tek apr 2012 v6

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

1/20

INJ

ME

UA

Perk

Menu

ebijak

DORO

MEN

NE

embang

u Pendi

n Peng

NG PE

INGKA

ON

an Pend

dikan y

ndalian

DIDIK

TKAN

MIMen

idikan P

ng Berk

Subsidi

N YA

ERTU

DAinergik

Kementer

rovinsi

ualitas

BBM: A

G BER

BUHA

KEn Pemb

ian Koordin

I Yogy

an Terj

a dan

KUALI

N EKO

I

UAanguna

Nomor

tor Bidang

karta

ngkau

engapa

AS U

OMI

SSN 2088-3

GAEkono

Volum

4 April 2

erekonomi

?

TUK

153

i

2

12

n

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

2/20

KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN

TINJAUANEKONOMIDANKEUANGAN

VOLUME 2 NOMOR 4 APRIL 2012

Tinjauan Ekonomi dan Keuangan diterbitkan dalam rangka meningkatkan pemahaman pimpinan daerah terhadap

perkembangan indikator ekonomi makro dan APBN, sebagai salah satu Direktif Presiden pada retreat di Bogor, Agustus 2010

REDAKSI

Pembina

Menteri Koordinator Bidang

Perekonomian

Pengarah

Sekretaris Kementerian

Koordinator Bidang

Perekonomian

Deputi Ekonomi Makro dan

Keuangan

Koordinator

Bobby H. Rafinus

Kontributor Tetap

Edi Prio Pambudi

M. Edy Yusuf

Mamay Sukaesih

Tri Kurnia Ayu

Rista Amallia

Windy Pradipta

Arin Puspa Nugrahani

Ruth Nikijuluw

Ahmad Fikri Aulia

Alexcius Winang

Komite Kebijakan KUR

Kontributor Edisi Ini

Tim Pemantauan dan

Pengendalian Inflasi

Universitas Gajah Mada Beberapa Sekolah SD,SMP,

SMA di Provinsi Yogyakarta

Tinjauan Ekonomi dan Keuangan

dapat didownload pada website

www.ekon.go.id

Editorial 1

Rubrik Agenda Koordinasi

Kebijakan Pengendalian Subsidi BBM: Apa dan Mengapa? 2

Rubrik Ekonomi Makro

Surplus Perdagangan Indonesia Menciut 3

Perkembangan Inflasi 4

Rubrik Ekonomi Internasional

Potensi Kenaikan Harga Minyak Dunia 5

Rubrik Keuangan

Antisipasi Kebijakan Moneter Terhadap Tekanan Inflasi Terkait

Kebijakan Pengendalian Subsidi BBM 6

Rubrik APBN Pengarusutamaan Pendidikan Dalam Anggaran Negara 7

Rubrik Kebijakan dan Regulasi Ekonomi Menuju Pendidikan Berkualitas dan Terjangkau 8 Sistem Pendidikan Sebagai Motor Pertumbuhan

Ekonomi Inklusif 9 Kebijakan Penyediaan Infrasruktur di Indonesia 10

Rubrik Utama Perkembangan Pendidikan Provinsi DI Yogyakarta 11

Pendidikan Berkualitas Harus Mahal Atau Bantuan Pendidikanyang Tidak Efektif? 12

Rubrik Penyaluran KUR Realisasi Penyaluran KUR Maret 2012 15

Rubrik Ekonomi Daerah Perkembangan Ekonomi Daerah Triwulan I-2012 16

DAFTAR ISI

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

3/20

Tinjauan Ekonomi dan Keuangan I April 2012 1

EDITORIAL

Dua pertanyaan ada dibenak kita:

(1) Seperti apakah pendidikan yang

dapat mendorong pertumbuhan

ekonomi suatu bangsa? dan (2)

Benarkah tingkat pendidikan akan

menjamin tingkat kesejahteraan

yang lebih baik? Kausalitas antara

pendidikan dan pertumbuhan

ekonomi dijelaskan dalam banyak

versi. Salah satu versi menjelaskan

keterkaitan itu dengan melihat

seberapa besar tingkat

produktivitas dan efektivitas yang

mampu dihasilkan oleh tenaga

kerja berpendidikan, sehingga

tenaga kerja itu memperoleh

tingkat pendapatan yang lebih

tinggi dari sesama yang kurang

berpendidikan.

Faktanya, output pertumbuhan

ekonomi dari tenaga kerja

berpendidikan bervariasi. Robert

Solow (1956) memenangi nobel

ekonomi ketika membangun

model pertumbuhan ekonomi

dengan mengelaborasi the

effectiveness of labor, sayangnya

model itu tidak secara khusus

mengidentifikasi bagaimana format

tenaga kerja yang efektif:Indikator Ekonomi

Indikator Mar2012Feb2012 Indikator

Feb2012

an2012

Inflasi (% yoy) 3,97% 3,56% Utang Pemerintah* (USD milyar) 203,08 204,15

Indeks Harga Saham Gabungan 4.121,55 3.985,21 Ekspor (USD miliar) 15,6 15,5

Harga Minyak ICP (USD per barel) 128,14 122,17 Impor (USD miliar) 15,0 14,6

Indeks Harga Perdagangan Besar 188.54 187,77 Wisatawan Mancanegara (ribu orang) 592,5 652,7

Cadangan Devisa* (USD milyar) 110,49 112,22 Suku Bunga Kredit Modal Kerja Bank (%) 12,02 12,14

Nilai Tukar Petani 104,68 105,10 Belanja Negara APBN 2012 (Rp. Tr)* 1.435,4

Nilai Tukar (Rp/USD) 9.180 9.085 Pendapatan Negara dan Hibah APBN 2012 (Rp. Tr)* 1.311,4

Pertumbuhan Ekonomi 2011 (%) 6,50 Tingkat Kemiskinan (Sept, 2011) (%) 12,36%Tingkat Pengangguran (Aug. 2011) (%) 6,56 Neraca Keseluruhan NPI 2011 (USD miliar) 11,9

*kumulatif, NPI : Neraca Pembayaran Indonesia

berpendidikan atau

berketrampilan. Versi lain melihat

peran pendidikan memang melecut

pembangunan ekonomi dikaitkan

dengan penguasaan teknologi

karena terjadi akumulasi

pengetahuan melalui research and

development (R&D), dikembangkan

oleh Romer (1990) dan melalui

learning by doing,menurut Arrow

(1962).

Lebih terang versi lain menyebutbahwa kemampuan inovasi berhasil

mendorong pertumbuhan

ekonomi ke level lebih tinggi

dibandingkan dengan investasi

kapital dan teknologi saja. Tidak

mudah mendeskripsikan

pendidikan berbasis inovasi karena

inovasi lebih perwujudan dari

anugerah Tuhan. Banyak inovator

yang justru tidak lagi betah di jalur

pendidikan formal dan lebih

memilih mengembangkan diri

dengan cara-cara yang kreatif.

Banyak inovator seperti Steve

Jobs, Mark Zuckerberg, Bill Gates

yang memilih keluar dari sekolah

dan berhasil membangun imperium

bisnis raksasa karena inovasi.

Sementara, gaya pendidikan

konservatif dan hanya berorientasi

pada nilai akhir justru tidak banyak

memberi pengaruh pada

pembentukan manusia yang

inovatif.

Menyadari begitu besar kekuatan

inovasi mengubah kehidupan

manusia, sudah waktunya

mengubah pendidikan bermutu

yang lebih mengasah kreativitas

dengan muatan keterampilankognitif atau pemahaman daripada

hafalan. Pertumbuhan ekonomi

yang yang tinggi hanya dapat

dicapai dengan cara-cara out of

the box dan ini memerlukan

sumber daya manusia yang berpikir

rasional, logis serta mampu

berkreasi. Oleh karena itu, sistem

pendidikan bermutu bagi

pertumbuhan ekonomi yang tinggi

adalah sebuah manufaktur manusia

yang berpikir kreatif dan inovatif.

(EP2)

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

4/20

2 Tinjauan Ekonomi dan Keuangan I April 2012

Rubrik Agenda Koordinasi

Kebijakan Pengendalian Subsidi BBM 2012: Apa dan Mengapa?

Harga jual premium dan solar saat

ini Rp. 4.500 per liter, jauh lebihrendah daripada harga pokoknya.

Pemerintah harus menambal

kekurangan itu dengan subsidi dari

APBN. Memasuki tahun 2012, harga

minyak dunia dan konsumsi minyak

dalam negeri semakin melonjak

tinggi yang membuat subsidi BBM

semakin membengkak.

Sejak awal tahun 2012, harga

minyak dunia meningkat tajam.

Harga minyak mentah Indonesia

(ICP) pada Maret 2012 mencapai

sebesar US$ 128,14/barel

sedangkan asumsi dalam APBN

2012 sebesar US$ 90/barel.

Sementara konsumsi solar dan

premium juga meningkat dari 35,8

juta kilo liter pada 2010 menjadi

38,5 juta kilo liter pada 2011.

Menanggapi peningkatan tajam harga

minyak dunia dan upaya untuk

mengelola APBN yang lebih

berpihak pada rakyat miskin, lebih

hemat dan ramah lingkungan,

pemerintah mempercepat

penyampaian Rancangan APBN-P

tahun 2012 pada awal bulan Maret,

lebih awal dari jadwal biasanya

antara bulan Juli dan Agustus.Setelah proses pembahasan selama

satu bulan, APBN-P disahkan oleh

DPR pada tanggal 1 April 2012.

APBN-Perubahan membolehkan

pemerintah untuk menaikkan harga

bahan bakar minyak (BBM)

bersubsidi jika rata-rata harga

minyak mentah Indonesia (ICP)

lebih tinggi 15% dari asumsi APBN-

P sebesar US$ 105/barel selamaenam bulan atau melampaui US$

120,75/barel.

Hal ini berbeda dengan usulan

Pemerintah untuk menaikkan hargaBBM bersubsidi sebesar Rp. 1.500

pada awal April 2012.

Penundaan kenaikan harga BBM

bersubsidi berdampak pada

melebarnya defisit APBN karena

mengakibatkan pembengkakan

subsidi Rp 5 triliun per bulan.PadaAPBN-P 2012 yang telah disetujui

Pemerintah dan DPR, defisit

anggaran meningkat dari Rp.124,02

triliun (1,53% dari PDB) menjadi

Rp190,1 triliun (2,23% dari PDB).

Bank Dunia memperkirakan defisit

anggaran bisa melewati 3,1% dari

PDB jika harga BBM bersubsidi

tidak dinaikkan selama tahun 2012.

Peningkatan defisit pada APBN-P

2012 akan menjadikan postur APBN

tidak sehat dan menghambatpertumbuhan ekonomi. Alokasi

belanja subsidi energi akan lebih

besar dibandingkan dengan alokasi

belanja modal dan infrastruktur

serta alokasi untuk masyarakat

miskin. Ironisnya subsidi BBM justru

lebih membantu warga kelompok

menengah-atas yang sudah

berkecukupan. Mereka lebih

menikmati subsidi karena memilikimobil pribadi. Data hasil Susenas

2010 oleh BPS menunjukkan

secara rata-rata rumah tangga

kaya menikmati subsidi bensin 10

kali lipat lebih besar daripada

rumah tangga miskin.

Setelah rencana kenaikan harga

BBM bersubsidi batal naik pada awal

April 2012, Pemerintah berencana

akan menerapkan pembatasan BBM

bersubsidi untuk menyelamatkan

defisit anggaran. Mulai Mei 2012,

rencana kebijakan pembatasan BBMdilakukan yang dimulai dari mobil

dinas pemerintah. Aturan

pembatasan BBM bersubsidi bagi

mobil dinas pemerintah

diperkirakan akan keluar pada akhir

April 2012 ini. Saat ini, persiapan

pembatasan BBM sedang dilakukan

baik dari sisi payung hukum, sasaran

kebijakan, infrastruktur, dan sistem

pengawasan serta antisipasiterhadap potensi konflik di SPBU.

Proses pembatasan akan dimulai

dari sejumlah daerah di Jakarta,

Bogor, Depok, Tangerang dan

Bekasi (Jabodetabek) terlebih

dahulu. Kemudian Jawa-Bali yang

telah tersedia BBM non subsidi.

Setelah itu, pembatasan subsidi BBM

diterapkan untuk mobil pelat hitamdengan kapasitas mesin tertentu.

Dalam APBN-P 2012, kuota BBM

bersubsidi ditetapkan sebesar 40

juta kilo liter. Sementara realisasi

penggunaan BBM rata-rata per hari

hingga Maret 2012 mencapai 108%

dari kuota. Apabila tidak ada upaya

pengendalian konsumsi BBM

bersubsidi, kelebihan tersebut bisamencapai 8% - 10% dari kuota

dalam APBN-P 2012 (sekitar 43 -

44 juta kilo liter) seiring dengan

pertumbuhan jumlah kendaraan

bermotor. (MS)

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

5/20



Dalam enam bulan berturut-turut

sejak September 2011,

pertumbuhan impor IndonesiaFebruari 2012, meningkat melebihi

pertumbuhan ekspornya. Selama

Januari hingga Februari 2012,

pertumbuhan impor mencapai

21,4% (yoy), kontras dengan ekspor

yang hanya tumbuh 7,6% (yoy).

Kondisi ini membuat surplus

perdagangan Indonesia tergerus.

Secara nominal, pada Februari 2012,

realisasi ekspor sebesar USD 15,6miliar dan impor sebesar USD 14,9

miliar menghasilkan surplus

perdagangan sebesar USD 693 juta.

Surplus perdagangan ini hanya 26%

dibandingkan surplus perdagangan

Februari tahun lalu.

Selama Januari -Februari 2012,

ekspor industri Indonesia yang

berkontribusi sebesar 60,3% daritotal ekspor hanya tumbuh 3,3%

(yoy) atau sebesar USD 18,8 miliar.

Pertumbuhan periode ini jauh lebih

rendah dibandingkan pertumbuhan

ekspor industri tahun lalu yang

tumbuh sebesar 36,1% (yoy). Tidak

hanya di industri, pertumbuhan

ekspor pertanian serta

pertambangan dan lainnya hanya

tumbuh 2,8% dan 7,2% (yoy)dibandingkan pertumbuhan tahun

sebelumnya yang mencapai 20,1%

dan 14,8% (yoy). Kondisi ini nyata

menunjukkan efek kondisi global

pada perlambatan pertumbuhan

ekspor Indonesia. Perlu mewaspadai

ketidakpastian permintaan

internasional yang berimbas ke

ekspor industri mengingat kinerja

sektor industri sangat penting bagi

pertumbuhan ekonomi Indonesia

Surplus Perdagangan Indonesia Menciut

karena memberi kontribusi sekitar

25% pada perekonomian nasional.

Ketidakpastian permintaan global

membuat harga referensi beberapa

komoditas ekspor utama Indonesia

mengalami kenaikan. Sebagai respon

hal tersebut, Pemerintah

menyesuaikan harga patokan

komoditas ekspor yang dikenakan

bea keluar, salah satunya komoditas

CPO. Bea keluar CPO pada

Februari 2012 ditetapkan naik

menjadi 16.5% lebih tinggi daripada

bulan sebelumnya yaitu sebesar

15%. Namun, akibat kenaikan harga

patokan, ekspor CPO Februari

2012 malah menurun dibandingkan

bulan sebelumnya. Penurunan

ekspor CPO ini berimbas pada

turunnya ekspor kelompok

komoditas lemak dan minyak hewan

nabati sebesar USD 547,3 juta padaFebruari 2012.

Impor barang modal selama Januari

hingga Februari 2012 tumbuh lebih

tinggi dibandingkan dengan

pertumbuhan impor barang

konsumsi dan bahan baku penolong.

Kondisi ini berbeda dengan tahun

2011 dimana impor

Sedangkan impor barang konsumsi

dan bahan baku penolong, untuk

periode yang sama, hanya tumbuh16,8% dan 17,3% (yoy) lebih rendah

dibandingkan pertumbuhan pada

periode yang sama tahun 2011

masing-masing 47,8% dan 31,5%

(yoy). Secara keseluruhan, meskipun

pertumbuhan impor lebih tinggi

dibandingkan pertumbuhan ekspor,

impor terbesar berasal dari

komoditas bahan baku penolong

(72,2%) untuk kebutuhan industri.

Untuk mengangkat kinerja ekspor,

Pemerintah perlu terus

mengupayakan diferensiasi produk

dan pasar tujuan ekspor. Selain itu,

depresiasi nilai tukar rupiah

terhadap dolar sejak pertengahan

Februari 2012 harus tetap terjaga

agar dapat meningkatkan daya saing

produk ekspor Indonesia. Dengan

langkah ini, pertumbuhan ekspor

pada periode selanjutnya

dimungkinkan dapat meningkat

untuk mengantisipasi

kecenderungan pertumbuhan impor

lebih tinggi daripada pertumbuhan

ekspor yang berlangsung sejak

September 2011. (TKA)barang konsumsi

memiliki

pertumbuhan paling

tinggi. Hingga

Februari 2012, impor

barang modal

tumbuh 41,2% (yoy)

lebih tinggi

dibandingkan

pertumbuhan tahun

sebelumnya yang

hanya tumbuh 14,7%

(yoy).

Perkembangan Ekspor Impor 1

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

6/20



Perkembangan Inflasi Maret 2012

Berbeda dari dua tahun

sebelumnya yang mengalami deflasi,

IHK Maret 2012 mencatat inflasi

dan bahkan meningkat dari bulan

sebelumnya. Inflasi IHK Maret

2012 tercatat sebesar 0,07%

(mtm) atau 3,97% (yoy),

disebabkan kenaikan harga bumbu

dan penurunan harga beras yang

terbatas.

Komponen volatile foodmencatatdeflasi sebesar -0,41% (mtm) pada

Maret 2012 jauh lebih kecil

dibandingkan periode yang sama di

dua tahun sebelumnya (-1,14%

pada Maret 2010 dan -2,28% pada

Maret 2011). Hal tersebut terutama

karena tertahannya koreksi harga

beras sebagai dampak kenaikan

HPP beras yang sebesar 30%,

kendala penurunan produksi pada

komoditas aneka bumbu dan

peningkatan ekspektasi inflasi terkait

rencana kenaikan harga BBM

bersubsidi.

Realisasi inflasi inti (core inflation)

menjadi 4,25% (yoy) sedikit

melambat dari bulan sebelumnya

4,30% (yoy) terutama terjadi pada

kelompoknon-tradable. Indikasi

perlambatan permintaan tercermin

dari inflasi durable goods seperti

barang-barang tertier (elektronik

dan perlengkapan rumah tangga),bahan bangunan dan sektor jasa-

jasa yang cenderung menurun.

Ekspektasi inflasi mulai meningkat

seiring munculnya rencana

kenaikan harga BBM bersubsidi.

Dampak peningkatan ekspektasi

inflasi tercermin pada

perkembangan harga beberapa

komoditas yang merupakan

kebutuhan pokok, seperti gula

pasir. Dari sisi eksternal, harga

global masih terpengaruh oleh

Perkembangan Inflasi 2

gejolak ekonomi eksternal dan

cenderung berada di level yang

tinggi.Inflasi kelompokadministered prices

sedikit meningkat menjadi 0,24%

(mtm) atau 2,92% (yoy). Hal

tersebut disebabkan oleh masih

berlanjutnya dampak kenaikan

cukai rokok.

Ke depan, faktor risiko tekananinflasi relatif meningkat sejalan

dengan adanya UU APBN-P 2012

yang membuka peluang

penyesuaian harga BBM

bersubsidi dan penundaan

implementasi UU Hortikultura

pada Juni 2012.

Mencermati kecenderungan

ekspektasi inflasi yang mulaimeningkat, Bank Indonesia dan

Pemerintah baik di tingkat pusat

dan daerah melalui forum TPI

dan TPID perlu segera

memperkuat komunikasi kebijakan

untuk meredam eskalasi ekspektasi

inflasi. Langkah tersebut dibarengi

upaya menjamin ketersediaan

pasokan serta pengawasan

terhadap distribusi BBMbersubsidi mengingat disparitas

harga yang semakin melebar

mendorong meningkatnya berbagai

tindakan penyalahgunaan atau

penyelundupan yang pada

gilirannya dapat mengganggu

stabilitas harga. (MS)

Referensi: Analisis Inflasi, Tim Pemantauan dan

Pengendalian Inflasi

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

7/20

Rubrik Ekonomi Internasional


Potensi Kenaikan Harga Minyak Dunia

Tren harga minyak dunia, seperti

minyak brent UK secara rata-rata

telah menembus level 102USD/barel dalam kurun waktu April

2011 hingga Maret 2012. Sementara

itu, eskalasi ketegangan politik di

Timur Tengah, Arab Spring, yang

belum reda hingga kini berpotensi

mengganggu suplai energi.

Beberapa kejadian mulai berimbas,

seperti keputusan Sudan Selatan

menutup produksi minyak sejak

awal Februari lalu, kegiatan militerNigeria yang berpotensi

menurunkan produksi minyak

Nigeria, serta rencana pemberian

sangsi ke Iran musim panas ini mulai

memicu spekulasi penurunan suplai

minyak Iran dan memperketat

pasokan minyak dunia. Pasar akan

semakin rentan terhadap goncangan

lain di waktu mendatang.

Gangguan suplai diimbangi dengan

prospek penurunan permintaan

minyak sepanjang krisis zona Euro

belum mereda. Namun,

pertumbuhan ekonomi yang relatif

kuat di beberapa negara berpotensi

meningkatkan intensitas konsumsi

minyak, sehingga diperkirakan akan

mendongkrak harga minyak.

Beberapa riset mulai merespon

konsekuensi atas kekhawatiran sisi

suplai dan sisi permintaan, seperti

yang dilakukan oleh Oxford

Economics (OE) memprediksi harga

minyak akan melonjak dalam jangka

pendek. Minyak mentah Brent

diprediksi akan mencapai rata-rata

111,9 USD/ barel di tahun 2012,

sedikit meningkat dari harga rata-

rata tahun lalu yang mencapai 111,3

USD/barel. Minyak mentah WTI

diprediksi akan berada pada rata-

rata 102,7 USD/barel tahun ini.

Potensi lonjakan harga minyak dunia

berpeluang membalikkan laju inflasi

yang telah menurun sejakpertengahan 2011 seiring tekanan

harga minyak dan komoditas yang

mereda saat itu. OE memperkirakan

dengan proyeksi baseline, inflasi

dunia akan tetap berada di kisaran

2,1-2,6% hingga 3 tahun ke depan.

Tahun ini laju inflasi dunia

diperkirakan mencapai 2,6%,

sedangkan laju inflasi China akan

mencapai 3,5%. Sementara itu, laju

inflasi Indonesia diprediksi akan

tetap berada di kisaran 5-5,5%

tahun ini tanpa asumsi kebijakan

terkait subsidi minyak.

Dalam pertemuan rutin para

pengamat Ekonometrika bulan April

ini membedah model-model

proyeksi inflasi. Model prediksi

inflasi OE secara umum

memperhitungkan variabel PDBdeflator, indeks harga produsen,

biaya tenaga kerja (total earnings),

dan biaya lain diluar tenaga kerja

(non labor production cost). Anton

Hendranata, Ekonom Bank

Danamon menemukan kelemahan

model inflasi OE, antara lain model

tidak secara eksplisit menangkap

penyebab inflasi dari sisi suplai dan

sisi permintaan. Di samping itu,model akan mempersulit prediksi

karena harus mengasumsikan

pergerakan harga lain ke depan

seperti PDB deflator dan harga

produsen. Padahal menurut Anton,

tren IHK Indonesia tidak selalu

searah dengan PDB deflator dan

Indeks Harga Perdagangan Besar

(WPI). Data jelas menunjukkan

terkadang IHK berada di atas/

bawah kedua indeks tersebut.

Bambang Prijambodo, Staf Ahli

Bidang Ekonomi dan Pembiayaan

Pembangunan Bappenas,

menyatakan bahwa pemilihan

variabel untuk prediksi inflasi harusdilakukan secara hati-hati.

Penggunaan PDB deflator dalam

model OE dapat menimbulkan bias.

BPS sendiri menghitung adanyagap

yang besar antara inflasi dan PDB

deflator. Selain itu, untuk

mengetahui potensi dampak

kenaikan harga minyak pada inflasi

Indonesia, perlu dilihat kembali

transmisi kenaikan harga minyak

terhadap inflasi yang pernah terjadi

di tahun 2005 dan 2008. Sebagai

contoh, di tahun 2005 terdapat

beberapa variabel harga yang tidak

tertangkap oleh model yang

sebenarnya memberikan multiplier

effect pada inflasi. Pembentukan

ekspektasi inflasi juga merupakan

hal penting. Untuk itu, kredibilitas

kebijakan Pemerintah dan Bank

Indonesia perlu terus dijaga.

Hingga kini, standar perhitungan

IHK di Indonesia masih didasarkan

hasil SBH 2007 dengan metode

Modified Laspeyers, dimana harga

dihitung secara berjalan. Menurut

Yunita Rusanti, Kasubdit Statitsik

Harga Konsumen BPS, ada wacana

untuk mengembangkan metode

Fischer Effect yang merupakanperkalian antara metode

perhitungan Pasche dan Laspeyers.

Namun, kehati-hatian sistem politik

sangat mempengaruhi dan jika

dilakukan survei secara menyeluruh

akan membutuhkan biaya besar.

Mayoritas negara masih

menggunakan metode Modified

Laspeyers untuk perhitungan inflasi.

Hanya beberapa negara seperti

China dan Jepang yang telah

menggunakan metode Fischer.

(TKA, WP, APN)

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

8/20

Rubrik Keuangan


Antisipasi Kebijakan Moneter Terhadap Tekanan Inflasi Terkait Pengendalian Subsidi BBM

Bank Indonesia sebagai otoritas

moneter mewaspadai dampak

kebijakan pemerintah terkait

pengendalian subsidi BBM.

Kebijakan pengendalian subsidi BBM

diperkirakan akan memberikan

tekanan inflasi yang temporer. Bank

Indonesia memperkirakan apabila

pemerintah membatasi konsumsi

BBM bersubsidi mobil pribadi di

Jawa dan Bali untuk cc tertentu,

akan memberikan peningkatan

inflasi sebesar 0,3%. Dampak

peningkatan inflasi tersebut dinilai

tidak terlalu signifikan jika

dibandingkan dengan kenaikan BBM

Rp. 1.500,00 per liter yang

diperkirakan berdampak terhadap

kenaikan inflasi sebesar 2,2% dengan

catatan terdapat kompensasi untuk

transportasi sebesar 5 triliun rupiah.

Beberapa upaya untuk menghadapitekanan inflasi temporer yakni

melalui operasi moneter. Menurut

Perry Warjiyo, Kepala Departemen

Riset Ekonomi dan Kebijakan

Moneter Bank Indonesia,

berdasarkan pemantauan Bank

Indonesia terhadap indikator pada

survei penjualan eceran dari

pedagang dan survei ekspektasi

konsumen terdapat indikasi

peningkatan ekspektasi inflasi. Oleh

karena itu sejak Bulan Maret 2012,

Bank Indonesia telah melakukan

penguatan operasi moneter dalam

pengendalian likuiditas. Melalui

penguatan operasi moneter maka

suku bunga operasi moneter dan

suku bunga di pasar uang sedikit

naik, terutama untuk tenor yang

lebih dari satu hari. Sebagai salah

satu langkahnya Bank Indonesia

sejak Bulan Maret 2012 telah

melakukan pengurangan likuiditas

sehingga suku bunga untuk tenor

sembilan bulan di Pasar Uang Antar

Bank (PUAB) naik dari 3,75%

menjadi 4%.

Penguatan operasi moneter dalam

pengendalian likuiditas merupakan

sinyal kepada pasar bahwa kenaikan

BBM beresiko temporer, sehingga

Bank Sentral cukup merespon

dengan operasi moneter. Namun

apabila belum mampu untukmeredam resiko tekanan inflasi,

Bank Indonesia menyiapkan langkah

lain yakni pengendalian likuiditas

secara langsung melalui review Giro

Wajib Minimum (GWM).

Peningkatan GWM akan berdampak

negatif terhadap peningkatan jumlah

uang beredar, atau dengan kata lain

mengurangi laju jumlah uang

beredar yang pada akhirnya akanmengurangi inflasi.

Pengendalian inflasi melalui

kebijakan GWM dan operasi

moneter diharapkan akan saling

melengkapi untuk mengontrol

likuiditas. Apabila hanya

mengandalkan operasi moneter,

Bank Indonesia khawatir suku bunga

masih tetap naik. Namun keputusan

review GWM akan diambil setelahada kepastian dari pemerintah

terkait pengendalian subsidi BBM.

Kebijakan kenaikan GWM harus

secara hati-hati diimplementasikan,

karena kebijakan ini akan

meningkatkan resiko likuiditas pada

bank-bank yang memiliki excess

reserve (cadangan lebih) yang sangat

minim. Hal ini dapat mengganggu

operasional perbankan, karena Bank

diharuskan menyediakan likuiditas

segar yang diperoleh dari penjualan

asset jangka pendek dengan harga

yang rendah, sehingga

mengakibatkan biaya tinggi pada

bank.

Di lain pihak berdasarkan dari data

Lembaga Penjamin Simpanan pada

akhir Maret 2012 DPK perbankan

sebesar Rp. 2.381,98 triliun,

bertambah Rp. 70,18 triliun

dibandingkan bulan sebelumnya.Peningkatan tersebut terjadi di

semua produk simpanan bank.

Pertumbuhan tertinggi adalah

rekening giro, yang bertambah Rp

33,06 triliun dalam sebulan menjadi

Rp 667,38 triliun. Selanjutnya

deposito meningkat dari Rp 31,35

triliun menjadi Rp 1.321,35 triliun

sedangkan tabungan dan simpanan

lainnya masing-masing tumbuh Rp4,78 triliun dan Rp 1,16 triliun. Dari

sisi nominal, peningkatan paling

besar terjadi pada segmen di atas

Rp 5 miliar yang tumbuh 4,70%

dalam sebulan (mtm) menjadi

Rp 1.215,94 Triliun. Penurunan

DPK dalam bentuk giro selama dua

bulan pertama merupakan tren awal

tahun, hal ini ditengarai karena

pemilik giro yang sebagian besar

perusahaan mencairkan dana untuk

model kerja, selanjutnya ketika

proses produksi telah

mendatangkan hasil simpanan giro

akan meningkat kembali. Melihat

kenaikan DPK pada akhir triwulan I,

diharapkan perbankan masih cukup

solid apabila kebijakan peningkatan

GWM diambil guna mengurangi

tekanan inflasi akibat pengendalian

subsidi BBM. (AWS)

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

9/20

Rubrik APBN


Pengarusutamaan Pendidikan dalam Anggaran Negara

Mencerdaskan kehidupan bangsa

merupakan salah satu tujuan

nasional yang termaktub dalam

Pembukaan UUD 1945 alinea

keempat. Hal inilah yang

mendorong pemerintah untuk

menuangkan pendidikan sebagai

salah satu prioritas pembangunan

dalam kerangka kebijakan negara.

Lebih jauh lagi, wujud perhatian

terhadap bidang pendidikan sebagai

amanat konstitusi juga tercermin

dalam amandemen UUD 1945 yangmenyatakan bahwa anggaran

pendidikan dialokasikan sebesar

20% dari belanja negara. Secara

khusus, seperti yang tercantum

dalam dokumen Rencana Kebijakan

Pemerintah (RKP) tahun 2012,

pendidikan menjadi salah satu aspek

dari sasaran pemerintah tahun ini

dalam mencapai pelayanan publik

yang baik, memberdayakan kaumperempuan, penanggulangan

kemiskinan, mendorong konservasi

energi, perlindungan anak, dan

pemantapan karakter bangsa.

Sejak tahun 2005, alokasi anggaran

untuk bidang pendidikan memang

menunjukkan peningkatan secara

nominal. Berdasarkan persentase,

sejak tahun 2009 alokasinya sudah

mencapai rata rata 20% dari total

belanja negara. Alokasi ini terbagi

melalui belanja pemerintah pusat

dan dana transfer ke daerah. Untuk

alokasi melalui belanja pemerintah

pusat, sekitar 25% anggaran

digunakan untuk program program

utama bantuan sosial pendidikan

yang terdiri dari program Bantuan

Operasional Sekolah (BOS) dan

Beasiswa pendidikan untuk SiswaMiskin (BSM). Selanjutnya untuk

komponen anggaran pendidikan

yang ditransfer ke daerah, hampir

70% dari dana tersebut digunakan

untuk alokasi tenaga pendidik.

Besaran Dana Alokasi Khusus

(DAK) untuk bidang pendidikan

sendiri walaupun menunjukkan

peningkatan sekitar 40% dari total

DAK, namun persentasenya daritotal anggaran pendidikan yang

disalurkan ke daerah masih relatif

kecil berkisar di angka kurang dari

10%.

Bagaimana implementasi dari

anggaran pendidikan tersebut? Suatu

penelitian yang dilakukan oleh

Kantor Bank Dunia Jakarta

mungkin dapat mengungkaapkan

sekelumit fakta. Penelitian yang

mengambil tema Reaching out to

the Poor and to the Vulnerable in

Indonesiaini menunjukkan bahwa

penyerahan Bantuan Tunai untuk

Siswa Miskin seringkali terlambat

sehingga tidak dapat membantu

transisi siswa ke jenjang yang lebih

tinggi. Cerminan lainnya ialah hasil

olah data penelitian ini yang

menunjukkan bahwa pada tahun2010, lebih dari 80% siswa miskin

mengalami putus sekolah sebelum

mencapai kelas 10.

Era bonus demografi ada di depan

mata kita. Oleh karena itu, itikad

baik tidaklah cukup namun tetap

harus diiringi dengan alokasi dan

pelaksanaan program yang tepat.

Jika hal ini dapat dilaksanakan daripusat hingga ke tingkat daerah,

maka bukan suatu euforia semata

bila pendidikan menjadi modal

bangsa dalam mendorong

pertumbuhan ekonomi yang

inklusif. (RA dan RN)

Perkembangan Anggaran Pendidikan 3 Perkembangan Anggaran Pendidikan 4

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

10/20

Rubrik Kebijakan dan Regulasi Ekonomi


Jika menoleh ke belakang,

pemenuhan kebutuhan pendidikandasar dalam melaksanakan amanat

konstitusi untuk mencerdaskan

kehidupan bangsa bukanlah agenda

pembangunan yang baru. Program

wajib belajar sembilan tahun telah

dicanangkan sejak orde baru.

Bahkan catatan sejarah Indonesia

menunjukkan kesadaran atas

pentingnya pendidikan telah muncul

jauh sebelum era kemerdekaan yang

diantaranya dipelopori oleh tokoh

nasional Ki Hadjar Dewantara.

Lebih jauh lagi, kesadaran atas

persamaan gender dalam pendidikan

juga telah lama digaungkan

diantaranya oleh RA. Kartini.

Dalam era pembangunan modern,

pendidikan disadari sebagai salah

satu bentuk investasi sumber dayamanusia. Oleh karenanya, Indonesia

ikut mengambil bagian dalam upaya

pencapaian target pembangunan

millennium (MDG) yang salah

satunya pendidikan dasar untuk

semua pada tahun 2015. Hingga saat

ini, statistik pendidikan Indonesia

menunjukkan arah menuju pada

pencapaian target 2015 (on-track).

Angka Partisipasi Murni (APM)

SD/MI termasuk Paket A pada

tahun 2008/2009 telah mencapai

95,23 persen. Angka tersebut

menunjukkan pencapaian lebih tinggi

dari kawasan Asia Tenggara pada

periode yang sama sebesar 94

persen. Lebih jauh lagi, disparitas

partisipasi pendidikan antar provinsi

semakin mengecil dengan APMtingkat SD/MI di hampir semua

provinsi telah mencapai lebihdari

90,0 persen. Statistik pendidikan

juga mencerminkan pencapaiantarget persamaan gender yang

tercermin dari rasio APM

perempuan terhadap laki-laki pada

tahun 2009 di sekolah dasar dan

sekolah menengah masing-masing

sebesar 99,73 dan101,99.

Pencapaian sektor pendidikan

berdasarkan data di atas memang

menunjukkan prestasi yangmembanggakan. Akan tetapi,

laporan Bank Dunia Perkembangan

Triwulan Perekonomian Indonesia:

Mengarahkan Kembali Belanja

Publik menyiratkan masih

banyaknya pekerjaan rumah terkait

sektor pendidikan. Meskipun angka

partisipasi pada tingkat pendidikan

dasar sudah memuaskan, namun

akses terhadap pendidikan yanglebih tinggi masih tergolong rendah

khususnya di daerah terpencil.

Tidak hanya berhenti pada masalah

kuantitas, kualitas pendidikan di

Indonesia juga membutuhkan

perhatian besar. Rasio murid

terhadap guru di Indonesia pada

tingkat sekolah dasar 20:1

merupakan yang terendah di dunia

yang rata-ratanya sebesar 31:1.

Terlebih lagi, penambahan jumlah

guru juga tidak meningkatkan

kualitas pendidikan. Hal tersebut

mencerminkan jumlah guru di

Indonesia yang kurang efisien.

Rendahnya kualitas pendidikan

Indonesia juga tercermin dari hasil

Ujian Kompetensi Awal (UKA) yang

dilaksanakan pada Februari 2012kepada guru dari tingkat TK hingga

SMA dengan rata-rata nilai42,25.

Sejalan dengan hal tersebut, uji

kompetensi siswa Indonesia jugamenunjukkan hasil yang

mengecewakan. Kemampuan

matematika siswa-siswi Indonesia

usia 15 tahun dalam Programme for

International Student Assessment

(PISA) OECD di bawah rata-rata

negara berkembang lainnya.

Bercermin dari kenyataan tersebut,

upaya pemerintah dalam

menyediakan pendidikan yangberkualitas dan terjangkau untuk

semua terus dilakukan. Salah satu

program yang terkait dengan tujuan

tersebut adalah Bantuan Siswa

Miskin (BSM). Pada tahun 2010

tercatat sebanyak 4,5 juta siswa

miskin memperoleh bantuan dari

program tersebut. Meskipun saat ini

program tersebut dinilai belum

efektif oleh Bank Dunia, namun

pelaksanaannya akan terus diperluas

sebagai bagian dari program jaring

pengaman sosial yang menjangkau

masyarakat miskin dan rentan.

Kedepannya, pendidikan masih dan

terus menjadi agenda penting dalam

membangun Indonesia. Sebagaimana

Shubham Chaudhuri, Ekonom Utama

Bank Dunia untuk Indonesiamenyampaikan pentingnya belanja

pendidikan yang efektif di samping

belanja infrastruktur yang efektif dan

upaya perbaikan iklim bisnis dalam

mendorong pertumbuhan dan

pembangunan Indonesia. Dengan

demikian pengelolaan belanja publik

sektor pendidikan perlu mulai

meningkatkan perhatian dari

peningkatan kuantitas menjadi

kualitas. (RA)

Menuju Pendidikan Berkualitas dan Terjangkau

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

11/20



Sistem Pendidikan Sebagai Motor Pertumbuhan Ekonomi Inklusif

Percepatan dan pertumbuhan

ekonomi yang inklusif menjadi fokuspembangunan pemerintah tahun

2012. Inklusivitas dianggap sebagai

unsur penting dalam keberhasilan

pembangunan. Pada Diskusi

Ekonomist Talk edisi April di Kantor

Kemenko Perekonomian, peneliti

dari FEUI, Ringoringo H. Achmadi

berpendapat bahwa pertumbuhan

ekonomi inklusif memerlukan

pendidikan yang inklusif.

Pendidikan inklusif sewajarnya dapat

memberikan akses yang lebih luas

bagi masyarakat untuk memperoleh

pendidikan berkualitas, tidak cukup

hanya pendidikan dasar. Hanushek

et. al (2007) menyatakan bahwa

pendidikan harus memberikan

keterampilan kognitif sehingga

mampu menunjang pertumbuhanekonomi. Sementara itu, penelitian

menunjukkan bahwa banyak negara

berkembang kekurangan tenaga

kerja dengan keterampilan kognitif.

Keterampilan kognitif sebagai hasil

dari mutu pendidikan yang baik,

sangat ditentukan oleh sistem

pendidikan yang ada. Pemerintah

Indonesia telah mulai menetapkanstandar minimal untuk sistem

pendidikan (UU 20 Tahun 2003)

guna menjaga mutu pendidikan.

Pendidikan sebagai sistem harus

dapat memenuhi standar isi, proses,

kurikulum, infrastruktur, proses

pendidikan, penilaian, dan

kompetensi lulusan.

Standar proses secara normatifharus dapat berjalan interaktif dan

memotivasi peserta didik untuk

berpartisipasi aktif serta

berkreativitas. Namun, fakta

menunjukkan tenaga pendidik masih

cenderung mengajarkan metode

hafalan. Kita juga melihat bahwa

jumlah guru di Indonesia yang telah

disertifikasi masih relatif rendah.

Dalam kurun waktu 5 tahunterakhir, persentase guru yang

bersertifikasi baru mencapai 50%

pada tahun 2012 (Grafik 5).

Dari segi infrastruktur, setiap

institusi pendidikan sewajarnya

memiliki beragam fasilitas yang

dapat menunjang proses

pembelajaran. Dalam 5 tahunterakhir, kondisi ruang kelas sebagai

infrastruktur utama pendidikan

sudah cukup baik, dimana ruang

kelas yang kondisinya memenuhi

standar, selalu diatas 50% (Grafik

6).

Sementara itu, standar kompetensi

yang diharapkan menjadi pedoman

penentuan kelulusan peserta didik

juga belum dapat disetarakan

dengan standar komparasi

internasional. Bila menggunakan alat

ukur pembanding kompetensi

peserta didik antar negara,

Indonesia masih relatif tertinggal

dengan negara berpenghasilan

menengah lainnya1 (World Bank,

2012).

Mencermati beberapa poin

implementasi standar pendidikan di

atas, maka perlu evaluasi yang lebih

cermat tentang peningkatan alokasi

anggaran ke sektor pendidikan yang

ternyata belum dibarengi dengan

peningkatan kualitas/kompetensi

pendidikan. (APN)

Sertifikasi Guru 5 Kondisi Ruang Kelas (Milik) 61 Pada Programme forInternational StudentAssessment (PISA) OECD)yang menguji sampel murisusia 15 tahun yang cukupmewakili suatu negara,setengah dari siswa-siswiIndonesia hanya berada padaposisi kurang dari tingkat 1dalam bidang matematika(merupakan tingkat palingdasar dari 6 tingkat tertinggi)

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

12/20



Kebijakan Penyediaan Infrastruktur di Indonesia

Indonesia saat ini sedang

menghadapi tantangan utama di

sektor infrastruktur. Program

MP3EI yang dicanangkan pemerintah

membutuhkan investasi sekitar 400

Milyar Dolar AS selama 15 tahun

periode program atau kurang lebih

sebesar 26 Milyar Dolar AS setiap

tahunnya. Yang menjadi pertanyaan

ialah apakah jumlah dana investasi

yang ditargetkan sudah cukup dan

darimana sumber dana tersebut.

Dalam Forum Kajian Pembangunan

yang bertema Infrastructure Policy in

Indonesia: Where will the money come

from?, Peter Mc Cawley sebagai

narasumber menyampaikan bahwa

terdapat enam hal utama yang harus

diperhatikan dalam menyediakan

infrastruktur, yaitu: pemilihan dan

persiapan proyek, pembiayaan,

penentuan harga, tata kelola

pemerintahan, kebijakan dan

regulasi serta tantangan perubahan

iklim.

Pemilihan proyek prioritas menjadi

suatu isu yang penting karena

Indonesia terkadang dihadapkan

bukan pada kekurangan pendanaan

melainkan pada kekurangan proyekyang baik (lack of supply in good

project). Oleh sebab itu,

pertimbangan pemilihan proyek

harus dilakukan dengan metode cost

benefit yang tepat karena proyek

yang baik akan membantu suatu

negara dalam membayar kembali

utang yang digunakan untuk

membiayai proyek tersebut. Hal ini

juga berkaitan dengan level investasi

di bidang infrastruktur yang optimal

untuk menyokong pertumbuhan

ekonomi nasional. Risalah dari

berbagai penelitian mendukung

bahwa investasi infrastruktur yang

optimal, baik pembangunan

infrastruktur baru maupun

pengelolaan, berada di kisaran 6,5%

dari PDB suatu negara setiap

tahunnya. Untuk Indonesia, dengan

kisaran PDB seperti saat ini, level

optimal investasi infrastruktur

berada di kisaran 55 Milyar Dolar

AS setiap tahunnya. Jumlah ini

masih berada jauh di atas kebutuhan

MP3EI yang berada di kisaran 26

Milyar Dolar AS.

Pertanyaan berikutnya adalah

bagaimana cara membiayai investasi

infrastruktur tersebut? Kapasitas

APBN tidak terlalu dapat

mengakomodasi kebutuhan investasi

infrastruktur karena fiscal gap yang

sempit. Untuk itu pendanaan swasta

menjadi salah satu opsi. Namun

sejarah investasi infrastruktur

Indonesia tidak cukup baik, sehingga

pemerintah harus berusaha keras

menciptakan ikim investasi yang

kondusif. Opsi pendanaan lainnya

adalah melalui mekanisme utang

negara. Saat ini merupakan

momentum yang tepat untuk

melakukan pinjaman dalam negeri

mengingat tingkat imbal balik

Indonesia masih lebih tinggi

dibandingkan kawasan.

Kebijakan harga juga berkaitan erat

dengan kebutuhan pembiayaan.

Salah satu opsi pendanaan

infrastruktur yang telah ditempuh

oleh negara lain seperti Cina ialah

membiarkan masyarakat untuk

membayar sebagian dari biaya

infrastruktur yang ada. Namun,

mekanisme ini hanya dapat

diterapkan jika negara menjamin

bahwa masyarakat yang membayar

dijamin mendapatkan akses ke

infrastruktur dengan kualitas baik.

Penelitian menyatakan bahwa

beberapa negara Asia memiliki

kesulitan dalam penentuan harga

khususnya dalam melibatkan

masyarakat untuk membayar

dikarenakan produk infrastruktur

yang ada tidak dapat memenuhi

kebutuhan masyarakat. Penyediaan

infrastruktur yang baik juga perlu

didukung dengan adanya peraturan

yang jelas melalui sosialisasi dan

penegakan hukum yang ada.

Pembangunan iklim kompetensiyang sehat antar badan usaha

penyedia infrastruktur juga perlu

diupayakan sehingga badan usaha

terinsentif untuk efisien dan

bertanggung jawab karena memiliki

pesaing.

Pembangunan infrastruktur

merupakan suatu kebutuhan bagi

suatu negara berkembang seperti

Indonesia. Untuk itu, formulasi

kebijakan yang tepat perlu

dilakukan. Kunci utama terletak

pada mempersiapkan proyek

infrastruktur yang baik dengan

mempertimbangkan skala investasi

yang sesuai. Selanjutnya, upayakan

suatu kerangka investasi

infrastruktur yang kondusif sehingga

pihak swasta terinsentif untukmenggelontorkan investasi. (RN)

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

13/20

Rubrik Utama


Pada tanggal 17 April 2012,

Kementerian Koordinator Bidang

Perekonomian menyelenggarakan

Forum Diagnosa Ekonomi (FDE)

dengan mengangkat tema

Pendidikan di kampus Universitas

Gajah Mada, D.I. Yogyakarta.

Daerah ini dianggap sebagai lokasi

yang tepat untuk dijadikan observasi

mengingat Yogyakarta memiliki

predikat sebagai kota pelajar.

Forum ini mencakup sesi

pemaparan dari narasumber dan

diskusi. Pihak yang hadir sebagai

narasumber dalam acara ini antara

lain perwakilan dari pemerintah

(Bappeda Provinsi DIY), Akademisi

(Ekonom UGM), dan BPS.

Dalam kaitannya dengan

pertumbuhan ekonomi, menurut

ekonom UGM, pendidikan menjadi

semacam black boxyang tidak dapat

diketahui bagaimana cara

memproses input SDM menjadi

output berupa perekonomian yang

lebih produktif dan kompetitif. Akan

tetapi, kita semua tahu bahwa

pendidikan memiliki peranan

penting di dalam perekonomian

melalui produktivitas dan inovasi.Hal ini dapat dilihat melalui Angka

Partisipasi Kasar (APK) yang

memiliki korelasi tinggi dengan

pendapatan per kapita dan Indeks

Pembangunan Manusia (IPM). Sesuai

analisis BKPM sebelumnya, sebuah

negara akan lebih memiliki

keunggulan kompetitif apabila

menggunakan inovasi dibandingkan

hanya menggunakan SDA ataumodal dan teknologi. Untuk

mencapai hal tersebut, perlu

integrasi antara sisi permintaan yaitu

perusahaan, sisi penawaran yaitu

institusi penghasil teknologi dan

institusi pendidikan, dan intervensi

pemerintah yaitu institusi penghasil

regulasi dan insentif. Oleh karena

itu, pemikiran B.J. Habibie mengenai

adanya difusi antara pendidikan dan

lapangan kerja mutlak dilakukan

untuk menunjang kualitas

pendidikan.

Ide pendidikan sebagai faktor

penting pertumbuhan ekonomi

dituangkan di dalam visi

pembangunan D.I. Yogyakarta

(RPJP) yaitu menjadikan D.I.

Yogyakarta sebagai pusat

pendidikan pada tahun 2025. Hal ini

diwujudkan melalui misi jangka

panjang untuk menjadikan

pendidikan berkualitas, berdaya

saing, dan akuntabel yang didukung

oleh sumber daya pendidikan yang

handal. Pemda juga menerbitkan

Perda No. 5 Tahun 2011 tentang

pengelolaan dan penyelenggaraan

pendidikan berbasis budaya yang

non diskriminatif, berkarakter, tata

kelola pendidikan yang baik (goodeducation governance), mutu

pendidikan yang komprehensif, dan

peran sinergetik pendidikan dalam

pembangunan daerah dan nasional.

Sayangnya, indikator makro

ekonomi D.I. Yogyakarta belum

begitu memuaskan. Tren

pertumbuhan ekonomi D.I.

Yogyakarta masih di bawah tingkatpertumbuhan ekonomi nasional.

Tingkat kemiskinan D.I. Yogyakarta

tergolong berada di peringkat

bawah dibandingkan dengan provinsi

lain. Salah satu alasannya adalah D.I.

Yogyakarta sebagai Kota Pensiun

sehingga membuat tingkat konsumsi

lebih tinggi daripada tingkat

produksi. Sektor pertanian

mengalami penurunan kontribusi,

sedangkan sektor industri

pengolahan dan perdagangan, hotel,dan restoran mengalami

peningkatan kontribusi terhadap

perekonomian. Hal ini menunjukkan

bahwa telah terjadi pergeseran

struktur perekonomian D.I.

Yogyakarta dari sektor primer ke

sektor sekunder dan tersier.

Terlepas dari indikator makro

tersebut, D.I. Yogyakarta suksesdalam keberhasilan kinerja

kesejahteraan. Hal ini dapat dilihat

dari Indeks Pembangunan Manusia

(IPM) berada di peringkat 4 nasional

dan pengeluaran per kapita berada

di peringkat 2 nasional.

Masyarakat seringkali beranggapan

bahwa pendidikan berkualitas

memerlukan biaya yang tinggi.Anggapan ini dapat memicu inflasi

yang berdampak negatif terhadap

pertumbuhan ekonomi. Di D.I.

Yogyakarta, subkelompok jasa

pendidikan memiliki peranan yang

besar terhadap inflasi pendidikan

yaitu sebesar 5,57%. Sedangkan

subkelompok kursus/ pelatihan dan

peralatan/ perlengkapan pendidikanmemiliki peranan relatif kecil

Perkembangan Pendidikan Provinsi DI Yogyakarta

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

14/20

Rubrik Utama


terhadap inflasi pendidikan yaitu

masing-masing sebesar 0,42% dan

1,05%. Sejak tahun 2010, inflasi jasa

pendidikan didominasi oleh jenjang

TK dan Kelompok Bermain. Untuk

inflasi kursus/pelatihan, bimbingan

belajar memiliki pergerakan tingkat

inflasi yang sangat tinggi dimana

pada tahun 2012 sudah mencapai

7,85% (year to date Maret 2012).

Kontrak rumah dan sewa rumah

merupakan komoditas yang juga

memiliki peranan terhadap totalinflasi pendidikan yang tinggi yaitu

masing-masing sebesar 4,14% dan

2,35%. Selain itu, komoditas buku

tulis, pensil, buku pelajaran, dan

seragam sekolah memiliki tingkat

inflasi yang relatif besar

dibandingkan komoditas lain.

Perguruan tinggi diharapkan

berperan dalam mendorong inovasimelalui kewirausahaan sebagai

service-led economic growth. Proses

pendidikan di universitas merupakan

pembina bagi kewirausahaan, tidak

hanya melakukan inovasi untuk

ekspansi, tetapi juga melakukan

inovasi untuk dapat bertahan pada

saat menghadapi krisis. Namun,

peran sektor informal di Indonesia

masih sangat dominan yaitu sebesar

65,76% dibandingkan dengan sektor

formal. Seperti yang diketahui

sebelumnya, sektor informal lebih

tahan terhadap guncangan ekonomi

seperti yang terjadi pada krisis

1998. Selain itu, sektor informal

juga memiliki keterkaitan kepadasektor formal karena menyediakan

pasokan kepada sektor formal.

Para lulusan perguruan tinggi tiap

tahun diharapkan dapat

membangkitkan semangat

kewirausahaan yang memberikan

banyak inovasi sebagai penopang

perekonomian di masa depan. Akan

tetapi, masalah akses modal,keterbatasan pemasaran, dan

mahalnya harga bahan baku menjadi

penghambat bagi kewirausahaan

untuk maju. Hal ini membuat

banyak lulusan perguruan tinggi saat

ini meniti karier di sektor formal

terutama di institusi pemerintah,

MNC dan swasta umum. Oleh

karena itu, dibutuhkan sinergi

bersama antara institusi penelitian,

pemerintah, lembaga keuangan dan

swasta untuk membantu pembinaan

soft skilleddan hard skilledserta

memberikan akses kemudahan

modal dan yang terpenting adalah

peran pemerintah yang memberi

dukungan infrastruktur, kemudahan

regulasi. (AFA dan WP)

Penyelenggaran Forum Diagnosa Ekonomi di Universitas Gajah Mada, Yogyakarta 17 April 2012

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

15/20

Rubrik Utama


Pendidikan Berkualitas Harus Mahal Atau Bantuan Pendidikan yang Tidak Efektif ?

Pendidikan yang berkualitas

memerlukan biaya tinggi. Menurutdata Bank Dunia tahun 2010,

Indonesia merupakan Negara

dengan rasio pengeluaran

pendidikan publik dan swasta

terhadap APBN tertinggi dari 40

Negara di Asia Pasifik, Afrika, dan

Amerika, tetapi secara kualitas

masih berada di bawah dibandingkan

Negara lain. Biaya tinggi pendidikan

juga diyakini menimbulkan inflasi,sehingga berdampak negatif

terhadap pertumbuhan ekonomi.

Data dari Bank Dunia menunjukkan

bahwa pengeluaran pendidikan baik

publik maupun swasta terus

mengalami peningkatan yang sangat

signifikan sejak tahun 2001.

Sementara itu, hasil studi

Departemen Pendidikan AS

menunjukkan pergerakan

pendidikan Indonesia pada masa

reformasi justru lebih lambat dari

masa orde baru. Temuan ini

menunjukkan kualitas pendidikan

pada masa orde baru dianggap lebih

baik dari saat ini meskipun dengan

biaya murah.Kondisi ini lalu

menimbulkan pertanyaan, apakah

pendidikan berkualitas harus mahal

atau dana bantuan untuk pendidikan

dari pemerintah ternyata tidak

efektif.

Sejak tahun 2001, tren pengeluaran

pemerintah untuk sektor

pendidikan terus ekspansif.

Sayangnya, peningkatan itu belum

sejalan dengan peringkat pendidikan

di level internasional. Indeks

pendidikan Indonesia tahun 2007

versi Departemen Pendidikan AShanya sebesar 0,84 dan berada di

peringkat 102 di dunia. Indeks ini

diukur dengan angka melek huruf

dan jumlah pendaftar SD, SMP, danSMA. Patut disyukuri, kualitas yang

diukur dengan skor membaca,

matematika, dan sains, peringkat

Indonesia masih lebih baik dengan

berada di peringkat 60. Namun,

Indonesia masih dikategorikan

sebagai negara least improveddi

sektor pendidikan pada periode

1995-2007 dan masih lebih rendah

dari peringkat Thailand danMalaysia.

Observasi ekonomi untuk

memperoleh gambaran fenomena

pendidikan sebagai faktor penting

pertumbuhan ekonomi dilakukan di

D.I. Yogyakarta. Selain dikenal

sebagai kota pelajar, Yogyakarta

adalah pusat berdirinya sistem

pendidikan modern kala kolonial,

Taman Siswa yang digagas oleh

Bapak Pendidikan, Ki Hajar

Dewantoro. Daerah ini juga

mempunyai misi utama

pembangunan yang bersinggungan

dengan sektor pendidikan, yaitu

mewujudkan pendidikan berkualitas,

berdaya saing, dan akuntabel yang

didukung oleh sumberdaya

pendidikan yang handal. Wawancaradilakukan dengan para penyedia jasa

pendidikan, yaitu sekolah yang

mewakili sisi penawaran dan orang

tua siswa yang mewakili sisi

permintaan. Responden penyedia

jasa pendidikan meliputi kepala

sekolah, staf, dan guru dari jenjang

SD, SMP, dan SMA yang diambil

dengan metode stratified random

sampling. Sedangkan respondenorang tua siswa diambil dengan

metode accidental sampling.

Hampir seluruh sekolah pada saat

wawancara menyatakan pernahmendapat dukungan pemerintah

seperti Bantuan Operasional

Sekolah (BOS), BOS daerah

(BOSDA), dan Dana Alokasi

Khusus (DAK) untuk pendidikan.

Beberapa sekolah bisa

mendapatkan bantuan dana

pemerintah dengan dua sumber

yang berbeda. Sedangkan rata-rata

pemanfaatan dana BOS inidigunakan untuk operasional

sekolah seperti alat tulis dan

pengembangan kegiatan belajar-

mengajar. Selain bantuan

pemerintah, sekolah yang

diobservasi mengaku masih

mendapatkan sumber pembiayaan

dari orang tua dan yayasan (bagi

sekolah swasta).

Dari sisi orangtua, tingginya biaya

pendidikan menjadi salah satu

perhatian khusus. Biaya sekolah

tinggi dirasakan oleh masyarakat

berpendapatan rendah yang

menyekolahkan anaknya di

sekolah swasta. Beberapa orang

tua mengatakan bahwa pemilihan

sekolah karena alasan lokasi yang

terdekat dengan kerabat atau

keluarga. Karena alasan ini anakdari keluarga yang tergolong

masyarakat sub marginal tetap

bersekolah di sekolah swasta

karena lokasi yang dekat

menghemat biaya transpor.

Pemerintah perlu memberi

penjelasan kepada masyarakat agar

dapat mengambil pertimbangan

yang lebih tepat ketika

menyekolahkan anak di sekolahnegeri atau swasta. Beberapa

orang tua siswa juga mengakui

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

16/20

Rubrik Utama


masih ada pungutan biaya oleh

sekolah negeri. Pihak sekolah

dianggap mencari alasan untuk

memungut dana dari orang tuasiswa. Secara umum, orang tua

siswa didik berharap bahwa biaya

pendidikan sebaiknya murah atau

terjangkau oleh semua lapisan,

namun tetap mempunyai kualitas

yang mampu menaikkan kompetensi

siswa ketika memasuki lapangan

pekerjaan.

Bagi sekolah, bantuan pemerintah

belum mencukupi seluruh

kebutuhan sekolah. Pemerintah

hanya menutupi sebesar 12% dari

total Anggaran Pendapatan dan

Belanja Sekolah (APBS) sebesar 3,3

miliar. Dari dana yang diberikan

pemerintah tersebut, sebesar Rp

200 juta per tahun digunakan untuk

beasiswa Rawan Putus Sekolah

(RAPUS). Hasil wawancara

mendapati bahwa dari sudut

pandang beberapa sekolah swasta,

fungsi pemerataan dari bantuan

pendidikan yang diberikan

pemerintah masih belum terlaksana.

Pada beberapa sekolah yangmempunyai siswa tergolong mampu

juga mendapat dana BOS yang

cukup besar dan dapat dinikmati

oleh seluruh siswa. Alasannya

karena sekolah tersebut

berpredikat sekolah negeri. Selain

itu, BOSDA dirasa tidak adil karena

hanya membantu siswa yang kurang

mampu dan berdomisili di D.I.

Yogyakarta, sementara semua siswadi sekolah negeri sudah

diperhitungkan untuk mendapat

dana BOS. Oleh sebab itu, mereka

berharap ada sinkronisasi antara

pemerintah pusat dan daerah agar

tidak ada tumpang tindih kebijakan

pendidikan. Sebagai contoh, bantuan

pemerintah daerah dapat disalurkan

kepada sekolah yang belum

tercakup dalam bantuan pemerintahpusat, karena pada hakikatnya setiap

orang berhak mendapatkan

pendidikan. Pihak sekolah juga

menekankan pentingnya pendidikan

moral pada institusi pendidikanyang tidak hanya mencetak

generasi berprestasi tetapi juga

berbudi pekerti.

Biaya yang tinggi tentunya juga

diharapkan terkompensasi dengan

kualitas pendidikan yang baik.

Namun pada kenyataannya

beberapa orangtua menyatakan

bahwa kualitas tenaga pendidik

belum sebanding dengan biaya

sekolah yang telah mereka

keluarkan. Perlu upaya konsisten

untuk meningkatkan kualitas guru.

Salah satu caranya adalah dengan

memastikan sistem remunerasi

guru yang merupakan hak tenaga

pendidik baik di sekolah negeri

maupun swasta seiring dengan

peraturan melarang pungutan

kepada siswa. (AFA dan RN)Hasil Observasi Pendidikan di Provinsi DI. Yogyakarta 7

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

17/20

Rubrik Penyaluran KUR


Realisasi Penyaluran KUR Maret 2012

Realisasi penyaluran KUR pada

bulan Maret 2012 mencapai Rp.2,6T. Secara kumulatif, Januari

hingga Maret 2012, penyaluran KUR

tercatat sebesar Rp. 6,48T atau

meningkat sebesar 0,2%

dibandingkan periode yang sama

tahun 2011. Dengan demikian, total

penyaluran KUR sejak awal

diluncurkan pada November 2007

hingga Maret 2012 telah mencapai

Rp. 69,9T dengan jumlah debitursebanyak 6,13 juta UMKM. Kinerja

KUR sendiri cukup baik dilihat dari

rasio NPL yaitu sebesar 2,69%.

Penyaluran KUR pada Maret 2012

masih didominasi oleh BRI

khususnya untuk produk KUR

Mikro yaitu sebesar Rp. 1,2T.

Dengan demikian, selama Januari

hingga Maret 2012, BRI telah

menyalurkan KUR Mikro sebesar

Rp. 3,22T atau 49,66% dari total

penyaluran KUR oleh bank

pelaksana. Diikuti penyaluran KUR

oleh BNI sebesar Rp. 909,6 M, BPD

sebesar Rp. 781,8 M, dan BRI KUR

Ritel sebesar Rp. 737,1M. Pada

periode yang sama, penyaluran KUR

oleh Bank Mandiri hanya mencapai

Rp. 242,3 M, bahkan lebih kecil

dibandingkan BTN (Rp. 306,2 M)

dan Bank Syariah Mandiri (Rp. 277,2

M). Kinerja penyaluran KUR yang

meningkat oleh BPD didominasi

oleh Bank Jatim dan Bank Jateng

masing-masing sebesar Rp. 296,6 M

dan Rp. 140,4 M.

Dilihat dari sektor yang menerima

KUR, sektor perdagangan masih

menjadi sektor terbesar yangmendapatkan KUR pada bulan

Maret 2012 yaitu sebesar Rp. 1,42T.

Dengan demikian, selama Januari

hingga Maret 2012, sektorperdagangan telah mendapatkan

KUR sebesar Rp. 2,9 T atau 44,57%

dari total penyaluran KUR sejak

Januari 2012. Diikuti sektor

pertanian sebesar Rp. 1,02 T. Masih

terjadi rentang yang cukup besar

dari nominal KUR yang disalurkan

pada sektor perdagangan dan

pertanian.

Berdasarkan sebaran regional,

wilayah Jawa masih menjadi wilayah

terbesar penyaluran KUR. Hal ini

terlihat dari penyaluran KUR

terbesar di Jawa Tengah dan Jawa

Timur. Selama Januari hingga Maret

2012, penyaluran KUR di kedua

wilayah masing-masing mencapai Rp.

1,11T dan Rp. 998,3 M. Sedangkan

penyaluran KUR di sejumlah wilayah

diluar Jawa masih sangat rendah,

seperti penyaluran KUR di Maluku

Utara dan Papua Barat yang hanya

Rp. 24,9 M dan Rp. 31,7 M. Untuk

itu, sosialisasi dan koordinasi

Berdasarkan data Komite Kebijakan

KUR, belum ada penambahan totalrealisasi penyaluran KUR TKI pada

bulan Maret 2012 jika dibandingkan

dengan realisasi penyaluran pada

Februari 2012.

Penyaluran KUR TKI telah

dilakukan di tiga provinsi, yaitu Jawa

Timur, DKI Jakarta, dan Jawa

Tengah. Penyaluran KUR TKI

tertinggi adalah di Provinsi JawaTimur yang merupakan salah satu

kantong TKI yaitu sebesar Rp. 1,78

M atau hampir 50% dari total

penyaluran KUR TKI, dengan jumlah

debitur sebanyak 123 TKI. Sebagian

besar KUR diberikan pada TKI yang

bekerja dengan negara tujuan Brunai

Darussalam (43,7%) dan Hongkong

(40,93%). Menurut jenis lapangan

kerja, debitur TKI yang paling

banyak mendapatkan KUR adalah

TKI yang bekerja di sektor

konstruksi (53,86%) dan pembantu

rumah tangga (40,14%). (TKA)

Pemerintah Daerah

dengan perbankan

harus terus

ditingkatkan.

Secara khusus,penyaluran KUR TKI

dilaporkan masih

kurang optimal. Sejak

diluncurkan pada

Desember 2010

hingga Maret 2012,

total penyaluran KUR

untuk TKI mencapai

Rp. 3,57 M dengan

jumlah debitursebanyak 317 TKI.

Penyaluran KUR Menurut Sektor Ekonomi 8

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

18/20

Rubrik Ekonomi Daerah


Perkembangan Ekonomi Daerah Triwulan I-2012

Perkembangan ekonomi daerah

pada triwulan I-2012 menunjukkanaktivitas domestik yang cukup kuat

di tengah ketidakpastian global.

Berdasarkan hasil perhitungan Bank

Indonesia, perekonomian di Jawa

dan Jakarta diperkirakan masing-

masing tumbuh pada kisaran 6,0%

dan 6,7% yoy. Masih tingginya

pertumbuhan ekonomi di daerah

didukung oleh indikator domestik

yang cukup kuat sehinggaberpengaruh positif bagi kinerja

sektor industri pengolahan dan

sektor pengangkutan serta sektor

konstruksi. Sementara itu, sektor

pertanian diperkirakan tumbuh

terbatas akibat adanya pergeseran

puncak panen raya yang

diperkirakan baru terjadi pada awal

triwulan kedua.

Untuk pertumbuhan ekonomiSumatera pada triwulan I-2012

diperkirakan meningkat yakni pada

kisaran 6% yang didukung olehperkembangan kinerja beberapa

indikator di sektor pertanian dan

sektor industri pengolahan yang

cenderung meningkat. Hal ini

terutama dipengaruhi oleh kenaikan

produksi kelapa sawit dan cuaca

yang kondusif.

Sementara itu, pertumbuhan

ekonomi KTI diperkirakan tumbuh

5% lebih tinggi dibandingkan dengantriwulan sebelumnya seiring dengan

membaiknya aktivitas di sektor

pertambangan di Sulawesi, Maluku

dan Papua (Sulampua) dan Bali -

Nusa Tenggara (Balnustra).

Produksi tambang tembaga terbesar

di Indonesia, Grasberg, sempat

terhenti beberapa waktu pada

Februari 2012, namun telah kembali

mulai beroperasi secara bertahappada 12 Maret 2012.

Di sisi inflasi, perkembangan

harga di berbagai daerah padaakhir triwulan I 2012 cenderung

mulai menunjukkan adanya

tekanan. Realisasi inflasi yang

terjadi pada akhir triwulan I

2012 di hampir seluruh wilayah

cenderung lebih tinggi dibandingkan

periode yang sama dalam tiga tahun

terakhir. KTI mengalami kenaikan

inflasi yang cukup besar sehingga

mendorong disparitas yang kembali

melebar dengan inflasi nasional.

Cenderung meningkatnya inflasi di

berbagai daerah dipengaruhi

terutama oleh kenaikan harga

bumbu terutama cabe dan relatif

tertahannya penurunan harga beras.

Terkendalanya produksi cabe,

khususnya di sentra produksi di

Jawa Timur, akibat faktor

tingginya curah hujanmenyebabkan pasokan yang relatif

terbatas.

Sementara itu, tertahannya harga

beras pada siklus panen raya kali

ini dipengaruhi oleh penerapan

Harga Pembelian Pemerintah (HPP)

gabah dan beras yang baru pada

akhir Februari 2012 dan

bergesernya puncak panen di

sebagian besar Jawa yangdiperkirakan baru terjadi pada April

2012. Selain itu, ekspektasi

masyarakat terhadap kenaikan

harga BBM bersubsidi

diperkirakan turut memengaruhi

perkembangan harga di akhir

triwulan I 2012, meski masih relatif

terbatas. (MS)

Referensi: Perkembangan Terkini Ekonomi

Daerah, BI

Inflasi 66 Kota, Maret 2012 9

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

19/20

Redaksi Tinjauan Ekonomi dan Keuangan

Atas Wafatnya

Prof. Widjajono PartowidagdoWakil Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral

Bulan Mei setahun lalu, Prof. Ir. Widjajono Partowidagdo, MSc, MA, PhD atau dikenal dengan Pak Wid hadir

sebagai narasumber dalam Economist Talk, forum dialog interaktif yang membahas perekonomian di Kantor

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. Kala itu beliau mencurahkan pemikiran cerdas tentang

pengelolaan energi di Indonesia sebagai salah satu anugerah Tuhan Yang Maha Esa. Beliau berpesan dalam

ceramahnya, tak layak kita berfoya-foya dengan anugerah Tuhan, sehingga memanfaatkan energi dengan bijak

menjadi suatu kewajiban. Lima bulan sejak pertemuan itu beliau dipercaya sebagai Wakil Menteri ESDM.

Hal yang berkesan saat bercengkerama dalam dialog itu, beliau mengungkapkan rasa cintanya dengan gunung.

Sebagai pendaki gunung kawakan, beliau berfalsafah bahwa gunung sebagai tempat tertinggi dimuka bumi

mempunyai banyak makna. Perjalanan menunju puncak gunung menggambarkan perjuangan hidup dari strata

bawah hingga puncak yang hendaknya dilalui tanpa putus asa. Saat di puncak, hanya kekaguman pada Sang

Pencipta yang bergelora ditengah-tengah kedamaian alam. Pandangan mata saat di puncak gunung tertuju kebawah mengingatkan pada niat untuk selalu tunduk merendah dihadapan keagungan Tuhan. Menjangkau

langit dalam bayangan di puncak gunung menginspirasi tekat untuk mencapai derajad kehormatan tertinggi.

Begitulah sekelumit kisah Pak Wid. Begawan Ekonomi Energi Indonesia dengan segudang pengetahuan tampil

sederhana dan unik.

Kecintaannya pada Tuhan Sang Pencipta dan gunung sebagai simbol titian kehidupan telah mengantarkan

Beliau pada perjalanan akhir hidup beliau tepat di saat bangsa Indonesia mengenang Hari Kartini. Tuhan

memanggil beliau di tengah kedamaian alam Tambora. Gunung Tambora dikenal sebagai gunung api dengan

erupsi terdahsyat di dunia dalam catatan sejarah vulkanologi modern menjadi tempat Pak Wid menghadap

Sang Pencipta. Selamat Jalan Pak Wid sang pendaki sejati. Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa menerima segala

amal baik Pak Wid.

8/2/2019 TEK Apr 2012 v6

20/20

ISSN 2088-3153

Untuk informasi lebih lanjut hubungi :

Redaksi Tinjauan Ekonomi dan Keuangan

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian

Gedung Sjafruddin Prawiranegara (d.h. Gd. PAIK II) Lantai 4Jalan Lapangan Banteng Timur No. 2-4 Jakarta, 10710

Telepon. 021-3521843, Fax. 021-3521836

Email : [email protected] 2088-3153

tek apr 2012 v6

Documents