i

SABDARAJA DALAM EKONOMI POLITIK MEDIA

(Analisis Wacana Kritis Tentang Ekonomi Politik Media

Pada Pemberitaan Sabdaraja Terkait Suksesi Tahta Kraton Yogyakarta

di SKH Kedaulatan Rakyat edisi Mei-Juli 2015)

TESIS

Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Mencapai Derajat Magister

Program Magister Ilmu Komunikasi

Bidang Kajian Utama Riset Dan Pengembangan Teori Komunikasi

DIAH RUKMINI

S221408004

MAGISTER ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2018

ii

iii

iv

‘hong wilaheng jati awigena mastuhu bawana langgeng’ Semoga dijauhkan dari tindakan cacad,menuju kearah kesempurnaan

dalam agama Jawa, IX-178,‘tentang Tuhan dan asal-usul agama Jawa

Dari Tuhan,

untuk Bapak, Ibu, Girardi, dan

Putra Boemi anakku

v

vi

Diah Rukmini S221408004 SABDARAJA DALAM EKONOMI POLITIK

MEDIA (Analisis Wacana Kritis Tentang Ekonomi Politik Media Pada

Pemberitaan Sabdaraja Terkait Suksesi Tahta Kraton Yogyakarta di SKH

Kedaulatan Rakyat edisi Mei-Juli 2015) Pembimbing I : Prof. Drs. Pawito, Ph.D

Pembimbing II : Dra. Prahastiwi Utari M,Si, Ph.D, Tesis: Program Studi Magister

Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

ABSTRAK

Penelitian ini merupakan analisis wacana kritis tentang polemik sabdaraja dalam

tubuh Kraton Yogyakarta di surat kabar lokal Yogyakarta yakni, SKH Kedaulatan

Rakyat. Polemik bermula saat Sri Sultan Hamengku Buwono X sebagai Raja

Yogyakarta mengeluarkan Sabdaraja yang disebut dengan Dhawuhraja berkaitan

dengan persoalan suksesi tahta Raja di Kraton Yogyakarta. Polemik ini

menimbulkan adanya Pro dan Kontra muncul dari rayi dalem. Penelitian ini

bermaksud mengungkap bagaimana koran lokal mengkonstruksi pemberitaan

polemik sabdaraja terkait suksesi penerus tahta Raja serta membongkar

kepentingan ekonomi – politik media cetak tersebut dalam memberitakan polemik

internal Kraton Yogyakarta.Penelitian ini menggunakan paradigma kritis dengan

metode penelitian analisis wacana kritis (AWK)Norman Fairclough. Teknik

pengumpulan data menggunakan analisis teks media dan menggabungkan

wawancara mendalam. Analisis terhadap wacana, ditemukan adanya relasi kuasa

dominasi dalam konteks wacana sabdaraja. Wacana yang mendominasi terlihat

pada citra baik Sultan HB X yang selalu ditampilkan sebagai aktor tunggal.

Terlihat adanya wacana sampingan yang sebenarnya merupakan hasil

penyelarasan terhadap kepentingan yang dominan.Pada tahap praktek wacana

ditemukan adanya interpretasi dalam diri produsen teks. Interpretasi terhadap apa

yang menjadi selera pembaca yang menjadi pilihan redaksional dalam

mengangkat tema dalam pemberitaannya. SKH Kedaulatan Rakyat menampilkan

narasumber yang dianggap sebagai tokoh yang berpengaruh di Yogyakarta. Selain

itu, pemilihan penggunaan bahasa jawa dalam pemberitaannya menjadi pilihan

yang didasari pertimbangan ekonomi karena merupakan upaya untuk memenuhi

kebutuhan khalayak dan mempertahankan lembaga media di tengah pasar media

lokal di Yogyakarta.Pada level sosiokultural terlihat bahwa selain faktor

kedekatan secara sejarah. Terlihat lebih menonjol faktor ekonomi mendominasi

secara kontekstual dan mampu mengalahkan faktor penekan lain seperti politik

dan budaya. Penelitian ini berangkat dari kerangka teori ekonomi politik media

yang diartikan sebagai studi tentang relasi sosial, tentunya relasi kekuasaan yang

saling berkaitan dalam sistem produksi, distribusi, dan konsumsi sumber daya

komunikasi.Hasil penelitian menunjukan, SKH Kedaulatan Rakyat tidak berdiri

secara tegas. Cenderung condong ke salah satu kubu. SKH Kedaulatan Rakyat

cenderung berada di kubu Sultan dengan mengkomodir wacana yang saling

berseberangan.SKH Kedaulatan Rakyat mengidentifikasikan dirinya pada

kelompok pendukung sabdaraja. Cara media dalam memberitakan polemik

suksesi ini menunjukan rentannya independensi media.

Kata Kunci : Ekonomi Politik Media, Analisis Wacana, Sabdaraja

vii

Diah Rukmini S221408004 Sabdaraja in Political Economic of a Mass Media

(Critical Discourse Analysis About political economic of Sabdaraja News on

Related To The Succession of The King Throne Yogyakarta Palaceon

Kedaulatan Rakyat Newspaper Edition Mei – July 2015) Pembimbing I : Prof.

Drs. Pawito, Ph.D Pembimbing II : Dra. Prahastiwi Utari M,Si, Ph.D, Tesis:

Program Studi Magister Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

ABSTRACT

The study represented an analysis of critical discourse of the Sabdaraja polemics

of yogyakarta palace in local newspaper in Yogyakarta that is Kedaulatan Rakyat

newspaper. Polemic begin moment issuing that Sultan Hamengku Buwono X as

the King’s of Yogyakarta Palace spoken sabdaraja wich are called with

‘dhawuhraja’ associated with the sucession of the king throne in Yogyakarta

Palace. This polemics has creating pro and contra appear from ‘rayi dalem’. It

intended to uncover how local newspaper constructed the reporting of the

sbdaraja polemic about the sucession of the king throne, while at the same time to disclose political-economic interest of local newspaper in reporting the internal

polemics on Yogyakarta palace. It was research with critical paradigm and critical

discourse analysis (CDA) Norman Fairclough method. Data was collected using

media text analysis combined with in-dept interview.Based on textual analysis,

there are found that have the existance of power relations a dominant influence

throught the sabdaraja. dominations the discourse seen in the good image of the

Sultan HB X is always featured as a single actor. Both shown are fully capable to

assert their influence toward other discourse being forced to be linear with

dominant discourse.At the discourse practice level kind of interpretation in text

producent’s mind. Interpretation about what their audience want created SKH

Kedaulatan Rakyat editorial in the theme of preaching. SKH Kedaulatan Rakyat

feturing resource persons who are considered to have influence in Yogyakarta.

The selection of javanese language usage choice was made by media institusion

based on economics consideration to assert their market domination in front of

new market are several new local newspaper in Yogyakarta. At the sosiocultural

level, in addition to historical situadness. More prominent economics factor

dominated contextually and able to pressuring factors such as politic an

cultural.This research started from political-economic theories of media, meaning

that it examined about examined social relations, especially power relations that

related to production system, distribution anda comsumption of communication

resources. Political-economics theories of media was define as critical social

approach focusing on the relationship between economics structure and

ideological content of media.The result of the study showed that the SKH

Kedaulatan Rakyat is did not standing firmly. SKH Kedaulatan Rakyat tends to

sopport both of the Sultan by accomodating both discourse. SKH Kedaulatan

Rakyat was identified themselve as support group Sabdaraja. the reporting method

of the polemics by sucessions the King throne was indicative of the susceptibility

of media independence.

Keyword: Political And Economic, Discouse Analysis, Sabdaraja

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas karunia dan nikmat-Nya. Sehingga

penulis dapat menyelesaikan Tesis ini sebagai salah satu persyaratan guna

memperoleh derajat Magister Ilmu Komunikasi pada Program Studi Ilmu

Komunikasi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis berharap penelitian ini

dapat menambah pengetahuan dan wawasan bagi pembacanya.

Penelitian ini dilakukan untuk mengungkap bagaimana surat kabar lokal

menempatkan isu lokal yakni polemik sabdaraja sebagai komoditi utama mereka

untuk mencari keuntungan dan dukungan masyarakat Yogyakarta. Penulis

membedahnya melalui pandangan ekonomi politik media. Penelitian yang

berhubungan dengan ekonomi politik media sering kali muncul dengan analisis

teoritisnya saja. Dalam penelitian ini, penulis berusaha melihat praktek ekonomi

politik media pada surat kabar lokal dengan menggunakan metode analisis wacana

kritis. Yakni, peneliti melakukan analisis melalui teks berita, praktik wacana, serta

pengaruh sosiokultural terhadap teks beritanya.

Penulis menyadari dalam penyusunan Tesis ini masih berada jauh dari kata

sempurna. Dalam penulisan Tesis ini melibatkan berbagai pihak yang telah

memberikan kontribusi pada penulis baik secara akademis maupun non akademis.

Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih pada :

1. Program Magister Ilmu Komunikasi FISIP UNS.

2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S selaku Rektor UNS

3. Prof. Dr. Ismi Astuti Nurhaeni, M.Si, Selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret.

4. Prof.Drs.Pawito Ph.D, Dosen pembimbing I, yang memberikan arahan

dan masukan sekaligus menguji Tesis ini.

5. Dra Prahastiwi Utari Ph.D selaku dosen pembimbing II, sekaligus

Kepala Magister Ilmu Komunikasi FISIP UNS. Terimakasih untuk

waktu, perhatian, diskusi-diskusi yang cukup menarik serta semangat

kepada penulis. Terimakasih telah membimbing penulis hingga pada

titik ini.

6. Dr. Sudarmo, selaku dosen penguji sidang Tesis yang telah banyak

memberikan masukan.

7. Dr. Sutopo JK. MS, yang berkenan meluangkan waktunya menjadi

dewan penguji pada saat ujian Tesis ini berlangsung.

8. Seluruh Staf Pengajar Pasca Sarjana Ilmu Komunikasi FISIP UNS

yang dengan ketulusan hati memberikan ilmu dan masukan selama

perkuliahan.

9. Bapak Harry dan Ibu Utik. Tesis ini akan menjadi sebuah bukti

semangat dukungan dari bapak dan ibu,sungkem kagem bapak ibu

serta ucapan terimakasih atas segala doa-doa yang terpanjatkan dalam

setiap sujudnya, dukungannya, serta ketersediaannya direpotkan oleh

cucu saat penulis menyelesaikan Tesis ini.

10. Suamiku, Wikan Girardi, yang telah berhasil menyulut semangat

penulis untuk menyelesaikan apa yang telah dimulai.

11. Teman-teman Magister Ilmu Komunikasi angkatan 2014,2015,

maupun 2016. Ketika asa sudah hampir habis dalam menyelesaikan

Tesis ini terimakasih atas dukungan kolega dan sahabat, yang tidak

ix

hentinya mengingatkan penulis untuk segera menyelesaikan apa yang

harus diselesaikan.

12. Pengelola S2 FISIP UNS, Mr. Jefry, Mba Sari. Terimakasih

ketersediaannya memberikan informasi dan banyak membantu

mempermudah urusan dari masa perkuliahan hingga akhir Tesis ini.

13. SKH Kedaulatan Rakyat beserta team redaksi. Bro, Kak Ria, Mba Fira,

Pak Hoed dan Pak Djon. Senang rasanya masih dipertemukan dalam

Tesis setelah 4 tahun lalu berbincang tentang Skripsi penulis.

14. R.Bimo Slamet Rahardja, Dosen Sastra Jawa Universitas Gajah Mada

Yogyakarta. Terimakasih atas obrolan – obrolan yang luar biasa sejak

awal mulai menulis hingga terselesaikannya Tesis ini. Terimakasih

juga untuk buku – buku ‘lawas’ yang dipinjamkan kepada peneliti.

15. Bung Djum terima kasih telah bersedia diskusi disela sela

kesibukannya dengan peneliti pada saat menyelesaikan tesis ini.

16. Kesepuluh Responden penelitian yang berkenan membantu dan

memberikan opininya tentang masalah penelitian dengan terbuka dan

mendetail.

... Dan untuk sikecilku yang luar biasa, Putra Boemi.

Dengan segala kerendahan hati, semoga penelitian ini memberi manfaat

untuk masyarakat Yogyakarta dan dunia media.

Surakarta, Maret 2018

Diah Rukmini

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL I

HALAMAN PERSETUJUAN Ii

PERNYATAAN KEASLIAN Iii

HALAMAN PERSEMBAHAN Iv

KATA PENGANTAR V

ABSTRAK Vii

ABSTRACT viii

DAFTAR ISI X

DAFTAR TABEL xiii

DAFTAR GAMBAR Xiv

DAFTAR BAGAN Xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

1.2 Rumusan Masalah

1.3 Tujuan Penelitian

1.4 Manfaat Penelitian

1

13

14

14

BAB II ORIENTASI TEORITIK

1.1 Kajian Ekonomi Politik Media

a. Komodifikasi

b. Strukturasi

1.2 Berita Surat Kabar

1.3 Penelitian Yang Relevan

1.4 Kerangka Berpikir

19

24

27

28

30

35

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Waktu dan Tempat Penelitian

3.2 Jenis Penelitian

3.3 Data dan Sumber Data

3.4 Teknik Pengumpulan Data

3.5 Teknik Pemeriksaan dan Keabsahan Data

3.6 Teknik Analisis Data

3.6.1 Analisis Wacana Kritis

40

40

41

42

43

45

45

BAB IV ANALISIS WACANA KRITIS PEMBERITAAN

SABDARAJA TERKAIT SUKSESI PENERUS TAHTA KRATON

YOGYAKARTA

4.1 Gambaran Umum SKH Kedaulatan Rakyat

4.1.1 Sejarah

4.1.2 Profil

4.1.3 Susunan Redaksional

4.1.4 Rubrikasi

4.1.5 Cakupan Wilayah

4.1.6 Segmentasi Pembaca

4.1.7 Pedoman Penulisan

55

55

56

57

58

60

60

61

xi

4.2 Ragam Berita Sabdaraja SKH Kedaulatan Rakyat

4.2.1 Ragam Berita Sabdaraja yang terkomodifikasi pada

SKH Kedaulatan Rakyat

62

63

4.3 Analisis Teks Sabdaraja 66

4.3.1 Laporan Peristiwa

a. Sultan ditampilkan sebagai aktor tunggal

b. Sultan memiliki ‘legitimate’

c. dhawuhraja: Arah suksesi tahta Raja

d. Arah suksesi menjadi polemik

e. Dukungan terhadap arah suksesi

4.3.2 Pemberitahuan Makna Sabdaraja Dari Pihak Terkait

a. Sabdaraja sebagai tindakan dan Ideologi Sultan

b. Sabdaraja untuk perubahan zaman

c. Sabdaraja berdampak positif

d. Persiapan arah suksesi Raja perempuan

e. Dukungan arah suksesi Raja perempuan, Kritisi

sabdaraja menentang paugeran, mitologi sabdaraja

sebagai budaya dan keseimbangan kosmologis jawa

f. KR menjadi bagian dari Sultan

4.3.2 Kontroversi Arah Suksesi

a. Citra positif Sultan

b. Pernyataan Pro SKH Kedaulatan Rakyat

c. Pernyataan Kontra SKH Kedaulatan Rakyat

d. Mangkubumi belum tentu naik tahta

e. Hubungan Relasi: SKH Kedaulatan Rakyat memberikan

keuntungan bagi Sultan

4.3.4 Laporan Tindakan dan Simpati

a. momentum jumenengan : Citra baik Sultan dengan

rayidalem

b. menyamakan persepsi Sultan buka pintu dialog

c. Sebagai Mediator, Mendagri tidak mau ikut campur

d. Bersikap realistik, diharapkan Kraton lebih terbuka

terhadap paugeran dan suksesi

e. Dukungan SKH Kedaulatan Rakyat: Narasumber pro

Sultan mendominasi teks berita

4.3.5 Komodifikasi Isi dalam teks berita Sabdaraja:

Komodifikasi pers lokal sebagai bisnis media

68

68

69

70

71

72

75

77

78

79

81

82

83

85

87

89

95

95

96

98

100

102

104

106

108

109

4.4 Analisis Praktik Wacana (Discourse Analisis)

4.4.1 Level Produsen

a. Latar belakang jurnalis

b. Kebijakan redaksional

c. Proses Pengelolaan Teks Berita

d. Keterkaitan komodifikasi pekerja media dalam analisis

level produsen

114

114

114

116

124

132

xii

4.4.2 Level Konsumen

a. Masyarakat Pro Sabdaraja

b. Masyarakat Kontra Sabdaraja

c. Masyarakat Netral terhadap Sabdaraja

d. Komodifikasi khalayak: Khalayak sebagai tunggangan

media massa

4.5 Analisis Sosiokultural (Sosiocultural Practice)

4.5.1 Situasional

a. Kedekatan historical situadness

b. Kunjungan Jajaran Direksi ke Kraton

c. Kepentingan ekonomi politik media: Strukturasi dalam

analisis situasional

4.5.2 Institusional

a. Mengejar kualitas berita tuntutan terhadap wartawan

b. Dramatisasi isu untuk menarik khalayak

c. Gelar baru GKR Mangkubumi lebih ditonjolkan

d. Kepentingan Eonomi politik: Strukturasi dalam

pengaruh intervensi pemilik media

4.5.3 Sosial

a. Ekonomi

b. Politik

c. Sosial

d. kepentingan ekonomi politik: Strukturasi dari faktor

kedekatan dengan narasumber

135

136

143

148

151

156

156

157

159

160

161

163

163

165

166

167

168

169

171

172

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

3.1 Level Analisis Sosiokultural Fairclough 50

3.2 Kerangka Kerja Penelitian 53

4.1 Rubrikasi SKH Kedaulatan Rakyat 59

4.2 Sebaran Ragam Berita Sabdaraja 62

4.3 Datar Tajuk Rencana SKH Kedaulatan Rakyat 63

4.4 Judul Berita Terkait Suksesi 64

4.5 Sebaran Teks Berita Berrdasarkan Pemberitahuan Makna Sabdaraja 73

4.6 Sebaran Teks Berita Berdasarkan Kontroversi Arah Suksesi 83

4.7 Sebaran Teks Berita Berdasarkan Tindakan Dan Simpati 98

4.8 Kolomperbandingan Teks Berita SKH Kedaulatan Rakyat 173

xiv

DAFTAR GAMBAR

3.1 Analisis Norman Fairclough

4.1 Diagram Presentase Segmentasi Pembaca SKH Kedaulatan Rakyat

4.2 Diagram Presentase pembaca SKH Kedaulatan Rakyat berdasarkan

Tingkat Pendidikan

4.3 Tampilan Sabdaraja di Halaman Nasional

4.4 Cover Album Agung Jumenengan

51

61

61

140

158

xv

DAFTAR BAGAN

2.1 Kerangka Pikir Penelitian

37