terobosan investasi air minum

7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum

1/36


2/36

OUTLINE EXISTING CONDITION PDAM

FAKTOR UTAMA PDAM TIDAK SEHAT

KONDISI PDAM TIDAK/KURANG SEHAT

UPAYA PERBAIKAN

UPAYA PERBAIKAN ASPEK TEKNIS

UPAYA PERBAIKAN ASPEK MANAJEMEN UPAYA PERBAIKAN ASPEK KEUANGAN

PERANAN PEMERINTAH PUSAT

TEROBOSAN YANG TELAH DILAKUKAN OLEH MENKEU:

RESTRUKTURISASI PINJAMAN PDAM (PMK-120/2008) PENJAMINAN DAN SUBSIDI BUNGA (PERPRES-29/2009 dan

PMK-229/2009)

DIMUNGKINKAN PMN KEPADA PDAM (UU NO.17/2003)

2


3/36

EXISTING CONDITION

PDAM


4/36

Faktor Utama PDAM tidak sehatKapasitas terpasang belum dimanfaatkan optimal (70%)

Tingkat kehilangan/kebocoran air rata-rata 33% (standar20%)

Cakupan pelayanan rata-rata 38% (target MDGs 68,87%)TEKNIS

Rasio pegawai per 1000 pelanggan=9 (standar=6)

Jangka waktu penagihan piutang > 60 hari (standar=45)

Budaya kerja PDAM cenderung birokratif

Kompetensi SDM Kurang Memadai

MANAJEMEN

Harga air rendah, 126 dari 245 PDAM yang diauditmenjual air dibawah harga pokok (tarif rata-rataRp2.793,6 /m3 harga pokok rata-rata Rp3.083,75/m3)

Biaya operasi > 50% dari pendapatan operasi(standar < 50%)

Beban utang tinggi

KEUANGAN

4


5/36

Kapasitas Menganggur PDAM

70%

17%

13%

Volume Produksi

Tdk dimanfaatkan

Menganggur

5


6/36

% Air Tanpa Rekening

(Tkt Kebocoran) PDAM

33,7

2008

32,9

2009

33,7

2010

20

STANDAR

6


7/36

% Cakupan Pelayanan PDAM

0

10

20

30

40

50

60

70

20082009

20102015

(MDGs)

38.08 39.1538.59

68.87

Target MDG's

Cakupan

7


8/36

% Harga Jual Air PDAM

Terhadap Biaya Dasar

83.8790.57

84.22

0

20

40

60

80

100

120

2008 2009 2010

Biaya Dasar

Harga Jual

8


9/36

3K - Kualitas, Kuantitas dan Kontinuitas Air

Layanan PDAM

Kualitas

1

Kontinuitas

31

Kuantitas

178

280

Jumlah PDAM yangmemenuhi aspek:1. 3K = 0

2. Kualitas + Kontinuitas = 28

(10,4%)

3. Kualitas + Kuantitas = 0

4. Kuantitas + Kontinuitas = 0

5. Kualitas = 29 (10,8%)6. Kuantitas = 178 (66,2%)

7. Kontinuitas = 59 (21,9%)

8. Tidak memenuhi semua =

31 (11,5%)

0

0

9


10/36

UPAYA PERBAIKAN


11/36

UPAYA PERBAIKAN ASPEK TEKNIS

11

PenurunanTingkat

kehilangan/kebocoran air

Penurunan 1%kebocoran butuhinvestasi minimal

Rp5M

OptimalisasiIdle CapacityPemanfaatan idlecapacity 1%butuhinvestasi minimal

Rp204M

PerluasanCakupan

PelayananKenaikan 1000 SR

butuh investasimin. Rp3,7M

INVESTASIUntuk memenuhi target MDGs diperkirakan investasi Rp75,09T :a. Unit produksi Rp 16,14 Tb. Unit Distribusi Rp 51,51 Tc. Air Baku Rp Rp 7,44 T


12/36

UPAYA PERBAIKAN ASPEK MANAJEMEN

Rasio 6 pegawaiper 1000pelanggan

Rasionalisasipegawai

Jangka waktu

penagihanpiutang 45 hari

Menggunakan

billing system

Budaya kerja

PDAM

Transformasi PDAM daribirocratyc heave menjadi

manajemen korporasi

KompetensiSDM

CapacityBuilding

Fit and propertest terhadap

BOD/BOC

12


13/36

UPAYA PERBAIKAN ASPEK KEUANGAN

13


14/36

PERANAN PEMERINTAH PUSAT

14

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM Perencanaan dan Pembinaan Teknis Pengelolaan Investasi Air Minum

Bantuan Program, Teknis dan Manajemen

KEMENTERIAN KEUANGAN Pembiayaan melalui Penerusan Pinjaman Luar Negeri /SLA

Restrukturisasi Utang

Program Penjaminan dan Subsidi Bunga sesuai Perpres-29

Dimungkinkan untuk PMN kepada PDAM (telah diatur dalam UU

No.17/2003, namun belum diatur dalam aturan pelaksanaannya)

KEMENTERIAN DALAM NEGERI Peraturan Kelembagaan PDAM

BPKP Audit Laporan Keuangan dan Kinerja PDAM


15/36

TEROBOSAN YANG TELAH

DILAKUKAN MENKEU


16/36

PROGRAM RESTRUKTURISASI

UTANG PDAM (PMK-120/2008)


17/36

Mengurangibebankeuangan

PDAM dapat melakukanKegiatan Investasi danPerbaikan Pelayanan

Perbaikanmanajemen

PDAM dapat menjalankanBusiness Plan yang telah

disetujui Komite

MembantuSumber

investasi

Neraca PDAM yangsehat akan menarik

investor

TUJUAN RESTRUKTURISASI

17


18/36

TunggakanPokokRp. 1,5 Triliun

Tunggakan NonPok Rp. 3,1 Triliun

380 PDAM

30 PDAM 175 PDAM

LANCAR MENUNGGAK Rp. 4,6 Triliun

205 PDAM PEMINJAM

Sehat 118

Kurang Sehat 78Sakit 49N/A 135

MAPPING UTANG PDAM KEPADA

PEMERINTAH DAN KINERJA PEMBAYARAN


19/36

Piutang Negara berupa pokok yang tidakdibayar pada tanggal jatuh tempo

TunggakanPokok

Piutang Negara berupa bunga, biayakomitmen, dan denda yang tidakdibayar pada tanggal jatuh tempo

TunggakanNon Pokok

Tanggal dasar perhitungan kewajibanutang dalam rangka penyelesaianpiutang negara yaitu tanggalditerbitkannya PMK No.120/2008,

19 Agustus 2008

Cut OffDate

PENGERTIAN

19


20/36

Penjadwalankembali

Penghapusanseluruh

tunggakan nonpokok

Kombinasipenghapusan

sebagian dan DebtSwap to

Investment(DSTI)

Non Pokok

TUNGGAKANper cut-off date

Pokok

SKEMA PENYELESAIAN TUNGGAKAN

PDAM berkinerjakurang sehat

dan sakit

PDAMberkinerja

sehat

20


21/36

PRAKONDISI PESERTA RESTRUKTURISASI

Tarif lebih besar dari biayadasar (Full Cost Recovery)

Pengangkatan Direksi melaluifit & proper test

Business plan 5 tahun yangdisusun PDAM dan disahkanGubernur/ Bupati/Walikota

21


22/36

Menteri

Keuangan

Menteri Keuangan

c.q. DirjenPerbendaharaan

DokumenPendukung

Prakondisi

Persetujuan

AmandemenPP/PPP*

1

KetuaDPRD

KepalaDaerah

2 5

6

1

PDAM

Evaluasidan Analisa

3

Komite

RekomendasiPersetujuan

4

Penghapusan

Bersyarat

PenghapusanMutlak

TATACARA RESTRUKTURISASI

22


23/36

23

JENIS PENGHAPUSAN

menghapuskan utang negara daripembukuan tanpa menghapuskanhak tagih

ditetapkan setelah PersetujuanRestrukturisasi

Ber-

syarat menghapuskan utang negara dari

pembukuan dan hak tagih

dilakukan paling cepat 2 tahunsetelah penghapusan bersyarat dantarget Business Plan tercapai

melalui evaluasi komite

Mutlak

23


24/36

24

Presiden dengan persetujuan DPR

jumlah > Rp. 100 Miliar

PresidenRp. 10 Miliar < jumlah < Rp. 100 Miliar

Menteri Keuanganjumlah < Rp. 10 Miliar

KEWENANGANPENETAPAN PENGHAPUSAN

24


25/36

NO URAIAN PDAM

1 PDAM Yang Mengajukan 115

a. Telah disetujui oleh Menteri Keuangan 68

b. Telah dipresentasikan dan dibahas oleh Komite Teknis- Sirkulir Komite Kebijakan (5)- Perbaikan Bussines Plan (13)

18

c. Sedang dalam pembahasan Kelompok Kerja -

d. Dikembalikan karena belum memenuhi syarat 29

2 PDAM Yang Belum Mengajukan 49

3 PDAM Yang Tidak Mengikuti Restrukturisasi 11

Total PDAM yang mempunyai tunggakan pinjaman 175

PROGRES RESTRUKTURISASIPER 11 OKTOBER 2011

25


26/36

26

KONDISI PDAMPDAM tidak dapat memenuhi syarat prakondisi antara lain :a. TarifFull Cost Recoveryb. Penyusunan business planc. Pelaksanaan pemilihan Dirut PDAM melaluifit and proper test

PEMEKARAN WILAYAHTerdapat beberapa daerah pemekaran yang tidak bersediamenerima pengalihan pinjaman

LAPORAN KEUANGANSyarat mengikuti restrukturisasi adalah WDP, terdapat beberapaPDAM yang memiliki opini Laporan Keuangan disclaimer

INTERNALKesulitan waktu dalam meng-arrange rapat komite kebijakan

H A M B A T A N


27/36

PROGRAM PENJAMINAN DAN

SUBSIDI BUNGA (PERPRES-29,PMK-229 DAN PMK-91)


28/36

TUJUAN

28

Memberikan kemudahan PDAM untukmemperoleh sumber pendanaan investasi

1

Membantu memperluas cakupanPelayanan PDAM2

Percepatan pencapaian target MDGs,

10 Juta sambungan

3

Mendorong Perbankan memberikankredit Investasi kepada PDAM

4


29/36

PORSI JAMINAN DAN SUBSIDI BUNGA

JAMINAN KREDIT

29

SUBSIDI BUNGA

Tkt Bunga :

BI rate + max 5%

BI rate menjadi bebanPDAM

maksimal 5% beban

Pemerintah sbgsubsidi

1) 70% dari kewajibanpokok dijamin oleh

Pemerintah: 40% Pemerintah Pusat 30% Pemerintah

Daerah

2) 30% sisanya menjadi

resiko Bank PemberiKredit

Catatan : Jangka waktu perjanjian kredit paling lama 20 tahun.


30/36

KRITERIA PESERTA PROGRAM

30

PDAM LANCAR

(TIDAK PUNYA PINJAMAN)

Hasil Audit BPKPmenunjukkan kinerja SEHAT

Penetapan TarifFull CostRecoveryselama masapenjaminan

(Dikukuhkan Keputusan KepalaDaerah)

PDAM MENUNGGAK

Telah memenuhipersyaratan ProgramRestrukturisasi

Telah memperoleh

persetujuanRestrukturisasi MenteriKeuangan

TATA CARA PERMOHONAN PENJAMINAN DAN SUBSIDI BUNGA


31/36

* Bank yang telah menandatangani PKP

Rekomendasi

Persetujuan/Penolakan

Dokumen

Pendukung

Bank*

1

1

2

56

Menteri Keuangan

c.q. Dirjen

Perbendaharan

Komite

Verifikasi

PDAM

Menteri Keuangan

c.q. Dirjen

Perbendaharan

Persetujuan

Umbrella Agreement

Dirjen

Pengelolaan Utang

Persetujuan Konsep

Perjanjian Kredit

Perjanjian

Kredit

Dirjen

Pengelolaan Utang

Dirjen

Cipta Karya

Menteri Keuangan

c.q. Kepala BKF

Surat Jaminan Pemerintah

Pusat

7

3

4

31

TATA CARA PERMOHONAN PENJAMINAN DAN SUBSIDI BUNGA

3


32/36

KOMITMEN ALOKASI BANK PEMBERI KREDIT

- BRI Rp1.800M

- BNI Rp1.800M

- Bank Jabar-Banten Rp 100M

- Bank Mandiri Rp 500M

- Bank Kalsel Rp 120M

Jumlah Rp4.320M

32


33/36

Progres Program Penjaminan dan Subsidi Bunga

PDAM Per 11 Oktober 2011

Penandatanganan Perjanjian Kredit

dilaksanakan bertepatan dengan

Konferensi Sanitasi dan Air Minum Nasionaltanggal 11 Oktober 2011:

1. PDAM Kab Ciamis Rp 14,70M

2. PDAM Kab. Lombok Timur Rp 11,18M3. PDAM Kab Bogor Rp 24,31M

Jumlah Rp 50,19M

33


34/36

Progres Program Penjaminan dan Subsidi Bunga

PDAM Per 11 Oktober 2011 (2)3 PDAM yang sedang tahap penyelesaian:

1. PDAM Kab Tasikmalaya Rp 51,18M

2. PDAM Kota Malang Rp 52,00M3. PDAM Kota Banjarmasin Rp110,00M

Jumlah Rp213,18MKeterangan :1. PDAM Kab Tasikmalaya

Ada rencana penurunan plafon dari Rp51,18M menjadi Rp30M2. PDAM Kota Malang

Ada rencana penurunan plafon dari Rp52M menjadi Rp46M3. PDAM Kota Banjarmasin

Proses persetujuan komite verifikasi

34


35/36

_end_

35

Dimungkinkan untuk PMNkepada PDAM

yang telah diatur dalam

UU No.17/2003, namun belum

ada aturan pelaksanaannya.


36/36

_end_

36

terobosan investasi air minum

Documents