SUMBER-SUMBER HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

Muslimin B. Putra

Pengertian Sumber Hukum

Sumber hukum adalah segala sesuatuyang menimbulkan aturan-aturan yang mengikat dan memaksa, sehingga apabilaaturan-aturan itu dilanggar akanmenimbulkan sanksi yang tegas dannyata bagi pelanggarnya.

Sumber Hukum

Sumber hukum administrasi negara dapatberasal dari sumber hukum nasionalberdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia dansumber hukum internasional sepertiperjanjian internasional antara Indonesia dengan negara lain dan juga berupakonvensi internasional yang telahdiratifikasi.

Sumber Hukum menurutApeldoorn (1)

Van Apeldoorn dalam R. Soeroso(2005:118), membedakan empat macamsumber hukum, yaitu:

Sumber hukum dalam arti sejarah, yaitutempat kita dapat menemukan hukumnyadalam sejarah atau dari segi historis.

Sumber hukum dalam arti sosiologis(teleologis) merupakan faktor-faktor yang menentukan isi hukum positif, sepertimisalnya keadaan agama, pandanganagama, dan sebagainya.

Sumber Hukum menurutApeldoorn (2)

Sumber hukum dalam arti filosofis dibagimenjadi dua yaitu:Sumber isi hukum(Pandangan teoritis, yaitu pandanganbahwa isi hukum berasal dari Tuhan; Pandangan hukum kodrat yaitupandangan bahwa isi hukum berasal dariakal manusia; Pandangan mazhab historisyaitu pandangan bahwa isi hukum berasaldari kesadaran hukum)

Sumber Hukum menurutApeldoorn (3)

Sumber hukum dalam arti formil, yaitusumber hukum yang dilihat dari caraterjadinya hukum positif merupakan faktayang menimbulkan hukum yang berlakuyang mengikat hakim dan masyarakat. Isinya timbul dari kesadaran masyarakat.

Sumber Hukum MenurutMarhaenis

Marhaenis (1981:46), membedakan sumberhukum menjadi dua :

Sumber Hukum Filosofis Idiologis, ialah sumberhukum yang dilihat dari kepentingan individu, nasional, atau internasional sesuai denganfalsafah dan idiologi (way of life) dari suatuNegara Seperti liberalisme, komunisme, leninisme, Pancasila.

Sumber Hukum Yuridis, merupakan penerapandan penjabaran langsung dari sumber hukumsegi filosofis idiologis, yang diadakan pembedaanantara sumber hukum formal dan sumber hukummateriil.

Sumber Hukum Menurut Utrecht

Sumber hukum formil E. Utrecht. ialah: Undang-undang/Hukum Administrasi Negara

Tertulis Praktek Administrasi Negara (Hukum

Administrasi Negara yang merupakan HukumKebiasaan)

Yurisprudensi baik keputusan yang diberikesempatan banding (oleh Hakim ataupun yang tidak ada banding oleh Administrasi negaratersebut)

Doktrin/Pendapat para ahli Hukum AdministrasiNegara

Sumber Hukum

Dalam Hukum Administrasi Negara terdapat dua sumber hukum, yaitusumber hukum materiil dan sumberhukum formil.

Sumber Hukum Materiil

Sumber Hukum Materiil yaitu faktor-faktor yang membantu isi dari hukum itu, ini dapat ditinjau dari segi sejarah, filsafat, agama, sosiologi, dll.

Sumber Hukum Formal

Sumber-sumber hukum dalam arti formal diperhitungkan terutama “bentuk tempathukum itu dibuat menjadi positif olehinstansi Pemerintah yang berwenang.” Dengan kata lain, bentuk wadah sesuatubadan pemerintah tertentu dapanmenciptakan hukum.

Sumber Hukum Historik (Sejarah)

Dalam arti sejarah istilah sumber hukummempunyai dua makna:

Sebagai sumber pengenal dari hukumyang berlaku pada suatu saat tertentu.

Sebagai sumber tempat asal pembuatundang-undang menggalinya dalampenyusunan suatu aturan menurutundang-undang.

Sumber Filosofis

Dari sudut filsafat ada dua masalah penting yang dapat menjadi sumber hukum, yaitu:

Ukuran untuk menentukan bahwa sesuatu itubersifat adil. Karena hukum itu dimaksudkan, antara lain untuk menciptakan keadilan makahal-hal yang secara filosofis dianggap adildijadikan juga sumber hukum materiil.

Faktor-faktor yang mendorong seseorang mautunduk pada hukum. Hukum itu diciptakan agar ditaati, oleh sebab itu semua faktor yang dapatmendorong seseorang taat pada hukum harusdiperhatikan dalam pembuatan aturan hukumpositif.

Sumber Sosiologis/ Antropologis

Berdasarkan pada sosiologi/ antropologisditegaskan bahwa sumber hukum materiiladalah seluruh masyarakat.

Sudut ini menyoroti lembaga-lembagasosial sehingga dapat diketahui apakahyang dirasakan sebagi hukum olehlembaga-lembaga tersebut.

Dari pengetahuan itulah dapat dibuatmateri hukum yang sesuai dengankenyataan sosiologisnya.

Sumber hukum formal

Sumber hukum formal dari HukumAdministrasi Negara adalah;

Undang-undang (Hukum AdministrasiNegara tertulis)

Praktek Administrasi Negara (Konvensi)

Yurisprudensi

Doktrin (anggapan para ahli hukum).