tesis - skripsi.narotama.ac.idskripsi.narotama.ac.id/files/12105097 - otniel bobsuni.pdf · 1 tesis...

11
TESIS FUNGSI DAN PERAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD) DALAM PEMERINTAHAN DESA (Studi Di Kabupaten Kupang) OLEH : OTNIEL BOBSUNI NIM : 12105097 PROGRAM STUDY MAGISTER ILMU HUKUM UNIVERSITAS NAROTAMA S U R A B A Y A 2008

Upload: nguyenkhuong

Post on 06-Feb-2018

220 views

Category:

Documents


3 download

TRANSCRIPT

Page 1: TESIS - skripsi.narotama.ac.idskripsi.narotama.ac.id/files/12105097 - OTNIEL BOBSUNI.pdf · 1 tesis fungsi dan peran badan permusyawaratan desa (bpd) dalam pemerintahan desa (studi

1

TESIS

FUNGSI DAN PERAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA

(BPD) DALAM PEMERINTAHAN DESA

(Studi Di Kabupaten Kupang)

OLEH :

OTNIEL BOBSUNINIM : 12105097

PROGRAM STUDY MAGISTER ILMU HUKUM

UNIVERSITAS NAROTAMA

S U R A B A Y A

2008

Page 2: TESIS - skripsi.narotama.ac.idskripsi.narotama.ac.id/files/12105097 - OTNIEL BOBSUNI.pdf · 1 tesis fungsi dan peran badan permusyawaratan desa (bpd) dalam pemerintahan desa (studi

2

FUNGSI DAN PERAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA

(BPD) DALAM PEMERINTAHAN DESA

(Studi Di Kabupaten Kupang)

TESIS

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Akhir Guna Memperoleh Gelar Magister Ilmu Hukum

OLEH :

OTNIEL BOBSUNINIM : 12105097

PROGRAM STUDY MAGISTER ILMU HUKUM

UNIVERSITAS NAROTAMA

S U R A B A Y A

Page 3: TESIS - skripsi.narotama.ac.idskripsi.narotama.ac.id/files/12105097 - OTNIEL BOBSUNI.pdf · 1 tesis fungsi dan peran badan permusyawaratan desa (bpd) dalam pemerintahan desa (studi

3

2008

TESIS INI TELAH DISETUJUI

Tanggal,………………………….

Pembimbing

(Dr. SADJIJONO, SH, M.Hum)

Page 4: TESIS - skripsi.narotama.ac.idskripsi.narotama.ac.id/files/12105097 - OTNIEL BOBSUNI.pdf · 1 tesis fungsi dan peran badan permusyawaratan desa (bpd) dalam pemerintahan desa (studi

4

DAFTAR ISI

JUDUL ............................................................................................................. i

LEMBARAN PENGESAHAN ......................................................................... ii

KATA PENGANTAR ...................................................................................... iii

RINGKASAN ................................................................................................... iv

ABSTRACT ..................................................................................................... vi

DAFTAR ISI ..................................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN........................................................................... 1

1. Latar Belakang Masalah.............................................................. 1

2. Rumusan masalah ....................................................................... 12

3. Tujuan Penelitian ........................................................................ 12

4. Manfaat Penelitian ...................................................................... 12

5. Tinjauan Pustaka......................................................................... 12

6. Metode Penelitian ....................................................................... 18

a. Jenis Penelitian........................................................................ 18

b. Sumber Bahan Hukum ............................................................ 18

c. Teknik Analisa Bahan Hukum................................................ 19

d. Analisis Bahan Hukum ........................................................... 19

7 Sistematika Penulisan ................................................................... 19

ii

vii

Page 5: TESIS - skripsi.narotama.ac.idskripsi.narotama.ac.id/files/12105097 - OTNIEL BOBSUNI.pdf · 1 tesis fungsi dan peran badan permusyawaratan desa (bpd) dalam pemerintahan desa (studi

5

BAB II FUNGSI DAN PERAN BADAN PERMUSYAWARATAN

DESA ... .......................................................................................... 21

1. Fungsi Badan Permusyawaratan Desa ........................................ 21

2. Peran Badan Permusyawaratan Desa .......................................... 24

3. Kewenangan Badan Permusyawaratan Desa ............................... 29

BAB III PROSES PEMBENTUKAN BADAN PERMUSYAWARATAN

DESA DI KABUPATEN KUPANG ................................................ 34

1. Prosedur Pembentukan .................................................................. 34

2.Sistem Pemilihan ........................................................................... 39

BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 48

1. Kesimpulan ................................................................................... 48

2. Saran-saran ................................................................................... 48

DAFTAR BACAAN

viii

Page 6: TESIS - skripsi.narotama.ac.idskripsi.narotama.ac.id/files/12105097 - OTNIEL BOBSUNI.pdf · 1 tesis fungsi dan peran badan permusyawaratan desa (bpd) dalam pemerintahan desa (studi

6

DAFTAR BACAAN

HAW Widjaja, OTONOMI DESA merupakan otonomi yang asli, bulat dan utuh, RajaGrafindo, Jakarta, 2003

Penjelasan Undang-undang No. 5 Tahun 1997 tentang Pemerintahan Desa, Arkola, Surabaya

Penjelasan Undang-Undang No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Fokusmedia Bandung 2006

HAW Widjaja, PENYELENGGARAAN OTONOMO DI INDONESIA dalam rangka sosialisasi Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, PT, RajaGrafindo, Jakarta 2005

Abdurahman, Beberapa pemikiran Tentang Otonomi Deaerah, Sarana Press. 1987

Ateng Syafrudin, Pasang Surut Otonomi Daerah, Bina Cipta, Bandung 1988

Rony Hanitijo Soemitro, Metodologi Penelitian Hukum, Ghalia, Jakarta 1990

S. Nasution dan M. Thomas, Penuntun Membuat Tesis, Skripsi, Disertasi, PT. Bumi Aksara 2006

Page 7: TESIS - skripsi.narotama.ac.idskripsi.narotama.ac.id/files/12105097 - OTNIEL BOBSUNI.pdf · 1 tesis fungsi dan peran badan permusyawaratan desa (bpd) dalam pemerintahan desa (studi

7

Telah diuji pada

Tangga

PANITIA PENGUJI TESIS

KETUA :1

ANGGOTA :2.

Page 8: TESIS - skripsi.narotama.ac.idskripsi.narotama.ac.id/files/12105097 - OTNIEL BOBSUNI.pdf · 1 tesis fungsi dan peran badan permusyawaratan desa (bpd) dalam pemerintahan desa (studi

8

Page 9: TESIS - skripsi.narotama.ac.idskripsi.narotama.ac.id/files/12105097 - OTNIEL BOBSUNI.pdf · 1 tesis fungsi dan peran badan permusyawaratan desa (bpd) dalam pemerintahan desa (studi

9

KATA PENGANTAR

PUJI syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala karunia dan

rahmatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan judul

“ Fungsi dan Peran Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Dalam Pemerintahan

Desa” sesuai dengan apa yang penulis harapkan.

Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa hormat dan terima

kasih yang sedalam-dalamnya kepada :

1. H.R. Djoko Soemadijo SH, selaku Rektor Universitas Narotama dan

penanggung jawab penyelenggaraan Program Magister Ilmu Hukum

2. Bapak Prof. Dr. .H.H. Sri Soemantri M. SH. MS; selaku Direktur Pelaksana

Program Pasca Sarjana

3. Bapak Dr. Sadjijono, SH, MHum, selaku Ketua Program Pasca Sarjana Ilmu

Hukum juga sebagai pembimbing bagi penulis

4. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan bekal ilmu hukum dalam masa

perkuliahan penulis.

5. Bapak dan Ibu Panitia Penguji Program Study ilmu Hukum

6. Segenap karyawan karyawati di lingkungan Universitas Narotama yang banyak

membantu dam melayani penulis.

7. Orang tua, dan Adik-adik serta keluarga tercinta yang telah memberikan

dukungan moral doa dan dana kepada penulis.

Atas segala bantuan dan dorongan yang penulis tidak sebutkan semoga

mendapat rahmat dari Tuhan Yang Maha Kuasa. Penulis menyadari sepenuhnya

bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang

bersifat membangun demi kesempurnaan tesis ini dan semoga dapat bermanfaat

guna menambah pengetahuan bagi yang membacanya.

Surabaya, Mei 2008

Penulis

iii

Page 10: TESIS - skripsi.narotama.ac.idskripsi.narotama.ac.id/files/12105097 - OTNIEL BOBSUNI.pdf · 1 tesis fungsi dan peran badan permusyawaratan desa (bpd) dalam pemerintahan desa (studi

10

RINGKASAN

Sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945, Pemerintah Daerah berwenang untuk mengatur dan

mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas

pembantuan. Pemberian otonomi luas kepada daerah diarahkan untuk

mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan

pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat. Disamping itu melalui

otonomi luas, daerah diharapkan mampu meningkatkan daya saing dengan

memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan

kekhususan serta potensi dan keanekaragaman daerah dalam sistem Negara

Kesatuan Republik Indonesia.

Otonomi daerah menggunakan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam arti

diberikan kewenangan untuk mengurus dan mengatur semua urusan

pemerintahan. Seiring dengan prinsip tersebut penyelenggaraan otonomi daerah

harus selalu berorientasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat dengan

selalu memperhatikan kepentingan dan aspirasi yang tumbuh dalam masyarakat.

Undang-Undang Dasar 1945 pasal 18 menyatakan “ pembagian daerah

Indonesia atas daerah besar dan kecil dengan bentuk susunan pemerintahannya

ditetapkan dengan undang-undang dengan memandang dan mengingat dasar

permusyawaratan dalam sistem pemerintahan Negara dan hak-hak asal-usul yang

bersifat istimewa.” Dengan demikian Desa berdasarkan Undang-undang ini adalah

Desa atau yang disebut dengan nama lain selanjutnya disebut Desa, adalah

kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yuridiksi,

berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat

berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan/atau dibentuk

dalam system Pemerintahan Nasional yang berada di Kabupaten/Kota. Sebagai

wujud demokrasi, dalam penyelenggaraan Pemerinthana Desa dibentuklah Badan

Permusyawaratan Desa (BPD) atau sebutan lain yang sesuai dengan budaya yang

berkembang di Desa bersangkutan, yang berfungsi sebagai lembaga pengaturan,

dalam penyelenggaraan Pemerintahan Desa, seperti dalam pembuatan dan

pelaksanaan Peraturan Desa, Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, Keputusan

iv

Page 11: TESIS - skripsi.narotama.ac.idskripsi.narotama.ac.id/files/12105097 - OTNIEL BOBSUNI.pdf · 1 tesis fungsi dan peran badan permusyawaratan desa (bpd) dalam pemerintahan desa (studi

11

Kepala Desa. Di Desa juga dibentuk Lembaga Kemasyarakatan yang

berkedudukan sebagai mitra kerja pemerintah desa dalam memberdayakan desa.

Keberadaan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah sangat berdampak posetif dalam proses penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah diharapkan dapat memberikan jaminan pada tiap-tiap

daerah untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas

otonomi demi terwujudnya kesejahteraan masyarakat. Demikian kajian tesis ini

yang dapat dipersembahkan terima kasih.

v