pengeloaan '(,2$ emerintah sepenuhnya menyerahkan kepada masyarakat untuk membuat

aturan pengelolaan dan mengadopsinya dalam peraturan perundangan-

undangan





Executive Summary

)$ %asyarakat mengikuti aturan pengelolaan yang sudah ditentukan pemeritah

dengan modiikasi sesuai kondisi lokal. Ketiga pola yang dikemukakan ?ento

memiliki kelebihan dan kekurangan.

ola pengelolaan yang pertama yang paling ideal, meskipun sulit dilaksanakan

karena banyak kepentingan berbeda harus diadopsi dalam organisasi pengelola.

%eskipun demikian model pengeloaan secara terpadu20 akan tetap memiliki

keuntung

185248225-executive-summary-penyusunan-strategi-pengembangan-penanaman-modal-dan-roadmap-investasi-di-provinsi-papua-barat.docx...

Documents