workshop pencegahan korupsi...
TRANSCRIPT
Workshop Pencegahan Korupsi Terintegrasi
Direktorat GRATIFIKASI
Ada Apa Dengan Jawa Tengah (22 Maret 2016)
“Menjadi institusi kepabeanan dan cukai terkemuka di dunia”
Dulu:
Bermula dari penjara…
berakhir menjadi pejabat negara....
Gratifikasi
AGENDA KITA
4
7 KLASIFIKASI KORUPSI
KORUPSI
1
6
2
3
4
7
5
Konflik
Kepentingan
Merugikan Keuangan Negara
Suap
Perbuatan Curang
Penggelapan dalam Jabatan
Gratifikasi
Pemerasan
30 Jenis Delik Tindak Pidana Korupsi(UU 31/1999 jo UU 20/2001)
Delik yg terkait dg kerugiankeuangan negara
Delik perbuatan pemerasan
Delik perbuatan curang
Delik penggelapan dalam jabatan
Delik Gratifikasi
Pasal 2(1); 3
Pasal 12 huruf e,f,g
Pasal 7 (1) huruf a,b,c,d;Ps 7 (2); Ps 12 huruf h
Pasal 8; 9; 10 a,b,c
Pasal 12B jo Pasal 12C
Merupakan delik-
delik yg diadopsi
dari KUHP
(berasal dari pasal
1 ayat 1 sub c UU
no. 3/71)
Delik pemberian sesuatu/janji kpd Peg Neg/PN (Penyuapan)
Ps 5(1) a,b; Ps 13; Ps, 5(2); Ps 12 a,b; Ps 11; Ps 6(1) a,b; Ps 6(2); Ps 12 c,d
Dari 30 jenis di atas, yang cukup sering dijumpai di dunia usaha : Pemerasan dlm jabatan; penyuapan; benturan kepentingan & GRATIFIKASI.
Delik benturan kepentingandalam pengadaan
Pasal 12 huruf i
PIDANA GRATIFIKASI
TERDAKWA DENGAN VONIS PASAL GRATIFIKASI (1)
No. Nama Jabatan Nomor Putusan Vonis
1. Gayus H.P. Tambunan
Pegawai Pajak 52 K/Pid.Sus/2013 tanggal 26 Maret 2013 8 tahun
2. Yugo Saldian Anggota DPRD Pangkalpinang
04/Pid.B/TPK/2011/PN.PKP tanggal 18 April 2012 4 tahun
3. Dhana Widyatmika
Pegawai Pajak 1540 K/Pid.Sus/2013 tanggal 9 Oktober 2013 13 tahun
4. Badaruddin Usman
Anggota DPRD Pangkalpinang
2218 K/Pid.Sus/2013 tanggal 19 Maret 2014 4 tahun
TERDAKWA DENGAN VONIS PASAL GRATIFIKASI (2)
No. Nama Jabatan Nomor Putusan Vonis
5. Syamsu Marzuki
Mantan Karyawan PT. Timah (BUMN)
1761 K/Pid.Sus/2013 tanggal 24 April 2014 4 tahun
6. Kusniati Achar Mantan Anggota DPRD Pangkal Pinang
1740 K/Pid.Sus/2013 tanggal 24 April 2014 4 tahun
7. Malikul Amjad Mantan Wakil Walikota Pangkal Pinang
03/Pid/TPK/2014/PT Babel, tanggal 19 Mei 2014 4 tahun
8. Norani Anggota DPRD Kab. Bangka Induk periode 2009-2014 dan mantan Anggota DPRD Pangkalpinang periode 1999-2004
1774 K/Pid.Sus/2013 tanggal 7 November 2014 4 tahun
TERDAKWA DENGAN VONIS PASAL GRATIFIKASI (3)
No. Nama Jabatan Nomor Putusan Vonis
9. Alfian Helmi Anggota DPRD Pangkalpinang periode 1999-2004
1780 K/Pid.Sus/2013 tanggal 7 November 2014 4 tahun
10. Abdul Aziz Muhammadiyah
Kepala Dinas Pertambangan Kab. Nunukan
1599 K/Pid.Sus/2014 tanggal 11 November 2014, 9 tahun
11. I. Wayan Chandra
Bupati Klungkung 7/Pid.Sus.Tpk/2015/PN Dps tanggal 23 Juni 2015 15 tahun
Kenapa
Orang
Melakukan
12
SEBAB KORUPSI (Lanj..)
Integritas: Konsistensi antara tindakan dan nilai(Teori Andrian Gostik & Dana Telford)
SIKAPMORAL
ETIKA
Definisi
Gratifikasi
Apa Itu Gratifikasi?KBBI
• gra·ti·fi·ka·si n
• uang hadiah kpd pegawai di luar gaji yg telah ditentukan
Blacks Law Dictionary
• A gratuity; a recompense or reward for services or benefits, given voluntarily, without solicitation or promise.
DEFENISI MENURUT UU TIPIKOR:
Pemberian dalam arti luas
Yakni, meliputi pemberian uang, barang, rabat(discount), komisi, pinjaman tanpa bunga, tiketperjalanan, fasilitas penginapan, perjalanan wisata, pengobatan cuma-cuma, dan fasilitas lainnya.
Gratifikasi tersebut baik yang diterima di dalamnegeri maupun di luar negeri dan yang dilakukandengan menggunakan sarana elektronik atau tanpasarana elektronik.
(Penjelasan Pasal 12B UU No. 20 tahun 2001)
AGAMA BUDAYA
PERGAULAN ETIKA
Fasilitas lainnya...
Hadiah, Gratifikasi, Illegal Gratuity, Suap
Disarikan dari pendapat Prof. Dr. Topo Santoso, SH, MH, Guru Besar Hukum Pidana FHUI
•Berhubungan denganjabatan
•Berlawanan dengan tugasdan kewajiban
• Meeting of mind
• Transaksional
• Gratifikasi
• Pemberian dalam artiluas, penerima PN/Pn
• Pemberian yang wajar
• Karena hubungan baik, tidak terkait sama sekalidengan jabatan
Hadiah Gratifikasi
Illegal Gratifikasi (Gratifikasi
yang dianggapSuap
Suap
SUAP, GRATIFIKASI DAN PEMERASAN
MemintadenganPaksaan
Transaksional, Ada Meeting of
Mind
• Tidak ada Meeting of Mind
• Tidak perlu transaksional• Niat jahat belum ada saat
penerimaan, namun adajika tidak dilaporkansetelah 30 hari kerja
Perbedaan Gratifikasi & Suap
SUAP
ada meeting of mind
GRATIFIKASI
tidak ada meeting of mind
Prof. Dr. Eddy Omar Syarif, SH,
MH SUAP
Perbuatan yang mengindikasikan meeting of mind telah dilakukan
GRATIFIKASI
Pelaporan ditekankanpada kesadaran. Serpertikonsep self assessment di perpajakan
Djoko Sarwoko, SH, MH SUAP
niat jahat (mens rea) untuk memiliki telah adasaat penerimaan
GRATIFIKASI
niat jahat (mens rea) untuk memiliki dianggapada setelah 30 HK
Drs. Adami Chazawi,
SH
Guru Besar HukumPidana FakultasHukum UGM
Mantan Hakim Agung, Ketua Muda PidanaKhusus MA
Dosen Luar BiasaFakultas Hukum Univ. Brawijaya, Malang
PELAPORAN
PIDANAPasal 12B & Pasal 12C UU 20/2001
UU No. 20 Tahun 2001
PENJARA seumur hidup, atau
PENJARA 4 – 20 tahun, dan
DENDA Rp200 juta – Rp 1 miliar
ANCAMAN PIDANA
UU No. 20 Tahun 2001
UU No. 30 Tahun 2002 tentang KPK
PENJELASAN PASAL 16
Unsur Pasal 12B jo 12C UU 20/2001
Penerimaan gratifikasi;
Uang
Barang
Fasilitas
Discount
Rabat DLL
Pegawai negeri/penyelenggara negara;
UU 28/1999
Ps. 1 angka 2 UU 31/1999
UU 30/2002
UU 5/2014
Pasal 92 KUHP
Gratifikasi dianggap suap:
Gratifikasi diperoleh dari
pihak yang memiliki
hubungan jabatan dengan penerima; dan,
Penerimaan gratifikasi tersebut
berlawanandengan kewajiban
dan tugas penerima
Pelaporan Gratifikasi
Langsung keKPK (30 HK)
Melalui UPG (7 HK)
Jumlah Laporan Gratifikasi 2004-2015Sumber: Direktorat Gratifikasi KPK
1 17
189115
270 335 393
1,373
1158
1,391
2,060
1573
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Laporan Gratifikasi pegawai/pejabat Provinsi Jawa Tengah?Sumber: Direktorat Gratifikasi KPK per 1 Jan 2016
No Nama Pemprov Jumlah Share
1 Pemprov Jawa Tengah 32 2.0%
2 Pemprov DKI Jakarta 29 1.8%
3 Pemprov Jawa Barat 4 0.3%
65 4%
GRATIFIKASI DALAM PRAKTIK
Gratifikasi yang Wajib Dilaporkan
Gratifikasi yang Tidak WajibDilaporkan
Gratifikasi yang terkait kedinasan
PERLAKUAN TERHADAP GRATIFIKASI
WAJIB
DILAPORKAN PADA
KPK
TIDAK WAJIB
DILAPORKAN PADA
KPK
1. Aturan Pengendalian
Gratifikasi
2. Surat KPK No. B-143 th
2013
MILIK NEGARA
Gratifikasi dianggap Suap:
• berhubungan dengan jabatan
, dan
• bertentangan dengan tugas
dan kewajiban
TENERIMA
Dalam keadaan tertentu:
• Diterima secara tidak
langsung;
• Dalam keadaan tidak
dapat menolak;
• Ragu dengan kualifikasi
gratifikasi
TOLAK
• Gratifikasi yang
dianggap Suap,
• diberikan langsung
MILIK PENERIMA
Tidak berhubungan dg jabatan
& tidak bertentangan dg tugas
dan kewajiban
GRATIFIKASI
Karena hubungan keluarga, sepanjang tidak memiliki konflik kepentingan.
Penyelenggaraan pernikahan, kelahiran, aqiqah, baptis, khitanan, dan potong gigi, atau upacara adat/agama lain paling banyak Rp1.000.000,00.
GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN
Terkait Musibah atau Bencana paling banyak Rp1.000.000,00;
Sesama Pegawai pada pisah sambut, pensiun, promosi, dan ulang tahun (tidak berbentuk uang) paling banyak Rp300.000,00 dengan total pemberian Rp1.000.000,00 dalam 1 th dari pemberi yang sama;
GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN
Sesama rekan kerja paling banyak (tidakdalam bentuk uang) Rp200.000,00 dengan total pemberian Rp1.000.000,00 dalam 1 (satu) tahun dari pemberi yang sama;
Hidangan atau sajian yang Berlaku Umum;
GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN
Prestasi akademis atau non akademis yang diikuti dengan menggunakan biaya sendiri seperti kejuaraan, perlombaan atau kompetisi tidak terkait kedinasan;
Keuntungan atau bunga dari penempatan dana, investasi atau kepemilikan saham pribadi yang Berlaku Umum;
GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN
Manfaat bagi seluruh peserta koperasi atau organisasi pegawai berdasarkan keanggotaan yang Berlaku Umum;
Seminar kit yang berbentuk seperangkat modul dan alat tulis serta sertifikat yang diperoleh dari kegiatan resmi kedinasan seperti rapat, seminar, workshop, konferensi, pelatihan, atau kegiatan lain sejenis yang Berlaku Umum;
GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN
Penerimaan hadiah, beasiswa atau tunjangan baik berupa uang atau barang yang ada kaitannya dengan peningkatan prestasi kerja yang diberikan oleh Pemerintah atau pihak lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
Diperoleh dari kompensasi atas profesi diluar kedinasan, yang tidak terkait dengan tupoksi dari pejabat/pegawai, tidak memiliki konflik kepentingan dan tidak melanggar aturan internal instansi pegawai/kode etik;
GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN
PENGENALAN
PROGRAM PENGENDALIAN
GRATIFIKASI (PPG)
PROGRAM/SISTEM
PENGENDALIAN GRATIFIKASI
Penyusunan AturanPengendalian Gratifikasi
Diseminasi ProgramPengendalian Gratifikasi (Internal dan Eksternal)
Pembentukan Tim Unit Pengendalian Gratifikasi
MEKANISME PELAPORAN DAN
PENETAPAN STATUS GRATIFIKASI
Unduh di: http://www.kpk.go.id/gratifikasi/images/pdf/FormGrat.pdf
Form LAPORAN GRATIFIKASI
Aplikasi Android & iOS: KPKGrATIS
http://kpk.go.id/gratifikasi
Semua Ada Akhirnya
KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI
Jl. HR. Rasuna Said Kav. C-1
Jakarta Selatan 12920
Telp. 021-2557 8448,
Fax : 021-5289 2448
Email : [email protected]
www.kpk.go.id/gratifikasi
TERIMAKASIH
Kriteria:
Nilai 1 Jika tidak NyambungNilai 2 Nyambung dengan temaNilai 3 Nyambung dengan tema & kreatifNilai 4 Nyambung dengan tema, kreatif, dan
menginspirasiNilai 5 No.4 dan melampui ekspektasi