10

UMKM SEBAGAI UPAYA PENANGGULANGAN KEMISKINANOleh : Ahmad JumantoA210100129

A. Pendahuluan1. Latar Belakang MasalahKemiskinan merupakan masalah yang hingga hari ini menarik untuk didiskusikan dan pencarian solusi pemecahannya. Kemiskinan di negeri ini telah menjadi masalah kronis yang menyebabkan adanya kesenjangan dan pengangguran. Peta kemiskinan masyarakat yang lebih banyak tersebar dipedesaan menjadikan persoalan ini semakin sulit dalam mendefinisikan problematika kemiskinan, maka tentunya dalam upaya pengentasannya pun akan menemui berbagai kendala teknis dilapangan.

1Isu kemiskinan merupakan masalah multidimensional yang sering disimbolisasikan sebagai fenomena sosial. Masalah kemiskinan di Indonesia dapat dilihat pada penggambaran bahwa kemiskinan diperlihatkan pada 1) kepemilikan aset yang rendah; 2) terbatasnya akses masyarakat terhadap prasarana dan sarana dasar seperti transportasi, komunikasi, informasi, pasar, fasilitas pendidikan dan fasilitas kesehatan; 3) kelompok miskin tidak berdaya dan diam karena tekanan faktor-faktor politik dan budaya; 4) rendahnya keterlibatan dalam kegiatan ekonomi produktif; 5) rendanya tingkat partisipasi masyarakat dalam kebijakan publik; 6) sistem pemerintahan yang kurang baik telah mengakibatkan ketidakberdayaan dan pemiskinan; 7) bencana alam, seperti banjir, tanah longsor, gempa bumi, kekeringan dan lain sebagainya; 8) pelaksanaan otonomi daerah dalam masa transisi telah menyebabkan terjadinya mismanagement dan penyimpangan mulai dari aras nasional sampai di aras paling bawah sistem pemerintahan; 9) kebijakan pembangunan pada masa lalu dirasakan belum berpihak kepada kelompok miskin (pro poor policy), khususnya dalam kebijakan pemanfaatan sumberdaya alam maupun sistem keuangan (Wrihatnolo, 2008:32).Susiana (2003:53) mengutip pendapat Robert Chambers yang menyatakan, inti dari masalah kemiskinan terletak pada apa yang disebut sebagai deprivation trap atau jebakan kekurangan. Deprivation trap itu terdiri dari lima ketidakberuntungan yang melilit kehidupan keluarga miskin, yaitu (1) kemiskinan itu sendiri, (2) kelemahan fisik, (3) keterasingan, (4) kerentanan, dan (5) ketidakberdayaan. Kelima ketidakberuntungan itu saling terkait satu sama lain sehingga menjadi deprivation trap. Kelima jenis ketidakberuntungan ini, Chamber menganjurkan agar dua jenis ketidakberuntungan pada keluarga miskin yang patut diperhatikan, yaitu kerentanan dan ketidakberdayaan, karena keduanya sering menjadi sebab keluarga miskin menjadi lebih miskin.Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (UMKM) merupakan basis kekuatan ekonomi kerakyatan yang cukup tangguh menghadapi krisis. Terbukti pada krisis ekonomi Asia tahun 1997, dimana sektor UMKM kemudian dapat menyerap tenaga kerja ditengah-tengah banyaknya pengangguran akibat bangkrutnya perusahaan-perusahaan besar. Disamping itu juga UMKM dapat menjaga stabilitas ekonomi domestik, karena sifatnya yang madiri dan tidak menggantungkan diri pada kondisi ekonomi makro.Hanya saja kondisi saat ini UMKM terutama didaerah masih ditempatkan pada poros sub-ordinat dalam kegiatan ekonomi nasional. Usaha ini tergolong jenis usaha marjinal, yang antara lain ditunjukkan oleh penggunaan teknologi yang relatif sederhana, tingkat modal dan kadang akses terhadap kredit yang rendah, serta cenderung berorientasi pada pasar lokal. Studi yang dilakukan di beberapa negara menunjukkan bahwa usaha mikro kecil mempunyai peranan yang cukup besar bagi pertumbuhan ekonomi, penyerapan tenaga kerja melalui penciptaan lapangan pekerjaan, penyediaan barang dan jasa dengan harga murah, serta mengatasi masalah kemiskinan. Disamping itu, usaha mikro juga merupakan salah satu komponen utama pengembangan ekonomi lokal dan mampu memberdayakan kaum perempuan dalam meningkatkan bargaining position perempuan dalam keluarga.Mencermati kondisi tersebut, sudah selayaknya kemudian peran UMKM tersebut dilihat sebagai salah satu peluang dalam menanggulangi kemiskinan. Terutama pengembangan UMKM yang banyak tersebar didaerah, maka strategi penanggulangan kemiskinan melalui pemberdayaan kondisi UMKM perlu dioptimalkan.2. Perumusan Masalaha. Bagaimana fenomena kemiskinan di Indonesia ?b. Bagaimana peran dan posisi strategis UMKM ?c. Bagaimana strategi pemberdayaan UMKM sebagai strategi penanggulangan kemiskinan ?3. Tujuana. Mengetahui fenomena kemiskinan di Indonesia.b. Mengetahui peran dan posisi strategis UMKM.c. Mengetahui strategi pemberdayaan UMKM sebagai strategi penanggulangan kemiskinan.4. MetodePenulisan makalah ini menggunakan metode telaah pusataka, dimana data diambil dari media internet, buku, e-book, dan surat kabar.B. Kajian Pustaka1. KemiskinanKemiskinan dapat diterjemahkan sebagai ketidakmampuan memenuhi kebutuhan. Lawrence M. Mead dalam tulisannya, Poverty dan Political Theory mengatakan bahwa kemiskinan tidak hanya berkaitan dengan mereka yang memiliki pendapatan rendah, namun juga yang dianggap gagal memenuhi fungsi sosial yang diharapkan, seperti berhenti sekolah, melanggar hukum, tidak bekerja walaupun mampu bekerja. Mead juga menambahkan bahwa penyebab gaya hidup demikian masih menjadi kontroversi (Mead, 1996; 2 dalam Wrihatnolo, 2008:32). Amartya Sen (dalam Meliala 2012:9-21) menyatakan bahwa keterbelakangan aksesibilitas menjadi penyebab kemiskinan, keterbelakangan tersebut menyebabkan seseorang memiliki keterbatasan pilihan untuk mengembangkan hidupnya.May (2001) yang dikutip dalam Darwin (2005:27) menggambarkan kemiskinan sebagai keadaan; ketidakterjaminan pendapatan, kurangnya kualitas kebutuhan dasar, rendahnya kualitas perumahan dan aset-aset produktif, ketidakmampuan memelihara kesehatan yang baik, ketergantungan dan ketiadaan bantuan, adanya perilaku anti sosial (anti social behaviour), kurangnya dukungan jaringan untuk mendapatkan kehidupan yang baik, kurangnya infrastuktur dan keterpencilan, serta ketidakmampuan keterpisahan.Dalam kemiskinan juga dikenal tingkatan kemiskinan, yakni kemiskinan absolut yaitu kemiskinan masyarakat yang dalam standar kelayakan hidup berada dibawah garis kemiskinan, dan biasanya konstan sepanjang waktu. Serta kemiskinan relatif, dalam artian bahwa derajat kesejahteraan masyarakat yang cenderung relatif, bahwa bisa jadi seseorang dikatakan miskin namun hak-hak dasarnya sudah terpenuhi (Darwin, 2005:22).Kemudian faktor penyebab kemiskinan juga dapat dilihat pada hasil studi literatur, ada empat yaitu 1) Faktor budaya, yakni individu yang terjebak pada kebiasaan hidup yang menyebabkan mereka terjebak pada kemiskinan; 2) Faktor Struktural, dimana kemiskinan masyarakat lebih disebabkan kebijakan publik yang tidak berpihak pada masyarakat; 3)Faktor Alam, bahwa dalam hal ini kemiskinan disebabkan oleh faktor ekologis misalnya daerah yang tidak subur, tandus, kering dsb; 4) Faktor Konflik Sosial Politik atau Perang, persoalan ini sudah tentu akan membawa munculnya kemiskinan di masyarakat karena konflik dan perang akan mematikan sumberdaya yang ada (Darwin, 2005:28).

2. Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM)Dalam Undang-Undang No 20 Tahun 2008 tentang UMKM yang menyebutkan bahwa :1) Usaha Mikro, adalah Usaha produktif milik orang perorangan dan atau badan usaha perorangan. Memiliki kekayaan bersih paling banyak 50 juta rupiah tidak termasuk tanah dan bangunan dan hasil penjualan tahunan paling banyak 300 juta rupiah.2) Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan maupun kelompok. Memiliki kekayaan bersih lebih dari 50 juta rupiah sampai 500 juta rupiah, dan memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari 300 juta rupiah sampai 2,5 milyar rupiah.3) Usaha Menengah adalah usaha produktif yang memiliki kekayaan bersih lebih dari 500 juta rupiah sampai paling banyak 10 milyar rupiah, dan memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari 2,5 milyar rupian sampai paling banyak 50 milyar rupiah.Menurut Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil Menengah, yang dimaksud dengan Usaha Kecil (UK), termasuk Usaha Mikro (UM), adalah entitas usaha yang memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp 200.000.000, tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha, dan memiliki penjualan tahunan paling banyak Rp 1.000.000.000. Sementara itu, Usaha Menengah (UM) merupakan entitas usaha milik warga negara Indonesia yang memiliki kekayaan bersih lebih besar dari Rp 200.000.000 s.d. Rp 10.000.000.000, tidak termasuk tanah dan bangunan (dalam Syarief, 2011:13).C. Pembahasan1. Fenomena Kemiskinan di IndonesiaBadan Pusat Statistik (BPS) menunjukkan jumlah penduduk miskin terus menurun secara konsisten. BPS mencatat, pada 2010 jumlah penduduk miskin Indonesia mencapai 34,96 juta jiwa atau sekitar 15,42 persen dari total penduduk, sementara di 2012 jumlah penduduk miskin mencapai 31,02 juta jiwa atau 13,33 persen.Artinya, jika merujuk pada data BPS, sepanjang 2010 hingga 2012 jumlah penduduk miskin di Indonesia telah berkurang sebesar 3,94 juta jiwa. Menariknya, laporan BPS ini ternyata sejalan dengan hasil hitung-hitungan Bank Dunia. Dengan menggunakan batas kemiskinan sebesar 1,25 dollar AS, Bank Dunia melaporkan bahwa tingkat kemiskinan di Indonesia sepanjang 2010 hingga 2012 menurun secara konsisten dengan rata-rata penurunan mencapai2,3persen per tahun, jauh lebih tinggi dibanding rata-rata penurunan hasil hitungan BPS yang hanya sebesar1persen per tahun.Bahkan, rata-rata penurunan tingkat kemiskinan di Indonesia bakal lebih besar lagi, menurut versi Bank Dunia, jika garis kemiskinan yang digunakan sebesar 2 dollar AS, yakni mencapai 4,2 persen per tahun.Bahkan hingga tahun 2013 dinyatakan bahwa tingkat kemiskinan nasional berkisar pada 11 persen menurut BPS. Hanya saja konteks realitasnya di masyarakat persoalan kemiskinan masih banyak ditemui, bahkan fenomena kelaparan, busung lapar, konflik karena perebutan sumberdaya, keterbatasan akses pendidikan, kesehatan masih sering dijumpai. Hal ini kontraporduktif dengan capaian perkembangan ekonomi nasional yang berkisar 6-6,5 persen. Disamping itu persoalan korupsi juga masih terus menghantui upaya pengentasan kemiskinan di negeri ini (dalam BPS RI, 2013).Mencermati kondisi ini, maka perlu kiranya memperhatikan kondisi ekonomi masyarakat dalam bentuk Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) sebagai upaya menanggulangi kemiskinan melalui pendekatan pemenuhan kapabilitas masyarakat (capability approach). Kenapa melalui UMKM? seperti yang dijelaskan diatas bahwa UMKM terbukti memiliki ketahanan terhadap krisis global, disamping itu juga mampu menyerap tenaga kerja yang cukup besar. Hanya saja saat ini masih diperhadapkan pada beberapa persoalan, maka sudah selayaknya pemerintah memberikan kebijikan keberpihakan pada kondisi UMKM tersebut sebagai upaya membagun ekonomi kerakyatan.2. Peran dan Posisi Strategis UMKMKetahanan UMKM terhadap krisis ekonomi global yang lalu membuktikan bahwa UMKM bisa dijadikan salah satu strategi dalam penanggulangan kemiskinan. Walaupun sebagian besar pelaku UMKM ini masih berpusat pada sektor informal, namun hingga saat ini sektor ini setidaknya mampu memberikan kontribusi pada perekonomian nasional dengan perkembangannya dari tahun ketahun yang cenderung signifikan, disamping itu perannya dalam penyerapan tenaga kerja, dan pada gilirannya juga adalah peningkatan Pendapatan Domestik Bruto (PDB).Tercatat bahwa perkembangan UMKM hingga akhir tahun 2013 menunjukkan perkembangan yang positif, dimana menurut BPS hingga tahun 2013 terdapat 56.534.592 UMKM. Tentu ini menjadi positif bagi keberdayaan masyarakat yang terlibat dalam kelompok UMKM tersebut, perkembangan ini juga cukup signifikan dimana tiap tahun perkembangan UMKM diramalkan akan cenderung meningkat. Pada posisi ini kemudian, perkembangan UMKM tentu bersinergi dengan penyerapan tenaga kerja pada sektor ini.Dimana pada penyerapan tenaga kerja hingga tahun 2013 menunjukkan sektor UMKM mampu menyerap hingga 107.657.509 tenaga kerja. Tentu nilai ini menjadi kabar gembira dimana tingginya tingkat pengangguran yang ada dapat diserap pada sektor UMKM, jika kemudian posisinya mampu didukung dengan pemberdayaan yang dilakukan oleh pemerintah.Sedangkan untuk sumbangsih UMKM dalam PDB menunjukkan peningkatan yang cukup baik, dimana pada tahun 2012 sektor ini mampu menyumbang Rp. 4.303.571, dan pada tahun 2013 meningkat menjadi Rp. 4.869.568 artinya terjadi peningkatan pendapatan sebesar Rp. 565.969 (diolah dari BPS RI, 2013).Secara umum, UMKM memiliki peran yang besar di Indonesia dan negara-negara berkembang lainnya. Peran UMKM tersebut secara umum adalah:a) Sebagai lapangan kerja yang mampu menyerap banyak tenaga kerja sehingga berpotensi mengurangi pengangguran dan kemiskinan,b) Memberikan kontribusi kepada peningkatan Produk Domestik Bruto (PDB) dan pertumbuhan ekonomi, danc) Berkontribusi kepada peningkatan ekspor sekaligus berpotensi memperluas ekspor dan investasi (Dep. Keuangan RI: 2011).Kondisi ini tentunya dapat dimanfaatkan sebagai salah satu upaya pemerintah dalam menanggulangi kemiskinan. Dengan pemberdayaan terhadap UMKM dengan berorientasi pada persoalan yang masih ditemui oleh kelompok UMKM ini terutama didaerah, yakni modal, akses pasar dan kelembagaannya. Ditambah lagi kondisi perdagangan bebas kedepan yang akan diterapkan, bukan tidak mungkin jika sektor ini tidak dipersiapkan maka akan kembali membuka luas kemiskinan di Indonesia.3. Strategi Pemberdayaan UMKM Sebagai Strategi Penanggulangan KemiskinanSumberdaya alam dan sumberdaya manusia dalam bentuk tenaga kerja merupakan aset yang baik jika dioptimalkan kemanfaatannya bagi kesejahteraan bersama. Melalui sentra UMKM yang notabene adalah penggerak ekonomi kerakyatan, hari ini cenderung tidak diperhatikan karena sektor ini lebih banyak bergerak pada sektor usaha informal dimasyarakat. Namun seperti yang terjelaskan sebelumnya, ternyata ketahanan sektor ini terhadap krisis, daya penyerapan tenaga kerja, kemudian sumbangsihnya dalam peningkatan PDB, sudah selayaknya sektor ini menjadi garda terdepan dalam peningkatan usaha ekonomi masyarakat.Strategi Nasional Penanggulangan Kemiskinan (SNPK) tercatut lima pilar dalam menanggulangi kemiskinan di Indonesia, yaitu 1) Perluasan kesempatan; 2) Pemberdayaan Kelembagaan Masyarakat; 3) Peningkatan Kapasitas; 4) Perlindungan Sosial; 5) Penataan Kemitraan Global. Dalam dokumen tersebut terlihat bahwa orientasi yang dilakukan sebagai pilar penanggulangan kemiskinan, melalui pendekatan kapabilitas (capability Approach), yang mana memberikan penguatan pada kapabilitas masyarakat miskin sebagai jalan keluar dari jeratan kemiskinan (Wanto, 2011:4).Sejalan dengan itu, dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang UMKM pasal 5, menyebutkan bahwa tujuan pemberdayaan Koperasi dan UMKM adalah; 1) mewujudkan struktur perekonomian nasional yang seimbang, berkembang dan berkeadilan; 2) Menumbuhkan dan mengembangkan kemampuan UMKM menjadi usaha yang tangguh dan mandiri; 3) meningkatkan peran UMKM dalam pembangungan daerah dan menciptakan lapangan kerja, pemerataan pendapatan, pertumbuhan ekonomi dan pengentasan kemiskinan.Strategi pemberdayaan UMKM diarahkan kepada pembangunan kompetensi inovasi dan teknologi sehingga dapat lebih berperan dalam mendukung pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan serta dapat meningkatkan posisi tawar dan efisiensi usaha secara lebih terstruktur dan terlembaga melalui perkoperasian. Untuk itu, pertu diperbaiki lingkungan usaha yang lebih kondusif bagi peningkatan daya saing UMKM tersebut. Seiring dengan itu, perlu juga dilakukan peningkatan akses usaha UMKM kepada sumber daya produktif, serta ditingkatkan juga kapasitas, kompetensi, dan produktivitas usaha.Sejalan dengan strategi tersebut dan dengan mempertimbangkan kondisi internal maupun eksternal ke depan, maka arah kebijakan prioritas bidang pemberdayaan UMKM , meliputi : a) Peningkatan Iklim usaha yang kondusif bagi UMKM,b) Peningkatan akses terhadap Sumber daya produktif, c) Pengembangan produk dan pemasaran bagi UMKM,d) Peningkatan daya saing SDM UMKM,e) Peningkatan Kelembagaan (Kumorotomo, 2008:8).Melihat strategi yang dilakukan pemerintah terhadap pemberdayaan UMKM tersebut, tentu sejalan dengan apa yang menjadi pilar penanggulangan kemiskinan seperti yang tercantum dalam SNPK. Sehingga hal ini akan menjadi sinergis terhadap peran UMKM dalam upaya pengentasan kemiskinan. Karena seperti yang telah dijelaskan bagaimana kontribusi UMKM terhadap perekonomian nasional.Namun hal ini kembali lagi kepada komitmen stakeholder, pengambil kebijakan, masyarakat, LSM dan semua pihak yang berpengaruh dalam mengambil tindakan terhadap keberdayaan UMKM terutama yang ada didaerah. disamping itu juga, perlu adanya tindakan yang berkelanjutan dan ditunjang dengan adanya partisipasi masyarakat dalam hal ini kelompok UMKM sendiri.D. Kesimpulan dan Saran1. KesimpulanPenanggulangan kemiskinan dengan cara mengembangkan UMKM memiliki potensi yang cukup baik. Sektor UMKM memiliki kontribusi yang besar bagi penyerapan tenaga kerja, yaitu menyerap hingga 107.657.509 tenaga kerja. Demikian pula kontribusinya terhadap PDB juga menunjukkan peningkatan cukup baik yaitu sekitar 30% per tahun. Upaya untuk memajukan sektor UMKM tentu saja akan dapat meningkatkan kesejahteraan para pekerja yang terlibat di dalamnya. Pengembangan UMKM akan dapat menyerap lebih banyak lagi tenaga kerja yang ada sehingga dapat mengurangi angka pengangguran yang berdampak pada menurunnya tingkat kemiskinan.2. SaranPeran UMKM perlu diperkuat dengan pemberdayaan yang dilakukan oleh pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Pelaksanaanya, perlu adanya kerjasama dengan berbagai pihak terkait misalnya pihak swasta, masyarakat, dan juga pelibatan perguruan tinggi dalam upaya mengembangkan UMKM.