t e s i s - uns institutional repositoryeprints.uns.ac.id/21838/1/bab_0.pdf · fakultas hukum...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

EFEKTIVITAS UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 1990

TENTANG KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM HAYATI DAN

EKOSISTEMNYA DALAM UPAYA PENEGAKAN HUKUM TERHADAP

TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ILEGAL SATWA LIAR

DILINDUNGI NON-ENDEMIK DI INDONESIA

T E S I S

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister

Program Studi Ilmu Hukum

Minat Utama: Hukum Pidana Ekonomi

Disusun Oleh:

YOGYANTO DARU SASONGKO

NIM: S331308012

PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii






Disusun Oleh :


NIM: S331308012

Telah disetujui oleh Tim Pembimbing

Dewan Pembimbing

Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal

1. Pembimbing Prof. Dr. Jamal Wiwoho, SH, MH. ........................ ..............

NIP. 19611108 198702 1 001

2. Co Pembimbing Rofikah, SH, MH. ........................ ..............

NIP. 19551212 198303 2 001


commit to user

iii






Disusun Oleh :


NIM: S331308012

Telah disetujui oleh Tim Penguji

Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal

Ketua

Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.Hum.

NIP. 19570203 198503 2 001

Sekretaris

Dr. I Gusti Ayu Ketut R.H., SH., MM.

NIP. 19721008 200501 2 001

Anggota

Penguji

1. Prof. Dr. Jamal Wiwoho, SH, MH.

NIP. 19611108 198702 1 001

2. Rofikah, SH, MH.

NIP. 19551212 198303 2 001


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Yogyanto Daru Sasongko

NIM : S331308012

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul “Efektivitas

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam

Hayati dan Ekosistemnya Dalam Upaya Penegakan Hukum Terhadap Tindak

Pidana Perdagangan Ilegal Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik di

Indonesia”, adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya

dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut di atas tidak benar,

maka saya bersedia menerima sanksi akademik, berupa pencabutan tesis dan gelar

yang saya peroleh dari tesis tersebut. Selanjutnya untuk membuktikan keaslian

tesis, saya memperbolehkan tesis ini di upload dalam website Program

Pascasarjana Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret.

Surakarta, Juli 2015

Yang membuat pernyataan,

Yogyanto Daru Sasongko

NIM. S331308012


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Tesis ini kupersembahkan untuk Ibunda tercinta yang atas ketulusan hatinya,

“hanya memberi tak harap kembali, bagai sang surya menyinari dunia”,

yang telah mengukir jiwa dan ragaku.


commit to user

vi

MOTTO

“Dan seandainya pohon-pohon di bumi (menjadi pena) dan laut (menjadi tinta)

ditambahkan kepadanya tujuh laut (lagi) sesudah keringnya, niscaya tidak akan

habis-habisnya (dituliskan) kalimat Allah (ilmu dan hikmah), sesungguhnya

Allah Maha Perkasa lagi Maha Bijaksana”

(Q.S. Lukman: 27)

Allah berfirman:

“Aku berada pada sangkaan hamba-Ku, Aku selalu bersamanya jika ia

mengingat-Ku, jika ia mengingat-Ku pada dirinya maka Aku

mengingatnya pada diri-Ku, jika ia mengingat-Ku dalam suatu kaum,

maka Aku mengingatnya dalam suatu kaum yang lebih baik darinya,

dan jika ia mendekat kepada-Ku satu jengkal, maka Aku mendekat

padanya satu hasta jika ia mendekat pada-Ku satu hasta, maka Aku

mendekat padanya satu depa, jika ia datang kepada-Ku dengan

berjalan kaki, maka Aku akan datang kepadanya dengan berlari”

(HR. Bukhari, Muslim)

“Tulus tak berharap pujian, memberi tak harap balasan,

di relung hati engkau tersimpan, sebuah makna keikhlasan”

(Penulis, 2015)


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke hadirat Allah SWT atas berkah, rahmat, dan karunia-Nya

sehingga Penulis dapat menyelesaikan dengan baik penulisan tesis dengan judul

“Efektivitas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber

Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya Dalam Upaya Penegakan Hukum Terhadap

Tindak Pidana Perdagangan Ilegal Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik di

Indonesia”. Tesis ini merupakan hasil penelitian lapangan yang dilakukan oleh

Penulis sebagai satu bagian dari proses perjalanan menimba ilmu di Universitas

Sebelas Maret.

Dalam proses perjalanan menimba ilmu Penulis selalu memperoleh dukungan

doa yang tiada henti, terima kasih yang sangat mendalam khusus Penulis haturkan

kepada ibunda tercinta Hartati Handayaningsih yang dengan penuh pengorbanan

tanpa meminta imbalan telah melahirkan, mengasuh, membesarkan, dan mendidik

Penulis dengan ketulusan cinta kasihnya, serta seluruh keluarga yang telah banyak

membantu.

Terima kasih yang tak terhingga Penulis sampaikan kepada yang sangat saya

hormati, bapak Prof. Dr. Jamal Wiwoho, SH., MH., dan ibu Rofikah, SH., MH.,

atas bimbingan selama proses penyusunan tesis ini. Sehingga penulis

mendapatkan perluasan wawasan, kedalaman ilmu, ketelitian, penajaman analisis,

dan peningkatan daya kritis sejak penyusunan proposal, seminar rencana

penelitian hingga penulisasn akhir tesis ini.

Terima kasih yang sebesar-besarnya Penulis sampaikan kepada yang saya

hormati:

1. Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia, yang telah

memberikan kesempatan tugas belajar/karyasiswa kepada Penulis;

2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta;


commit to user

viii

3. Kepala Pusat Diklat Lingkungan Hidup dan Kehutanan beserta seluruh staf,

yang telah memfasilitasi Penulis sehingga berkesempatan menimba ilmu pada

Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

4. Inspektur Jenderal Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan beserta

jajaran, yang telah memberikan ijin Penulis untuk menimba ilmu pada

Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

5. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta;

6. Prof. Dr. Supanto, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta;

7. Dr. Hari Purwadi, SH., M.Hum., selaku Kepala Program Studi Magister Ilmu

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

8. Dr. Drs. Budi Riyanto, SH., M.Si., Inspektur II pada Inspektorat Jenderal

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang telah memberikan

arahan dan pandangan bagi penyusunan tesis ini;

9. Segenap dosen pada Program Studi Magister Ilmu Hukum Pascasarjana

Universitas Sebelas Maret Surakarta: Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.Hum.;

Prof. Dr. Adi Sulistiyono, SH., MH.; Prof. Dr. H. Setiono, SH., MS.; Prof.

Dr. R.B. Soemanto, MA.; Dr. I Gusti Ayu Ketut R.H., SH., MM.; Dr. Yenti

Garnasih, SH., MH.; Dr. Yudi Kristiana, SH., M.Hum.; Dr. Mohammad

Jamin, SH., M.Hum.; Dr. W.T. Novianto, SH., M.Hum.; dan Winarno

Budyatmojo, SH., MS., yang telah memberikan kerangka berpikir teoritis dan

membekali Penulis dalam penulisan tesis ini;

10. Rekan-rekan kerja di lingkup Inspektorat Investigasi Kementerian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang telah mendukung dan memberikan

masukan-masukan yang cukup berarti dalam penulisan tesis ini.

11. Rekan-rekan mahasiswa Magister Ilmu Hukum, konsentrasi Hukum Pidana

Ekonomi angkatan 2013: mas Muhandas “mhd” Ulimen, pakdhe Hardoyo,

Ismaya “moy moy” Salindri, opung Tommy Payungan Nainggolan, om

Jonathan “Joe” Budi Santoso, bro Ary “arjat” Jatmoko, dan bro Ferry

Marlaena, atas kebersamaannya. Secara khusus untuk rekan-rekan rimbawan


commit to user

ix

karyasiswa: Agung Ferdiansyah., Agus Setya Basuki, Bambang Mulyawan,

dan Henri Manallu atas persaudaraannya.

12. Riris Indriawaty, Nabillla Farrely R., M. Athalla Naufal S., dan M. Akhtar

Ryan S., atas dorongan dan semangatnya.

Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna, untuk itu segala

kritik dan saran kiranya dapat menjadikan tesis ini semakin sempurna sehingga

bisa bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan.

Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan berkah, rahmat dan karunia-Nya

dalam setiap langkah menapaki kehidupan yang lebih baik dikemudian hari.

Amin.

Surakarta, Juli 2015

Penulis,

Yogyanto Daru Sasongko


commit to user

x

DAFTAR ISI

Hlm.

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ............................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN TESIS ............................................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... v

HALAMAN MOTTO .................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................. x

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR/BAGAN ...................................................................... xv

DAFTAR SINGKATAN ............................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xviii

ABSTRAK ..................................................................................................... xix

ABSTRACT ................................................................................................... xx

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

B. Perumusan Masalah ....................................................................... 12

C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 13

D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 13

1. Manfaat Teoritis ...................................................................... 13

2. Manfaat Praktis ........................................................................ 13

BAB II LANDASAN TEORI ........................................................................ 15

A. Konsepsi Efektivitas Hukum ......................................................... 15

B. Tinjauan Umum UU KSDAHE ..................................................... 26

C. Tinjauan Umum Ratifikasi CITES ................................................ 32

D. Konsepsi Penegakan Hukum ......................................................... 39

E. Konsepsi Hukum Pidana, Tindak Pidana, Pidana, Pemidanaan,

dan Tindak Pidana Terhadap Satwa Liar Dilindungi ....................

49

1. Hukum Pidana ........................................................................ 49

2. Tindak Pidana ......................................................................... 51

3. Pidana ..................................................................................... 53

4. Pemidanaan ............................................................................ 54

5. Tindak Pidana Terhadap Satwa Liar Dilindungi .................... 56

F. Tinjauan Umum Perdagangan Ilegal Satwa Liar .......................... 59


commit to user

xi

G. Tinjauan Umum Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik ................ 64

H. Penelitian yang Relevan ................................................................ 68

I. Kerangka Berpikir ......................................................................... 70

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ 72

A. Jenis Penelitian .............................................................................. 72

B. Lokasi Penelitian Responden dan Narasumber ............................. 74

C. Jenis dan Sumber Data .................................................................. 75

1. Data Primer ............................................................................ 75

2. Data Sekunder ........................................................................ 75

a. Bahan Hukum Primer ...................................................... 75

b. Bahan Hukum Sekunder .................................................. 76

c. Bahan Hukum Tersier ..................................................... 76

D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 77

1. Observasi/Pengamatan ........................................................... 77

2. Wawancara/Interview ............................................................. 78

3. Studi Dokumentasi ................................................................. 79

E. Teknik Analisis Data ..................................................................... 80

1. Reduksi Data/Data Reduction ................................................ 80

2. Penyajian Data/Data Display ................................................. 81

3. Kesimpulan Data/Data Conclusion ........................................ 81

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 83

A. Hasil Penelitian .............................................................................. 83

1. Perdagangan Satwa Liar Berdasarkan Peraturan

Perundangan yang Berlaku di Indonesia ................................

83

a. Perdagangan Satwa Liar Menurut CITES ....................... 83

b. Keputusan Presiden Nomor 43 Tahun 1978 tentang

CITES (Ratifikasi CITES) ..............................................

87

c. Perdagangan Satwa Liar di Indonesia Menurut UU

KSDAHE .........................................................................

90

d. Perdagangan Satwa Liar di Indonesia Menurut

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 1999 tentang

Pemanfaatan Jenis TSL ...................................................

92

e. Perdagangan Satwa Liar di Indonesia Menurut

Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 447/Kpts-II/2003

tentang Tata Usaha Pengambilan atau Penangkapan dan

Peredaran TSL .................................................................

95

2. Penegakan Hukum Perdagangan Ilegal Satwa Liar Menurut

Peraturan Perundangan yang Berlaku di Indonesia ................

99


commit to user

xii

3. Perdagangan dan Kepemilikan Ilegal Satwa Liar Dilindungi

Non-Endemik di Indonesia .....................................................

105

B. Pembahasan ................................................................................... 116

1. Efektivitas UU KSDAHE Dalam Upaya Penegakan Hukum

Terhadap Tindak Pidana Perdagangan Ilegal Satwa Liar

Dilindungi Non-Endemik di Indonesia ..................................

117

a. Mudah Tidaknya Makna atau Isi Aturan Hukum

Dipahami .........................................................................

117

b. Luas Tidaknya Kalangan di Dalam Masyarakat yang

Mengetahui Isi Aturan Hukum ........................................

126

c. Efisien dan Efektif Tidaknya Aparat Hukum Dalam

Menegakkan Aturan Hukum Dengan Bantuan Lembaga

Non-Pemerintah/Masyarakat ...........................................

132

d. Adanya Mekanisme Penyelesaian Sengketa yang Jelas

dan Efektif .......................................................................

160

e. Adanya Pengakuan yang Merata di Masyarakat Bahwa

Aturan Hukum Dapat Berlaku Efektif ............................

168

2. Langkah-Langkah Penanggulangan Tindak Pidana

Perdagangan Ilegal Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik di

Indonesia ................................................................................

176

a. Upaya Penal/Represif/Criminal Law Application ........... 177

b. Upaya Non-Penal/Preventif/Prevention Without

Punishment .......................................................................

185

c. Mempengaruhi Pandangan Masyarakat Mengenai

Kejahatan dan Pemidanan Melalui Media Massa/

Influencing Views of Society on Crime and Punishment/

Mass Media ......................................................................

188

3. Hambatan Dalam Pelaksanaan Langkah-Langkah

Penanggulangan Tindak Pidana Perdagangan Ilegal Satwa

Liar Dilindungi Non-Endemik di Indonesia dan Solusinya ...

189

a. Penyempurnaan Substansi Aturan Hukum ...................... 190

1) Revisi undang-undang (UU KSDAHE) ................... 191

2) Penerbitan Peraturan Pemerintah ............................. 198

3) Penguatan Peraturan/Keputusan Menteri ................. 200

b. Sosialisasi Aturan Hukum ............................................... 201

c. Peningkatan Efisiensi dan Efektivitas Penegakan

Hukum .............................................................................

202

d. Mekanisme Penyelesaian Sengketa ................................. 205

e. Perubahan Budaya/Kultur Hukum .................................. 207


commit to user

xiii

BAB V PENUTUP ........................................................................................ 209

A. Simpulan ........................................................................................ 209

B. Implikasi ........................................................................................ 221

C. Saran .............................................................................................. 225

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 234

LAMPIRAN-LAMPIRAN


commit to user

xiv

DAFTAR TABEL

Hlm.

1. Tabel 1 : Penelitian yang Relevan ................................................ 69

2. Tabel 2 : Tujuan dan Jenis Pemanfaatan Satwa Liar Dalam

Negeri ............................................................................

97

3. Tabel 3 : Tujuan dan Jenis Pemanfaatan Satwa Liar ke/dari Luar

Negeri ............................................................................

97

4. Tabel 4 : Penyerahan dan Penyitaan Spesimen Satwa Liar

Dilindungi Tahun 2012 ..................................................

108



110



112

7. Tabel 7 : Kepemilikan Satwa Liar Dilindungi (Secara Ilegal) ..... 114

8. Tabel 8 : Teori Efektivitas Clarence J. Dias ................................. 117

9. Tabel 9 : Kasus Tindak Pidana Terhadap Satwa Liar ................... 146

10. Tabel 10 : Upaya Penegakan Hukum TSL oleh LSM .................... 155

11. Tabel 11 : Identifikasi Budaya Hukum ........................................... 168

12. Tabel 12 : Upaya Penal Terhadap Perdagangan dan Kepemilikan

TSL ................................................................................

182

13. Tabel 13 : Upaya Penal Terhadap Perdagangan dan kepemilikan

TSL (Kategori Harimau) ...............................................

183

14. Tabel 14 : Hambatan dan Solusi ..................................................... 189


commit to user

xv

DAFTAR GAMBAR/BAGAN

Hlm.

1. Bagan 1 : Kerangka Berpikir ....................................................... 70

2. Bagan 2 : Interactive Model Milles dan Huberman .................... 82


commit to user

xvi

DAFTAR SINGKATAN

ADR : Alternative Dispute Resolution

ASEAN : Association of Southeast Asian Nations

ASEAN-WEN : ASEAN Wildlife Enforcement Network

CA : Cagar Alam

CBD : Convention on Biological Diversity

CITES : Convention on International Trade in Endangered Species

of wild fauna and flora

COO : Certificate of Origin

COP : Conference of Parties

HIT : Hewan, Ikan, dan Tumbuhan

IUCN : International Union of Conservation of Nature

KB : Kebun Binatang

KBBI : Kamus Besar Bahasa Indonesia

KPA : Kawasan Pelestarian Alam

KSA : Kawasan Suaka Alam

KSDA : Konservasi Sumber Daya Alam

KSDAHE : Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya

KUHAP : Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana

LASA : Lembaga Advokasi Satwa

LHK : Lingkungan Hidup dan Kehutanan

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

NGO : Non Goverment Organization

PHKA : Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam

PBB : Persatuan Bangsa-Bangsa

PPH : Perlindungan dan Pengamanan Hutan

PPLH : Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

PPNS : Penyidik Pegawai Begeri Sipil

PPS : Pusat Penyelamatan Satwa

RUU : Rancangan Undang-Undang


commit to user

xvii

SATS-DN : Surat Angkut Tumbuhan dan Satwa Liar Dalam Negeri

SATS-LN : Surat Angkut Tumbuhan dan Satwa Liar Luar Negeri

SD : Sekolah Dasar

SDM : Sumber Daya Manusia

SKA : Surat Keterangan Asal

SM : Suaka Margasatwa

SMP : Sekolah Menengah Pertama

SMU : Sekolah Menengah Umum

SP3 : Surat Perintah Penghentian Penyidikan

SPORC : Satuan Polhut Reaksi Cepat

Tahura : Tmana Hutan Raya

TN : Taman Nasional

TNI : Tentara Nasional Indonesia

TSI : Taman Safari Indonesia

TSL : Tumbuhan dan Satwa Liar

TWA : Taman Wisata Alam

UI : Universitas Indonesia

UNPAD : Universitas Padjadjaran

UNS : Universitas Sebelas Maret

UU : Undang-Undang

UUD : Undang-Undang Dasar

WCO : World Customs Organization

WCS : Wildlife Conservation Society

WCU : Wildlife CrimeUnit

WWF : World Wildlife Fund for nature


commit to user

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya

Alam Hayati dan Ekosistemnya.

2. Keputusan Presiden Nomor 43 Tahun 1978 tentang Convention on

International Trade in Endangered Species Of Wild Fauna And Flora.

3. Naskah CITES.


commit to user

xix

ABSTRAK

Yogyanto Daru Sasongko. S331308012. “Efektivitas Undang-Undang Nomor

5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan

Ekosistemnya Dalam Upaya Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana

Perdagangan Ilegal Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik di Indonesia”.

Tesis: Program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas Undang-Undang Nomor

5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya

dalam upaya penegakan hukum terhadap tindak pidana perdagangan ilegal satwa

liar dilindungi non-endemik di Indonesia, memberikan langkah-langkah

penganggulangan, serta mendeteksi hambatan yang dapat muncul dalam

pelaksanaan langkah-langkah penangulangan untuk kemudian memberikan solusi

konkretnya.

Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum non-doktrinal dengan bentuk

penelitian diagnostik, sifat penelitian adalah deskriptif melalui pendekatan

kualitatif. Hasil penelitian ini berdasarkan pada hasil uji menggunakan teori

efektivitas hukum dari Clarence J. Dias menunjukkan bahwa undang-undang

tersebut belum efektif dalam upaya penegakan hukum terhadap tindak pidana

perdagangan ilegal satwa liar dilindungi non-endemik di Indonesia.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa tidak efektifnya Undang-Undang

Nomor 5 Tahun 1990 terletak pada substansi hukum, sosialisasi aturan hukum,

struktur hukum, mekanisme penyelesaian sengketa, dan budaya hukum. Sehingga

diperlukan langkah-langkah untuk menanggulangi hal tersebut, yaitu melalui:

upaya penal, upaya non-penal, dan mempengaruhi pandangan masyarakat

mengenai kejahatan dan pemidanan melalui media massa.

Namun, dalam pelaksanaan langkah-langkah ini muncul hambatan-hambatan

yang telah terdeteksi dari hasil penelitian, yaitu: kelemahan pada substansi

hukum, ketidakefektifan pada: sosialisasi Undang-Undang, penegakan hukum,

dan mekanisme penyelesaian sengketa; dan kesadaran masyarakat terhadap

budaya hukum belum baik. Untuk itu diperlukan solusi konkret untuk

mengantisipasi. Solusi yang dapat diberikan adalah: perbaikan substansi hukum,

mengintensifkan sosialisasi undang-undang, meningkatkan efisiensi dan

efektivitas penegakan hukum, menciptakan mekanisme penyelesaian sengketa

yang jelas dan efektif, dan transformasi budaya hukum masyarakat.

Kata kunci: efektivitas hukum, penegakan hukum, kejahatan terhadap satwa

liar.


commit to user

xx

ABSTRACT

Yogyanto Daru Sasongko. S331308012. "Effectiveness of Act No. 5 of 1990 on

Conservation of Natural Resources and Ecosystems In Law Enforcement

Efforts Against the Crime of Illegal Trading Non-Endemic Endangered

Wildlife in Indonesia".

Thesis: The Graduate Program in Law Science, Sebelas Maret University,

Surakarta.

The objectives of this research aims to find the effectiveness of Act No. 5 of

1990 on Conservation of Natural Resources and Ecosystems in law enforcement

efforts against the crime of illegal trading non-endemic endangered wildlife in

Indonesia, to give measures, and detecting obstacles which can arise in the

implementation of countermeasures and then to provide concrete solutions.

This research used the non-doctrinal law research with diagnostic method,

and characteristic of this research is descriptive with qualitative approach. The

results of research based on the theory of the legal effectiveness of Clarence J.

Dias showed that the Act No.5 of 1990 has not been effective in law enforcement

efforts against the crime of illegal trading non-endemic endangered wildlife in

Indonesia.

The results of research shows that the ineffectiveness of the Act No. 5 of 1990

is on the legal substance, socialization of Act, the legal structure, dispute

resolution mechanisms, and the legal culture of society. So that important to

provide countermeasures toward the problems, through: penal effort, non-penal

effort, and influencing views of society on crime and punishment through the mass

media.

However, in the implementation of these measures appear obstacles which

have been detected from the results of research, i.e.: a weakness on legal

substance, ineffectiveness on: socialization of the Act, law enforcement, and

dispute resolution mechanism; and a society awareness against of the legal

culture has not been good. It required concrete solutions to anticipate. Solutions

that can be given are: the improvement of the legal substance, intensify

socialization of Act, improving the efficiency and effectiveness of law

enforcement, creating a clear and effective dispute resolution mechanism, and

transformation of the legal culture of society.

Keywords: law effectiveness, law enforcement, wildlife crime.

t e s i s - uns institutional repositoryeprints.uns.ac.id/21838/1/bab_0.pdf · fakultas hukum...

Documents