ustek mpcc.pdf

konsu l tan tekn ikJalan Bougenville No. 16 Telp. 824338 Kupang

Perencanaan Master Plan Pembangunan Gedung Perkantoran Pemerintah

Kabupaten Malaka - Tahun Anggaran 2014 Usulan Teknis

1

A.1. UMUM

1.1. Latar Belakang Perusahaan

PT. Patria Jasa Nusaprakarsa

Untuk mengikuti pelelangan pekerjaan Perencanaan

Master Plan Pembangunan Gedung Perkantoran

Pemerintah Kabupaten Malaka disajikan juga tentang

profil perusahaan yang isinya meliputi latar belakang perusahaan, data-data

perusahaan, struktur organisasi perusahaan, susunan pengurus perusahaan, daftar

tenaga ahli perusahaan, daftar peralatan perusahaan dan daftar pengalaman dan jasa

perusahaan.

Gagasan didirikannya CV. PATRIA JASA diilhami oleh keadaan yang memandang,

bahwa masih sangat diperlukannya usaha jasa konsultasi teknik dalam upaya ikut

berperan aktif melaksanakan pembangunan nasional khususnya di Propinsi Nusa

Tenggara Timur. Untuk mewujudkan gagasan tersebut, maka pada tanggal 6 Maret

1986 di Kupang didirikanlah suatu badan hukum CV. PATRIA JASA berdasarkan Akte

Notaris No.16 dan dihadapan Notaris Silvester Joseph Mambaitfeto, SH.

Dengan semakin berkembangnya CV. PATRIA JASA dan untuk memehuhi persyaratan

yang ditetapkan dalam Keputusan Dewan Lembaga Jasa Konsultan Nasional No.

200/KPTS/LPJK/D/XI/2003, maka CV. PATRIA JASA berubah nama menjadi PT.

PATRIA JASA NUSAPRAKARSA berdasarkan Akte Notaris No. 77, tanggal 17 Oktober

2003 di hadapan Notaris Silvester Joseph Mambaitfeto, SH. dan Pengesahan Menteri

Kehakiman No.C-28724 HT.01.01 TH.2003 tanggal 10 Desember 2003.

DATA ORGANISASI PERUSAHAAN




2

Akta Perubahan : Notaris Silvester Joseph Mambaitfeto, SH

Nomor : 77

Tanggal : 17 Oktober 2003

Akta Perubahan Terakhir : Notaris Henny Hendrawaty, SH

Nama Perusahaan : PT. PATRIA JASA NUSAPRAKARSA

Bidang Usaha : Konsultan Teknik

Alamat Kantor Pusat : Jalan Bougenville No. 16 Kupang, Telepon

(0380) 824338

Akta Pendirian : Notaris Silvester Joseph Mambaitfeto, SH

Nomor : 16

Tanggal : 6 Maret 1986

Akta Perubahan Terakhir : Henny Hendrawaty, SH

Nomor : 03

Tanggal : 1 Oktober 2010

Surat Ijin Usaha Jasa

Konstruksi : Nomor : 1-003995-2413-4-00176

Tanggal : 6 Desember 2017

Nomor Pokok Wajib Pajak

(NPWP) : 02.332.348.8-922.000

Keanggotaan INKINDO : Nomor : 2167/P/0020.NTT

Tanggal : 31 Desember 2014

Sertifikat Badan Usaha Jasa :Nomor : 0016068

Konsultan Konstruksi Tanggal : 30 Juni 2014

Harapan untuk maju dan berkembang tidaklah ditentukan oleh bayangan yang

indah semata, tetapi harus melalui suatu perjuangan dan pengabdian yang nyata,

maka sejak berdirinya sampai dengan saat ini, jalannya roda perusahaan selalu

menitik beratkan kepada pembinaan kedalam.

Setelah sekian lama berjalan, ikut berperan aktif dalam memberikan pengalaman dan




3

pengabdian ilmu pengetahuan sesuai dengan bidangnya serta dengan dukungan dan

pembinaan dari berbagai pihak yang terkait didalam menjalankan roda perusahaan,

maka sampai saat ini PT. PATRIA JASA NUSAPRAKARSA secara perlahan telah dapat

mengembangkan diri dan telah ikut melaksanakan berbagai macam jenis pekerjaan

khususnya di wilayah Provinsi Nusa Tenggara Timur.

1.2. Bidang Usaha

Klasifikasi Sub Bidang jasa konsultasi PT. PATRIA JASA NUSAPRAKARSA

bergerak dalam bidang :

A. Bidang Sipil

1. Prasarana Keairan

Irigasi Bendung dan Bendungan

Rawa Sungai, dan Pengendalian Banjir

Pengendalian Erosi / Konservasi Tanah

2. Prasarana Transportasi

Jalan Jembatan, Simpang Susun dan Terowongan

Teknik dan Pengendalian Lalu Lintas

Jalan Kereta Api

Landasan

Pelabuhan dan Prasarana Angkutan SDP

3. Struktur Bangunan

Stuktur Bangunan Ringan/Sederhana

Struktur Bangunan Berat/Tinggi

Konstruksi Tambang

Fasilitas Perminyakan Lepas Pantai

B. Bidang Arsitektur

1. Arsitektur Bangunan




4

2. Sub Bidang Arsitektur Lainnya

C. Bidang Tata Lingkungan

1. Teknik Lingkungan

Air Minum

Penyehatan Lingkungan Permukiman

Persampahan

2. Pengembangan Kota dan Wilayah

Penataan Perkotaan

Pengembangan Wilayah

3. Sub Bidang Tata Lingkungan Lainnya

Dengan semakin meningkatnya kepercayaan yang diberikan oleh berbagai Instansi

Pemerintah maupun Swasta dan sejalan dengan berkembangnya peran aktif rekan-

rekan dari berbagai disiplin ilmu telah menumbuhkan semangat kami untuk terus

mengembangkan kemampuan profesionalisme menuju kualitas yang lebih baik. Oleh

karena itu dengan maksud untuk selalu dapat memberikan pelayanan jasa konsultasi

teknik yang sesuai dan memenuhi harapan, maka setiap saat kami selalu menyadari

akan kemampuan yang kami miliki. Maka seiring dengan semakin meningkatnya

kebutuhan akan ilmu pengetahuan dan teknologi, kami tak henti-hentinya selalu

berbenah diri dalam skala prioritas dan kualitas.

1.3. Struktur Organisasi Perusahaan

Dalam upaya menciptakan jalannya roda perusahaan yang efektif dan efisien,

maka telah dibentuk susunan organisasi perusahaan sesuai dengan bidang jasa

pelayanan konsultan yang mencerminkan tata hubungan kerja antar bagian.

Setiap Kepala Bagian dan bawahannya mempunyai diskripsi pekerjaan tersendiri

sesuai dengan lingkup tugasnya masing-masing, sehingga setiap personil diharapkan




5

dapat mengetahui dan mengerti akan tugas dan kewajibannya serta mampu

melaksanakan tugasnya dengan penuh rasa tanggung jawab.

Struktur Organisasi Perusahaan dibuat untuk penerapan koordinasi / manajemen

sehingga tercipta suatu tatanan kerja yang jelas yang menggambarkan tata hubungan

kerja antara Pimpinan dan bawahan. Struktur Organisasi Perusahaan PT. PATRIA

JASA NUSAPRAKARSA adalah seperti pada Gambar A- 1.




6

KOMISARIS

DIREKTUR UTAMA

DIREKTUR TEKNIK

PENANGGUNG JAWAB

OPERASIONAL

KABAG.

PERALATAN

KABAG.

KEUANGAN

KABAG. UMUM

ADMINISTRASIKABAG. TEKNIK

INSTANSI / PROYEK

INSTITUSI KERJA

SAMA

KOORD SUPERVISIKOORD

PERENCANA

SEKRETARIS

OP. KOMPUTER

STAF AHLI TEKNIS SOPIR PESURUH

BENDAHARA STAF PERALATAN

KEPALA PENGAWAS

KEP. JURU GAMBAR

KEP. JURU UKUR

KEP. JURU BOR

PENGAWAS

JURU GAMBAR

JURU UKUR

JURU BOR

Struktur Organisasi PT. Patria Jasa Nusaprakarsa

GAMBAR : A 1




7

1.4 PERALATAN PERUSAHAAN

Untuk menunjang kelancaran pelaksanaan pekerjaan di kantor dan di lapangan

telah disediakan sejumlah peralatan perusahaan yang siap pakai. Peralatan tersebut

kondisinya dalam keadaan baik dan siap untuk dimobilisasi ke lokasi pekerjaan

sesuai kebutuhan yang diperlukan. Peralatan penting yang akan digunakan untuk

menunjang pelaksanaan pekerjaan ini diantaranya terlampir dalam Daftar Peralatan

(Data Teknis 4).




8

T

Keterangan :

Jalan

Industri

Sawah

Perumahan

Perikanan

Laut

Perdagangan

T Terminal

.

Sesuai Dengan Persyaratan yang tercantum dalam

Kerangka Acuan Kerja yang telah kami peroleh, maka

dalam penawaran ini kami uraikan pengalaman kerja

Perusahaan PT. Patria Jasa Nusaprakarsa selama kurun

waktu 10 (sepuluh) tahun terakhir yang sesuai dengan

pekerjaan yang akan dilaksanakan, yaitu Perencanaan

Master Plan Pembangunan Gedung Perkantoran Pemerintah

Kabupaten Malaka Uraian ini kami sajikan dalam bentuk tabel seperti terlampir.

Sedangkan rincian pengalaman Perusahaan yang mencakup jumlah orang bulan

(Man Month) yang terlibat dalam pelaksanaan pekerjaan, waktu pelaksanaan, uraian

Proyek, Nilai kontrak dan instansi pengguna jasa dapat kami uraikan pula dalam

bentuk tabel sesuai dengan format yang tercantum dalam kerangka acuan kerja

(KAK).

Uraian pengalaman perusahaan ini kami sajikan dalam bentuk Tabel B-1 seperti

dibawah ini.

DAFTAR PENGALAMAN KERJA SEJENIS 10

(SEPULUH) TAHUN TERAKHIR




9

.

Sesuai dengan persyaratan yang tercantum dalam Kerangka

Acuan Kerja yang kami terima, maka dalam usulan ini kami

uraikan pengalaman kerja perusahaan selama kurun waktu

10 (sepuluh) tahun terakhir yang sesuai dengan pekerjaan

yang akan dilaksanakan, yakni Perencanaan Master Plan

Pembangunan Gedung Perkantoran Pemerintah Kabupaten

Malaka. yang mencakup jumlah orang bulan (MM) yang terlibat dalam pelaksanaan

pekerjaan, waktu pelaksanaan, uraian proyek, nilai kontrak, dan instansi pengguna

jasa kami uraikan berupa Tabel C.1 di bawah ini.

SD

Professional Wor kstati on 6000

P R O

URAIAN PENGALAMAN KERJA SEJENIS 10 (SEPULUH) TAHUN TERAKHIR




10

.

D.1 Isu-isu Strategis

ertanyaan utama yang perlu dijawab melalui Perencanaan Master Plan

Pembangunan Gedung Kantor Pemerintah Kabupaten Malaka di Malka

ini adalah bagaimana menemukenali masalah, potensi dan peluang

pengembangan bangunan dan tata ruang kawasan pusat pemerintahan

sedemikian rupa sehingga dapat dirumuskan suatu strategi penataan yang

tepat sesuai dengan kemampuan, keterbatasan dan kesempatan ekonomi ruang

serta arah pembangunan yang dituju. Sehubungan dengan pertanyaan

tersebut, berikut ini disajikan beberapa isu penting dan strategis yang perlu di

sikapi labih lanjut:

NTT merupakan wilayah geologi dengan resiko gempa tinggi (yakni berada

pada wilayah 5 dan 6 menurut Prof. Wiratman). Maka pertanyaannya adalah

bagaimana rekayasa struktur bangunan sedemikian rupa sehingga dapat

menjamin ketahanan bangunan terhadap ancaman bahaya gempa bumi

Kawasan perencanan memiliki permukaan yang relatif berkontur dan

terletak pada bukit, di mana Kota Betun terletak pada sisi datarnya. Maka

pertanyaannya adalah bagaimana sistem drainase dan pengendalian banjir

serta bagaimana rekayasa struktur pondasi yang tepat sedemikian rupa

sehingga dapat menjamin kemanan dan keselamatan bangunan dan

lingkungan baik kawasan pusat pemerintahan maupun terhadap Kota Betun

pada sisi lainya.

Kawasan perencanaan, secara keruangan merupakan bagian dari, atau

berhimpitan dengan kawasan Agropolitan Malaka (menurut RTRW

Kabupaten Belu), maka pertanyaannya adalah bagaimana mengarahkan

P

PENDEKATAN DAN METODOLOGI




11

dan/atau mengendalikan pertumbuhan fisik kawasan sedemikian rupa

sehingga tidak menjadi ancaman bagi kawasan Agropolitan Malaka.

Struktur perekonomian kota di Indonesia sesungguhnya masih bersifat

duallistis, ditandai dengan kehadiran sektor informal secara mencolok. Maka

pertanyaannya adalah bagaimana strategi perencanaan yang tepat dan

sedemikian rupa sehingga dapat meningkatkan kesempatan ekonomi ruang

bagi kegiatan ekonomi formal di satu sisi, tetapi sekaligus juga memberikan

kesempatan yang luas bagi sektor informal untuk mendapatkan akses pada

kehidupan ekonomi kota.

Pembangunan berkelanjutan berwawasan lingkungan merupakan isu global

yang perlu mendapat perhatian dalam setiap keputusan perencanaan fisik

keruangan. Pertanyaannya adalah bagaimana mengembangkan strategi

perencanaan yang tepat sehingga tidak saja diorientasikan pada upaya

menjawab kebutuhan nyata saaat ini tetapi sekaligus dapat menjamin

keberlanjutan sediaan sumber daya untuk kebutuhan masa depan

Kota sebagai kesatuan ruang fisikal, seharusnya memiliki keunikan

karakteristik fisik yang khas yang menjadikan citra kota dan dapat dikenali

sebagai bagian dari jati diri atau identitas kota yang membedfakannya

dengan kota lainnya. Pertanyaannya adalah bagaimana memelihara dan

mengembangkan unsur-unsur lokal yang khas sedemikian rupa sehingga

dapat menjadi bagian dari identitas atau jati diri Kawasasan Pusat

Pemerintahan Kabupaten Malaka secara khusus dan secara umum

Kabupaten Malaka.

Fenomena pembangunan dewasa ini ditandai dengan pergeseran peran

pemerintah dari menyedia menjadi memampukan. Maka pertanyanyaannya

adalah bagaimana mengembangkan strategi perencanaan yang berbasis

pemberdayaan sedemikian rupa sehingga, yang memberikan kesempatan

bagi swasta dan masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan.




12

D.2 Pendekatan Analisis

Untuk menjawab pertanyaan di atas maka akan digunakan pendekatan

normatif dengan mengadopsi model analisis SWOT, yakni dengan melakukan

audit lingkungan internal dan eksternal untuk mengetahui atau mengenali

kekuatan, keterbatasan, kendala keruangan serta peluang pengembangan

kawasan pusat pemerintahan Kabupetan Kupang, untuk selanjutnya

merumuskan strategi penataan yang tepat. Model pendekatan dimaksud

digambarkan pada bagan 3 1. Berdasarkan model pendekatan tersebut

diharapkan dapat diperoleh gambaran analitis menyeluruh mengenai semua

aspek yang diperlukan untuk memperkuat pengambilan keputusan

perencanaan.




13

Tabel 3.1

Model Pendektan Analisis SWOT

INTERNAL FACTOR

EXTERNAL FACTOR

Strength - S

(Kekuatan)

Weakness - W

(Kelemahan)

Oportunities - O (Peluang)

SO - Strategies

(Menggunakan Kekuatan untuk memperbesar

peluang)

WO - Strategies

Meningkatkan peluang untuk mengatasi

kelemahan

Threats - T (Ancaman)

ST - Strategies

(Memanfaatkan kekuatan untuk menghindari

ancaman)

WT - Strategies

Meminimalisir kelemahan dan

menghindari ancaman

D.3 Pendekatan Konseptual

Hasil temuan pada tahapan analisis, selanjutnya perlu diterjemahkan menjadi

gagasan konseptual pemecahan fisik terhadap permasalahan yang ditemukan.

Untuk itu maka hasil analisis SWOT dikombinasikan dengan beberapa

pendekatan berikut:

a. Pendekatan Strategis - Kewilayahan

Bahwa kawasan Pusat Pemerintahan Kabupaten Malaka yang akan

direncanakan pada dasarnya merupakan bagian yang tak terpisahkan dari

kesatuan ruang wilayah yang lebih luas. Pada sisi lain, Master Plan merupakan

penjabaran lebih lanjut dari Rencana Strategis -Tata Ruang Wilayah (RTRW),

Rencana Umum dan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RUTRK dan RDTRK) dan

Rencana Tata Ruang Agropolitan Malaka. Karena itu kebijaksanaan penentuan

fungsi kawasan/bagian kawasan atau blok peruntukan; penentuan besaran

kegiatan dan perencanaan struktur tata ruang kawasan seharusnya dilihat dan

dipetakan sebagai bagian integral yang tak terpisahkan dari tatanan ruang

fisikal yang lebih luas, sebagaimana yang diatur di dalam kebijakan keruangan

makro wilayah (RUTRK, atau RDTRK). Namun mengingat Malaka sebagai




14

daerah otonomi baru belum memiliki RTRW dan RDTR, maka acauan

sementara yang di gunakan adalah RTRW Kabupaten Belu sedangkan RDTR

karena waktu penyusunanya bersamaan waktu dengan penysusn Maser Plan

ini maka sinkronisasi/penyelarasan ruang menjadi sangat penting.

b. Pendekatan Teknis-Teknologis

Bahwa pada dasarnya Master Plan merupakan rencana teknis kawasan yang

memuat ketentuan teknis sebagai panduan perancangan lingkungan binaan.

Pada sisi lain, sebagai wadah kehidupan, setiap satuan ruang kota/bagian kota

atau kawasan memiliki kemampuan, keterbatasan serta kesempatan ekonomis,

serta daya dukung lingkungan yang tidak sama. Karena itu Master Plan yang

akan disusun harusnya mempertimbangkan katentuan dan persayaratan teknis

bangunan dan lingkungan, persyaratan teknis khusus yang dikehendaki

pemilik, dukungan teknologi, kemampuan dan ketrampilan tenaga kerja lokal,

kemudahan pelaksanaaan dan efieisiensi penggunaan biaya serta berbagai

acuan konstekstual lainnya yang secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.

c. Pendekatan Estetika

Bahwa Master Plan pada dasarnya merupakan dasar pijakan bagi

pengembangan rancangan arsitektur bangunan dan lingkungan yang

mencakup ketentuan mengenai kerangka materi pokok bagi desain arsitektur

bangunan dan lingkungan binan. Karena itu maka Master Plan yang

direncanakan seharusnya mempertimbangkan aspek estitika keruangan yang

diwujudkan dalam pengaturan pola tata letak dan gubahan massa bangunan,

bentuk dan tampilan bangunan, ketinggian dan pemunduran bangunan, ruang

luar dan tata hijau, serta street scape

d. Pendekatan Ekonomi

Bahwa tapak kawasan Pusat Pemerintahan Kabupaten Malaka yang akan

dikembangkan mengandung dalam dirinya kemampuan, keterbatasan serta

kesempatan ekonomi tertentu. Pengembangan kawasan tersebut untuk




15

kegiatan pelayanan pemerintahan Kabupaten Kupang karena itu perlu

mempertimbangkan the highest and the best uses dari lahan yang ada

sedemikian rupa sehingga dapat memberikan hasil guna optimal. Pertimbangan

efisiensi ekonomis dalam pengambilan keputusan desain karena itu juga

menjadi perhatian utama.

e. Pendekatan Kontekstual

Bahwa Rencana Master Plan merupakan rencana teknis kawasan yang

bermuara pada tujuan penciptaan ruang/lingkungan binaan untuk mewadahi

aktifitas pelayanan kepemerintahan bagi masyarakat Kabupaten Malaka, yang

memiliki karakteristik tertentu yang khas. Karena itu tatanan fisik keruangan

maupun bangunan yang akan dikembangkan seharusnya mempertimbangkan

konteks lokalitas; baik konteks dalam pengertian fisik-arsitektural maupuan

tata nilai dan perilaku sosial masyarakat Kabupaten Malaka.

f. Pendekatan Ekologi

Bahwa kegiatan pembangunan apapun bentuknya akan memberikan dampak

pada lingkungan sekitarnya. Oleh sebab itu maka tatanan fisik keruangan

maupun bangunan yang direncanakan sedapat mungkin mempertimbangan

keseimbangan ekologis serta hubungan timbal balik dengan lingkungan fisik

maupun sosial sekitarnya. Panduan rancang bangun lingkungan binaan yang

akan diatur melalui RTBL, karena itu tidak saja diorientasikan pada upaya

penanggulangan jangka pendek terhadap kebutuhan nyata saat ini, tetapi

sekaligus pengendalian konsekuensi jangka panjang dari keputusan yang

diambil sat ini. Artinya Master Plan tidak saja diorientasikan pada upaya

mendorong pemanfaatan ruang secara optimal bagi area yang mempunyai

potensi untuk dikembangkan sebagai build up area tetapi sekaligus

memberikan perlindungan bagi area yang dinilai harus dikonserasi karena

dapat menimbulkan kerusakan lingkungan.




16

g. Pendekatan Kelembagaan dan Pengelolaan Pembangunan

Bahwa Pemerintahan Kabupaten pada dasarnya adalah: Penyelenggaraan

pemerintahan daerah Otonom oleh Pemerintah Daerah dalam hal ini bupati

dan perangkat daerah serta DPRD Kabupaten Malaka menurut asas

Desentralisasi. Pengembangan kebijakan perencanaan Master Plan

Pembangunan Gedung Perkantoran Pemerintah Kabupaten Malaka, karena itu

perlu mempertimbangkan sistem organisasi dan kelembagaan pemerintahan

Kabupaten Malaka, termasuk di dalamnya mempertimbangkan kemampuan

keuangan dan pengelolaan pembangunan oleh pererintah daerah dalam

semangat otonomi daerah.

D.4 Metodologi dan Prosedur Pelaksanaan

Untuk mengoptimalkan pelaksanaan penyusunan Master Plan Pembangunan

Gedung Perkantoran Pemerintahan Kabupaten Malaka ini maka diusulkan

kerangka alur pikir dan kerangka konsep/prosedur pelaksanaan pekerjaan

seperti disajikan pada bagan bagan 3.1 dan tabel 3 - 2. Penjabaran lebih lanjut

dari kerangka alur pikir dimaksud pada setiap tahapan proses dapat diuraikan

sebagai berikut:

a. Peninjauan Terhadap Rencana dan Kebijakan Makro Wilayah

Sesuai dengan kedudukan dan fungsinya, Master Plan merupakan penjabaran

lebih lanjut dari Rencana Detail Tata Ruang Wilayah/Kota, serta kebijakan

keruangan lainnya. Peninjauan terhadap berbagai kebijakan umum yang telah

diatur di dalam Rencana Umum dan rencana Datail Tata Ruang Wilayah/Kota

baru sebagai acuan dasar bagi penentuan berbagai kebijakan operasional

Master Plan, dengan demikian mutlak perlu. Beberapa aspek kebijakan tata

ruang wilayah yang perlu ditinjau dalam hal ini adalah:

Strategi pengembangan tata ruang kota umumnya dan kawasan

perencanaan khususnya

Rencana struktur tata ruang wilayah/kota Betun

Rencana pengembangan kawasan prieoritas




17

Rencana tata ruang kawasan Agropolitan Malaka dan sekitarnya

b. Peninjauan Terhadap Aturan Tata Bangunan dan Lingkungan Terkait

Mengingat Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) pada dasarnya

merupakan rencana teknis kawasan yang memuat ketentuan teknis sebagai

panduan perancangan lingkungan binaan peninjauan terhadap berbagai aturan

perundang-undangan dan ketentuan teknis mengenai tata bangunan dan

lingkungan yang ada adalah perlu. Peratuaran/pedoman atau kententuan

teknis yang perlu dipelajari antara lain:

1. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

(Lembaran Negara Nomor 115 Tahun 1992, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 3501);

2. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1982 tentang Ketentuan-Ketentuan

Pokok Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Nomor 12

Tahun 1982, Tambahan Lembaran Negara 3215);

3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber

Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya (Lembaran Negara Nomor 49

Tahun 1990, TambahanLembaran Negara Nomor 3419);

4. Kepmen Kimpraswil nomor 327/KPTS/M/2002 tentang Pedoman

Penyusunan dan Peninjuan Kembali Rencana Tata Ruang Wilayaah

dan Kota

5. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 1990 tentang Pengendalian

Pencemaran Air (Lembaran Negara Nomor 34, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 3409);

6. Peraturan Pemerintah Nomor 51 Tahun 1993 tentang Analisis

Mengenai Dampak Lingkungan (Lembaran Negara Nomor 84 Tahun

1993, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3538);

7. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 1994 tentang Pengelolaan

Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (Lembaran Negara Nomor 26

Tahun 1994, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3551) juncto




18

Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 1995 tentang Perubahan

Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 1994 tentang Pengelolaan

Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (Lembaran Negara Nomor 24

Tahun 1995, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3595);

8. Keputusan Presiden RI Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan

Kawasan Lindung;

9. Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 60, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 3839);

10. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis

Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Tahun 1999

Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3838)

11. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolan

Barang Milik Negara (Lembaran Negara Lembaran Negara Tahun 2006

Nomor 20 );

12. Undang Undang No. 23 Tahun 1997 Tentang : Pengelolaan

Lingkungan Hidup (Lembaran Negara tahun 1997 nomor 68 ;

Tambahan Lembaran Negara Nomor 3699

c. Survei dan Pengukuran

Survei dan pengukuran diperlukan untuk mendapatkan gambaran secara

terinci dan menyeluruh mengenai rona kawasan perencanaan. Untuk keperluan

penyusunan Master Plan ini, datadata yang diperlukan antara lain meliputi:

Keadaan Iklim dan Curah Hujan

Meliputi keadaan suhu, kelembaban, arah dan kecepatan angin, jumlah

curah hujan dan hari hujan, serta keadaan air permukaan pada kawasan

perencanaan dan darerah sekitarnya. Data ini akan diperoleh dari hasil

pengukuran dan observasi instansi teknis terkait, dan disajikan dalam

bentuk uraian tekstual, tabelaris dan grafis.




19

Keadaan Permukaan Tanah

Meliputi bentuk dan karakteristik permukaan tanah tapak perencanaan.

Kondisi tersebut akan didapatkan dengan cara interpretasi peta rupa bumi

dan didalami secara lebih detail dengan pengukuran langsung dilapangan,

menggunakan alat bantu ukur Teodolit.

Kedaanaan Tanah dan Bebatuan Bawah Permukaan

Meliputi data dan informasi teknis (parameter teknis tanah) yang berguna

untuk kegiatan rekayasa pondasi.

Kegiatan penyelidikan tanah bawah permukaan dapat dilakukan dengan

cara sebagai berikut:

1) Pemboran inti (core drill)

Kegiatan pemboran inti bermanfaat untuk mendapatkan:

Deposit tanah yang dapat menberikan informasi terhadap riwayat

geologi pembentukan tanahnya (proses konsolidasi tanah).

Mendapatkan kedalaman, ketebalan dan komposisi dari tiap

stratum tanah, serta mengetahui letak ground water tabel.

Mengetahui kedalaman tanah sampai dengan lapisan tanah yang

keras.

Mengetahui sifat fisik dan teknis tanah/batuan (indeks properties &

engineering properties) tiap lapisan tanah.

Pengambilan sample tanah (disturb dan undisturb) yang dipelukan

untuk penyelidikan lanjutan di laboratorium.

2) Pengambilan Sample Tanah

Untuk kegiatan identifikasi dan justifikasi jenis tanah maka

dilakukan pengambilan sample tanah dari hasil pemboran ini.

Pengambilan sample terdiri dari 2 (dua) jenis yakni sample yang

terganggu (Disturbed soil samples) dan sample yang tidak terganggu

(undisturbed soil samples).




20

Hasil pengambilan sample dapat dilakukan untuk identifikasi jenis

tanah disetiap lapisan yang dijumpai serta untuk bahan pengujian

sifat-sifat lain dari tanah melalui laboratorium mekanika Tanah.

3) Pengujian Penetrasi Dinamis.

Pengujian Penetrasi dinamis (SPT) dapat dilakukan disetiap strata

tanah yang dijumpai pada saat pemboran inti.

Tujuan dari pengujian lapangan ini adalah:

Untuk mendapatkan nilai N-SPT dari Dynamic Penetration Test,

yang mengindikasikan nilai daya dukung dinamis di setiap strata

tanah yang berguna untuk rekayasa pondasi

Hubungan antara N-SPT dengan strata lapisan tanah

Nilai daya dukung tanah disetiap strata yang dijumpai.

Analisa daya dukung tanah.

4) Pengujian Laboratorium

Pengujian laboratoium di gunakan untuk mengetahui secara detil

karakteristik fisik dan teknis tanah yang diperlukan dalam

perekayasaan pondasi.

Pengujian teknis maupun fisik tanah yang penting untuk perekaysaan

pondasi meliputi;

Nilai kuat geser tanah, parameter () dan (c)

Sifat compresibilitas tanah (Cv, mv, av)

Nilai fisik antara lain; berat satuan tanah (s), berat jenis tanah (g),

kadar air tanah (w), Porisitas tanah (n), Diameter butiran efectiv

(D10)

Keadaan Flora dan Fauna

Meliputi karakteristik flora dan fauna pada kawasan perencanaan, antara

lain meliputi jenis dan populasi serta pesebaran flora dan fauna pada

kawasan perencanaan. Data tersebut diperoleh melalui talaah literatur serta




21

observasi lapangan dan disajikan dalam bentuk uraian deskriptif dan

tabelaris.

Keadaan Pemanfaatan Ruang

Meliputi karakteristik dan pesebaran elemen-elemen fisik buatan manusia

antara lain berupa jenis dan penggunaan ruang, struktur dan kualitas

masing-masing, intensitas masing-masing jenis penggunaan, serta

kontribusi masing-masing penggunaan terhadap kawasan perencanaan.

Data tersebut diperoleh melalui observasi dan pengukuran lapangan dan

disajikan dalam bentuk peta dilengkapi dengan tabel dan uraian deskriptif.

Keadaan Jaringan Jalan

Meliputi gambaran mengenai pola dan kualitas jaringan jalan yang ada di

kawasan perencanan, yakni meliputi lebar badan jalan, kondisi permukaan

sert tingkat pemanfaatannya. Data tersebut diperolah dengan cara observasi

dan pengukuran dan disajikan dalam bentuk peta dan rekaman fisual

lainnya serrta uaraian deskriptif.

Keadaan Bangunan dan Prasarana Lingkungan

Meliputi gambaran mengenai tata letak, bentuk, luasan, konstruksi,

tampilan bangunan, tata hijau serta jaringan utilitas ingkungan yang sudah

ada dalam kawasan perencanan. Termasuk di dalamnya jumlah dan

pesebaran banguanan perumahan, sarana umum dan sosial, (seperti

pendidikan, perbelanjaan, peribadatan, kesehatan, rekreasi dan lain-lain);

kondisi jaringan air minum, jaringan listrik, dan telekomunikasi, sistem

pembuangan air permukaan dan sistem pembuangan sampah domestik.

Data tersebut diperoleh dengan cara observasi lapangan, dan disajikan

dalam bentuk peta, rekaman visual dan uraian deskriptif

Bentuk Arsitektur dan Budaya Permukiman

Meliputi gambaran mengenai bentuk dan tampilan arsitektur vernakuler,

pola tata ruang perkampungan tradisional setempat , serta tata nilai yang




22

melarati produk arsitektur vernakuler setempat, termasuk arsitektur

bangunan modern yang ada di sekitar kawasan perencanaan. Data tersebut

akan diperoleh dengan cara observasi lapangan dan telaah data pustaka dan

studi-studi arsitektur oleh lembaga-lembaga terkait, dan disajikan dalam

bentuk rekaman fisual dan uraian deskriptif.

Kedaanaan Kependudukan

Meliputi gambaran mengenai jumlah dan pesebaran penduduk, penduduk

usia kerja, struktur dan distribusi tenaga kerja, diuraikan menurut unit

wilayah adminstrasi terkecil. Data tersebut diperoleh melalui interpretasi

data statistik pada tingkat kelurahan dan kecamatan, dan disajikan dalam

bentuk tabel.

Organisasi dan Tata Kerja Pemerintahan Kabupaten Kupang

Meliputi gambaran mengenai struktur organisasi dan tata kerja lembaga

skretriat daerah, dinas-dinas daerah, lembaga teknis/kantor, instansi

vertikal di daeraah serta lembaga non departemen yang ada di kabupaten

Kupang, termasuk jumlah dan distrubusi pegawai menurut unit kerja. Data

tersebut akan diperoleh melalui telaah data pustaka mengenai Pertauran

daerah tentang Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat

Daerah Kabupaten Kupang serta data sekunder lainnya , dan disajikan

dalam bentuk uraian deskriptif dan tebelaris.

d. Analisis

Analisis yang dilakukan dalam kegiatan penyusunan Master Plan

Pembangunan Gedung Pemerintahan Kabupate Malaka akan dilakukan

sebagai berikut:

Identifikasi Masalah, Potensi dan Peluang Pengembangan Kawasan

Analisis Aktifitas dan Kebutuhan Faslitas

Analisis Geoteknik

Analisis Tata Bangunan

Analisis Tata Ruang Kawasan




23

Analisis Dampak laingkungan

Analisis Pembiayaan

a. Identifikasi Masalah, Potensi dan Peluang Pengembangan

Identifikasi masalah, potensi dan peluang pengembangan dimaksudkan untuk

melakukan audit lingkungan internal dan eksternal untuk mengetahui atau

mengenali kekuatan, keterbatasan, kendala keruangan serta peluang

pengembangan kawasan pusat pemerintahan Kabupetan Malaka. Sehubungan

dengan itu maka akan diadopsi model pendekatan analisis SWOT.

b. Analisis Kependudukan dan Tenaga Kerja Sektor Pemerintahan

Analisis kependudukan dan tenaga kerja dilakukan untuk memperkirakan

jumlah dan distribusi penduduk dan tenaga kerja sektor pemerintahan yang

ada pada saat ini dan pada akhir tahun perencanaan. Prakiraan jumlah

penduduk dan tenaga kerja dimasud akan didasari pada trend pertumbuhan

penduduk dan tenaga kerja pada tiga hingga 5 tahun terkahir dan

diproyeksikan dengan menggunakan model proyeksi regresi linier. Untuk

kebutuhan tersebut data pendukung yang akan digunakan adalah:

Jumlah dan persebaran penduduk lima tahun terakhir

Struktur organisasi dan tata kerja pemerintahan kabupaten Kupang

Jumlah pegawai menurut unit kerja lima tahun terakhir

c. Analisis Aktifitas dan Kebutuhan Fasilitas

Analisis aktifitas dan kebutuhan fasilitas dimaksudkan untuk menentukan pola

akatifitas pemerintahan kabupaten Kupang dan menentukan jenis, jumlah dan

besaran fasilitas yang perlu diadakan atau diwadahi pada kawasan

perencanaan. Untuk maksud ini maka data dan informasi yang diperlukan

antara lain:

Struktur organisasi dan tata kerja pemerintahan kabupaten Kupang

Jumlah pegawai menurut unit kerja dan eselonering

Bentuk dan luas kawasan perencanaan

Standarad kebutuhan ruang per-orang untuk berbagai aktifitas




24

d. Analisis Geoteknik

Analisis Geoteknik didasari pada hasil survei dan penyeledikan tanah melalui

pengujian laboratoium, untuk selanjutnya di gunakan untuk mengetahui

secara detil karakteristik fisik dan teknis tanah yang diperlukan dalam

perekaysaan pondasi.

Pengujian teknis maupun fisik tanah yang penting untuk perekaysaan pondasi

meliputi;

Nilai kuat geser tanah, parameter () dan (c)

Sifat compresibilitas tanah (Cv, mv, av)

Nilai fisik antara lain; berat satuan tanah (s), berat jenis tanah (g), kadar air

tanah (w), Porisitas tanah (n), Diameter butiran efectiv (D10)

Berdasarkan data yang diperoleh dari penyelidikan lapangan dan pengujian

laboratorium, maka dilakukan validasi serta uji balistik dengan informasi

geologis dilapangan. Hasil evaluasi antara lain;

Memberikan informasi penting kepada pihak stake holder tentang kondisi

geologi tanah/batuan lokasi rencana.

Strata tanah, tingkat penyebaran baik vertikal maupun horisontal

Parameter teknis dan fisik (indeks) tanah/batuan dilokasi rencana

Daya dukung tanah (Qult) dan nilai N-SPT

Masukan teknis untuk kegiatan perekayasaan pondasi.

Berdasarkan data hasil pengujian lapangan dan laboratorium tahap lanjutan

adalah melakukan evaluasi guna mendapatkan pemilihan bentuk pondasi yang

sesuai dengan daya dukung tanah setempat.

Pendekatan analisis daya Dukung sesuai Persamaan Terzaghi,(1968)dengan

pendekatan pada nilai N-SPT yang diperoleh dari pengujian Lapangan, sbb:

ccssp ANANNAQu2

1

5

130 ; Untuk Lapisan tanah variabel




25

ssp ANNAQu5

130 ; Untuk lapisan tanah Pasir (Nc, Ac = 0)

Dengan ketentuan :

Faktor keamanan untuk beban gempa SF > 1,50

Faktor keamanan untuk beban tetap SF > 2,50

e. Analisis Tata Ruang Kawasan

Analisis tata ruang kawasan dimaksudkan untuk menentukan struktur dan

pola tata ruang kawasan perencanaan yang berkualitas, baik kualitas dalam

pengertian Fungsional, Visual maupun kualitas dalam pengertian Ekologis.

Faktor-faktor yang berpengaruh terhadap kualitas ruang kota, yang karenanya

akan dijadikan unit analisis adalah:

Guna lahan dan Intensitas Pembangunan

Sistem Sirkulasi dan Parkir

Ruang Terbuka

Jalur Pejalan Kaki

Tata Bangunan

Aktifitas Pendukung

Petanda

Jaringan Utilitas

Analisis tata ruang kawasan ini akan dilakukan dengan metoda Superimpose atau Tumpang Tindih Peta.

Adapaun tujuan dan komponen yang akan dianalisis menurut masing-masing

unit analisis tersebut dapat diuraikan sebagai berikut:

1) Pemanfataan Lahan dan Intensitas Pembangunan

Analisis mengenai pemanfaatan ruang dimaksudkan untuk menentukan 1)

Tingkat kesesuaian lahan dengan tuntutan kebutuhan pengembangan; 2)

Struktur dan pola pemanfaatan lahan makro kawasan; 3) Tata letak blok

peruntukan dan perpetakan lahan (kaveling); 4)Tata letak bangunan dan




26

pemanfaatan bangunan; 5) Koefisien dasar bangunan (KDB) dan koefisien

lantai bangunan (KLB). Analisis dimaksud akan didasarkan pada

pertimbangan pertimbangan tata hubungan fungsional ruang, pertimbangan

efisiensi, ekonomis dan pertimbangan kontekstual.

2) Sietem Sirkulasi dan Parkir

Analisis sirkulasi dan parkir dimaksudkan untuk menentukan 1) Struktur

dan pola tata letak jaringan jalan; 2) Pola geometri jalan; 3) Pola pergerakan

kendaraan; 4) Pola peralihan moda transposrtasi. Kriteria dan pertimbangan

dalam analisis sirkulasi dan parkir ini antara lain: Kelancaran arus

pergerkaan orang/barang; Keamanan dan kenyamanan berkendara; serta

Daya capai dari dan ke luar kawasan

3) Ruang Terbuka, Tata Hijau dan Street Scape

Analisis Ruang terbuka, tata Hijau dan Street Scape dimaksudkan untuk

menentukan 1) Struktur dan pola tata letak ruang terbuka; 2) Pola geometri

ruang terbuka; 3) Pola hijauan; 4) bentuk perabot jalan. Kriteria analisis

dan pertimbangan yangv digunakan dalam analisis ini antara lain:

Pertimbangan ekologi, Pertimbangan estetika keruangan dan Pertimbangan

perilaku sosial budaya dalam kaitan pemanfaatan ruang luar.

4) Tata Bangunan

Analisis tata bangunan dimaksudkan untuk menentukan: 1) Pola padat

rongga; 2) Pola pemunduran dan ketinggian bangunan; 3) Bentuk dan

tampilan bangunan; 4) Sistem struktur bangunan; 5) Sistem pengamanan

bangunan. Analisis ini akan didasarkan pada pertimbangan: Tuntutan

fungsional bangunan, Keselamatan bangunan, Kekokohan/ketahanan

struktural, Keindahan tampilan , Keteraturan tata letak.

5) Aktifitas Pendukung

Analisis aktifitas pendukung dimaksudkan untuk menentukan Jenis dan

pola persebaran aktifitas pendukung.

6) Sistem Petanda (Signage)




27

Analisis sistem petanda (signage) dimaksudkan untuk menentukan: jenis,

tata letak serta pola perancangan petanda, baik sebagai pusat orientasi

kawasan, petanda yang mengarahkan (rambu) serta papan nama dan iklan

f. Analisis Sistem Jaringan Utilitas

Analisis jaringan utilitas untuk menentukan 1) Sistem jaringan air bersih; 2)

Sistem jaringan listrik; 4) Sistem jaringan telekomunikasi; 5) Sistem jaringan

drainase 6) Sistem pengelolaan sampah/Limbah (disposal padat dan cair).

Analisis ini akan dilakukan dengan metoda Superimpose.

g. Analisis Pembiayaan

Dimaksudkan untuk meperkirakan biaya yang diperlukan dalam kaitan

pengembangan kawasan, termasuk prakiraan mengenai sumber pembiayaan

yang dapat dimobilisasikan untuk pengembangan kawasan Pusat Pemerintahan

kabupaten Malaka.

h. Analisis Lingkungan

Dimaksudkan untuk meperkirakan dampak lingkungan yang akan terjadi pada

tahap pra konstruksi, tahap konstruksi dan pasca konstruksi dan menentukan

model penanganan dampak tersebut. Data dan informasi yang diperlukan

untuk kebutuhan ini adalah antara lain:

Rona fisik kawasan perencanaan

Rona sosial kawasan perencanaan

D.6 Perumusan Rencana

Perumusan konsep perencanaan pada hakekatnya merupakan proses

kristalisasi gagasan sebagai pemecahan fisik terhadap masalah-masalah

keruangan dan tata bangunan. Elemen fisik yang perlu direncanakan berikut

sub elemen dan kedalaman substansinya dapat dijelaskan sebagai berikut:




28

a. Rencana Struktur Tata Ruang Kawasan Pusat Pemerintahan

Meliputi arahan secara makro mengenai karakteristik dan hierarkhi keruangan

yang antara lain meliputi :

Rencana tata jenjang peruntukan makro dan blok peruntukan

Rencana tata jenjang jaringan sirkulasi, dan peralihan moda transportasi

Rencana tata jenjang jaringan pejalan kaki

Rencana tata jenjang ruang terbuka hijau dan hijauan

Rencana tata jenjang petanda dan pusat orientasi keruangan

b. Rencana Pemanfaatan Ruang dan Intensitas Pembangunan

Meliputi arahan pola pemanfataan ruang yang antara lain meliputi :

Tata letak blok peruntukan

Tata letak perpetakan lahan (kaveling)

Tata letak bangunan dan pemanfaatan bangunan

Intensitas pembangunan pada setiap blok peruntukan

c. Rencana Jaringan Pergerakan

Meliputi arahan sistem sirkulasi dan parkir yang antara lain meliputi :

Struktur dan pola dan tata letak jaringan jalan

Penampang dua/tiga dimensi jalan

Dareah milik jalan

Daerah manfaat jalan

Daerah pangawasan jalan

Peralihan moda transportasi (terminal, halte dan parkir)

Jalur pejalan kaki

d. Rencana Ruang Terbuka dan Tata Hijau

Meliputi arahan pola ruang terbuka dan tata hijau yang antara lain meliputi :

Pola dan tata letak dan pemanfaatan ruang terbuka

Penampang dua/tiga dimensi ruang terbuka




29

Perabot taman

e. Rencana Tata Bangunan

Meliputi arahan pola tata bangunan yang antara lain meliputi :

Pola dan tata letak dan pemanfaatan bangunan

Penampang dua/tiga dimensi bangunan

Ketinggian dan pemunduran bangunan

Elevasi/peil bangunan

Orientasi bangunan

Bentuk dasar bangunnan

Selubung bangunan

Tampilan bangunan

f. Rencana Sistem Petanda

Meliputi arahan mengenai sistem petanda yang antara lain meliputi : Bentuk

dan pola dan tata letak petanda, antara lain meliputi:

Tengaran/Landmark kawasan

Rambu jalan

Papan nama dan iklan

g. Rencana Sistem Utilitas

Meliputi arahan mengenai sistem jaringan utilitas yang antara lain meliputi :

Jaringan listrik

Jaringan air bersih

Jaringan drainase

Jaringan kabel telepon

Pengelolaan sampah

h. Indikasi Program Jangka Menengah

Meliputi arahan mengenai mengenai indikasi program yang antara lain meliputi

:

Rencana pentahapan pembangunan




30

Rencana program operasional

Rencana investasi

Rencana pembiayaan pembangunan

Instansi penanggung jawab

i. Pedoman Pengendalian Pelaksanaan Pembangunan

Meliputi arahan mengenai :

Ketentuan adminstrasi pengendalian pelaksanaan rencana da nprogram

Ketentuan pengaturan operasionalisasi penerapan pola insentif dan dis-

insentif

Arahan pengendalian pelaksanaan

Mekanisme pelaporan, pemantauan dan evaluasi program

D.7 TANGGAPAN TERHADAP KAK

Secara umum Kerangka Acuan Kerja (KAK) yang disampaikan kepada pihak

konsultan telah memberi gambaran serta arahan yang cukup jelas dan terperinci

mengenai tugas pekerjaan Perencanaan Master Plan Pembangunan Gedung

Perkantoran Pemerintah

Kabupaten Malaka - Tahun Anggaran 2014. Setelah mempelajari secara mendalam

terhadap isi Kerangka Acuan Kerja (KAK) serta penjelasan dari pemberi pekerjaan

yang tertuang dalam berita acara penjelasan pekerjaan (Aanwijzing) kantor, dapat

disimpulkan beberapa hal sebagai berikut :

Pada prinsipnya pihak pemberi tugas dalam hal ini Pemerintah Daerah

Kabupaten Malaka sangat memperhatikan dan memandang penting untuk

segera melaksanakan pekerjaan Perencanaan Master Plan Pembangunan

Gedung Perkantoran Pemerintah ini, sebagai bagian dari upaya

meningkatkan tertib membangun bagi masyarakat. Bahwa sebagai pedoman

dalam melaksanakan tertib membangun, maka Perencanaan Master Plan

Pembangunan Gedung Perkantoran Pemerintah merupakan kebutuhan

nyata yang mendesak.




31

Bahwa pihak pemberi tugas dalam hal ini Pemda Kabupaten Malaka

memahami substansi permasalahan Studi Kelayakan (Feasibility Study)

dan sangat berkepentingan dengan mutu yang tinggi dari input, proses dan

output atau hasil kerja konsultan yang akan menangani pekerjaan


ini.

Namun demikian, untuk mencapai tujuan pemberi tugas sebagaimana

digariskan dalam KAK, dianggap perlu ditambahkan beberapa hal sebagai

masukan demi memperjelas atau mempertajam substansi materi yang terkait

langsung dengan pekerjaan ini. Adapun tangapan tersebut diuraikan secara lebih

lengkap pada bagian seanjutnya.

D.7 TANGGAPAN KHUSUS (SARAN TERHADAP KAK)

a. Tanggapan Terhadap Maksud dan Tujuan Kegiatan Arahan mengenai tujuan Perencanaan Master Plan Pembangunan Gedung

Perkantoran Pemerintah Kabupaten Malaka ini telah diuraikan secara cukup

jelas, yakni secara strategis fungsional diarahkan pada tujuan: Pendayagunaan

segenap potensi sumber daya yang ada secara optimal dalam kerangka kaitan

penciptaan lingkungan binaan yang aman, nyaman, tertib, serasi dan

harmonis.

Sedangkan secara taktis operasional diarahkan pada sasaran:

Menciptakan keseimbangan dan keserasian lingkungan dengan mengatur

sistem Ruang Kawasan Pusat Pemerintahan yang mempertimbangkan

kemampuan daya dukung lingkungan baik dalam satu-satuan unit

lingkungan maupun antar sub unit lingkungan/blok peruntukan.

Meningkatkan daya guna dan hasil guna pelayanan yang merupakan upaya

pemanfaatan ruang secara optimal yang tercermin dalam penentuan jenjang

fungsi pelayanan/sistem Ruang Kawasan Pusat Pemerintahan Kabupaten

Malaka.




32

Mengarahkan pengembangan unit-unit fungsional taman kota secara tegas

dalam rangka upaya pengendalian, pengawasan pelaksanaan pembangunan

fisik secara terukur baik kualitas maupun kuantitasnya.

Membantu mempermudah penyusunan rencana terinci (Detail Engineering)

pengembangan blok-blok peruntukan taman kota dan menyusun program-

program pembangunan jangka pendek dan menengah pada setiap blok

peruntukan untuk fasilitas pemerintahan Kabupaten Malaka .

Sedangkan maskud yang ingin dicapai adalah percepatan tersusunya

dokumen Masterplan Pembangunan Gedung Perkantoran Pemerintahan

Kabuaten Malaka.

Hemat kami maksud dan tujuan yang diuraikan dalam KAK sudah

tegas mengarahkan konsultan mengenai keinginan spesifik dari pemilik

mengenai substansi Masterplan Pembangunan Gedung Perkantoran

Pemerintahan. Demikian juga penekanan terhadap aspek teknis dari

isi/materi studi.

b. Tanggapan Terhadap Ruang Lingkup Pekerjaan

Arahan mengenai lingkup wilayah kegiatan sudah sangat jelas yakni pada

lokasi rencana pembangunan perkantoran pemerintah Kabupaten Malaka .

Sedangkan arahan mengenai lingkup substansi kegiatan lebih difokuskan

pada produk yang mengarahkan substansi materi/substansi

Masterplan/Rencana Induk Pengembangan namun tidak diuraikan variabel

studi kelayakan yang secara substansial memuat arahan mengenai:

a. Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten;

b. Rencana struktur ruang wilayah kabupaten yang meliputi sistem

perkotaan di wilayahnya yang terkait dengan kawasan perdesaan dan

system jaringan prasarana wilayah kabupaten;

c. Rencana pola ruang wilayah kabupaten yang meliputi kawasan lindung

kabupaten dan kawasan budi daya kabupaten;

d. Penetapan kawasan strategis kabupaten;




33

e. Arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi indikasi

program utama jangka menengah lima tahunan; dan

f. Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang

berisi ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan

insentif dan disinsentif, serta arahan sanksi.

c. Tanggapan Terhadap Waktu Pelaksanaan Pekerjaan

Alokasi waktu pelaksanaan pekerjaan sangat menentukan kualitas produk

dan pencapaian tujuan pekerjaan. Seperti ditegaskan di dalam KAK bahwa

seluruh rangkaian kegiatan Perencanaan Master Plan Pembangunan Gedung

Perkantoran Pemerintah ini harus diselesaiakan dalam jangka waktu 150

(Seratus Lima puluh ) hari kalender. Hemat kami alokasi waktu ini sangat

pendek untuk menyelesaikan semua tugas pekerjaan sesuai dengan

tuntutan KAK. Karena itu sebagai penyedia jasa profesional, kami akan

berupaya semaksimal mungkin untuk menyelesaikan pekerjaan ini tepat

pada waktunya.

d. Tanggapan Terhadap Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan

Komposisi tenaga ahli yang dibutuhkan untuk penyelesaian pekerjaan ini,

sebagaimana dijabarkan dalam Kerangka Acuan Kerja nampak jelas

menekankan pentingnya kualifikasi keahlian dan pengalaman atau layanan

tenaga ahli, demi menjamin kualitas produk yang dihasilkan.

Kualifikasi keahlian yang diarahkan dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK)

adalah Leader (Ahli Kesehatan Masyarakat), ahli Arsitektur, ahli kesehatan

lingkungan, ahli perencanaan wilayah dan kota, ahli social masyarakat

masing-masing satu orang.

e. Tanggapan Terhadap Keluaran Yang Dihasilkan

Arahan mengenai keluaran yang dihasilkan cukup jelas dan dapat dipahami

secara baik, tanpa memberikan peluang penafsiran ganda.




34

D.8 PENGENALAN TERHADAP RUANG LINGKUP KEGIATAN

A. Latar Belakang

Sebagai daerah otonomi baru ruang wilayah kabupaten Malaka, sebagai

kesatuan wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara,

termasuk ruang di dalam bumi, perlu dikendalikan dan ditingkatkan

pengelolaannya secara bijaksana, berdaya guna, dan berhasil guna dengan

berpedoman pada kaidah penataan ruang sehingga kualitas ruang dapat terjaga

keberlanjutannya. Mengacu pada Undang-undang nomor 24 tahun 1992

maupun Undang-Undang 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang,

pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota dilaksanakan

dengan berpedoman pada Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota. Pada

dasarnya Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten adalah strategi dan arahan

kebijaksanaan pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten yang berfokus serta

berkaitan antara kawasan perkotaan dan perdesaan. Sebagai daeran otonomi

baru dan dalam rangka pemenuhan syarat otonomi daerah sesuai undang-

undang otonomi daerah, Pemerintah Kabupaten Malaka harus segerah

menyusun Rencana Umum Tata Ruang Wilayah dengan melakukan review

terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten induk. Sebagai upaya

percepatan pengisian ruang dan rencana pembangunan daerah otonomi baru

ini pada waktu yang bersamaan pula pemerintah kabupaten Malaka

berkeinginan melakukan beberapa kegiatan simultan bersamaan dengan

beberapa kegiatan lain.

Untuk itu pemerintah Kabupaten Malaka, melalui RKPD Dinas Pekerjaan Umum

tahun anggaran 2014 ini mengalokasikan dana untuk membiayai pekerjaan

Penyusunan Masterplan Kawasan Pusat Pemerintahan Kabupaten Malaka, yang

pelaksanaanya diberikan kepada pihak ke tiga. Untuk mewujudkan pekerjaan




35

Penyusunan Masterplan Kawasan Pusat Pemerintahan Kabupaten Malaka yang

bermutu maka dianggap penting melakukan proses seleksi yang ketat untuk memilih

kosultan perencana yang profesional, yang mampu mengembangkan analisis

mendalam guna memperoleh produk Masterplan Kawasan Pusat Pemerintahan

Kabupaten Malaka yang bermutu.

B. Pengertian Masterplan/Rencana Induk Pengembangan

i. Pengertian

Pada hakekatnya Masterplan Taman Kota merupakan salah satu produk tata

ruang yang menghubungkan Rencana Umum Tata Ruang Kota (RUTRK) dan Rencana

Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) dengan perancangan Kawasan Kota pada skala yang

lebih detail dan bersifat operasional. Sebagai produk penghubung antara rencana

makro kota/bagian kota/kawasan yang lebih luas dengan rencana mikro - maka

Masterplan Kawasan Kota tidak dapat dipisahkan dan harus mengacu pada

kebijakan pemanfaatan lahan sebagaimana diatur di dalam RUTRK maupun RDTRK.

Masterplan juga bukanlah merupakan produk hilir dalam arti rancang-bangun detail

desain engineering yang dapat digunakan untuk kebutuhan pembangunan. Namun

kualitas produk hilir atau produk akhir berupa perancangan Detail Desain sangat

ditentukan oleh Panduan Rancang Bangun (Guidelines) yang diatur di dalam

Masterplan.

Uraian berikut ini kiranya dapat membantu memberikan pemahaman yang lebih

terinci mengenai Masterplan Kawasan Kota:

Masterplan merupakan pendalaman materi RUTRK agar lebih operasional

dalam pengendalian dan pengawasan pelaksanaan pembangunan fisik,

antara lain meliputi materi dan ketentuan-ketentuan teknis mengenai

struktur tata ruang kawasan dan jenjang pelayanan fasilitas dan prasarana

kawasan.

Masterplan merupakan rencana teknis kawasan yang memuat ketentuan

teknis sebagai panduan perancangan kawasan yang meliputi:




36

Hierarkhi Konsep Penataan Ruang Kawasan

Bentuk dan Pola Pemanfaatan RuangcKawasan

Tata Hijau

Petanda (signed)

Sistem Utilitas Lingkungan

Kegiatan Pendukung

Masterplan pada dasarnya merupakan dasar pijakan bagi pengembangan

rancang bangun yang mencakup ketentuan mengenai kerangka materi

pokok berupa model simulasi bagi desain Kawasan yang mencakup bentuk

dan pola tata letak Kawasan, gubahan massa bangunan dalam Kawasan,

bentuk dan pola perkerasan, tata hijau, perabot Kawasan, sistem utilitas

dalam Kawasan.

ii. Tujuan Penyusunan Masterplan Kawasan Pusat Pemerintahan

Penyusunan Masterplan Kawasan Pusat Pemerintahan Kabupaten Malaka secara strategis fungsional diarahkan pada tujuan: Pendayagunaan segenap

potensi sumber daya yang ada secara optimal dalam kerangka kaitan

penciptaan lingkungan binaan yang aman, nyaman, tertib, serasi dan

harmonis.

Sedangkan secara taktis operasional diarahkan pada sasaran:

Menciptakan keseimbangan dan keserasian lingkungan dengan mengatur

sistem Ruang Kawasan Pusat Pemerintahan yang mempertimbangkan

kemampuan daya dukung lingkungan baik dalam satu-satuan unit

lingkungan maupun antar sub unit lingkungan/blok peruntukan.

Meningkatkan daya guna dan hasil guna pelayanan yang merupakan upaya

pemanfaatan ruang secara optimal yang tercermin dalam penentuan jenjang

fungsi pelayanan/sistem Ruang Kawasan Pusat Pemerintahan Kabupaten

Malaka.




37

Mengarahkan pengembangan unit-unit fungsional Kawasan kota secara

tegas dalam rangka upaya pengendalian, pengawasan pelaksanaan

pembangunan fisik secara terukur baik kualitas maupun kuantitasnya.

Membantu mempermudah penyusunan rencana terinci (Detail Engineering)

pengembangan blok-blok peruntukan Kawasan kota dan menyusun

program-program pembangunan jangka pendek dan menengah pada setiap

blok peruntukan untuk fasilitas pemerintahan Kabupaten Malaka

iii. Manfaat Penyusunan Masterplan Kawasan Pusat Pemerintahan Kabupaten

Malaka

Kegunaan praktis Penyusunan Masterplan Kawasan Pusat Pemerintahan

Kabupaten Malaka antara lain:

Sebagai pedoman untuk mengkoordinasikan dan mengintegrasikan

pemanfaatan dan pengelolaan Kawasan kota oleh berbagai sektor.

Sebagai pedoman untuk mendorong pemanfaatan ruang secara optimal

terutama bagi area yang mempunyai potensi untuk dikembangkan sebagai

Kawasan kota dan memberikan perlindungan bagi area yang dinilai harus

dikonservasi karena dapat menimbulkan kerusakan lingkungan.

Sebagai acuan bagi proses perancangan teknis bangunan dan lingkungan

Kawasan kota

C. Pemberi Tugas

Pemerintah Kabupaten Malaka melalui Dinas Pekerjaan Umum

Kabupaten Malaka.

D. Biaya Pekerjaan




38

Untuk menyelesaikan pekerjaan ini Konsultan wajib mengusulkan

perhitungan rencana anggaran biaya yang didasari pada kebutuhan tenaga

dan waktu yang tersedia untuk penyelesaian pekerjaan tersebut

Biaya tersebut pada butir satu bersumber dari APBD Kabupaten Malaka

tahun 2014.

Termasuk di dalam biaya tersebut di atas antara lain:

a. Biaya layanan keahlian

b. Biaya penyelenggaraan Workshop/seminar dan penggandaan produk

D.9 JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

Pelaksanaan pekerjaan Perencanaan Masterplan Pembangunan Gedung

Perkantoran Pemerintah Kabupaten Malaka ini dijadualkan berlangsung selama

120 (seratus dua puluh) hari kalender, terhitung sejak penandatanganan kontrak.

Alokasi waktu untuk setiap tahapan proses dapat dilihat pada table di bawah ini.




39

JADAWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN




40




41




42

D.10 KOMPOSISI TIM DAN PENUGASAN

i. Kebutuhan Tenaga Ahli

Untuk meyelesaikan pekerjaan Perencanaan Masterplan Pembangunan

Gedung Perkantoran Kabupaten Malaka ini diusulkan organisasi kerja

dengan tim ahli utama dan pendukung, masing-masing sebagai berikut:

1. Ketua Tim : Ahli Urban Design/ Perancangan Kota

2. Tenaga Ahli : 1 Ahli Planalogi

2 Ahli Arsitektur

3 Ahli Teknik Sipil (Struktur)

4 Ahli Geodesi/Pemetaan

5 Ahli Geologi

6 Ahli Lingkungan

3. Tenaga Pendukung :

1 Drafter/juru gambar

2 Surveyor/juru ukur

3 Administrasi

ii. Layanan Keahlian Tenaga Untuk mendapatkan hasil kerja yang bermutu maka disediakan tim

konsultan sesuai keahlian tersebut di atas dengan kualifikasi keahlian

dan pengalaman kerja profesional yang memadai, minimal sebagai

berikut




43

Tabel

Kebutuhan Tenaga Ahli Menurut Spesifikasi Keahlian

iii. Tugas dan Tanggungjawab Tenaga Ahli

a. Ahli Urban Design sebagai Team Leader

Bertanggung jawab atas tugas pekerjaan yang berkaitan dengan :

Pengelolaan seluruh proses dan hasil pelaksanaan pekerjaan

penyusunan Perencanaan Pembangunan Gedung Perkantoran

Pemerintahan Kabupaten Malaka.

Pengkoordinasian dan pemantauan seluruh kegiatan yang

dilakukan oleh anggota tim pelaksana.

No. Jenis Tenga Ahli Spesifikasi

Keahlian

Pengalama

n Kerja

Jml. Keterangan

01 02 03 04

A Ketua Tim Ahli Arsitektur Perancangan

Kota

S2 10 tahun 1

B Tenaga Ahli

1 Ahli Planalogi S2 8 tahun 1

2 Ahli Arsitektur S1 8 tahun 1

3 Ahli Teknik Sipil (Struktur) S1 8 tahun 1

4 Ahli Geodesi/Pemetaan S1 8 tahun 1

5 Ahli Geologi S1 8 tahun 1

6 Ahli Lingkungan S1 8 tahun 1

D Tenaga Pendukung

1 Drafter/juru gambar D3 7 tahun 1

2 Surveyor/juru ukur D3 7 tahun 1

3 Administrasi D3 7 tahun 1




44

Koordinasi dan konsultasi dengan pihak pemberi tugas dan

isntansi teknis terkait

Koordinasi kegiatan yang berkaitan dengan penyusunan Rencana

Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Pusat

Pemerintahan Kabupaten Kupang baik jangka pendek maupun

jangka panjang.

Koordinasi pembuatan laporan-laporan yang diminta oleh pihak

pemberi

b. Ahli Arsitektur


Penyusunan konsep Arsitektural pengembangan fisik

bangunan perkantoran dan bangunan lainya

Penataan sarana dan prasarana lingkungan

Pembuatan model simulasi desain bangunan gedung

Kajian teknis mengenai kualitas lingkungan arsitektural

c. Ahli Planologi


Kajian teknis mengenai pola pemanfaatan ruang makro kota

maupun mikro kawasan perencanaan

Kajian teknis mengenai kebutuhan pengembangan tata tuang

mikro kawasan perencanaan

Penyusunan konsep struktur tata ruang serta penyusunan pola

pemanfaatan ruang dan instensitas pembangunan

d. Tenaga Ahli Teknik Sipil Drainase


Kajian teknis menegenai kondisi tanah, curah hujan dan pola

pengeliran air permukaan pada kawasan perencanaan

Kajian teknis mengenai kualitas pekerjaan sipil yang berkaitan

dengan sistem drainase pada kawasan perencanaan

Penyusunan konsep perencanaan sistem drainase kawasan




45

Penataan sistem jaringan drainase pada kawasan perencanaan

e. Tenaga Ahli Teknik Sipil Struktur


Kajian teknis mengenai kualitas pekerjaan yang berkaitan

dengan struktur bangunan dan prasarana sipil lainnya

Penyusunan konsep pengembangan sistem struktur bangunan

gedung dan prasarana sipil lainnya

f. Ahli Geologi Teknik


Kajian teknis mengenai kondisi tanah dan batuan pada

kawasan perencanaan, dengan melakukan boring dan sondir

Masukan teknis mengenai sifat dan daya dukung tanah pada

kawasan perencanaan

g. Ahli Teknik Lingkungan


Kajian teknis mengenai dampak dan/atau prakiraan dampak

lingkungan

Penyusunan konsep perencanaan teknik penyehatan

lingkungan

Penataan sarana dan prasarana penyehatan lingkungan




46

D.11 JADWAL PENUGASAN TENAGA AHLI

Jadwal penugasan tenaga ahli dan tenaga pendukungnya beserta jangka

waktu penugasan dalam kegiatan Perencanaan Master Plan

Pembangunan Gedung Perkantoran Pemerintah Kabupate Malaka ni

disajikan pada tabel di bawah ini.




47

Tabel

Jadwal Penugasan Tenaga Ahli




48

Tabel

Jadwal Penugasan Tenaga Pendukung




49

D.12 Organisasi Pelaksana Pekerjaan

Susuan organisasi personil yang terlibat dalam pekerjaan Perencanaan Master Plan

Pembangunan Gedung Perkantoran Pemerintah Kabupate Malaka ini dapat

digambarkan sebagai berikut:

1. Ketua Tim : Ahli Kesehatan Masyarakat

2. Tenaga Ahli :

1 Ahli Planalogi

2 Ahli Arsitektur

3 Ahli Teknik Sipil (Struktur)

4 Ahli Geodesi/Pemetaan

5 Ahli Geologi

6 Ahli Lingkungan

3. Tenaga

Pendukung

:

1 Drafter/juru gambar

2 Surveyor/juru ukur

Administrasi

. Secara diagramatis susunan organisasi pelaksana pekerjaan ini disajikan pada bagan

terlampir.




50

.

Kualifikasi tenaga ahli yang dibutuhkan dalam kegiatan penyusunan

Masterplan Kawasan Wisata Pantai Mali ini dapat diuraikan sebagai berikut:

E.1 .DAFTAR RIWAYAT HIDUP

KUALIFIKASI TENAGA AHLI




51

E.2 SURAT PERNYATAAN KESEDIAAN

ustek mpcc.pdf

Documents