ta qu soft cover
DESCRIPTION
TAquuTRANSCRIPT
RINGKASAN
Sesuai dengan keputusan Presiden Nomor 48 Tahun 1988, kelompok hutan
Sibolangit seluas 51.600 hektar ditetapkan sebagai Taman Hutan Raya (Tahura)
Bukit Barisan tersebar di 4 (empat) Kabupaten meliputi Kabupaten Karo (19.805
Ha atau 38,38 %), Kabupaten Deli Serdang (17.150 Ha atau 33,24%), Kabupaten
Langkat (13.000 Ha atau 25,19%) dan Kabupaten Simalungun (1.645 Ha atau
3,19%). Namun penetapan Keputusan Presiden Nomor 48 Tahun 1988 tentang
Pembangunan kelompok Hutan Sibolangit sebagai Taman Hutan Raya Bukit
Barisan tersebut tidak disertai dengan Peta Penunjukan Taman Hutan Raya Bukit
Barisan.
Potensi yang terdapat di kawasan Taman Hutan Raya merupakan modal
yang akan dikembangkan di masa datang. Ada beberapa potensi yang dapat
dikembangkan di kawasan daerah Tahura Bukit Barisan antara lain, Sumber
Plasma Nutfah Flora dan Fauna, Fungsi Hutan Lindung, Areal Penelitian,
Penyuluhan, Pendidikan dan Latihan, Bina Cinta Alam, Sarana Rekreasi dan
Wisata Alam.
Sarana dan prasarana fisik obyek wisata Tahura Bukit Barisan Lokasi
Tongkoh dibangun oleh Kanwil Kehutanan Provinsi Sumatera Utara pada tahun
1987/1988 dan tahun 1988/1989 yang selanjutnya dikelola oleh Koperasi Pegawai
Negeri Kanwil Departemen Kehutanan Provinsi Sumatera Utara sampai dengan
Pebruari 1993.
Kekurangan Personil dan Anggaran yang tersendat membuat upaya
pengelolaan Tahura Bukit Barisan belum berjalan sepenuhnya. Pemberdayaan
masyarakat sekitar masih kurang memadai sehingga masyarakat yang diharapkan
untuk ikut berpartisipasi dalam penjagaan kawasan hutan lindung serta objek
wisata belum sepenuhnya mengetahui tentang fungsi Taman Hutan Raya.
Perbaikan organisasi dan personil serta pemanfaatan jasa lingkungan seperti
sarana dan fasilitas rekreasi diharapkan membantu meningkatkan kesejahteraan
dan income bagi masyarakat sekitar Tahura Bukit Barisan. Untuk itu investasi
pemerintah dan upaya capasity building baik untuk personil pengelolaan Tahura
maupun masyarakat sekitar.
i
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Kabanjahe pada tanggal 16 Nopember 1989, anak
pertama dari 3 bersaudara dari pasangan Samion Brahmana dan Sarah Br Tarigan.
Penulis memulai pendidikan di Taman Kanak-Kanak Sint. Xaverius pada
tahun 1994, SD Negeri 4 Kabanjahe pada tahun 1995, SMP Swasta Maria Goretti
Kabanjahe pada tahun 2001, dan SMA Negeri 2 Kabanjahe pada tahun 2004.
Pada tahun 2007 penulis diterima oleh Direktorat Program Diploma, di
Program Keahlian Teknik dan Manajemen Lingkungan Institut Pertanian Bogor
melalui program USMI (Undangan Seleksi Masuki IPB). Semasa kuliah penulis
ikut dalam organisasi HIMALIKA (Himpunan Mahasiswa Lingkungan) dan
IMKA IPB BUNGA NCOLE (Ikatan Mahasiswa Karo IPB Bunga Ncole).
ii
PRAKATA
Puji dan syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat
dan karuniaNya, saya dapat menyelesaikan laporan Praktik Kerja Lapang ini.
Praktik Kerja Lapang yang dilaksanakan sejak tanggal 01 Maret – 30 April 2010
dengan memilih tema studi Pengelolaan Kawasan Konservasi dan Ekowisata,
berjudul Pengelolaan Tahura Bukit Barisan di Tongkeh, Brastagi, Sumatera Utara.
Dalam proses penyusunan dan penyelesaian laporan Praktik Kerja Lapang
ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Maka, pada kesempatan ini saya
ingin menyampaikan ucapan terima kasih, kepada Bapak Dendy Shine Simbolon
selaku pembimbing lapang, Bapak Dodi Supriadi selaku dosen pembimbing yang
telah memberikan waktu, perhatian dan bimbingan yang sangat berarti. Ucapan
terima kasih juga kepada Bapak Sugianto, Bapak Sandos, Bapak Magel Sirait, Ibu
Rasmina Saragih, Bapak Liliek Pudji Asmono, Bang Manager Sirait, dan seluruh
pegawai , staf, dan polhut yang bekerja di Balai Pengelola Tahura Bukit Barisan
Tongkeh. Selanjutnya ucapan terima kasih kepada orang tua saya yang menjadi
inspirasi bagi saya untuk terus melanjutkan studi begitu juga dengan adik-adik
saya Sri Monika br Brahmana dan Epita Veron br Brahmana. Selain itu, saya juga
tidak lupa menyampaikan ucapan terima kasih kepada Fenny Septriani br Tarigan
yang memberikan saya motivasi dan semangat, Heri Barus, Immanuel Sembiring,
Bang Yosia Ginting, Dani Purba, Jandri Limbong, Lateranita br Sembiring, Ka
Erika Saragih, Jenita Sinuhaji, teman – teman Bagunde 14, MU 29, Permata
GBKP Bogor, CKN Bandung, dan teman – teman Jurusan Teknik dan Manajemen
Lingkungan tahun 2007 angkatan 44.
Saya juga menyadari laporan Praktik Kerja Lapang ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh karena itu penulis menerima kritik dan saran untuk kemajuan
kedepannya. Sesudah dan sebelumnya penulis mengucapkan terima kasih.
Bogor, Mei 2010
Penulis .
iii
DAFTAR ISI
Halaman
RIWAYAT HIDUP................................................................................................ii
PRAKATA............................................................................................................iii
DAFTAR ISI.........................................................................................................iv
DAFTAR TABEL.................................................................................................vi
DAFTAR LAMPIRAN.........................................................................................vi
I. PENDAHULUAN...............................................................................................1
1.2 Tujuan Kerja Praktik......................................................................................2
1.3 Manfaat Kerja Praktik....................................................................................2
1.4 Waktu dan Pelaksanaan Praktik Kerja Lapang..............................................2
1.5 Metode Pelaksanaan.......................................................................................3
II.KEADAAN UMUM...........................................................................................4
2.1 Sejarah Taman Hutan Raya............................................................................4
2.1.1 Latar Belakang.........................................................................................4
2.1.2 Organisasi................................................................................................5
2.2 Keadaan Umum Tahura Bukit Barisan..........................................................7
2.2.1 Luas dan Letak.........................................................................................7
2.2.2 Topografi.................................................................................................7
2.2.3 Tanah dan Iklim.......................................................................................8
2.2.4 Keadaan Biotik........................................................................................9
2.3 Potensi Wisata..............................................................................................10
2.4 Kependudukan..............................................................................................11
III. TINJAUAN PUSTAKA................................................................................13
3.1 Pengertian Tahura.........................................................................................13
3.2 Fungsi Tahura...............................................................................................14
3.3 Pengelolaan Tahura......................................................................................14
iv
IV. PENGELOLAAN TAHURA BUKIT BARISAN.......................................16
4.1 Landasan Pengelolaan Tahura Bukit Barisan...............................................16
4.2 Tujuan Pengelolaan Tahura Bukit Barisan...................................................16
4.3 Kegiatan Pengelolaan Tahura Bukit Barisan................................................16
4.4 Organisasi dan Personil................................................................................18
4.5 Sarana dan Prasarana....................................................................................20
4.6 Kegiatan Operasional...................................................................................21
4.7 Kendala.........................................................................................................22
V. PEMBAHASAN..............................................................................................23
VI.KESIMPULAN DAN SARAN.......................................................................25
6.1 Kesimpulan...................................................................................................25
6.2 Saran.............................................................................................................25
VII.DAFTAR PUSTAKA....................................................................................26
L A M P I R A N...................................................................................................27
v
DAFTAR TABEL
1.Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Pada Kawasan Tahura Bukit
Barisan..............................................................................................................11
2.Kepadatan Penduduk di Sekitar Kawasan Tahura Bukit Barisan................12
3.Jumlah Personil Tahura Bukit Barisan..........................................................19
4.Sarana dan Prasarana Tahura Bukit Barisan.................................................20
vi
DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran 1. Peta Tahura Bukit Barisan Skala 1:100.000 pada kertas A0...... 28
2. Lampiran 2. Bagan Struktur Organisasi Tahura Bukit Barisan.......................29
3. Lampiran 3. Foto Sarana dan Prasarana yang belum Direnovasi....................30
4. Lampiran 4. Foto Objek Wisata di Kawasan Tahura Bukit Barisan............... 31
vii
I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Provinsi Sumatera Utara juga merupakan salah satu provinsi di
Pulau Sumatera yang memiliki kawasan hutan cukup luas. Potensi hutan
yang dimiliki daerah ini cukup memadai untuk dikembangkan dan
dimanfaatkan dari segi ekonomi, ekologi dan sosial budaya.
Secara de-jure luas kawasan hutan di Provinsi Sumatera Utara adalah 52,2
% dari luas daratan Provinsi Sumatera Utara (7.168.068 Ha), namun secara de-
facto di lapangan keadaannya sebagian telah mengalami kerusakan sebagai akibat
terjadinya kebakaran hutan, perambahan serta pencurian kayu secara illegal.
Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan No. SK. 44/Menhut-II/2005
tanggal 16 Pebruari 2005 tentang Penunjukan Kawasan Hutan di Wilayah
Propinsi Sumatera Utara, telah ditetapkan seluas ± 3.742.120 Ha areal menjadi
kawasan hutan, yang terdiri dari :
a. Kawasan Suaka Alam, Kawasan Pelestarian Alam : 477.070 Ha
b. Hutan Lindung : 1.297.330 Ha
c. Hutan Produksi Terbatas : 879.270 Ha
d. Hutan Produksi Tetap : 1. 035.690 Ha
e. Hutan Produksi yang Dapat Dikonversi : 52.760 Ha
Pengelolaan kawasan hutan di Propinsi Sumatera Utara pada umumnya
dilakukan oleh Negara. Taman Hutan Raya Bukit Barisan merupakan salah
satu kawasan hutan yang multifungsi yang terdiri dari beberapa kelompok
hutan lindung yang memiliki luas 51.600 Ha. Kelompok Hutan Lindung
tersebut antara lain hutan lindung Sibayak I, hutan lindung Simacik, hutan
lindung Sibayak II, hutan lindung Simacik II, Suaka Margasatwa Langkat Selatan,
hutan lindung Sinabung dan Taman Wisata Alam Sibolangit yang ditetapkan
berdasarkan surat Keputusan Presiden No. 48 Tahun l988 tanggal 19
November 1988.
viii
1.2 Tujuan Kerja Praktik
a. Tujuan Umum
Mengetahui rencana pengelolaan kawasan hutan terutama kawasan Tahura
dan mendapatkan pengalaman kerja secara langsung mengenai kawasan
dan pengelolaan kawasan Tahura.
b. Tujuan Khusus
1. Memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan diploma
tiga di program keahlian Tekhik dan Manajemen Lingkungan, Institut
Pertanian Bogor,
2. Mengetahui kegiatan operasional dan pengelolaan kawasan Tahura
Bukit Barisan,
3. Mendapatkan masukan mengenai kendala dan permasalahan dalam
pengelolaan yang terjadi di Tahura Bukit Barisan dari pihak pengelola
maupun masyarakat.
1.3 Manfaat Kerja Praktik
1. Memperoleh pengetahuan, keterampilan dan pengalaman kerja di
bidang kehutanan, terutama mengenai lingkungan,
2. Dapat mengaplikasikan ilmu-ilmu yang telah di peroleh dalam bangku
perkuliahan secara nyata,
3. Kesempatan untuk memperdalam ilmu, memperluas pengetahuan, dan
menerapkan ilmu perkuliahan di lapangan.
4. Menyiapkan tenaga kerja terdidik yang telah mengenal lapangan.
1.4 Waktu dan Pelaksanaan Praktik Kerja Lapang
Praktik kerja lapang dilaksanakan mulai tanggal 01 Maret 2010 sampai
dengan 30 April 2010, bertempat di Balai Pengelola Tahura Bukit Barisan Jalan
Djamin Ginting Km 60 Tongkoh , Brastagi, Sumatera Utara.
1.5 Metode Pelaksanaan
Adapun metodologi yang digunakan pada Praktik Kerja Lapang yang
dilakukan di Tahura Bukit Barisan, meliputi :
ix
a. Pengamatan Lapang
Bertujuan memberikan gambaran secara langsung tentang kegiatan
operasional dan pengelolaan yang sudah dilakukan oleh pihak Tahura
Bukit Barisan,
b. Pengambilan Data
Data diperoleh dari lapangan, pustaka dan dokumentasi lembaga/instansi
yang terkait dengan pengelolaan Taman Hutan Raya. Selain itu beberapa
data diperoleh langsung selama observasi di lapangan.
x
II. KEADAAN UMUM
2.1 Sejarah Taman Hutan Raya
2.1.1 Latar Belakang
Istilah ” Taman Hutan Raya ” di Indonesia mulai dikenal sejak tahun 1985,
saat diresmikannya Taman Hutan Raya pertama yaitu Taman Hutan Raya Ir. H.
Juanda yang mencakup areal seluas 590 Ha dan berlokasi di Bandung Jawa Barat.
Kemudian pada tahun 1986 taman hutan raya kedua seluas 240 Ha diresmikan di
Sumatera Barat dengan nama Taman Hutan Raya Dr. Mohammad Hatta. Taman
hutan raya ketiga di Indonesia adalah Taman Hutan Raya Bukit Barisan, dengan
areal seluas 51.600 Ha berlokasi di Provinsi Sumatera Utara dan ditetapkan
dengan Keputusan Presiden Nomor 48 Tahun 1988 tanggal 19 Nopember 1988.
Kawasan hutan tersebut, sebagian besar merupakan hutan lindung yang
berupa hutan alam pegunungan yang ditetapkan sejak zaman Belanda, yaitu hutan
lindung Sibayak I ditetapkan pada tahun 1916, hutan lindung Simacik I pada tahun
1916, hutan lindung Sibayak II pada tahun 1933, hutan lindung Simacik II pada
tahun 1933, Suaka Margasatwa Langkat Selatan ditetapkan pada tahun 1935, dan
hutan lindung Sinabung tahun 1930.
Bagian lain dari kawasan Taman Hutan Raya Bukit Barisan terdiri dari :
Cagar Alam Sibolangit yang ditetapkan dengan Surat Keputusan Menteri Pertanian
No. 636/Kpts/Um/9/1980 tanggal 2 September 1980, Taman Wisata Lau Debuk-
debuk seluas 7 Ha ditetapkan dengan Surat Keputusan Menteri Pertanian No.
320/Kpts/Um/1980 tanggal 19 Mei 1980, Bumi Perkemahan Pramuka Sibolangit
seluas ± 200 Ha yang dijadikan lokasi Jambore Nasional Gerakan Pramuka tahun
1977 dan Arboretum Tongkoh yang ditanami dengan berbagai jenis pohon hutan
( ±72 jenis) sejak tahun 1916 sampai 1941.
Khusus Bumi Perkemahan Sibolangit yang sementara ini dibawah tanggung
jawab Kwarda Gerakan Pramuka Propinsi Sumatera Utara, seluas 80 Ha di
antaranya diserahkan kepada Dinas Kehutanan Propinsi Sumatera Utara untuk
dikelola dan telah selesai ditanami pada tahun 1985/1986 dengan 32 jenis tanaman
dalam bentuk "arboretum".
xi
2.1.2 Organisasi
Pada tahun 1989, Kepala Kantor Wilayah Departemen Kehutanan
Provinsi Sumatera Utara menunjuk Koperasi Pegawai Negeri (KPN)
Kantor Wilayah Departemen Kehutanan Provinsi untuk mengelola Tahura
Bukit Barisan, dan Kepala Kantor Wilayah Departemen Kehutanan
Provinsi Sumatera Utara menyusun Prarancang bangun serta bersama
dengan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dan mitra karya Departemen
Kehutanan melengkapi sarana prasarana utama di lokasi Tongkoh,
seperti : pintu gerbang, information centre, plaza, museum, perpustakaan,
pondok wisata dan sarana bermain anak-anak.
Pada tahun 1993, Kepala Kantor Wilayah Departemen Kehutanan
Provinsi Sumatera Utara sementara menyerahkan pengelolaan Tahura
Bukit Barisan kepada PT. Inhutani IV, selanjutnya Kepala Kantor
Wilayah meminta penegasan kepada Menteri Kehutanan tentang
pelimpahan tersebut. Setelah adanya penetapan dari Menteri Kehutanan
yang pada intinya menolak penyerahan pengelolaan kepada PT. Inhutani
IV,
Maka pada tahun 1999, pengelolaan Tahura Bukit Barisan diserahkan
kembali oleh PT. Inhutani IV kepada Kantor Wilayah Departemen
Kehutanan Provinsi Sumatera Utara.
Pada tahun 1999, Kepala Kantor Wilayah Departemen Kehutanan
Provinsi Sumatera Utara menetapkan Pengelola Tahura Bukit Barisan
Lokasi Tongkoh dengan menetapkan Unit KSDA Sumatera Utara I
sebagai pengelola Tahura Bukit Barisan. Dengan segala keterbatasannya
Unit KSDA Sumatera Utara I mengelola Lokasi Tongkoh dan mengelola
2 (dua) ekor gajah binaan yang ada sebagai sarana wisata.
Pada tahun 2004, sejalan dengan pelaksanaan otonomi daerah serta
semangat memberikan kewenangan kepada propinsi dan kabupaten/
kota, berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor
107/Kpts-II/2004 maka pengelolaan Tahura Bukit Barisan menjadi
kewenangan Propinsi Sumatera Utara (karena lintas kabupaten/ kota).
Namun demikian, Balai KSDA 1 belum menyerahkan pengelolaan
xii
tersebut kepada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara Cq. Dinas
Kehutanan Provinsi Sumatera Utara, karena masih adanya kerancuan
tentang luas dan wilayah Tahura Bukit Barisan. Kemudian, Kepala Balai
KSDA Sumatera Utara I telah meminta penegasan Direktur Jenderal
PHKA tentang arahan wilayah Tahura Bukit Barisan, dan permintaan
tersebut telah diperbaharui pada bulan September 2005 dan hingga saat
ini belum ada arahan dari Departemen Kehutanan.
Pada tahun 2005, Gubernur Sumatera Utara telah menetapkan Peraturan
Gubernur Sumatera Utara Nomor 13 Tahun 2005 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Balai Pengelola Tahura Bukit Barisan Dinas Kehutanan
Provinsi Sumatera Utara. Balai Pengelola Taman Hutan Raya Bukit
Barisan tersebut merupakan Unit Pelaksana Teknis Dinas yang dipimpin
oleh Kepala Balai yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab
kepada Kepala Dinas Kehutanan Provinsi Sumatera Utara melalui Wakil
Kepala Dinas Kehutanan Provinsi Sumatera Utara. Tugas dari Kepala
Balai Pengelola Taman Hutan Raya Bukit Barisan adalah membantu
Kepala Dinas dalam Pengelolaan Tata Usaha dan Penyelenggaraan
Pengelolaan Taman Hutan Raya Bukit Barisan. Kantor Balai Pengelola
Taman Hutan Raya Bukit Barisan berkedudukan di Tongkoh Kabupaten
Karo. Saat ini, keberadaan Balai Pengelola Taman Hutan Raya Bukit
Barisan belum berfungsi secara operasional, selain dikarenakan belum
adanya penunjukan personil pengelola dan juga dikarenakan belum
adanya arahan dan penegasan mengenai luas dan wilayah Taman Hutan
Raya Bukit Barisan oleh Departemen Kehutanan Cq. Direktur Jenderal
Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam (PHKA), sehingga Balai
KSDA Sumatera Utara I belum dapat segera menyerahkan Pengelolaan
Taman Hutan Raya tersebut kepada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara
Cq. Dinas Kehutanan Provinsi Sumatera Utara sebagimana amanat
dalam Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 107/Kpts-II/2Q04.
xiii
2.2 Keadaan Umum Tahura Bukit Barisan
2.2.1 Luas dan Letak
Luas areal kawasan Tarnan Hutan Raya Bukit Barisan seluruhnya 51.600 Ha,
dan terletak di empat lintas Kabupaten, yaitu :
1. Kabupaten Karo seluas 19.805 Ha (38,38%)
a. Hutan Lindung Sibayak II (6.350 Ha)
b. Hutan Lindung Sinabung (13.448 Ha)
c. Taman Wisata Lau Debuk – Debuk (7 Ha)
2. Kabupaten Deli Serdang seluas 17.150 Ha (33,24%)
a. Hutan Lindung Sibayak I (7.030 Ha)
b. Hutan Lindung Simancik I (9.800 Ha)
c. Cagar Alam Sibolangit (120 Ha)
d. Bumi Perkemahan Pramuka (200 Ha)
3. Kabupaten Langkat seluas 13.000 Ha (25,19%)
Hutan Suaka Margasatwa Langkat Selatan (13.000 Ha)
4. Kabupaten Simalungun seluas 1.645 Ha (3,19%)
Hutan Lindung Simancik II (1.645 Ha)
2.2.2 Topografi
Kawasan Tahura Lokasi Tongkoh sebagian besar datar sampai
bergelombang dengan kemiringan 8 – 15%, dengan ketinggian tempat 400 - 1.500
mdpl, sedang lokasi lainnya mempunyai topografi bergelombang sampai dengan
bergunung. Potensi hidrologi dikawasan ini cukup tinggi mengingat wilayah
ini terletak pada dataran tinggi yang merupakan daerah hulu sungai yang
mengalir ke Pantai Timur Sumatera. Sungai sungai yang mengalir pada
Kawasan Tahura Bukit Barisan yaitu : Sungai Petani mengalir pada wilayah
Kecamatan Sibolangit, Sungai Betimus mengalir pada wilayah Kecamatan
Sibolangit, Sungai Lau Biang mengalir pada wilayah Kecamatan Berastagi,
Sungai Tebah mengalir pada wilayah Kecamatan Mardinding dan Sungai Lau
Bese mengalir pada wilayah Kecamatan Mardinding.
xiv
2.2.3 Tanah dan Iklim
a. Iklim
Berdasarkan klasifikasi iklim Schmidt dan Ferguson, kawasan Tahura Bukit
Barisan memiliki tipe iklim B dengan curah hujan 2.000 – 3.000 mm per tahun,
dengan hari hujan merata pada bulan Januari-April dan bulan September-
Desember. Kelembaban udara sangat tinggi antara 90 – 100%, suhu udara antara
150 - 170 C. Penyinaran matahari tergolong rendah antara 2,47% - 5,09% dan
kecepatan angin antara 1.500 – 8.650 knot per jam.
b. Tanah
Jenis tanah yang terdapat di Kawasan Tahura Bukit Barisan adalah
sebagai berikut Aluvial, Latosol, Andosol, Organosol, Gley, Humius,
Regosol, Podsolik Merah Kuning. Sifat fisik tanah yang terdapat di Kawasan
Tahura Bukit Barisan diuraikan berikut ini.
Tanah Aluvial mengandung bahan organic kandungan fosfat kalium
yang bervariasi dan kesuburan tanah relative sedang. Umumnya terdapat
pada daerah-daerah yang relative datar di sepanjang daerah aliran
sungai. Jenis tanah ini merupakan tanah yang peka terhadap pengikisan
air hujan (erosi).
Tanah Podsolik Merah Kuning dikembangkan dari bahan induk batuan
tufa masam dan biasanya terdapat pada daerah daerah yang curam. Sifat
sifat tanah ini dalam hal kemasaman tergolong amat masam kandungan
organic tertinggi terdapat pada lapisan atas dan pada tanah bawahnya
makin menurun. Tingkat kejenuhan basanya rendah dan kandungan
mineral liat yang terdapat dalam tanah ini adalah kaolinit dan gibsit.
Daya absorbsi tanah ini mulai dari tingkat terrendah sampai tertinggi
tergantung tekstur tanah dan kandungan mineral liatnya.
Latosol dan Andosol. Jenis tanah ini terbentuk dari tufa vulkan
intermider. Pada umumnya solum tanah cukup tebal teksturnya liat dan
pH tanah ini agak masam. Tanah ini tersebar di daerah yang
topografinya bergelombang hingga bergunung. Tanah ini tahan terhadap
erosi dan kandungan unsur haranya sedang.
xv
Organosol, Gley dan Humuius. Secara umum tanah ini biasanya bersifat
asam teksturnya liat sampai lempung berpasir porositas jelek sampai
jelek sekali, kesuburan tanah tergantung pada bahan induknya serta
drainase jelek sampai jelek sekali. Pada umumnya tanah ini tersebar
disekitar kaki bukit dan lembah.
Regosol. Tanah ini mempunyai sifat keasaman, pada umumnya
menyebar pada daerah curam dan daerah bergelombang pegunungan dan
berombak.
2.2.4 Keadaan Biotik
a. Flora
Flora yang terdapat di dalam Tahura Bukit Barisan berupa tanaman koleksi
terdapat di arboretum dan tumbuhan alam. Tanaman koleksi di Taman Wisata
Sibolangit yang berupa pohon antara lain Samanea saman (Ki Hujan),
Pterocarpus indicus (Sonokembang/Angsana), Dalbergia latifolia (Sonokeling),
Calophyllum inopyllum (Nyamplung/Bintangur), Shorea sp (Meranti),
Dryobalanops sp (Kapur), Dipterocarpus sp (Keruing), Parkia sp. (Kedagung),
Peronema canescens (Sungkai).
Selain di Taman Wisata Sibolangit, arboretum juga terdapat di Tongkoh
dengan jenis antara lain: Schima walichii (Simartolu), Altingia ecxelsa (Tulasan),
Podocarpus imbricatus (Sampinur Bunga), Pinus merkusi (Tusam/Pinus),
Bucklandia populnea (Kapas-Kapas), Mangleitea glauca (Kayu Jatoh),
Dacrydium junghuhnii (Sampinur Tali), Quercus sp. (Hoting), Casuarina
sumatrana (Aturmangan), Eucalyptus sp (Leda), Cupresus sp (Cemara Gunung),
Agathis sp (Damar) dan Palaquium sp (Mayang). Flora lain yang terdapat di
Tahura Bukit Barisan antara lain adalah: Athurium pedatoradiatum (Walisongo)
dan Amorphophallus titanium (Bunga Bangkai).
Sedangkan tumbuhan alam yang berupa pohon yang terdapat di sebagian
besar kawasan Tahura Bukit Barisan antara lain didominasi oleh
Dipterocarpeaceae, Quercus, dan Palaquium. Jenis tumbuhan lain berupa durian,
dadap, rambutan, petai hutan, aren, rotan, bambu-bambuan, kemenyan, maka-
xvi
damia, kaliandra, beringin, disamping banyak tumbuhan bawah dan perdu-
perduan termasuk berbagai jenis anggrek hutan.
b. Fauna
Jenis fauna primata yang sering dijumpai antara lain adalah Macaca
fascicularis (Kera/Monyet Ekor Panjang), Macaca nemestrina (Beruk/Monyet
Ekor Pendek), Presbytis melalophos (Lutung), dan Hylobates muelleri (Siamang).
Khusus mengenai primata di dalam Tahura Bukit Barisan terdapat 2
kelompok besar, masing-masing 1 kelompok Kera di Tongkoh mempunyai
anggota sekitar 200 ekor dan 1 kelompok Beruk sekitar 1 Km setelah simpang
Doulu dari arah Medan ynag mempunyai anggota sekitar 50 ekor.
Kedua kelompok ini pada awalnya bersatu di Tongkoh, tetapi setelah
populasi kelompok Kera semakin besar walaupun sosok Kera lebih kecil dari
Beruk, tetapi karena mempunyai anggota kelompok yang cukup berani dan
banyak, maka kelompok Beruk mulai menyingkir karena kalah terdesak oleh
kelompok Kera.
Fauna lainnya terutama mamalia, aves, dan reptilian, antara lain: Sus
Barbatus (Babi Hutan), Tragulus javanicus (Kancil), Paradoxurus hermaphoditus
(Musang/Luwak), Manis javanica (Trenggiling), Nycticebus coucang (Kukang),
Callosciurus notatus (Bajing/Tupai), Pteropus vampyrus (Kalong), Felis
bengalensis (Kucing Kuwuk), Hystrix brachyuran (Landak), Muntiacus muntjac
(Kijang), Helarctos malayanus (Beruang), Trionyx cartilageneus (Laba-laba),
Varanus salvator (Biawak), Naja sp. (Ular Sendok), Buceros sp. (Rangkok),
Pycnonotus aurigaster (Kutilang), Copsychus malabaricus (Murai Batu),
Acridotheres javanicus (Jalak), Ictinaetus malayensis (Elang), dan Bubo
sumatranus (Burung Hantu).
2.3 Potensi Wisata
Sebagian dari kawasan Taman Hutan Raya Bukit Barisan, terutama sekitar
tongkoh dan Brastagi telah berkembang menjadi salah satu tujuan wisata yang
penting di Sumatera Utara sejak tahun 1920. Faktor penunjang yang utama
sebagai obyek wisata adalah udara yang sejuk, vegetasi alarn yang masih utuh dan
landsekap yang indah dan menarik, perbukitan yang baik untuk lintas alam dan
xvii
berkemah, sumber air yang cukup tersedia, obyek-obyek wisata alam seperti
sumber air panas dan danau juga ada, serta atraksi budaya yang sangat memikat.
Beberapa obyek-obyek wisata yang terdapat di kawasan taman hutan raya
ini, antara lain : Sibolangit, Lau Debuk-debuk (pemandian air panas), Air terjun
Sikulikap, Tongkoh (pusat informasi, arboretum dan lain-lain), Gunung Sibayak,
Danau Lau Kawar, Suaka Margasatwa Langkat Selatan, Berastagi dan sekitarnya,
sangat cocok bagi wisatawan domestik maupun asing untuk tempat rekreasi
maupun untuk kegiatan cinta alam.
2.4 Kependudukan
Masyarakat yang bermukim di kawasan Taman Hutan Raya Bukit Barisan
terdiri dari suku Melayu, Karo, Aceh, dan suku Batak. Mata pencaharian
penduduk pada umumnya berasal dari pekerjaan sebagai petani dan pekebun
dengan produksi utama jenis holtikultura seperti sayur-sayuran, buah-buahan, dan
berbagai jenis bunga hias serta hasil perkebunan lainnya.
Dari data penduduk menurut jenis kelamin pada sekitar Kawasan Tahura
Bukit Barisan tahun 1997, jumlah penduduk perempuan lebih banyak dibanding
dengan jumlah penduduk laki-laki. Adapun persentase perbandingan tersebut
adalah penduduk perempuan berjumlah 89.431 jiwa (±50,51%) dan laki-laki
berjumlah 87.613 jiwa (±49,49%). (Tabel 1)
Pada tahun 1997 angka kepadatan penduduk di kecamatan sekitar Kawasan
Tahura Bukit Barisan yaitu 104 jiwa/km2, kemudian diikuti oleh Kecamatan
Payung 164 jiwa/km2. Sedangkan angka kepadatan penduduk yang paling rendah
terdapat pada Kecamatan Mardinding dan Kuta Buluh yaitu 55 jiwa/km2,
kemudian diikuti oleh Kecamatan Silau Kahean yaitu 56 jiwa/km2. (Tabel 2)
xviii
Tabel 1.Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Kawasan Tahura Bukit
Barisan
NO. KECAMATANPENDUDUK
LAKI-LAKI
PENDUDUK
PEREMPUAN
1. Mardinding 7.374 7.396
2. Kuta Buluh 5.178 5.540
3. Lau Baleng 7.934 8.035
4. Simpang Empat 16.843 17.084
5. Barus Jahe 8.760 8.911
6. Berastagi 13.853 13.489
7. Payung 10.774 11.160
8. Sibolangit 8.711 9.555
9. Silau Kahean 8.186 8.261
Total 87.613 89.431
Sumber: Kecamatan Dalam Angka, 1997
Tabel 2.Kepadatan Penduduk di Sekitar Kawasan Tahura Bukit Barisan
NO
.KECAMATAN
LUAS WILAYAH
(km2)
JUMLAH PENDUDUK
(JIWA)
1. Mardinding 267,11 14.770
2. Kuta Buluh 195,70 10.718
3. Lau Baleng 252,60 15.969
4. Simpang Empat 225,47 33.927
5. Barus Jahe 128,04 17.671
6. Berastagi 30,50 27.342
7. Payung 134,00 21.934
8. Sibolangit 173,32 18.266
9. Silau Kahean 293,95 16.447
Sumber: Kecamatan Dalam Angka, 1997
xix
III. TINJAUAN PUSTAKA
3.1 Pengertian Tahura
Kawasan Taman Hutan Raya adalah kawasan pelestarian alam untuk tujuan
koleksi tumbuhan dan atau satwa yang alami atau bukan alami, jenis asli dan atau
bukan asli, yang di manfaatkan bagi kepentingan penelitian, ilmu pengetahuan,
pendidikan, menunjang budidaya, budaya, pariwisata dan rekreasi (UU No. 5
Tahun 1990).
Adapun kriteria penunjukan dan penetapan sebagai kawasan Taman Hutan
Raya:
1. Merupakan kawasan dengan ciri khas baik asli maupun tidak asli
maupun buatan baik pada kawasan yang ekosistemnya masih utuh
ataupun kawasan yang ekosistemnya sudah berubah;
2. Memiliki keindahan alam dan atau gejala alam: dan
3. Mempunyai luas yang cukup yang memungkinkan untuk pembangunan
koleksi tumbuhan dan atau satwa baik jenis asli dan bukan asli,
Dalam ketentuan Undang – Undang No.41 Tahun 1999 tentang Kehutanan,
dikenal hutan dengan defenisi sebagai berikut:
Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisis
sumber daya alam hayati yang di dominasi pepohonan dalam
persekutuan alam lingkungannya, yang satu dengan yang lainnya tidak
dapat dipisahkan. Hutan mempunyai tiga fungsi, yaitu: fungsi
konservasi, fungsi lindung, dan fungsi produksi.
Sumber daya alam hayati adalah unsur – unsur hayati di alam yang
terdiri dari sumber daya alam nabati (tumbuhan) dan sumber daya alam
hewani (satwa) yang bersama – sama dengan unsure non – hayati di
sekitarnya secara keseluruhan membentuk ekosistem.
Kawasan hutan adalah wilayah tertentu yang ditunjuk dan atau
ditetapkan oleh Pemerintah untuk di pertahankan keberadaannya sebagai
hutan tetap. Pemerintah menetapkan hutan berdasarkan fungsi pokoknya
antara lain; Hutan Konservasi, Hutan lindung, Hutan produksi.
xx
3.2 Fungsi Tahura
Pembangunan Taman Hutan Raya sebagai upaya konservasi sumber daya
alam dan pemanfaatan lingkungan melalui peningkatan fungsi dan peran hutan
mempunyai fungsi sebagai berikut :
1. Sebagai sumber genetik dan plasma nutfah.
2. Pusat informasi dan penelitian peranan flora dan fauna serta
lingkungannya bagi generasi kini dan mendatang.
3. Berkembangnya obyek penelitian dikawasan sekitar Taman Hutan Raya
4. Perlindungan hidrologi.
5. Pencegah erosi dan banjir.
6. Peredam polusi melalui prinsip "paru-paru lingkungan" baik yang
ditimbulkan kenderaan maupun industri.
7. Wahana penyuluhan dan pendidikan konservasi yang dapat dilihat dan
dilaksanakan langsung di alam terbuka dalam rangka menumbuhkan
kesadaran cinta alam.
8. Sarana rekreasi dan wisata alam yang dibutuhkan oleh masyarakat
terutama masyarakat yang tinggal di perkotaan.
3.3 Pengelolaan Tahura
Kebijaksanaan umum di dalam pengelolaan dan pembangunan kawasan
Tahura mencakup:
1. Mengupayakan terwujudnya tujuan dan misi upaya konservasi sumber
daya alam hayati dan ekosistem. Kebijakan penunjukan, penetapan dan
pengelolaan kawasan Tahura bertujuan untuk melestarikan
keanekaragaman hayati dan ekositemnya agar dapat mendukung upaya
peningkatan kesejahteraan dan mutu kehidupan manusia.
2. Meningkatkan pendayagunaan potensi sumber daya hayati dan
ekosistem dari kawasan Tahura untuk pengawetan keanekaragaman jenis
tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya.
3. Memberdayakan masyarakat disekitar kawasan Tahura merupakan
bagian yang tidak terpisahkan dari system pengelolaan kawasan Tahura,
serta harus diupayakan pembinaan masyarakat agar mereka dapat
xxi
berperan aktif dalam setiap upaya konservasi disamping berupaya untuk
meningkatkan kesejahteraannya.
4. Pengelolaan dan pembangunan kawasan Tahura merupakan bagian yang
tidak terpisahkan dengan pembangunan wilayah dan nasional, sehingga
setiap kegiatan di dalam kawasan Tahura maupun kegiatan
pembangunan sector lain di luarnya, harus dapat dikoordinasikan dan
diintergrasi sedemikian rupa, agar kegiatan pembangunan tersebut
terselenggara secara selaras, serasi dan seimbang.
5. Pemantauan dan evaluasi merupakan upaya untuk memantau dan
mengevaluasi sertiap perkembangan keadaan kawasan Tahura, apakah
terjadi kerusakan dan penyimpangan atas fungsi utama kawasan. Apabila
pemantauan dan evaluasi menunjukkan terjadi kerusakan dan
penyimpangan atas fungsi kawasan, baik sebagian atau menyeluruh serta
tidak dapat dipulihkan kembali, maka fungsi kawasan tersebut setelah
mendapat kajian yang seksama, dapat dirubah ke fungsi lain yang lebih
sesuai.
xxii
IV. PENGELOLAAN TAHURA BUKIT BARISAN
4.1 Landasan Pengelolaan Tahura Bukit Barisan
Sesuai dengan keputusan Presiden Nomor 48 Tahun 1988, kelompok hutan
Sibolangit seluas 51.600 hektar ditetapkan sebagai Taman Hutan Raya (Tahura)
Bukit Barisan tersebar di 4 (empat) Kabupaten meliputi Kabupaten Karo (19.805
Ha atau 38,38 %), Kabupaten Deli Serdang (17.150 Ha atau 33,24%), Kabupaten
Langkat (13.000 Ha atau 25,19%) dan Kabupaten Simalungun (1.645 Ha atau
3,19%).
4.2 Tujuan Pengelolaan Tahura Bukit Barisan
Pembangunan dan pengembangan Taman Hutan Raya Bukit Barisan
mempunyai tujuan sebagai berikut:
1. Membangun dan mengembangkan sarana/prasarana komunikasi, untuk
memperlancar perekonomian daerah sekitar dan mempercepat modernisasi
daerah.
2. Membuka lapangan kerja baru untuk meningkatkan pariwisata.
3. Memperkaya dan memperluas obyek-obyek wisata baru di Tahura Bukit
Barisan, untuk menambah sumber pendapatan bagi pemerintah dan
masyarakat setempat.
4. Pengembangan sarana penelitian, pelatihan, pendidikan, pelestarian di
kawasan Tahura Bukit Barisan.
4.3 Kegiatan Pengelolaan Tahura Bukit Barisan
Kegiatan penengelolaan Tahura Bukit Barisan mempunyai ruang lingkup
sebagai berikut sebagai berikut.
1. Perencanaan,
2. Penataan kawasan,
3. Pengelolaan sumber daya alam hayati dan ekosistem,
4. Pemanfaatan kawasan,
5. Penelitian dan pengembangan,
6. Perlindungan dan pengamanan kawasan,
xxiii
7. Pembinaan kelembagaan,
8. Koordinasi,
9. Pembangunan sarana dan prasarana,
10. Pembinaan peran serta masyarakat, dan
11. Pemantauan dan evaluasi.
Sejalan dengan kebijaksanaan pengembangan dan pengelolaan Tahura di
Indonesia serta mengantisipasi permasalahan yang ada di dalam Tahura maka di
tempuh langkah-langkah sebagai berikut:
1. Pemantapan pengelolaan Tahura, dan melakukan identifikasi potensi yang
yang dikembangkan sesuai dengan fungsi Tahura.
2. Pengembangan wisata alam atau ekowisata untuk membuka lapangan
usaha baru diintegrasikan dalam pengembangan pemanfaatan potensi
Tahura dengan cara:
Perluasan kesempatan berusaha bagi penduduk di sekitar kawasan,
koperasi dan pengusaha kecil atau lemah.
Perluasan lapangan kerja baik langsung maupun tidak langsung dalam
pengembangan wisata alam.
Pembinaan seni budaya lokal.
3. Pola pemanfaatan untuk mengenmbangkan unit-unit usaha budidaya bagi
penduduk sekitar kawasan Tahura. Budidaya tersebut diarahkan pada
upaya peningkatan gizi masyarakat, obat-obatan, tanaman hias dan
sebagainya yang bermanfaat bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat.
4. Memantapkan konsep pembinaan masyarakat di daerah penyangga Tahura
dengan memberdayakan potensi sumber daya alam di sekitar sebagai
langkah strategis untuk memelihara keutuhan dan kelestarian potensi
Tahura.
5. Menggalakan penyuluhan dan merubah perilaku masyarakat, serta
menyadarkan publik dengan program-program yang diintegrasikan dengan
program-program lainnya. Melalui program ini diharapkan adanya
pemahaman akan pentingnya konservasi alam dan dapat ditumbuhkan
partisipasi positif dari masyarakat dalam pelestarian dan perlindungan
Tahura.
xxiv
6. Menggalakan dan memantapkan pembinaan kader konservasi dan
kelompok pelestarian alam, baik dari aspek metode maupun jangkauan dan
intensitasnya.
7. Mengembangkan sumber daya manusia dan kelembagaan sesuai dengan
tuntutan dan perkembangan zaman.
8. Upaya menggali sumber pendanaan untuk pembangunan dan pengelolaan
Tahura baik dari dalam maupun luar negeri.
9. Mendorong peran LSM serta mengintegrasikan program-program
perlindungan dan konservasi alam agar dapat menciptakan akselerasi
maksimal bagi pemantapan pengelolaan kawasan Tahura.
10. Meningkatkan langkah-langkah pengamanan potensi dan kawasan Tahura,
dengan cara:
Meningkatkan kegiatan patroli dengan sistem pengendalian yang jelas.
Law enforcement terhadap pelanggaran peraturan perundangan dengan
sasaran membuat jera para pelaku dan peminat lainnya.
Memantapkan sistem pencegahan kebakaran hutan dan lahan,
perambahan hutan, pencurian hasil hutan dan sebagainya dengan
mengikutsertakan peran aktif masyarakat dan instansi terkait lainnya.
11. Meningkatkan dukungan dari instansi/lembaga lain melalui kesepakatan
bersama, forum komunikasi, koordinasi dan sinkronisasi baik di pusat,
daerah maupun di lapangan.
4.4 Organisasi dan Personil
a. Organisasi
Berdasarkan Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor 13 Tahun 2005
tanggal 18 Agustus 2005 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Pengelola
Taman Hutan Raya Bukit Barisan Dinas Kehutanan Provinsi Sumatera Utara
(Lampiran 2), ditetapkan bahwa Balai Pengelola Taman Hutan Raya Bukit
Barisan berkedudukan di Tongkoh Kabupaten Karo dan mempunyai tugas
membantu Kepala Dinas dalam Pengelolaan Taman Hutan Raya (Tahura) Bukit
Barisan serta mempunyai fungsi:
xxv
1. Menyiapkan bahan perumusan perencanaan/program dan kebijakan teknis
pengelolaan Tahura Bukit Barisan.
2. Menyelenggarakan pembinaan, perlindungan dan pemanfaatan Tahura
Bukit Barisan.
3. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai bidang
tugasnya.
4. Memberikan masukan kepada Kepala Dinas sesuai bidang tugasnya.
5. Melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugasnya kepada
Kepala Dinas melalui Wakil Kepala Dinas.
Untuk melaksanakan tugas dan fungsi Balai Pengelola Tahura Bukit
Barisan, Kepala Balai dibantu oleh :
a. Kepala Sub Bagian Tata Usaha;
b. Kepala Seksi Perlindungan;
c. Kepala Seksi Pemanfaatan;
d. Kelompok Jabatan Fungsional.
b. Personil
Adapun personil yang ada di Tahura Bukit Barisan berjumlah 15 orang dengan
rincian 13 orang PNS dan 2 orang sebagai honorer.
Tabel 3.Jumlah Personil Tahura Bukit Barisan
No. Jabatan Jumlah (Orang)
1 Kepala Balai 1
2 Kepala Sub. Bagian Tata Usaha 1
3 Kepala Seksi Perlindungan 1
4 Kepala Seksi Pemanfaatan 1
5 Staf 4
6 Polisi Kehutanan 5
7 Pegawai Honorer 2
Sumber : Observasi Lapangan, April 2010
4.5 Sarana dan Prasarana
Sarana dan prasarana fisik obyek wisata Tahura Bukit Barisan Lokasi
Tongkoh dibangun oleh Kanwil Kehutanan Provinsi Sumatera Utara pada tahun
xxvi
1987/1988 dan tahun 1988/1989 yang selanjutnya dikelola oleh Koperasi Pegawai
Negeri Kanwil Departemen Kehutanan Provinsi Sumatera Utara sampai dengan
Pebruari 1993.
Pada saat ini, sarana dan prasarana yang terdapat di Tahura Bukit Barisan
Lokasi Tongkoh, antara lain :
Tabel 4.Sarana dan Prasarana Tahura Bukit Barisan
No. Uraian Satuan Jumlah Keterangan
1.
Gedung dan Bangunan
a. Kantor
b. Pondok Wisata
c. Museum/perpustakaan
d. Herbarium/zoologicum
e. Shelter/tempat berteduh
f. Mushola
g. Gereja
Unit
Unit
Unit
Unit
Unit
Unit
Unit
1
4 (8 kamar)
1
1
7
1
1
Rusak berat
Rusak ringan
Rusak berat
Rusak berat
Rusak berat
Rusak berat
Rusak
2.
Prasarana Jalan dan Parkir
a. Jalan utama plaza
b. Jalan setapak
c. Areal parkir
m
m
m2
600
3.000
500
Baik
Baik
Baik
3.
Sarana Hiburan
a. Areal Plaza
b. Camping ground
c. Areal bermain anak-anak
m2
m2
m2
2.000
10.272
2.224
Rusak
Sebagian rusak
Baik
Sumber : Data Inventaris Tahura Bukit Barisan Tahun 1997
4.6 Kegiatan Operasional
a. Operasi Pengamanan Hutan
Operasi Pengamanan Hutan bertujuan mencegah kerusakan kawasan hutan
Tahura Bukit Barisan akibat adanya pelanggaran / kejahatan di bidang kehutanan
dengan menindak tegas pelakunya sesuai ketentuan yang berlaku, dan dapat
memberi efek jera.
b. Pengembangan Potensi Kawasan Wisata
Perencanaan pengembangan suatu kawasan wisata memerlukan tahapan-
tahapan pelaksanaan seperti: Marketing Research, Situational Analysis, Marketing
xxvii
Target, Tourism Promotion, pemberdayaan masyarakat dan swasta dalam promosi
dan Marketing.
Berdasarkan analisis potensi wisata pada Kawasan Tahura Bukit
Barisan, maka beberapa jenis kegiatan pariwisata yang dapat dikembangkan
antara lain.
1. Wisata Cagar Alam (Taman Konservasi)
Untuk jenis wisata ini biasanya banyak diselenggarakan oleh agen atau biro
perjalanan yang mengkhususkan usaha–usaha dengan jalan mengatur wisata ke
tempat atau daerah cagar alam, taman lindung, hutan daerah pegunungan dan
sebagainya yang kelestariannya dilindungi oleh undang–undang. Wisata cagar
alam ini banyak dilakukan oleh para penggemar dan pecinta alam dalam kaitannya
dengan kegemaran memotret binatang atau marga satwa serta pepohonan
kembang beraneka warna yang memang mendapat perlindungan dari pemerintah
dan masyarakat. Wisata ini banyak dikaitkan dengan kegemaran akan keindahan
alam, kesegaran hawa udara di pegunungan, keajaiban hidup binatang dan marga
satwa yang langka serta tumbuh–tumbuhan yang jarang terdapat di tempat–tempat
lain.
Pemandangan alam yang indah di kawasan ini menyebabkan daerah ini
sangat potensial sebagai tempat rekreasi. Lokasi dari obyek ini yaitu:
Cagar alam Sibolangit
Cagar alam Tongkoh
Danau Lau Kawar
Pemandian air panas Semangat Gunung
Pemandian air panas Payung
Pemandian air panas Doulu
Air Terjun Balingking
Padang Rumput Nodi
2. Outbound dan Pendakian Gunung
Menurut John Esa, outbound adalah kegiatan pelatihan manajerial yang
menggunakan alam bebas sebagai media. Sifat kegiatan umumnya
menyenangkan, lucu, atau penuh tantangan. Objek wisata yang cocok dengan
kegiatan ini antara lain :
xxviii
Gunung Sibayak
Gunung Sinabung
4.7 Kendala
Hal – hal yang menjadi kendala dalam pengelolaan adalah :
Anggaran untuk pengembangan dan pengelolaan dalam melaksanakan
kegiatan operasional tidak mencukupi untuk kegiatan operasional
pengelolaan;
Jumlah personil Kepolisian Hutan yang terlalu sedikit (5 orang) untuk
mengawasi areal seluas 51.600 Ha;
Kondisi sosial ekonomi masyarakat yang masih rendah menyebabkan
hambatan dalam pengelolaan Tahura.
xxix
V. PEMBAHASAN
Kegiatan pengelolaan Tahura BB belum berjalan dengan baik karena ada
keterbatasan dari personil, anggaran (dana), sarana prasarana, dan sikap masyarakat
yang belum mendukung. Dari hasil financial analisis PT. Inhutani IV pada tahun
1998 untuk studi kelayakan kegiatan usaha diperoleh hasil tidak feasible karena
perhitungan NPV (Net Present Value) –nya negative, IRR (Internal Rate of Return)
hanya 16,8 %, dan BCR (Benefit Cost Ratio) sebesar 0,97. Oleh karena itu, maka
tujuan pelestarian sumber daya alam hayati dan ekosistem serta pengembangan
wisata alam yang ada di dalam Tahura BB harus didukung dana dari pemerintah.
Dalam kejahatan kehutanan, ada beberapa dimensi utama yang
teridentifikasi, yaitu : illegal logging, penyelundupan hasil hutan, transfer pricing,
under-meansuring (valuing), dan misclassification of species. Yang paling umum
ditemui adalah illegal logging. Kategori ini berupa kegiatan penebangan liar
terhadap spesies – spesies yang dilindungi, penebangan yang belum cukup/lebih
umur yang ditentukan, penebangan tanpa otoritas dan penebangan yang
melanggar ketentuan dalam kewajian kontrak. (Debra, J.Callister 1992).
Penanganan kejahatan kehutanan bukan semata – mata urusan polisi.
Berdasarkan UU No.41 Tahun 1999 ada kompetensi polhut. Namun, keberadaan
mereka jauh dari memadai. Berdasarkan data dari Direktorat Perlindungan Hutan,
total dari jumlah polhut sekitar 8.186 orang dan tersebar di seluruh Indonesia yang
berarti 5 diantaranya berada di Tahura Bukit Barisan. Artinya kelima polhut ini
mengawasi areal seluas 51.600 Ha hutan dan jika dirata-ratakan maka seorang
polhut Bukit Barisan mengawasi sekitar 10.320 Ha. Hal ini belum dikondisikan
dengan faktor umur polhut yang bekerja, dan sarana untuk kegiatan operasional
pengaman hutan. Sebagai alternatif kekurangan personil polhut, Tahura Bukit
Barisan menyertakan staf laki-laki dalam proses pengamanan dan patroli. Hal lain
yang menjadi kendala adalah sarana transportasi kehutanan seperti mobil off road
dan sepeda motor trail. Keadaan dalam pengelolaan Tahura Bukit Barisan dilihat
dari aspek jumlah personil (15 orang) sangat tidak memadai dibanding dengan luas
arealnya (51.600 Ha), sedangkan tenaga polhut yang ada hanya 5 orang. Dengan
kondisi ini maka Tahura BB mengalami kendala besar dalam pengamanan kawasan.
xxx
Potensi lain yang terdapat pada Tahura Bukit Barisan adalah objek wisata
yang tersebar dibeberapa kawasan. Objek wisata tersebut merupakan asset dalam
pengembangan jasa lingkungan. Dari pihak pengelola pengembangan ini
terkendala akibat kurangnya alokasi dana dalam membangun sarana dan prasarana
serta infrastruktur yang dapt mengembangkan potensi wisata yang ada di daerah
tersebut. Selain itu, kurangnya penyuluhan dan koordinasi dari pihak pengelola ke
masyarakat sekitar kawasan Tahura Bukit Barisan menyebabkan masyarakat tidak
sadar akan fungsi hutan sebagai penyangga kehidupan ditambah lagi dengan
pendapatan masyarakat yang kurang memadai sehingga untuk mencukupi itu
masyarakat ikut serta dalam perusakan kawasan hutan. Sebenarnya hal ini bisa
tidak terjadi andaikata pihak pengelola memberdayakan masyarakat sekitar
sebagai wujud kemitraan pengelola dengan masyarakat sekitar Tahura. Dan jika
masyarakat mengerti akan fungsi hutan maka masyarakat juga ikut ambil bagian
dalam pengamanan dan pengelolaan hutan.
Masyarakat yang tinggal di sekitar Tahura Bukit Barisan umumnya tinggal
di daerah objek wisata. Dengan adanya pemberdayaan dan kemitraan pengelola
dengan masyarakat maka timbal balik yang diperoleh adalah korelasi antara
masyarakat dan pihak pengamanan kehutanan dalam kegiatan pemantauan serta
pengamanan hutan serta kesejahteraan masyarakat sekitar kawasan hutan yang
meningkat dengan kunjungan wisatawan ke objek wisata yang telah dikelola baik
oleh pihak pengelola Tahura Bukit Barisan.
Aspek pendukung keberhasilan Tahura Bukit Barisan lainnya yaitu dukungan
masyarakat yang sampai saat ini belum bisa diharapakan karena kondisi sosial
masyarakat setempat masih berada dalam keadaan subsisten. Sehingga diperlukan
adanya penyuluhan dan pemberdayaan masyarakat setempat secara intensif.
xxxi
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan
Pengelolaan Tahura Bukit Barisan belum berjalan dengan baik karena
keterbatasan dana yang dan personil,
Sarana pendukung kegiatan operasional pengelolaan Tahura Bukit Barisan
tidak memadai,
Pengelolaan Tahura Bukit Barisan untuk kepentingan penelitian, pendidikan,
pelestarian dan pemanfaatan termasuk wisata alam belum berjalan dengan
baik,
Kondisi sosial masyarakat sekitar belum mendukung untuk kegiatan
pengelolaan Tahura Bukit Barisan,
Pengembangan wisata alam di Tahura Bukit Barisan untuk tujuan komersial
oleh investor/pihak ketiga secara ekonomi tidak feasible.
6.2 Saran
Menambah personil polisi kehutanan dalam upaya pengamanan dan
menjaga kawasan hutan,
Melengkapi sarana dan prasarana yang mendukung kegiatan operasional
pengelolaan Tahura Bukit Barisan seperti infrastruktur yang memadai.
Perlu evaluasi terhadap struktur organisasi Tahura Bukit Barisan agar lebih
efektif dan efisien dalam pengelolaan.
xxxii
VII. DAFTAR PUSTAKA
Direktorat Jenderal PHKA-Dephut .2009. Informasi Kawasan Konservasi
Indonesia. Jakarta : Pusat Informasi Kehutanan.
Esaland.blogspot.com.2009. Pengertian Out Bound (Online).
http://esaland.blogspot.com/2009/06/outbound.html, diakses 27
Mei 2010.
Nitibaskara, Tubagus Unu .2005. Dilema Dikotomi Konservasi dan Pemanfaatan.
Bogor : Pusat Studi Lingkungan Universitas Nusa Bangsa.
Utama, I Gusti Bagus Rai .2006. Konsep Pariwisata (Online).
http://raiutama.blog.friendster.com/2006/09/konsep-pariwisata/,
diakses 27 Mei 2010.
Yasman, Irsyal.2010. Pengelolaan Hutan Alam : Tantangan dan Potensi
Pengembangan Pemanfaatannya : Pengalaman PT. Inhutani I.
http://manhut.fahutan.ipb.ac.id/content/pengelolaan-hutan-alam-
tantangan-dan-potensi-pengembangan-pemanfaatannya-
pengalaman-pt-inhut. diakses 27 Mei 2010.
xxxiii
L A M P I R A N
xxxiv
Lampiran 1.Peta Kawasan Tahura Bukit Barisan skala 1:100.000 pada kertas A0
35
Lampiran 2.Bagan Struktur Organisasi Tahura Bukit Barisan
36
Lampiran 3.Foto Sarana dan Prasarana yang belum Direnovasi
Gambar 1. Tempat Retribusi
Gambar 2. Perpustakaan
Gambar 3. Museum
37
KEPALA BALAI
SUB BAGIAN TATA USAHA
SEKSI PEMANFAATAN
SEKSI PERLINDUNGAN
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
Lampiran 4. Foto Objek Wisata di Kawasan Tahura Bukit Barisan
Gambar 1. Air terjun Sikulikap
Gambar 2. Gunung Sibayak
Gambar 3. Gunung Sinabung
38