NETRALITAS APARATUR SIPIL NEGARA

Drs. TRI YUWONO, M.SiBADAN KEPEGAWAIAN DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR

1

DASAR HUKUM

UU 5 TAHUN 2014

PP 53 TAHUN 2010

PP 11 TAHUN 2017

SE MENPAN

SE GUB JATIM

Menjaga kekompakan dan keutuhan Pegawai Negeri Sipil, agar hanya memiliki monoloyalitas, yakni sebagai abdi negara sekaligus pelayan msy

Mencegah pemanfaatan pegawai negeri sebagai alatpartai politik, yang dapat saja mengarah pada menguatnyapenetrasi kepentigan partai politik dalam birokrasipemerintahan, sehingga berimplikasi terhadap ambivalensipengabdian pegawai negeri antara mengutamakankepentingan partai politik dan kepentingan negara

Memastikan bahwa seluruh pegawai negeri dan birokrasipemerintah dapat memberikan pelayanan secara adil dantidak diskriminatif, karena netral terhadap berbagaikepentingan golongan maupun partai politik

1.

2.

3.

NETRALITAS PNSDALAM KEDUDUKAN SEBAGAI APARATUR NEGARA YANG BERTUGAS

MEMBERIKAN PELAYANAN KEPADA MASYARAKAT, “PEGAWAI NEGERI HARUS NETRAL DARI PENGARUH SEMUA GOLONGAN DAN

PARTAI POLITIK, SERTA TIDAK DISKRIMIATIF DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN KEPADA MASYARAKAT

TUJUAN

UU NOMOR 5 TAHUN

2014

Yang dimaksud dengan asas netralitasadalah bahwa setiap pegawai ASNtidak berpihak dari segala bentukpengaruh manapun dan tidak memihakkepada kepentingan siapapun (Pasal 2)

Prinsip ASN sebagai Profesi “menjagaagar tidak terjadi konflik kepentingandalam melaksanakan tugasnya” (Pasal 5huruf h)

Pegawai ASN harus bebas daripengaruh dan intervensi semuagolongan dan partai politik ( Pasal 9 Butir2)

PP 53 TAHUN 2010

TENTANGDISIPLIN PNS

setiap pegawai negeri sipil dilarang memberikan dukungankepada calon Kepala Daerah/ Wakil Kepala Daerah dengancara memberikan surat dukungan disertai foto kopi KartuTanda Penduduk atau Surat Keterangan Tanda Penduduksesuai peraturan perundang-undangan;

setiap pegawai negeri sipil dilarang memberikan dukungan kepada calon Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah dengan cara:

terlibat dalam kegiatan kampanye untukmendukung calon KDH /Wakil KDH

menggunakan fasilitas yang terkait denganjabatan dalam kegiatan kampanye

membuat keputusan dan/atau tindakan yangmenguntungkan atau merugikan salah satupasangan calon selama masa kampanye; dan/atau

mengadakan kegiatan yang mengarah kepadakeberpihakan terhadap pasangan calon yangmenjadi peserta pemilu sebelum, selama, dansesudah masa kampanye.

BENTUK PELANGGARAN

KEGIATAN YANG MENGARAH KEPADAKEBERPIHAKAN TERHADAP PESERTA PEMILUSEBELUM, SELAMA, DAN SESUDAH MASAKAMPANYE KEPADA PEGAWAI ASN DALAMLINGKUNGAN UNIT KERJANYA, KELUARGA,DAN MASYARAKAT.

PERTEMUAN AJAKAN IMBAUAN SERUAN PEMBERIAN BARANG

KEPUTUSAN DAN/ATAU TINDAKAN YANG

MENGUNTUNGKAN ATAUMERUGIKAN SALAH SATU

PESERTA PEMILU SELAMA MASA KAMPANYE

SANKSI NETRALITAS SESUAI PP 53 TAHUN 2010 TENTANG DISIPLIN PNS

Pertama:Pengenaan “Hukum Disiplin Sedang”, dengan (3) tiga jenis hukuman,yakni penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 (satu) tahun; ataupenundaan kenaikan pangkat selama 1 (satu) tahun; atau penurunanpangkat setingkat lebih rendah selama 1 (satu) tahun, bila:

a. memberikan dukungan kepada calon Kepala Daerah/ Wakil Kepala Daerahdengan cara memberikan surat dukungan disertai foto kopi Kartu TandaPenduduk atau Surat Keterangan Tanda Penduduk sesuai peraturan perundang-undangan; dan

b. memberikan dukungan kepada calon Kepala Daerah/ Wakil KepalaDaerah dengan cara terlibat dalam kegiatan kampanye untukmendukung calon Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah; dan

c. mengadakan kegiatan yang mengarah kepada keberpihakan terhadap pasangan calon yang menjadi peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah masa kampanye, meliputi pertemuan, ajakan, himbauan, seruan, atau pemberian barang kepada PNS dalam lingkungan unit kerjanya, anggota keluarga, dan masyarakat

Kedua:Pengenaan “Hukum Disiplin Berat” berupa 5 (lima) jenis hukuman,yakni: penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 3 (tiga)tahun; atau Pemindahan dalam rangka penurunan jabatan setingkatlebih rendah; Pembebasan dari jabatan; atau Pemberhentiandengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai pegawainegeri sipil; atau Pemberhentian tidak dengan hormat sebagaipegawai negeri sipil; bila:

a.memberikan dukungan kepada calon Kepala Daerah/WakilKepala Daerah, dengan cara menggunakan fasilitas yangterkait dengan jabatan dalam kegiatan kampanye; dan/atau

b.membuat keputusan dan/atau tindakan yang menguntungkanatau merugikan salah satu pasangan calon selama masakampanye.

Surat MENPAN-RB tanggal 22 Juli 2015 Nomor B/2355/M.PANRB/07/2015 perihal Netralitas ASN dan Larangan Penggunaan Aset Pemerintah Dalam

Pemilihan Kepala Daerah Serentak

Surat Edaran Menteri PAN-RB Nomor: B/36/M.SM.00.00/2018, perihal: Ketentuan Bagi ASN yang Suami atau isterinya Menjadi Calon Kepala Daerah/Wakil/Calon

Anggota Legislatif/Calon Presiden.

Surat Edaran Menteri PAN-RB Nomor: B/71/M.SM.00.00/2017, perihal: , tentangPengawasan Netralitas Pegawai ASN pada pelaksanaan Pilkada Serentak Tahun

2018.

Surat Edaran Gubernur Jawa Timur Nomor : 800/378/204.3/2018, tentangPengawasan Netralitas Pegawai ASN pada pelaksanaan Pilkada Serentak

Tahun 2018

LANGKAH PENCEGAHAN

Bagi ASN yang suami atau isterinya menjadiCalon Kepala Daerah/Wakil. Calo AnggotaLegislatif, dan Calon Presiden/Wakil Presidendapat mendampingi suami atau isterinya: Pada saat pendaftaran di KPUD maupun pada saat

pengenalan kepada Pers/Masyarakat. Menghadiri kegiatan kampanye, namun tidak boleh

terlibat secara aktif, tidak menggunakan atribut instansinya, atribut Parpol atau atribut Calon Kepala Daerah/Wakil.

Foto bersama namun tidak mengikuti simbol tangan/gerakan yang digunakan sebagai bentuk keberpihakan/dukungan.

10

g jAnggota dan/atau Pengurus Partai

Politik PNS yang menjadi anggota dan/atau pengurus partai

politik wajib mengundurkan diri secara tertulis. PNS yang mengundurkan diri diberhentikan dengan

hormat sebagai PNS terhitung mulai akhir bulanpengunduran diri PNS yang bersangkutan.

PNS yang melanggar larangan sebagaimana dimaksuddiberhentikan tidak dengan hormat sebagai PNS.

PNS yang menjadi anggota dan/ atau pengurus partaipolitik diberhentikan tidak dengan hormat sebagai PNSterhitung mulai akhir bulan PNS yang bersangkutanmenjadi anggota dan/ atau pengurus partai politik.

INTRUKSIkepada seluruh Aparatur Sipil Negara baik yang menjadi calon

ataupun tidak menjadi calon Kepala Daerah, agar :

• menjaga netralitas dalam pemilihan Bupati danWakil Bupati serta Walikota dan Wakil Walikota.

• tidak menggunakan aset Pemerintah dalamkampanye Bupati dan Wakil Bupati, sertaWalikota dan Wakil Walikota, seperti ruangrapat/aula, kendaraan dinas dan perlengkapankantor lainnya.

• bagi pegawai Aparatur Sipil Negara yang tidakmenaati ketentuan dan melakukan pelanggaranterhadap larangan dijatuhi hukuman disiplinsedang sampai dengan berat sesuai peraturanperundang-undangan.

KETENTUAN LARANGAN BAGI PEGAWAI NEGERI SIPIL UNTUK

TERLIBAT DALAM AKTIVITAS POLITIK

KETENTUAN MENGENAI

HUKUMAN DISIPLIN BAGI PEGAWAI

NEGERI SIPIL

SEBAGAIMANA DI ATUR DALAM PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 53 TAHUN

2010 TENTANG DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL

HARUS DIPAHAMI OLEH SELURUH PEGAWAI NEGERI SIPILDAN PARA PEJABAT PEMBINA KEPEGAWAIAN

DI LINGKUNGAN PEMERINTAH DAERAH

PEMAHAMAN YANG TEPAT MENGENAI KETENTUAN LARANGAN UNTUK TERLIBAT DALAM AKTIVITAS POLITIK DAN KETENTUAN HUKUMAN DISIPLIN BILA MELANGGAR

LARANGAN TERSEBUT

BAGI PNSBAGI PEJABAT

PEMBINA KEPEGAWAIAN

DAERAH

DAPAT MENJADI DASAR DALAM MELAKUKAN ARGUMEN PEMBELAAN

DIRI BILA TERJADI KESEWENANG-WENANGAN OLEH PEJABAT PEMBINA

KEPEGAWAIAN DAERAH DALAM MENETAPKAN KEBIJAKAN HUKUMAN

DISIPILIN KEPADA PNS

TIDAK TERJADI KESALAHAN DALAM MENETAPKAN KEBIJAKAN MENGENAI HUKUMAN DISIPILIN BAGI PNS YANG MELANGGAR

KETENTUAN MENGENAI LARANGAN BAGI PNS UNTUK TERLIBAT DALAM AKTIVITAS

POLITIK

POINT PENTING YANG MESTI DICERMARI OLEH SELURUH PEGAWAI NEGERI SIPIL :

TINGKATKAN KOMITMEN DAN LOYALITAS SEBAGAI ABDI NEGARA DAN PELAYANMSY, SERTA SENANTIASA MENINGKATKAN KEPATUHAN TERHADAP KETENTUANDISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL DALAM PROSES PELAKSANAAN TUGAS.

PERTAMA

TIDAK SEKALI-KALI TERLIBAT DALAM AKTIVITAS POLITIK UNTUK SEKEDAR MEMENUHIKEPENTINGAN KARIER JANGKA PENDEK, KARENA DAPAT MENJADI BUMERANG BILA TERJADIROTASI REZIM PENGUASA DLM PELAKSANAAN PILKADA PADA PERIODE BERIKUTNYA.

KEDUA

SENANTIASA BERUPAYA UNTUK MENINGKATKAN KOMPETENSI KEAHLIAN DANINTEGRITAS PRIBADI SEBAGAI DASAR DALAM PROSES PENGEMBANGAN KARIER,DAN JANGAN SEKALI-KALI MENGGUNAKAN JALUR POLITIK UNTUK MEMPEROLEHPENINGKATAN KARIER, KARENA DALAM SETIAP TRANSAKSI POLITIK SENANTIASATERDAPAT ONGKOS POLITIK

KETIGA

MEMPERKUAT SEMANGAT KORPS ANTAR SESAMA ANGGOTA KORPRI, DANSENANTIASA BERUPAYA UNTUK SALING MENDUKUNG DALAM PROSESPELAKSANAAN TUGAS, AGAR SELURUH ANGGOTA KORPRI DAPAT MENDUKUNGPENINGKATAN KINERJA PEMDA

KEEMPAT

15

16

SUMATERA KALIMANTAN

JAVA

IRIAN JAYA