L/O/G/O

Danang Girindrawardana

Ketua Ombudsman Republik Indonesia

Usulan Strategi Makro

REFORMASI BIROKRASI dan

PENGAWASAN NASIONAL

Pemerintahan Jokowi JK

2014 – 2019

Paparan Ini Untuk Menunjukkan

Sustainability Reformasi Birokrasi dan

Optimalisasi Sistem Pengawasan Nasional

Kabinet Jokowi JK

Beberapa amanat penting UU

terkait Tusi Kementerian PAN & RB

Strategi Makro RB >>

Peningkatan Kualitas YanBlik

Strategi Makro RB >> Penataan

Ranting Kewenangan KL yang

Tumpang Tindih

Strategi Makro RB >> Peningkatan

Kualitas Pelayanan Perijinan

Investasi

Beberapa UU terbaru yang terkait dengan

Tusi Kementerian PAN & RB

UU 17 Th

2007

Tentang

RPJPN

UU 5 Th

2014

Tentang

Aparatur

Sipil

Negara

Amanat UU:

melaksanakan

program Reformasi

Birokrasi s/d Th 2025

UU 25 Th

2009

Tentang

Pelayanan

Publik

Amanat UU : kebijakan standar

yanblik nasional, sistem

informasi yanblik nasional,

internal complaint handling di

setiap KL Pemda

Amanat UU :

kebijakan bidang

pendayagunaan Pegawai

ASN dan Reformasi

Birokrasi

Catatan: Jika dalam rangka perampingan Kabinet, Kementerian PAN RB dihilangkan

atau diturunkan menjadi setingkat Kantor Kepresidenan Urusan Birokrasi, maka

konsekuensinya 3 UU tersebut akan kehilangan pijakan implementatifnya dan program

RB dan Kualitas Pelayanan Publik akan tercabut urgensi dan faktor pemaksanya.

1. Memaksa Kepatuhan Implementasi Standar

Yanblik + Sanksi (Pasal 21, 54-59 UU Yanblik)

2. Optimalisasi Peran Lembaga Negara

Pengawas Eksternal dan Partisipasi Publik

Strategi Makro RB >> Peningkatan Kualitas YanBlik

3. Implementasi UU 5 Th 2014 Tentang ASN

4. Edukasi intensif dan perlindungan PNS

dari kepentingan politik praktis terhadap

jabatan PNS strategik (BKD, Inspektorat)

Penyebab Rendahnya

Kualitas YanblikStrategi Perbaikan Cepat

5. Meningkatkan independensi + kualitas

aparat pengawas internal /inspektorat

6. Metamorfosa KemenPAN RB menjadi

Kementerian Pengawasan dan RB

7. Koordinasi sinergis Inspektorat dengan

Lembaga Negara Pengawas Eksternal dalam

rangka pengawasan KKN dan Yanblik

Minim

Standar

YanblikSkill dan

Mentalitas

BirokrasiLemahnya

Sistem

Pengawasan

Ketidakmampuan

pemerintah me-

realokasi jabatan

struktural -

fungsional, redistrib

usi dan reedukasi

sampai ke tingkat

Pemda

Strategi Makro RB >> Penataan

Kewenangan KL yang Tumpang Tindih

Struktur

arsitektural

Kabinet dan

Lembaga dengan

performansi yang

lebih tinggi

Memangkas

ranting-ranting

kewenangan dan

menggabungkan

KL yg memiliki

pokok kewenangan

sejalan

Identifikasi secara

lebih akurat

tentang ranting-

ranting

kewenangan KL

Nov 2014 s/d Feb

2015

Maret 2015 s/d Desember

2015

Januari 2016 dan seterusnya

melanjutkan agenda RB

Agenda reformasi birokrasi bukan berarti merombak total

kelembagaannya (rumahnya) tetapi revolusi mental (bahasa p.Jokowi)

perilaku aparatur (penghuninya) sehingga muncul kemauan

memangkas ranting-ranting kewenangan tumpang tindih yang bisa

dilakukan selama proses pemerintahan berjalan sehingga tidak

menimbulkan kerumitan di awal pemerintahan.

Kelemahan Kementerian

Koordinator:

Kementerian Koordinator tidak memiliki

cukup kewewenangan kontrol batas

terhadap produk-produk hukum

setingkat Menteri atau setingkat Dirjen

meskipun dibawah

koordinasinya, sehingga berbagai

Permen dan Perdirjen lolos berlaku

yang mengakibatkan ketidaksinkronan

implementasi kebijakan Presiden dan

rendahnya sinergisitas antar

Kementerian untuk mencapai target

pembangunan.

Misalnya: berbagai overlapping dan

duplikasi prosedur perijinan investasi

yang dikeluarkan oleh Kementerian

Sektor.

Strategi perbaikan:

1. Peningkatan kewenangan kontrol

batas oleh Kementerian Koordinator

terhadap produk-produk hukum oleh

Kementerian Sektor dan jajaran

dibawah koordinasinya.

2. Peningkatan fungsi dan kewenangan

Kementerian Koordinator sebagai

pencegah regulasi yang anti bisnis.

3. Kementerian Pengawasan dan RB

melakukan debiroktratisasi dan

deregulasi proses perijinan investasi

dan non investasi

4. Optimalisasi fungsi BKPM dalam

rangka pelayanan perijinan

investasi tingkat nasional.

Optimalisasi Pengawasan dan

Pengendalian Perijinan Investasi

Melalui penguatan tupoksi Kementerian

Koordinator , Kementerian Pengawasan dan RB, serta BKPM

Strategi Makro RB >> Peningkatan

Kualitas Pelayanan Perijinan Investasi

Pelayanan

Terpadu Satu

Pintu Perijinan

Investasi Skala

Nasional

Pelayanan

Terpadu Satu

Pintu Perijinan

Investasi Skala

Provinsi

Pelayanan

Terpadu Satu

Pintu Perijinan

Investasi Skala

Kabupaten Kota

BKPMPTSP KAB

KOTA

PTSP Provinsi

Reposisi Pemusatan pelayanan perijinan (terutama dalam sektor investasi)

akan mempercepat peningkatan kualitas pelayanan publik dan pertumbuhan

daya saing bangsa.

Stake Holder

OPTIMALISASI PENGAWASAN

ORI

Partisipasi

KPKPengawas

Eksternal

Pemohon

Pengawas Internal

yang Independen

dan akuntabel

Pengawas

Eksternal

MasyarakatPenyelenggara

Perijinan Investasi

dan Non Investasi

(BKPM & PTSP)

L/O/G/O

Thank You!

Danang Girindrawardana

Ketua Ombudsman Republik Indonesia