tantangan penetapan standar upah minimum...

30
TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM NASIONAL DAN REGIONAL Oleh: Haiyani Rumondang (Dirjen PHI dan Jamsos, Kemnaker) Disampaikan pada: Acara Diskusi Publik Nasional : “ Penguatan Jaminan Sosial dalam Memenuhi Kebutuhan Hidup Layak”, Hotel Grand Cempaka, Jl. Letjen Suprapto, Cempaka Putih, 1 Maret 2017

Upload: phungphuc

Post on 08-Mar-2019

224 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM

NASIONAL DAN REGIONAL

Oleh: Haiyani Rumondang

(Dirjen PHI dan Jamsos, Kemnaker)

Disampaikan pada: Acara Diskusi Publik Nasional :

“ Penguatan Jaminan Sosial dalam Memenuhi Kebutuhan Hidup Layak”,

Hotel Grand Cempaka, Jl. Letjen Suprapto, Cempaka Putih, 1 Maret 2017

Page 2: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

POKOK BAHASAN

01 SISTEM JAMINAN SOSIAL NASIONAL (SJSN)

02 KEBIJAKAN PENGUPAHAN

Page 3: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

01 SISTEM JAMINAN SOSIAL

NASIONAL (SJSN)

Page 4: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

SISTEM JAMINAN

SOSIAL NASIONAL

KEPASTIAN PERLINDUNGAN DAN KESEJAHTERAAN BAGI

SELURUH RAKYAT INDONESIA

untuk

MEMENUHI KEBUTUHAN DASAR HIDUP LAYAK

apabila terjadi hal-hal yang mengakibatkan hilang atau

berkurangnya pendapatan karena menderita sakit,

mengalami kecelakaan, kehilangan pekerjaan, memasuki

usia lanjut atau pensiun.

Jaminan Sosial KETENAGAKERJAAN

Page 5: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

SISTEM JAMINAN SOSIAL NASIONAL (Undang-Undang No. 40 Tahun 2004)

ASAS

KEMANUSIAAN

KEADILAN

SOSIAL MANFAAT

TUJUAN : Memberikan jaminan

terpenuhinya

kebutuhan dasar

hidup yang layak bagi

peserta dan atau

anggota keluarganya

SUSTAINABILITAS

dan

PERLINDUNGAN

PRINSIP PENYELENGGARAAN

KEGOTONGROYONGAN NIRLABA KETERBUKAAN

DANA AMANAT AKUNTABILITAS PORTABILITAS

KEHATI-HATIAN

HASIL PENGELOLAAN DANA JAMINAN SOSIAL DIPERGUNAKAN SELURUHNYA UNTUK PENGEMBANGAN PROGRAM & UNTUK SEBESAR-

BESARNYA KEPENTINGAN PESERTA

KEPESERTAAN BERSIFAT WAJIB

ASURANSI

SOSIAL

TABUNGAN

WAJIB

Page 6: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

JAMINAN SOSIAL Salah satu bentuk perlindungan sosial untuk menjamin seluruh rakyat

agar dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya yang layak (UU No. 40 Tahun 2004 ttg SJSN )

Negara Indonesia Rakyat Indonesia Wilayah Indonesia

KESEHATAN

KETENAGAKERJAAN

Page 7: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

Jaminan

Hari Tua Jaminan

Kecelakaan

Kerja

Jaminan

Pensiun Jaminan

Kematian

Manfaat uang tunai yg diberikan kepada ahli waris ketika peserta meninggal dunia bukan akibat

kecelakaan kerja

Jaminan sosial yg bertujuan untuk mempertahankan derajat kehidupan yg layak bg peserta &/ ahli warisnya

dgn memberikan penghasilan setelah peserta memasuki usia pensiun,

mengalami cacat total tetap/meninggal dunia

Manfaat berupa uang tunai &/ pelayanan kesehatan yg diberikan

pd saat peserta mengalami kecelakaan kerja/penyakit yg

disebabkan oleh lingkungan kerja

Manfaat uang tunai yg dibayarkan sekaligus pd saat peserta

memasuki usia pensiun , meninggal dunia / mengalami cacat total tetap

UU No. 40/2004

SJSN

UU No. 24/2011

BPJS

PP No. 46 / 2015 & PP No. 60 / 2015

Permenaker No. 19 / 2015 & Permenaker No. 26 / 2015

PP No. 45 / 2015

Permenaker No. 29 / 2015

PP No. 44 / 2015

PP No. 44 / 2015

Permenaker No. 26 / 2015

Permenaker No. 26 / 2015

Page 8: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

KEPESERTAAN

JAMINAN SOSIAL KETENAGAKERJAAN

BUKAN PENERIMA UPAH (BPU)

“ Setiap orang yang bekerja atau berusaha atas resiko sendiri”

Mendaftarkan dirinya sendiri & iurannya dibayar sendiri

PENERIMA UPAH (PU)

“ Setiap orang yang bekerja dengan menerima gaji, upah atau imbalan dalam bentuk lain”

Didaftarkan & iuran dibayarkan oleh pemberi kerja dan atau dirinya sendiri apabila pemberi

kerja lalai tidak mendaftarkan pekerjanya

BUKAN PENYELENGGARA

NEGARA

Termasuk : Pegawai swasta,

semua pekerja/buruh pada perusahaan besar, menengah,

kecil & mikro

PENYELENGGARA NEGARA

Termasuk : CASN, ASN,

TNI/POLRI, Pejabat Negara, Pegawai Pemerintah Non

ASN, Prajurit Siswa TNI & Peserta Didik

POLRI

PEMBERI KERJA

Pengusaha

PEKERJA MANDIRI

Misalnya : Dokter,

Pengacara, Akuntan,

Konsultan, Desain Grafis, Artis, Arsitek,

dll

PEKERJA YANG TIDAK TERMASUK PEKERJA

MANDIRI

Misalnya : Pedagang Pasar, Pedagang Kaki Lima, Petani,

Nelayan, ABK, Pengrajin, Pekerja

Lepas

Page 9: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

PENDUDUK INDONESIA

259.233.263 BEKERJA

118.411.973 (45,68%)

PENERIMA UPAH (PU)

40.134.342 (33,89%)

BUKAN PENERIMA UPAH (BPU)

1.469.120 (1,24%)

JASA KONSTRUKSI (JAKON)

6.682.219 (5,64%)

KOMPOSISI KEPENDUDUKAN, KETENAGAKERJAAN & KEPESERTAAN

Page 10: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

No Program Komposisi Iuran Jumlah Batas Iuran

Pengusaha Pekerja

1. JAMINAN SOSIAL BIDANG KETENAGAKERJAAN

a. JKK 0,24% - 1,74% - 0,24% - 1,74% Upah Pokok +

Tunjangan Tetap

b. JKM 0,3% - 0,3% Upah Pokok +

Tunjangan Tetap

c. JHT 3,7% 2% 5,7% Upah Pokok +

Tunjangan Tetap

d. JP 2% 1% 3% Rp 7 juta

2. JAMINAN SOSIAL BIDANG KESEHATAN

e. JKN 4% 1% 5%

3. Jumlah 10,24% - 11,74% 4% 14,24% - 15,74%

KOMPOSISI IURAN PROGRAM JAMINAN SOSIAL

Page 11: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

02 KEBIJAKAN

PENGUPAHAN

Page 12: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

Pasal 27 ayat (2)

Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan

Pasal 28 D ayat (2)

Setiap orang berhak untuk bekerja serta

mendapat imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan

kerja

Page 13: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

Lanjutan

GUNA MEWUJUDKAN

AMANAT UUD 1945

DALAM UNDANG-UNDANG NO: 13 TAHUN 2003 TENTANG

KETENAGAKERJAAN (UUK) DIATUR KEBIJAKAN PENGUPAHAN

BERDASARKAN AMANAT PASAL 97 (UUK), DIUNDANGKAN PP NO: 78

TAHUN 2015 TENTANG PENGUPAHAN YANG MENGAMANATKAN BAHWA

KEBIJAKAN PENGUPAHAN DIARAHKAN UNTUK PENCAPAIAN PENGHASILAN YANG MEMENUHI

PENGHIDUPAN YANG LAYAK BAGI PEKERJA/BURUH.

Page 14: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

KEBIJAKAN PENGUPAHAN

14

UPAH MINIMUM

UPAH KERJA LEMBUR

UPAH TIDAK MASUK KERJA KARENA

BERHALANGAN.

UPAH TIDAK MASUK KERJA KARENA MELAKUKAN

KEGIATAN LAIN DI LUAR PEKERJAANNYA .

UPAH KARENA MENJALANKAN HAK WAKTU

ISTIRAHAT KERJANYA

HAL-HAL YANG DAPAT DIPERHITUNGKAN

DENGAN UPAH

UPAH UNTUK PERHITUNGAN PAJAK

PENGHASILAN

KEBIJAKAN

PENGUPAHAN BENTUK DAN CARA PEMBAYARAN UPAH

DENDA DAN POTONGAN UPAH

STRUKTUR DAN SKALA PENGUPAHAN YANG

PROPORSIONAL

UPAH UNTUK PEMBAYARAN PESANGON, DAN

Page 15: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

Lanjutan

AGAR PELAKSANAAN

KEBIJAKAN PENGUPAHAN

DAPAT DITERAPKAN

DIATUR DALAM UU NO: 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN (UUK) DAN DIJABARKAN MELALUI PERATURAN PEMERINTAH NO: 78 TAHUN 2015 TENTANG PENGUPAHAN (Sebagai amanat Pasal 97 UUK)

Page 16: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

PENETAPAN UPAH MINIMUM

PENETAPAN UPAH

MELALUI PENERAPAN

STRUKTUR DAN SKALA UPAH DI

PERUSAHAAN

KEBIJAKAN

PENETAPAN

UPAH

Page 17: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

UPAH MINIMUM

A. Pengertian Upah Minimum

Upah Bulanan Terendah yang terdiri atas upah pokok termasuk tunjangan tetap yang ditetapkan oleh Gubernur sebagai jaring pengaman.

B. Lingkup Penetapan.

Berdasarkan Wilayah (Provinsi dan/atau Kabupaten/Kota).

Sektoral Provinsi atau Kabupaten/Kota (Kelompok Lapangan Usaha yang pembagiannya menurut Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia).

C. Upah minimum ditetapkan berdasarkan Kebutuhan Hidup Layak (KHL) dan dengan memperhatikan produktivitas dan pertumbuhan ekonomi.

Page 18: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

Lanjutan

D. Waktu Penetapan

Upah minumum ditetapkan secara serentak pada tanggal 1 November

Upah Minimum Kabupaten/Kota ditetapkan selambat-lambatnya tanggal 21 november

Upah Minimim berlaku pada tanggal 1 Januari tahun berjalan.

E. Kewenangan Penetapan Upah Minimum ditetapkan oleh Gubernur

F. Upah minimum hanya berlaku bagi pekerja/buruh dengan masa kerja kurang dari 1 (satu) tahun pada perusahaan yang bersangkutan.

Page 19: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

PENETAPAN UPAH MINIMUM

PENETAPAN UPAH MINIMUM DILAKSANAKAN DENGAN FORMULA PERHITUNGAN UPAH MINIMUM (MEMPERTIMBANGKAN INFLASI DAN PDB)

MEKANISME PENETAPAN UPAH MINIMUM

Page 20: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

Upah Minimum yang akan ditetapkan adalah upah minimum tahun berjalan ditambah dengan hasil perkalian antara Upah Minimum tahun berjalan dengan penjumlahan tingkat inflasi nasional tahun berjalan dan tingkat produk donestik bruto tahun berjalan.

Formula Penghitungan sbb:

Upah

Minimum

yang akan

ditetapkan

Upah

Minimum

tahun

berjalan

Inflasi yang

dihitung dari

periode September

tahun

yang lalu sampai

dengan periode

September tahun

berjalan.

UMn = UMt + {UMt x (Inflasit + % ∆ PDBt)}

Pertumbuhan Produk

Domestik Bruto yang

dihitung dari pertumbuhan

Produk Domestik Bruto yang

mencakup periode kwartal

III dan IV tahun sebelumnya

dan periode kwartal I dan II

tahun berjalan.

FORMULA PERHITUNGAN UPAH MINIMUM

Lanjutan

Page 21: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

TANTANGAN PENETAPAN UPAH MINIUM NASIONAL

UPAH MINUMUM NASIONAL

1 (SATU) UPAH MINIMUM YANG BERLAKU UNTUK

SELURUH PERUSAHAAN DI INDONESIA

FAKTOR PERTIMBANGAN ATAU VARIBEL

YANG DIGUNAKAN UNTUK

MENETAPKAN UPAH MINIMUM

KEMAMPUAN EKONOMI ANTAR DAERAH BERBEDA

KEMAMPUAN PERUSAHAAN

BERBEDA

BIAYA HIDUP ANTAR

DAERAH BERBEDA

Page 22: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

TANTANGAN PENETAPAN UPAH MINIUM REGIONAL

PENETAPAN UPAH MINIMUM DI

INDONESIA PADA TAHUN 1997 - 2000

DITETAPKAN BERDASARKAN

REGIONAL

UPAH MINIMUM REGIONAL TK. I BERLAKU UNTUK BEBERAPA PROVINSI

UPAH MINIMUM REGIONAL TK. II BERLAKU UNTUK

BEBERAPA KABUPATEN/KOTA

BERLAKUNYA PP NO: 25 TAHUN 2000

TENTANG KEWENANGAN

PEMERINTAH DAN KEWENANGAN

PROVINSI SEBAGAI DAERAH OTONOM

DITETAPKAN MENTERI KETENAGAKERJAAN

UPAH MINIMUM REGIONAL

DIUBAH DENGAN UPAH MINIMUM PROVINSI

DAN/ATAU KABUPATEN/KOTA. UPAH MINIM

UPAH MINIMUM DITETAPKAN OLEH GUBERNUR

Page 23: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

Lanjutan

SELAIN BELAKUNYA PP NO: 25 TAHUN 2000.

PERUBAHAN PENETAPAN UPAH MINIMUM

REGIONAL MENJADI UMP DAN/ATAU UMK, DILATAR

BELAKANGI

KEMAMPUAN DAERAH YANG SATU DENGAN YANG LAIN BERBEDA-BEDA

SEKTOR USAHA DAERAH YANG SATU DENGAN DAERAH LAIN BERBEDA-BEDA

BIAYA HIDUP ANTAR DAERAH BERBEDA

Page 24: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

Lanjutan

PENETAPAN UPAH MINIMUM NASIONAL

DUKUNGAN REGULASI

VARIABEL PENETAPAN UPAH MINIMUM YANG

MAMPU DILAKSANAKAN SELURUH DAERAH DI

INDONESIA

KEMAMPUAN DAERAH DI INDONESIA

MEMPERHAT IKAN

KEMAMPUAN PERUSAHAAN

BIAYA HIDUP DI MASING-MASING DAERAH

Page 25: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

Lanjutan

PENETAPAN UPAH MINIMUM REGIOANAL

DUKUNGAN REGULASI

VARIABEL PENETAPAN UPAH MINIMUM

CAKUPAN UPAH MINIMUM (WILAYAH ATAU SEKTOR) M

EMPERHAT IKAN

KEMAMPUAN PERUSAHAAN

BIAYA HIDUP DI MASING-MASING DAERAH

KEMAMPUAN DAERAH

DATA PERUSAHAAN DI MASING-MASING DAERAH

Page 26: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

DATA UPAH MINIMUM 5 TAHUN TERAKHIR

Page 27: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

2013 2014 2015 2016 2017

19.1

17.44

12.77

11.59

8.91

% KENAIKAN UMP

PERSENTASE KENAIKAN UPAH MINIMUM

TAHUN 2013 - 2017

Page 28: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

Rp-

Rp500,000

Rp1,000,000

Rp1,500,000

Rp2,000,000

Rp2,500,000

2013 2014 2015 2016 2017

UMP

KHL

TREND PERKEMBANGAN

UPAH MINIMUM TAHUN 2013 - 2017

Page 29: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

NO. TAHUN Rata-rata UMP

KENAIKAN

(%)

1 2013 Rp. 1,296,908,- 19.10

2 2014 Rp. 1.691.437,- 17,44

3. 2015 Rp. 1.782.211,- 12,77

4. 2016*) Rp. 1.997.819,- 11,59

5. 2017*) Rp. 2.142.854,57 8,91

DATA PERKEMBANGAN RATA – RATA NASIONAL UPAH MINIMUM PROVINSI (UMP)

TAHUN 2012 S/D 2017

Keterangan: *) Penetapan Upah Minimum dilaksanakan dengan formula perhitungan upah minimum.

Page 30: TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM …cheps.or.id/wp-content/uploads/2017/03/Dirjamsos-naker... · 2017-03-03 · pada perusahaan besar, menengah, kecil & mikro PENYELENGGARA

TERIMA KASIH