studi uso 2010

LAPORAN AKHIRSTUDI PEMANFAATAN FASILITAS USO SEBAGAI

PENYEDIAAN JASA AKSES TELEKOMUNIKASI DAN INFORMATIKA 2010 2010

LAPORAN AKHIR

STUDI PEMANFAATAN FASILITAS USO SEBAGAI

PENYEDIAAN JASA AKSES TELEKOMUNIKASI DAN

INFORMATIKA

DEPARTEMEN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA

PUSLITBANG POS DAN TELEKOMUNIKASI

2010

http://images.google.com/url?source=imgres&ct=tbn&q=http://joints2009.com/app/webroot/img/logo_depkominfo.jpg&usg=AFQjCNFxv-noDMpucDFHpFugU0p1yQk1cA



i

STUDI PEMANFAATAN FASILITAS USO SEBAGAI

PENYEDIAAN JASA AKSES TELEKOMUNIKASI DAN

INFORMATIKA

Anggota tim :

Ketua : Gita Patulak

Wakil Ketua : H.Santoso

Sekretaris : Suryono

Koordinator Peneliti : Neni Rochaeni

Peneliti Utama : Sri Wahyuningsih

Peneliti : Moedjiono

Yourdan

Tatiek Mariyati

Marhum Djauhari

Azwar Aziz

Sumarsono

Joko Suryanto

Djoko Adinugroho

Pembantu Peneliti : Suharno Budhi

Afrizal

Widya Budi Andhini

Corry Butu Hastuti

Lasni Julita Siahaan

Yudhistira Nugraha

Jakarta, Desember 2010 Kapuslitbang Postel

Baringin Batubara



ii

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, Laporan Akhir

pekerjaan Studi Pemanfaatan Fasilitas USO sebagai Penyediaan Jasa Akses

Telekomunikasi dan Informatika ini telah selesai disusun.

Dalam Laporan Akhir (Final Report) ini diuraikan mengenai perkembangan dampak

pemanfaatan fasilitas USO sebagai penyediaan jasa akses telekomunikasi dan informatika.

Selain itu, studi juga bertujuan menjelaskan pengaruh struktur ekonomi industri jaringan dan

jasa telekomunikasi terhadap pemanfaatan fasilitas USO sebagai penyediaan jasa akses

telekomunikasi dan informatika.

Tim penyusun menyadari bahwa dalam penyusunan Laporan Akhir ini masih perlu terus

disempurnakan, agar hasil dari kajian ini benar-benar dapat bermanfaat bagi semua pihak.

Selanjutnya, kami berharap kajian ini dapat memberikan sedikit gambaran mengenai

Pemanfaatan Fasilitas USO sebagai Penyediaan Jasa Akses Telekomunikasi dan

Informatika.

Demikian Laporan Akhir ini kami susun dan atas perhatian dan partisipasinya kami ucapkan

terima kasih.

Tim Penyusun

Jakarta, Desember 2010 Kapuslitbang Postel

Baringin Batubara



iii

DAFTAR ISI TIM PENYUSUN ............................................................................................................. i

KATA PENGANTAR ........................................................................................................ ii

DAFTAR ISI ...................................................................................................................... iii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................... v

DAFTAR TABEL ............................................................................................................. vi

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................. 1

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Permasalahan ..................................................................................... 5

C. Tujuan dan Manfaat ............................................................................. 6

D. Ruang Lingkup ..................................................................... ............ 6

E. Pengertian Judul .................................................... ........................... 6

F. Sistematika Penulisan .......................... ............................................. 7

BAB II KERANGKA TEORI DAN GAMBARAN UMUM ........................................... 9

A. Landasan Teori .................................................................................... 9

B. Gambaran Umum ................................................................................. 11

C. BERBAGAI SOLUSI-SOLUSI UNTUK MEMINIMALKAN MENARA

TELEKOMUNIKASI ............................................................................. 20

BAB III METODOLOGI ................................................................................................. 25

A. Pendekatan Penelitian ......................................................................... 25

B. Lokasi Penelitian ................................................................................ 25

C. Populasi dan Sampel ......................................................................... 27

D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 28

E. Teknik Analisis Data .......................................................................... 31

F. Pola Pikir ........................................................................................... 36

BAB IV DATA DAN INFORMASI ................................................................................. 39

A. Data Primer ......................................................................................... 39

B. Data Sekunder ..................................................................................... 93

BAB V ANALISIS DAN PEMBAHASAN .................................................................... 96

A. Analisis Hasil Penelitian ....................................................................... 96

B. Pengguna Telepon Umum Desa Pada Desa Pinter........................... 105

C. Pengguna Internet Pada Desa Pinter ......................................... ..... 112

BAB VI PENUTUP ......................................................................................................... 124

A. Kesimpulan ........................................................................................... 124



iv

B. Implikasi Penelitian ............................................................................ 130

C. Saran .................................................................................................. 131



v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Model Unified Theory of Acceptance and Use of Technology ...................................................... 10

Gambar 2.2 USO AREAS (11 Region) 2009-2014: 31,824 villages .................................................................. 22

Gambar 2.3 USO DEPLOYMENT 2010 MAP (INTERNET) ............................................................................... 24

Gambar 3.1 Model untuk penelitian dengan modifikasi Model UTAUT ............................................................. 31

Gambar 3.2 Komponen dalam analisis data (interactive model) ....................................................................... 21



vi



vii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Target Jumlah Desa untuk Program WPUT Tahun 2009 ........................................... 23

Tabel 3.1 Lokasi Penelitian ...................................................................................................... 26

Tabel 3.2 Data Sampel Setiap Lokasi Penelitian ....................................................................... 27

Tabel 3.3 Variabel-variabel Penelitian ...................................................................................... 32

Tabel 4.1 Jumlah Pengguna dan Bukan Pengguna Telepon Umum

Desa dan Internet di sembilan wilayah lokasi ............................................................

39

Tabel 4.2 Jumlah Pengguna dan Bukan Pengguna Fasilitas USO

Berdasarkan wilayah lokasi survei ............................................................................

40



1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Salah satu ciri utama abad 21 adalah berkembangnya teknologi informasi dan

komunikasi (information and communication technology, TIK) yang sangat dan

mempengaruhi tingkat kemajuan, kemakmuran, dan daya saing bangsa. Teknologi

informasi dan komunikasi memberikan dampak yang sangat positif dalam berbagai hal,

di antaranya : pendukung pengambilan keputusan; peningkatan efisiensi dan

produktifitas; penunjang aktifitas pekerjaan dan belajar; dan bahkan dapat

meningkatkan kualitas hidup manusia. Peranan teknologi informasi dan komunikasi

akan semakin meningkat seiring perkembangan jaman dan hingga akhirnya menjadi

elemen dasar dalam kehidupan makhluk penghuni bumi ini1. Hal ini sejalan dengan

Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (HAM) atau Human Right sebagaimana diatur

pada pasal 19 yang kemudian dijadikan sebagai landasan pokok pembentukan

masyarakat informasi dunia, menyatakan bahwa :

“Setiap orang berhak atas kebebasan mempunyai dan mengeluarkan pendapat; dalam

hal ini termasuk kebebasan menganut pendapat tanpa mendapat gangguan, dan untuk

mencari, menerima dan menyampaikan keterangan-keterangan dan pendapat

dengan cara apa pun dan dengan tidak memandang batas-batas.”

Sebagai tindak lanjut dari pasal tersebut diatas pemimpin negara-negara dunia

mengadakan pertemuan tingkat tinggi yang diawali dengan Okinawa Summit di Jepang

pada bulan Juli 2000 yang dihadiri negara-negara maju. Pimpinan negara-negara maju

tersebut menyepakati antara lain rencana untuk menjembatani kesenjangan digital

(digital devide)2 yang dilanjutkan dengan Deklarasi Tokyo bulan November 2000.

Kemudian dilanjutkan rekomendasi salah satu aktivitas dibawah badan PBB yaitu

naskah Plan of Action World Summit on the Information Society (WSIS) yang

ditetapkan 12 Desember 2003 di Geneva, mempunyai target yang harus dicapai

selambat-lambatnya pada tahun 2015, antara lain menghubungkan semua desa dengan

teknologi Informasi dan komunikasi Information and Communication Technology

1S Prakoso Bondan, Januardi Rakhmat, 2008, Cetak Biru Pengembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)

Depdiknas,Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah Departemen Pendidikan Nasinal, 2 www.bappenas.go.id/get-file-server/node/2764/; 15 April 2010, Okinawa Summit Telekomunikasi,



2

(ICT) dan memastikan bahwa lebih dari setengah penduduk dunia mempunyai akses

dengan teknologi informasi dan komunikasi atau Information and Communication

Technology (ICT) 3.

Komitmen untuk mengurangi kesenjangan digital (digital divide) tersebut

dilanjutkan dengan kesepakatan pada konferensi Tingkat Tinggi Dunia WSIS tahap dua

yang diselenggarakan di Tunis pada tanggal 16-18 November 2005.

Pada tingkatan negara-negara anggota APEC, bulan Oktober 2001 melalui e-

APEC, para Kepala Negara anggota APEC menyetujui tujuan tambahan yaitu agar

semua kelompok masyarakat di seluruh negara anggota APEC mendapat akses Internet

secara individu atau melalui akses pelayanan komunitas pada tahun 20104.

Pemenuhan hak asasi manusia untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi

di Indonesia telah dituangkan dalam amandemen ke-empat Undang Undang Dasar 1945

pasal 28 F yang menyatakan bahwa:

“Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk

mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari,

memperoleh, memiliki, menyimpan,mengolah, dan menyampaikan informasi dengan

menggunakan segala jenis saluran yang tersedia.”

Menyikapi pasal 28F UUD 1945 tersebut beberapa peraturan telah ditetapkan

seperti Undang-Undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi, Undang-

Undang No.32 tahun 2002 tentang Penyiaran, UU No. 17 Tahun 2007 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025, Undang-undang Nomor

11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik dan dan Undang-Unadang

Nomor 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik.

Selain penyediaan peraturan juga dilaksanakan penyediaan akses telekomunikasi

bagi seluruh warga bangsa, yang salah satunya melalui program Kewajiban Pelayanan

Universal (KPU) atau Universal Service Obligation (USO) yang bertujuan untuk

memberikan pemerataan pelayanan telekomunikasi kepada masyarakat khususnya di

wilayah pedesaan, perbatasan dan yang secara geografis terpencil serta secara ekonomi

belum berkembang termasuk di daerah perintisan, pedalaman dan pinggiran, dalam

3 Telematika Indonesia,Kebijakan dan Perkembangan Tim Koordinasi Telematika Indonesia (TKTI), 2004:69

4 http://www.mastel.or.id/files/blueprint-telekomunikasi/MASTEL -.MASTEL-CetakBiruTelematika 2005 – 2015 - Buku I - Bidang Telekomunikasi

http://www.mastel.or.id/files/blueprint-telekomunikasi/MASTEL%20-.



3

rangka mengurangi kesenjangan informasi sehingga dapat mendorong pertumbuhan

wilayah tertinggal, memberikan stimulasi peningkatan potensi ekonomi wilayah

tertinggal, menjaga kesatuan dan persatuan Negara Kesatuan Republik Indonesia

(NKRI) serta mendorong pertumbuhan industri telekomunikasi.

Lebih lanjut ketentuan mengenai Kewajiban Pelayanan Universal diatur dalam

Peraturan Pemerintah Nomor 52 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Telekomunikasi.

Peraturan Pemerintah tersebut mengatur antara lain pelaksanaan kewajiban pelayanan

universal, Menteri menetapkan wilayah pelayanan universal, jumlah kapasitas jaringan

di setiap wilayah pelayanan universal, jenis jasa telekomunikasi yang harus disediakan

oleh penyelenggara jasa telekomunikasi dan penyelenggara jaringan telekomunikasi

yang ditunjuk untuk menyediakan jaringan telekomunikasi di wilayah pelayanan

universal. Lebih jauh pelaksanan KPU/USO diatur dalam Peraturan Menteri

Komunikasi dan Informatika Nomor : 32/PER/M.KOMINFO/10/2008 tentang

Kewajiban Pelayanan Universal Telekomunikasi. Muatan dari Peraturan menteri

tersebut antara lain pendanaan, penyediaan Kewajiban Pelayanan Universal (KPU)

telekomunikasi, penyelenggara KPU telekomunikasi, penyelenggaraan KPU

telekomunikasi, ketentuan rencana dasar teknis penyelenggaraan KPU telekomunikasi

dan tata cara pengawasan dan pengendalian.

Manfaat yang didapat dari program USO ini secara bertahap diharapkan terwujud

pada tahap pertama Connectivity, yaitu keterhubungan antar desa dengan desa dan desa

dengan kota dengan akses layanan suara dan SMS sebagai jembatan silaturahmi seluruh

warga bangsa. Selanjutnya tahap kedua Transaction, yaitu adanya nilai ekonomis bagi

warga bangsa dengan tersedianya fasilitas-fasilitas penunjang kegiatan masyarakat

sehari-hari yang dapat meningkatkan taraf hidup yang didapat dengan cara komunikasi

jarak jauh atau virtual tanpa memperhitungkan jarak dan waktu seperti e-education, e-

bussiness, e-health, e-book, e-library, dll melalui akses layanan ICT yang telah

tersedia. Tahap ketiga Collaboration, merupakan multiplier effect dari USO yaitu

terciptanya komunikasi yang baik antar desa baik yang disatukan dalam wilayah

administrasi tertentu ataupun di wilayah administrasi yang berbeda sehingga terjalin

komunitas-komunitas antar desa yang dapat mengembangkan potensi masing-masing

desa dan saling bekerjasama sehingga dapat mencapai tahap keempat Transformation,



4

yaitu terbentuknya transformasi kondisi sosial masyarakat yang sudah akrab dengan

ICT sehingga segala bentuk kegiatan sehari-hari dapat lebih efisien dan efektif dengan

menggunakan ICT. Manfaat dari socio transformation value ada empat yaitu mutual

understanding (saling memahami), mutual respect (saling menghargai), mutual trust

(saling percaya) dan mutual benefit (saling memberi manfaat).

Dalam Siaran Pers No. 19/DJPT.1/KOMINFO/2007 tanggal 17 Pebruari 2007

dinyatakan data Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi (WPUT) berjumlah

42.517 desa (Data Potensi Desa /Podes tahun 2005 yang dikeluarkan oleh Badan Pusat

Statistik). Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi (WPUT) adalah lokasi

penyediaan KPU Telekomunikasi yang ditetapkan Menteri, antara lain daerah

tertinggal, terpencil, daerah perintisan, perbatasan, dan daerah yang tidak layak

secara ekonomis, serta wilayah yang belum terjangkau akses dan layanan

Telekomunikasi. Pada tahun 2007 ditetapkan WPUT sebanyak 38.471 desa melalui

Keputusan Menkominfo No.145/KEP/M.KOMINFO/2007 tanggal 13 April 2007

tentang Penetapan WPUT. Penegasan kembali Wilayah Pelayanan Universal

Telekomunikasi dituangkan dalam Peraturan Dirjen Postel No.247/DIRJEN/2008

tentang Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi (WPUT) Beban Kontribusi

Kewajiban Pelayanan Universal (KKPU) Telekomunikasi, yang menetapkan WPUT

sebanyak 31.824 desa.

Kebijakan KPU/USO adalah terwujudnya akses telepon di 31.824 desa Tahun

2009, terwujudnya akses internet di 4.218 kecamatan Tahun 2011 dan terwujudnya

akses internet di 31.824 desa pada tahun 2013 sehingga secara bertahap dapat

mewujudkan masyarakat berbasis informasi pada tahun 2025.5 Pada program

pembangunan USO tersebut disediakan dua jenis layanan yaitu layanan desa dering

(yang menyediakan layanan telepon/memanggil dan dipanggil, Short Message Service

(SMS) dan akses internet) dan layanan desa pinter/desa punya internet (yang

menyediakan layanan telepon/memanggil dan dipanggil, Short Message Service (SMS)

dan akses internet dilengkapi dengan PC).

Dalam siaran Pers Nomor 221/PIH/KOMINFO/11/2009 terkait dengan mulai

beroperasinya telepon berdering melalui program USO, sebagai salah satu wujud

5 BTIP,2010

http://www.postel.go.id/update/id/baca_info.asp?id_info=1264



5

komitmen pemerintah untuk segera memperkecil kesenjangan informasi (digital

divide), pemerataan pembangunan akses komunikasi dan informasi khususnya untuk

daerah tertinggal, terpencil, perbatasan dan tidak layak secara ekonomi, sehingga

nantinya diharapkan dalam waktu dekat ini sekitar 25.000 desa di seluruh Indonesia

pada akhir Januari 2010 atau sebanyak 31.824 desa pada akhir tahun 2010, juga dapat

menikmati layanan telekomunikasi. Program pembangunan infrastruktur USO tidak

berhenti sampai dengan saat ini saja, karena program ini merupakan program yang

bersifat multi-years (tahun jamak) hingga tahun 2014 dan dapat ditingkatkan menjadi

desa pinter (punya internet).

Untuk mengetahui bagaimana penggunaan/pemanfaatan fasilitas USO (telepon

dan internet) yang telah dibangun pada desa dering dan desa pinter, oleh masyarakat

perdesaan yang telah ditetapkan maka perlu dilakukan penelitian/survei kepada

masyarakat disekitar lokasi pembangunan fasilitas USO.

B. Permasalahan

Dengan selesainya pembangunan fasilitas USO di beberapa wilayah dimana

sampai dengan tanggal 1 Pebruari 2010, program desa berdering telah mencapai 25.082

desa berdering dan 100 desa berbasis internet (desa pinter) diharapkan masyarakat

disekitar lokasi pembangunan telah memanfaatkan, untuk menunjang dan mendukung

kegiatan perekonomian, memantapkan pertahanan dan keamanan serta mencerdaskan

kehidupan bangsa .

Beberapa Faktor yang dapat mempengaruhi masyarakat sekitar pembangunan

fasilitas untuk memanfaatkan/menggunakan fasilitas tersebut adalah harapan kinerja,

kemudahan menggunakan sistem, pengaruh sosial, kondisi yang memfasilitasi, niat

membiasakan diri untuk menggunakan, kebiasaan penggunaan dan mengajak untuk

menggunakan. Saat ini belum ada data yang menjelaskan bagaimana pemanfaatan

fasilitas USO sebagai penyediaan jasa akses telekomunikasi dan informatika melalui

pemanfaatan fasilitas USO agar dapat mencapai tahapan Connectivity, Transaction,

Collaboration dan Transformation.

Berdasarkan latar belakang dan fakta tersebut diatas dapat ditemukenali beberapa

permasalahan sebagai berikut.

1. Bagaimana penggunaan fasilitas USO oleh masyarakat sekitar lokasi pembangunan



6

2. Bagaimana pemanfaatan fasilitas USO oleh masyarakat di sekitar lokasi

pembangunan

3. Bagaimana korelasi antara penggunaan dalam bidang ekonomi, sosial, budaya,

kemudahan penggunaan teknologi serta ketepatapan Lokasi KPU/USO) dengan

karakter masyarakat desa.

4. Faktor apa saja yang mendorong dan menghambat penggunaan dan pemanfaatan

fasilitas USO yang tersedia.

C. Tujuan dan Manfaat

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui penggunaan dan pemanfaatan

fasilitas USO oleh masyarakat disekitar lokasi pembangunan fasilitas USO untuk

connectivity, korelasi antara karakter penggunaan dengan karakter masyarakat desa

serta faktor yang mendorong dan menghambat pemanfaatan fasilitas USO tersebut.

Manfaat dari penelitian ini adalah diperolehnya data dan informasi yang akurat

tentang penggunaan dan pemanfaatan fasilitas USO oleh masyarakat di sekitar lokasi

pembangunan USO, yang dimanfaatkan dalam memberikan rekomendasi peningkatan

pemanfaatan fasilitas USO dan pengelolaan fasilitas USO.

D. Ruang Lingkup

Penelitian ini termasuk penelitian kebijakan telekomunikasi khususnya untuk

mengetahui penggunaan dan pemanfaatan fasilitas USO oleh masyarakat di sekitar

lokasi, korelasi antara karakter penggunaan dengan karakter masyarakat desa serta

faktor yang mendorong dan menghambat pemanfaatan fasilitas USO tersebut.

E. Pengertian Judul

Untuk menghindari terjadinya perbedaan pemahaman dalam penelitian ini, maka

diperlukan penjelasan dan pengertian-pengertian yang terkait dengan judul penelitian

“Studi Pemanfaatan Fasilitas USO sebagai penyediaan Jasa Akses Telekomunikasi dan

Informatika” adalah sebagai berikut :

Studi Pemanfaatan Fasilitas USO yang dimaksud adalah studi terkait dengan telah

dibangunnya fasilitas USO Telekomunikasi di wilayah tertentu dan apakah

masyarakat di sekitar wilayah tersebut sudah memanfaatkan. Dalam hal ini yang



7

dimaksud dengan fasilitas adalah sesuatu yang dapat membantu memudahkan

pekerjaan, tugas, dan sebagainya

Universal Service Obligation (USO) atau dikenal dengan Kewajiban Pelayanan

Universal adalah kewajiban yang dibebankan kepada penyelenggara jaringan

telekomunikasi dan atau jasa telekomunikasi untuk memenuhi aksesibilitas bagi

wilayah atau sebagian masyarakat yang belum terjangkau oleh penyelenggara

jaringan dan atau jasa telekomunikasi.

Jasa Akses Telekomunikasi dan Informatika yang dimaksud adalah fasilitas USO

yang sudah dibangun sesuai dengan Peraturan Menteri Komunikasi dan

Informatika Nomor 32/PER/M.KOMINFO/10/2008 tentang Kewajiban Pelayanan

Universal Telekomunikasi berupa penyediaan layanan teleponi (memanggil dan

dipanggil), Short Message Service (SMS) dan jasa akses internet.

F. Sistematika Penulisan.

Laporan Antara ini terdiri dari :

Bab I. Pendahuluan

Dalam pendahuluan akan menjelaskan tentang Latar Belakang dari penelitian,

permasalahan yang ada sehingga perlu dilakukan penelitian. Selanjutnya

menjelaskan Tujuan dan Manfaat penelitian, Ruang Lingkup penelitian serta

Pengertian dari setiap kata yang mempunyai makna pada judul penelitian dan

Sistematika penulisan.

Bab II. Landasan Teori dan Gambaran Umum

Dalam Bab ini akan menjelaskan kerangka teori yang mendasari penelitian dan

gambaran umum yang terkait dengan pelaksanaan USO.

Bab III. Metodologi

Metodologi menjelaskan Pendekatan Penelitian, Teknik penelitian, Populasi dan

Sampel, Lokasi Penelitian, Teknik Pengumpulan Data,Teknik Analisis Data dan

Pola Pikir Penelitian.

Bab IV. Data dan Informasi

Pada bab ini digambarkan data hasil penelitian baik yang diperoleh dari penyebaran

kuesioner (survey) kepada responden, wawancara dengan pengelola dan aparat desa

serta pengamatan lapangan terkait dengan pemanfaatan fasilitas USO.



8

Bab V. Analisis dan Pembahasan

Bab ini menjelaskan tentang analisis dan pembahasan data berdasarkan teori dan

teknik analisis data yang telah ditetapkan.

Bab VI. Penutup

Bab ini menjelaskan kesimpulan hasil penelitian dan saran tindak lanjut terkait

dengan pemanfaatan fasilitas USO.



9

BAB II

LANDASAN TEORI DAN GAMBARAN UMUM

A. Landasan Teori.

1. Konsep Pemanfaatan USO

Pemanfaatan Fasilitas USO Telekomunikasi dapat diartikan sebagai

pemanfaatan terhadap fasilitas telekomunikasi yang disediakan pemerintah yaitu

layanan teleponi (memanggil dan dipanggil), Short Message Service (SMS) dan jasa

akses internet. Pada penelitian ini diasumsikan bahwa fasilitas USO adalah suatu

teknologi baru bagi masyarakat di wilayah perdesaan yang dapat dimanfaatkan untuk

berkomunikasi.

Penerimaan teknologi baru oleh masyarakat akan dapat diketahui dengan

menggunakan teori penerimaan teknologi informasi Unified Theory of Acceptance

and Use of Technology (UTAUT).

2. Teori penerimaan teknologi informasi

Teori UTAUT dikembangkan oleh Venkatesh et al, 2003 yang menyatakan

bahwa penerimaan seseorang terhadap teknologi informasi (User Intention)

dipengaruhi oleh empat faktor, yaitu Performance expectancy (tingkat keyakinan

seseorang percaya bahwa menggunakan sistem akan membantu dia menghasilkan

kerja yang maksimal), Effort Expectancy (tingkat kemudahan pengguna dalam

menggunakan sistem), Social Influence (kesadaran seseorang adanya orang lain atau

lingkungan yang menggunakan sistem), Facilitating Conditions (keyakinan adanya

orang lain yang mendukung aktivitas pengguna)6.

Teori penerimaan teknologi informasi (Unified Theory of Acceptanceand

Use of Technology) berdasarkan pada teori-teori perilaku penggunaan teknologi dan

penerimaan teknologi. Keempat faktor tersebut tidak saling berpengaruh, namun

6 V. Venkatesh, M. G. Morris, G. B. Davis, and F. D. Davis, 2003, "User acceptance of information technology:

Toward a unified view.," MIS Quarterly, vol. 27, pp. 425-478



10

setiap faktor mempunyai hubungan kausal dengan use behavior. Model teori UTAUT

digunakan sebagai alat analisis penggunaan fasilitas USO yang digambarkan dalam

model dibawah ini :

Gambar 2.1

Model Unified Theory of Acceptanceand Use of Technology

(UTAUT)

Sumber :Konstruk UTAUT (Venkatesh et. Al., 2003)

Pada model ini Gender, Age, Experience, serta Voluntary of Use sebagai elemen

penengah dalam mengemukakan dampak dari empat kunci pada penggunaan konstruk

User Intention serta perilaku turunan tersebut (Venkatesh et. Al., 2003).

Pada Gambar 2.1 Model UTAUT dibentuk oleh 10 elemen yaitu yaitu

Performance Expectancy, Effort Expectancy, Social Influences, Facilitating

Conditions, Gender, Age, Experience, Voluntariness of Use, Behavioral Intention dan

Use Behavior. Sementara itu terdapat elemen eksogen (mempengaruhi) dan endogen

(dipengaruhi) yaitu Use Behavior dipengaruhi oleh Behavioral Intention dan

Facilitating Conditions, dimana Behavioral Intention dipengaruhi oleh Performance

Expectancy, Efforrt Expectancy dan Social Influence. Sementara Gender, Age,

Experience dan Voluntariness of Use sebagai elemen tambahan dalam 4 elemen

eksogen utama yaitu Performance Expectancy, Effort Expectancy, Social Influences

dan Facilitationg Condition.



11

Terkait dengan penelitian ini maka, secara rinci elemen diatas dapat dijabarkan

sebagai berikut :

a. Performance Expectancy atau Harapan Kinerja didefinisikan sebagai tingkat

dimana seseorang percaya bahwa menggunakan telepon atau internet, sistem akan

membantu dia untuk mencapai keuntungan dalam kinerja.

b. Effort Expectancy/Ease of Use didefinisikan sebagai derajat kemudahan yang

dikaitkan dalam penggunaan sistem.

c. Social Influences didefinisikan sebagai sejauh mana seorang individu

memandang pentingnya faktor lingkungan kerjanya (dalam hal ini lingkup sosial)

dalam penggunaan sistem baru.

d. Facilitating Condition didefinisikan sebagai tingkat dimana seseorang percaya

bahwa sebuah organisasi dan infrastruktur teknis yang ada untuk mendukung

penggunaan sistem.

e. Behavioral Intention yaitu perilaku utama organisasi dalam penerimaan

teknologi. Konsisten dengan teori yang mendasari semua pengaruh terhadap

Behavioral Intention diatas, diharapkan bahwa Behavioral Intention akan

memiliki pengaruh positif yang signifikan pada penggunaan teknologi.

f. Use Behavioral yaitu perilaku yang ingin dicapai dalam penggunaan teknologi.

Dengan model UTAUT tersebut, hasil penelitian diharapkan dapat memberikan

gambaran faktor-faktor yang signifikan berpengaruh terhadap penerimaan telepon

oleh masyarakat di pedesaan.

B. GAMBARAN UMUM

1. Regulasi

a. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 1999 Tentang

Telekomunikasi.

Dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 1999 tentang

telekomunikasi mengatur beberapa hal antara lain tujuan, pembinaan,

penyelenggara, penyelenggaraan, larangan praktek monopoli, perizinan, hak dan

kewajiban penyelenggara dan masyarakat, perangkat telekomunikasi, spektrum

frekuensi radio dan orbit satelit serta pengamanan telekomunikasi. Pada

pengaturan mengenai hak dan kewajiban penyelenggara dan masyarakat



12

didalamnya termasuk pelayanan universal yang diatur dalam pasal 16 sebagai

berikut :

1) Setiap penyelenggara jaringan telekomunikasi dan atau penyelenggara jasa

teiekomunikasi wajib memberikan kontribusi dalam pelayanan universal.

2) Kontribusi pelayanan universal sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

berbentuk penyediaan sarana dan prasarana telekomunikasi dan atau

kompensasi lain.

3) Ketentuan kontribusi pelayanan universal sebagaimana dimaksud pada ayat

(2) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

b. Peraturan Pemerintah Nomor 52 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan

Telekomunikasi.

Penyelenggaraan telekomunikasi selanjutnya diatur dalam Peraturan

Pemerintah Nomor 52 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Telekomunikasi

yang mengatur antara lain penyelenggaraan jaringan dan jasa telekomunikasi,

penyelenggaraan telekomunikasi khusus, perizinan, ganti rugi dan lain-lain.

Pelayanan universal dalam peraturan ini diatur dalam pasal-pasal sebagai berikut:

Ketentuan umum pasal 1 nomor 13 yang menyatakan:

Kewajiban pelayanan universal adalah kewajiban yang dibebankan kepada

penyelenggara jaringan telekomunikasi dan atau jasa telekomunikasi untuk

memenuhi aksesibilitas bagi wilayah atau sebagian masyarakat yang belum

terjangkau oleh penyelenggaraan jaringan dan atau jasa telekomunikasi;

Pasal 26 menyatakan:

(1) Penyelenggara jaringan telekomunikasi dan penyelenggara jasa

telekomunikasi dikenakan kontribusi kewajiban pelayanan universal.

(2) Kontribusi kewajiban pelayanan universal sebagaimana dimaksud dalam

ayat (1) berupa:

a. penyediaan jaringan dan atau jasa telekomunikasi;

b. kontribusi dalam bentuk komponen biaya interkoneksi; atau

c. kontribusi lainnya.

Pasal 27 sebagai berikut :

Untuk pelaksanaan kewajiban pelayanan universal Menteri menetapkan:

a. wilayah tertentu sebagai wilayah pelayanan universal;

b. jumlah kapasitas jaringan di setiap wilayah pelayanan universal;

c. jenis jasa telekomunikasi yang harus disediakan oleh penyelenggara jasa

telekomunikasi di setiap wilayah pelayanan universal;



13

d. penyelenggara jaringan telekomunikasi yang ditunjuk untuk

menyediakanjaringan telekomunikasi di wilayah pelayanan universal.

Pasal 28 yang menyatakan sebagai berikut :

(1) Kewajiban membangun dan menyelenggarakan jaringan diwilayah

pelayanan universal dibebankan kepada penyelenggara jaringan tetap

lokal.

(2) Kontribusi kewajiban pelayanan universal dibebankan kepada

penyelenggara jaringan lainnya yang menyalurkan trafik ke

penyelenggarajaringan tetap lokal.

(3) Kontribusi kewajiban pelayanan universal sebagaimana dimaksud

dalam ayat (2) dilaksanakan dalam bentuk pembayaran komponen

biaya interkoneksi yang diterima oleh penyelenggara jaringan tetap

lokal.


(1) Setiap penyelenggara jaringan dan atau penyelenggara jasa

telekomunikasi wajib melakukan pencatatan atas hasil kontribusi

kewajiban pelayanan universal yang berasal dari pendapatan

intrekoneksi

(2) Pencatatan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajib dilaporkan

secara berkala kepada Menteri


Ketentuan mengenai besarnya kontribusi kewajiban pelayanan universal dan

tata cara pelaksanaan kontribusikewajiban pelayanan universal diatur

dengan Keputusan Menteri.


Menteri melaksanakan pengawasan dan pengendalian dalam pelaksanaan

kewajiban pelayanan universal.

c. Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika

No:32/PER/M.KOMINFO/10/2008 Tentang Kewajiban Pelayanan Universal

Telekomunikasi.

Lebih lanjut pelaksanaan dari penyelenggaraan pelayanan universal

dijabarkan dalam Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor

32/PER/M.KOMINFO/10/2008 tentang Kewajiban Pelayanan Universal

Telekomunikasi, mengatur tentang ketentuan umum, pendanaan, penyediaan

Kewajiban Pelayanan Universal (KPU) Telekomunikasi, Penyelenggara



14

Kewajiban Pelayanan Universal Telekomunikasi, Penyelenggaraan Kewajiban

Pelayanan Universal Telekomunikasi, Ketentuan Rencana Dasar Teknis

Penyelenggaraan Kewajiban Pelayanan Universal Telekomunikasi, tata cara

pengawasan dan pengendalian, sanksi dan ketentuan lain-lain serta penutup.

Penyediaan KPU telekomunikasi di WPUT dilaksanakan oleh pelaksana

penyedia yang ditetapkan berdasarkan hasil seleksi yang diselenggarakan oleh

Balai Telekomunikasi dan Informatika Perdesaan (BTIP). Beberapa persyaratan

teknis yang disyarakatkan untuk penyediaan KPU Telekomunikasi adalah

pertama penyediaan jaringan untuk menyalurkan jasa teleponi dasar, yang dapat

dikembangkan untuk penyediaan layanan jasa multimedia dan layanan

telekomunikasi berbasis informasi lainnya, kedua penyediaan jasa telefoni dasar

untuk umum dengan layanan panggilan lokal, SLJJ, SLI dan panggilan ke

layanan jaringan bergerak, ketiga layanan telekomunikasi dengan kemampuan

dipanggil dan memanggil, keempat adalah interkoneksi dengan penyelenggara

telekomunikasi lainnya dan kelima adalah dapat digunakan untuk menghubungi

pelayanan darurat.

Pada ketentuan umum pasal 1 didefinisikan beberapa hal antara lain :

Kontribusi Kewajiban Pelayanan Universal (KKPU) Telekomunikasi adalah

kontribusi yang merupakan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang

harus dibayar oleh penyelenggara telekomunikasi dan yang dikelola oleh

BTIP;

Penyelenggaraan Jaringan Tetap Lokal KPU Telekomunikasi adalah

kegiatan menyediakan akses dan layanan telekomunikasi di WPUT.

Penyelenggara Jaringan Tetap Lokal KPU Telekomunikasi adalah

Penyelenggara Jaringan Telekomunikasi pemenang lelang penyediaan KPU

Telekomunikasi yang menyediakan akses dan layanan Telekomunikasi di

Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi (WPUT) beban KKPU

Telekomunikasi;

Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi (WPUT) adalahlokasi

penyediaan KPU Telekomunikasi yang ditetapkan Menteri,seperti antara lain

daerah tertinggal, daerah terpencil, daerahperintisan, daerah perbatasan,

dan daerah yang tidak layaksecara ekonomis, serta wilayah yang belum

terjangkau akses dan layanan Telekomunikasi;



15

Pasal 4 menyatakan antara lain :

(1) Penyediaan KPU Telekomunikasi sebagaimana dimaksud dalam Peraturan

Menteri ini berupa penyediaan akses dan/atau layanan telekomunikasi di

Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi (WPUT)

(2) Penyediaan akses sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa penyediaan

jaringan end to end yang memungkinkan terselenggaranya telekomunikasi.

(3) Penyediaan layanan telekomunikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

berupa penyediaan layanan teleponi (memanggil dan dipanggil), Short

Message Service (SMS) dan jasa akses internet.

(4) Jasa akses internet sebagaimana dimaksud pada ayat (3) memiliki

ketentuan:

a. Kecepatan transfer data (throughput) minimal sebesar 56 Kbps yang

diukur dari CPE ke perangkat Penyelenggara Jaringan Tetap Lokal

KPU Telekomunikasi

b. Latency maksimal 750 ms yang diukur dari CPE ke Indonesia Internet

Exchange (IIX) sebagai referensi pengukuran .

(5) Penyediaan jasa akses internet sebagaimana dimaksud ayat (4) dilaksanakan

agar desa WPUT siap dengan kemampuan internet (desa pinter) guna

mengatasi kesenjangan digital.

Pasal 6 menyatakan antara lain :

(1) Penetapan WPUT dilaksanakan setelah berkoordinasi dengan instansi

terkait dan/atau mempertimbangkan masukan dari masyarakat.

(2) WPUT dapat dikelompokkan dalam bentuk blok wilayah berdasarkan

kondisi geografis atau pertimbangan lainnya.

(3) Menteri menetapkan wilayah tertentu sebagai WPUT.

Pasal 7

(1) Direktur Jenderal mengevaluasi WPUT sesuai dengan dinamika

perkembangan wilayah tersebut secara periodik.

(2) Evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan terhadap

ketersediaan akses dan layanan yang disediakan oleh Penyelenggara

Telekomunikasi di WPUT yang bukan beban KKPU Telekomunikasi.

(3) Kecuali berdasarkan pertimbangan gepgrafis dan strategis tetap diperlukan

WPUT sebagaimana dimaksud pada ayat (2) yang telah tersedia fasilitas

telekomunikasi untuk umum oleh Penyelenggara Jaringan Telekomunikasi

tidak disediakan akses dan layanan KPU Telekomunikasi.



16

(4) Direktur Jenderal menetapkan WPUT yang beban pendanaanya melalui

KKPU Telekomunikasi.

Pada bab VI mengenai ketentuan rencana dasar teknis penyelenggaraan kewajiban

pelayanan universal diatur tentang pentarifan yang terdapat pada

Pasal27 menyatakan :

(1) Penyelenggara Jaringan Tetap Lokal KPU Telekomunikasi yang telah

memiliki Izin Penyelenggaraan Jasa Teleponi Dasar wajib menerapkan

sistem pentarifan yang telah dimiliki.

(2) Penerapan sistem pentarifan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak

boleh mengakibatkan tarif pungut melebihi tarif pungut sebagaimana

tercantum dalam Lampiran Peraturan Menteri ini.

(3) Dalam hal Penyelenggara Jaringan Tetap Lokal KPU Telekomunikasi tidak

memiliki sistem pentarifan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib

mengikuti sistem pentarifan Penyelenggaraan Jaringan Tetap Lokal sesuai

ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Pasal 28 menyatakan :

Penerapan zona pembebanan tarif dalam sistem pentarifan Penyelenggaraan

Jaringan Tetap Lokal KPU Telekomunikasi hanya dapat dilakukan dengan

menggabungkan zona pembebanan eksisting

Pasal29 menyatakan :

(1) Lampiran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (2) merupakan acuan

tarif pungut maksimal Penyelenggaraan Jaringan Tetap Lokal KPU

Telekomunikasi selama masa kontrak.

(2) Tarif pungut yang diberlakukan dalam Penyelenggaraan Jaringan Tetap

Lokal KPU Telekomunikasi ditetapkan dalam kontrak berdasarkan

penawaran Penyelenggara Jaringan Tetap Lokal KPU Telekomunikasi.

(3) Tarif pungut sebagaimana yang tercantum dalam Lampiran ini komponennya

terdiri dari tarif interkoneksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

(4) Dalam hal struktur dan tarif interkoneksi mengalami perubahan maka tarif

pungut Penyelenggaraan Jaringan Tetap Lokal KPU Telekomunikasi wajib

mengikuti struktur dan tarif interkoneksi sesuai dengan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.



17

Pada lampiran PP NOMOR : 32 /PER/M.KOMINFO/10/2008 tersebut tentang

Tarif Pungut Maksimal Penyelenggaraan Jaringan Tetap Lokal KPU

Telekomunikasi mengatur tarif percakapan, tarif SMS dan tarif akses internet

maksimal sebagai berikut :

I. Tarif Percakapan

a. Lokal

- On-net KPU:

Biaya Interkoneksi Originasi Lokal + Maksimum 60% dari Biaya

InterkoneksiOriginasi Lokal;

- Off-net KPU – PSTN/FWA :

Biaya Interkonesi Terminasi Lokal ke PSTN/FWA + Maksimum 60%

dari Biaya Interkonesi Terminasi Lokal ke PSTN/FWA;

- off-net KPU – Seluler : Biaya Interkoneksi Terminasi Lokal ke Seluler +

Maksimum 60% dari Biaya Interkoneksi Terminasi Lokal ke Seluler;

- off-net KPU – Satelit : Biaya Interkoneksi Terminasi ke Satelit +

Maksimum 30% dari Biaya InterkoneksiTerminasi ke Satelit.

b. SLJJ

- On-net KPU :

Biaya Interkoneksi Originasi Jarak Jauh + Maksimum 60% dari Biaya

InterkoneksiOriginasi Jarak Jauh;

- off-net KPU- PSTN/FWA: Biaya Interkonesi Terminasi Jarak Jauh ke

PSTN/FWA + Maksimum60% dari Biaya Interkonesi Terminasi Jarak

Jauh ke PSTN/FWA;

- off-net KPU – Seluler : Biaya Interkoneksi Terminasi Jarak Jauh ke

Seluler + Maksimum60% dari Biaya Interkoneksi Terminasi Jarak Jauh

ke Seluler;

- off-net KPU – Satelit : Biaya Interkoneksi Terminasi ke Satelit +

Maksimum 30% dari Biaya InterkoneksiTerminasi ke Satelit

c. SLI : Biaya Interkoneksi Originasi International+ Maksimum 60% dari

Biaya InterkoneksiOriginasi International + Biaya Terminasi SLI ke

NegaraTujuan

II. Tarif SMS : Maksimum Rp.50,-/pesan.

III. Tarif akses internet maksimum Rp. 3.000/jam



18

d. Peraturan Direktur Jenderal Pos dan Telekomunikasi No.247/DIRJEN/2008

Tentang Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi (WPUT) Beban

Kontribusi Kewajiban Pelayanan Universal (KKPU) Telekomunikasi.

Pada Peraturan Direktur Jenderal Pos dan Telekomunikasi Nomor

247/DIRJEN/2008 Tentang Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi

(WPUT) Beban Kontribusi Kewajiban Pelayanan Universal (KKPU)

Telekomunikasi menetapkan delapan diktum diantaranya tentang penetapan

WPUT. WPUT merupakan wilayah penyediaan layanan teleponi (memanggil dan

dipanggil), Short Message Service (SMS) dan Jasa Akses Internet.

e. Peraturan Dirjen Pos dan Telekomunikasi Nomor : 260/DIRJEN/2009

Tentang Perubahan Atas Peraturan Direktur Jenderal Pos dan

Telekomunikasi Nomor. 247/DIRJEN/2008 Wilayah Pelayanan Universal

Telekomunikasi (WPUT) Beban Kontribusi Kewajiban Pelayanan Universal

(KKPU) Telekomunikasi.

Mengganti dan menambah beberapa Wilayah Pelayanan Universal

Telekomunikasi (WPUT) yang memiliki kemampuan internet (Desa Pinter)

dalam Lampiran II Peraturan Direktur Jenderal Pos dan Telekomunikasi Nomor

247/DIRJEN/2008 tentang Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi

(WPUT) Beban Kontribusi Kewajiban Pelayanan Universal (KPPU)

Telekomunikasi sebagaimana tercantum dalam Lampiran II Peraturan Direktur

Jenderal Pos dan Telekomunikasi ini.

2. Konsep Universal Service Obligation (USO) Telekomunikasi.

Istilah Universal Service tercatat pertama kalinya dalam kosakata sektor

telekomunikasi pada tahun 1907. Saat itu Presiden perusahaan telekomunikasi

terkemuka AT&T, Theodore Vail, mempopulerkan slogan “One System, One Policy,

Universal Service” dalam laporan tahunan perusahaan tersebut berturut-turut hingga

tahun 1914.Para ahli sejarah dan pengambil kebijakan berpendapat bahwa konsep



19

yang disampaikan oleh Vail tersebut mengacu kepada kebijakan untuk

mempromosikan affordability jasa telepon melalui subsidi silang (Mueller Jr., 1997).7

Konsep Universal Service kemudian diartikan bahwa setiap rumah tangga

dalam suatu negara memiliki sambungan telepon, biasanya telepon tetap. Namun

mengingat definisi di atas hanya layak untuk negara maju, maka kemudian muncul

pula istilah Universal Access yang bisa dijangkau dan lebih sesuai dengan praktek-

praktek di negara berkembang. Universal Access diartikan bahwa setiap orang

dalam suatu kelompok masyarakat haruslah dapat melakukan akses terhadap

telepon publik yang tidak harus tersedia dirumah mereka masing-masing.Universal

Access ini biasanya dapat diperoleh melalui telepon umum, warung telekomunikasi

atau kios sejenis, multipurpose community center, dan berbagai bentuk fasilitas

sejenis (ITU, 2003). Dalam banyak literatur, kedua istilah Universal Service dan

Universal Access ini kemudian sering dipakai pada saat bersamaan dan sering pula

dipertukartempatkan tanpa mengubah arti masing-masing. Pengertian USO menurut

UU RI Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi pasal 16 ayat 1 :

Kewajiban pelayanan universal (universal service obligation) merupakan

kewajiban penyediaan jaringan telekomunikasi oleh penyelenggara jaringan

telekomunikasi agar kebutuhan masyarakat terutama di daerah terpencil dan atau

belum berkembang untuk mendapatkan akses telepon dapat terpenuhi. Dalam

penetapan kewajiban pelayanan universal, pemerintah memperhatikan prinsip

ketersediaan pelayanan jasa telekomunikasi yang menjangkau daerah berpenduduk

dengan mutu yang baik dan tarif yang layak.

Sebenarnya tujuan konsep Universal Service dan Universal Access tidaklah

semata-mata untuk menyediakan fasilitas telekomunikasi kepada seseorang atau

kelompok masyarakat saja, tetapi adalah untuk :

a. meningkatkan produktifitas dan pertumbuhan ekonomi;

7 Purnomo,Bambang,(2010), ”Program USO Telekomunikasi di Indonesia,Palembang”, Blog, 15 April 2010



20

b. mempromosikan proses kohesi sosial dan politik melalui pembauran komunitas

yang terisolir dengan komunitas umum/maju;

c. meningkatkan cara dan mutu penyampaian jasa-jasa publik pemerintah;

d. memacu keseimbangan distribusi populasi; dan

e. menghilangkan kesenjangan sosial dan ekonomi antara information rich dan

information poor.

Manfaat dari adanya fasilitas USO secara garis besar adalah pertama menjaga

keutuhan NKRI, kedua meningkatkan Ekonomi Daerah dan ketiga dengan meninjau

dari aspek sosial, sebagai berikut :8

a. Menjaga Keutuhan RI maksudnya antara lain adanya fasilitas USO dapat

dijadikan sarana informasi untuk kepentingan nasional, mengurangi gap dengan

daerah perbatasan dan memudahkan koordinasi daerah.

b. Meningkatkan Ekonomi Daerah, maksudnya dengan adanya fasilitas USO dapat

dibangun komunikasi yang akan membantu memperlancar perdagangan antar

daerah, sehingga dapat memperlancar supply – demand komoditas baru.

c. Aspek Sosial, maksudnya dengan adanya komunikasi, masyarakat akan tahu

harga – harga komoditas setempat, sehingga dapat terhindar dari penipuan harga.

Manfaat lainnya adalah terjalinnya silaturahmi antar warga dan meningkatkan

pengetahuan masyarakat.

Dalam Permen Kominfo Nomor 32/PER/M.KOMINFO/10/2008 tentang

Kewajiban Pelayanan Universal Telekomunikasi, pasal 23 menyatakan :

Penyedia KPU Telekomunikasi harus menerapkan prinsip-prinsip teknologi netral,

Kualitas pelayanan (quality of service) dan Harga yang terjangkau bagi masyarakat.

3. Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi (WPUT)

8 BTIP, disampaikan Pada Diskusi “Kesiapan Infrastruktur Indonesia Bagian Timur untuk Menghadapi Masalah

Kesenjangan Digital dan Peningkatan E-Literacy”,Manado, 24 April 2010



21

Penetapan wilayah USO berdasarkan peraturan menteri komunikasi dan

Informatika No:32/PER/M.KOMINFO/10/2008 tentang Kewajiban Pelayanan

Universal Telekomunikasi Peraturan DirJen Pos dan Telekomunikasi

No:260/DIRJEN/2009 Tentang Perubahan Atas Peraturan Direktur Jenderal Pos dan

Telekomunikasi Nomor. 247/DIRJEN/2008 Wilayah Pelayanan Universal

Telekomunikasi (WPUT) Beban Kontribusi Kewajiban Pelayanan Universal (KKPU)

Telekomunikasi, Peraturan Direktur Jenderal Pos dan Telekomunikasi

Nomor:260/DIRJEN/2009 Tentang Perubahan Atas Peraturan Direktur Jenderal Pos

dan Telekomunikasi Nomor. 247/DIRJEN/2008 Wilayah Pelayanan Universal

Telekomunikasi (WPUT) Beban Kontribusi Kewajiban Pelayanan Universal (KKPU)

Telekomunikasi.

Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi (WPUT) terdiri dari WPUT Desa

Berdering dan WPUT Desa Pinter maka penelitian ini mengacu Kebijakan Pelayanan

Universal pada progam pembangunan desa berdering dan desa pinter. Desa berdering

adalah salah satu program USO dengan fasilitas voice telephoni, SMS (Short Message

Service) dan akses internet. Sedangkan desa pinter merupakan program USO yang

mendapat fasilitas Voice telephoni, SMS (Short Message Service), akses internet

ditambah satu buah PC.

1. Jumlah Desa Berdering WPUT.

Dalam program ini telah ditetapkan target wilayah pelayanan universal

36.471 desa, tersebar diseluruh Indonesia kecuali DKI Jakarta. Wilayah USO

dibagi dalam sebelas blok area, peta wilayah USO untuk desa berdering

diperlihatkan pada Gambar 2.2 USO Area 2009-2014 sebagai berikut :



22

Gambar 2.2

USO AREAS (11 Region) 2009 – 2014: 31,824 villages9

Sumber: BTIP,2010

Penjelasan Peta :

1. Area I terdiri dari Nangroe Aceh Darussalam, Sumatra Utara dan Sumatra

Barat

2. Area II terdiri dari Jambi, Riau, Kepulauan Riau dan Bangka Blitung

3. Area III terdiri dari Sumatra Selatan, Bengkulu dan Lampung

4. Area IV terdiri dari Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah

5. Area V terdiri dari Kalimantan Timur dan Kalimantan Selatan

6. Area VI terdiri dari Sulawesi Utara, Gorontalo dan Sulawesi Tengah

7. Area VII terdiri dari Sulawesi Selatan, Sulawesi Barat dan Sulawesi Tenggara

8. Area VIII terdiri dari Papua dan Papua Barat

9. Area IX terdiri dari Maluku dan Maluku Utara

10. Area X terdiri dari NTB, NTT dan Bali

11. Area XI terdiri dari Jawa

Jumlah desa berdering sesuai dengan target program WPUT untuk setiap area

dapat dilihat pada Tabel 2.1 Target Jumlah Desa untuk Program WPUT Tahun

2009 sebagai berikut :

9 Kepala BTIP yang disampaikan dalam seminar “Kesiapan Infrastruktur Indonesia Bagian Timur untuk

Menghadapi Masalah Kesenjangan Digital dan Peningkatan E-Literacy”,Manado, 24 April 2010



23

Tabel 2.1. Target Jumlah Desa untuk Program WPUT

Tahun 2009

No Propinsi ∑Desa No Propinsi ∑Desa No Propinsi ∑Desa

1 NAD 5.264 12 Jabar 1.196 23 Sulsel 1.134

2 Sumut 3.561 13 Jateng 2.921 24 Sulbar 237

3 Sumbar 1.695 14 DIY 30 25 Sulteng 745

4 Jambi 838 15 Jatim 2.303 26 Sultra 1.053

5 Riau 872 16 Bali 201 27 Sulut 563

6 Kepri 90 17 NTB 247 28 Gorontalo 196

7 Babel 167 18 NTT 2.091 29 Maluku 720

8 Bengkuli 1.015 19 Kalbar 1.026 30 Malut 589

9 Sumsel 1.891 20 Kalteng 1.131 31 Irjabar 768

10 Lampung 805 21 Kaltim 879 32 Papua 247

11 Banten 666 22 Kalsel 1.330 33 Total 36.471

Sumber:Ditjen Postel, 2009

Berdasarkan sebaran desanya, jumlah desa yang paling banyak masuk

program WPUT adalah Sumatra diikuti Jawa. Sedangkan berdasarkan sebaran

Propinsi, Nangro Aceh Darussalam (NAD) menjadi propinsi yang paling banyak

desanya masuk dalam program WPUT seperti yang dijelaskan pada tabel 2.1 target

jumlah desa untuk program WPUT.

2. Jumlah Desa Pinter.

Program desa Pakai Internet (Desa PINTER) adalah program pemerintah

lainnya dalam rangka kewajiban pelayanan telekomunikasi, melalui teknologi

internet untuk mendukung kegiatan di pedesaan khususnya yang terkait dengan

informasi ekonomi, misalnya pertanian. Sampai Desember 2009 telah terealisasi

100 desa dalam program desa pinter, tersebar di 22 propinsi di wilayah Indonesia

kecuali Sulawesi, Maluku dan Papua.10

10 Data statistik Semester II tahun 2009, Ditjen Postel



24

Gambar 2.3. USO DEPLOYMENT 2010 MAP

(INTERNET)

Sumber: BTIP,2010

Keterangan peta :

Paket 1: meliputi Nanggro Aceh Darussalam dan Sumatra Utara;

Paket 2 : meliputi Sumatra Barat, Riau, Bengkulu da Jambi.

Paket 3 : meliputi Sumsel, Lampung, Kep. Bangka & Kepri.

Paket 4 : meliputi Jabar & Banten

Paket 5 : meliputi Jateng & DIY. Yogya

Paket 6 : Jatim

Paket 7 : Bali, NTB & NTT

Paket 8 : Kalbar, Kalsel, Kalteng & Kaltim

Paket 9 : Maluku, Malut, Irjabar dan Papua

Paket 10 : Sulut, Gorontalo & Sulteng

Paket 11 : Sulbar, Sulsel & Sultra



25

BAB III

METODOLOGI

A. Pendekatan Penelitian

Dalam studi ini menggunakan penelitian eksplanatory dengan pendekatan

kuantitatif yang didukung dengan pendekatan kualitatif. Penelitian explanatory yaitu

penelitiain yang menjelaskan tentang mengapa sesuatu itu dapat terjadi, apa hubungan

sebab akibatnya dan efek apa yang akan terjadi selanjutnya (Rosady Ruslan, 2008 : 52).

Sedangkan menurut Hamidi (2007 : 13) penelitian eksplanasi yaitu mengungkapkan

hubungan antara dua atau lebih konsep atau variabel dari suatu fenomena sosial.

Pendekatan kuantitatif dengan melakukan survei kepada masyarakat disekitar fasilitas

USO, sedangkan pendekatan kualitatif dengan wawancara kepada pengelola USO dan

aparat desa serta pengamatan lapangan.

B. Lokasi Penelitian



26

Lokasi penelitian Pemanfaatan Fasilitas USO Sebagai Penyediaan Jasa Akses

Telekomunikasi dan Informatika meliputi sembilan wilayah propinsi yaitu Sumatera

Utara, Sumatera Barat, Bengkulu, Jambi, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Nusa

Tenggara Timur dan Kalimantan Barat. Pemilihan lokasi tersebut dipilih secara

purposive dengan mempertimbangkan pembangunan fasilitas USO yang homogen di

setiap wilayah yaitu sudah dibangun desa berdering dan desa pinter.

Pemilihan lokasi desa survei pada setiap wilayah propinsi dilakukan secara

purposive yaitu desa yang telah dibangun dan dioperasikannya fasilitas USO. Disetiap

propinsi dipilih 4 (empat) desa (1 desa pinter dan 3 desa berdering), sehigga jumlah

desa survei sebanyak 36 desa.

Lokasi penelitian secara rincin terdapat pada tabel 3.1 di bawah ini :

Tabel.3.1. Lokasi Penelitian

No Propinsi Kecamatan Desa / Kelurahan

1. Sumatera Utara Bandar Marsilam a. Bandar Rejo (Desa Pinter)

b. Bandar Silou (Desa Berdering)

c. Bandar Marsilam I (Desa Berdering)

d. Bandar Marsilam II (Desa Berdering)

2. Sumatera Barat Kuranji dan Singkarak a. Anak Air (Desa Pinter)

b. Kuranji (Desa Berdering)

c. Kayu Kalek (Desa Berdering) d. Kacang Biteh (Desa Berdering)

3. Bengkulu Malabro dan

Bermalihulu

a. Pal 100 (Desa Pinter)

b. Taba Terujam (Desa Berdering)

c. Taba Pasma (Desa Berdering)

d. Malabro (Desa Berdering)

4. Jambi Bangko a. Sungai Jering (Desa Pinter)

b. Sekacing (Desa Berdering)

c. Bedeng Rejo (Desa Berdering)

d. Sungai Nilau (Desa Berdering)

5. Jawa Barat Cibatu dan

Pasawahan Anyar

a. Wanawali (Desa Pinter)

b. Margasahan (Desa Berdering)

c. Warung Kadu (Desa Berdering)

d. Pasawahan Anyar (Desa Berdering)

6. Jawa Tengah Selo dan Musuk a. Tlogolele (Desa Pinter)

b. Mriyan (Desa Berdering) c. Lanjaran (Desa Berdering)

d. Cluntang (Desa Berdering)

7. Jawa Timur Bangkalan a. Trogan (Desa Pinter)

b. Ko’ol (Desa Berdering)

c. Bantean (Desa Berdering)

d. Tolbuk (Desa Berdering)

8. Nusa Tenggara

Timur

Amarasi Timur a. Pakubaun (Desa Pinter)

b. Oebes (Desa Berdering)



27

No Propinsi Kecamatan Desa / Kelurahan

c. Rabeka (Desa Berdering)

d. Enoraen (Desa Berdering)

9. Kalimantan Barat Landak a. Mengkunyit (Desa Pinter)

b. Amboyo Selatan (Desa Berdering)

c. Tebedak (Desa Berdering)

d. Raja (Desa Berdering) Sumber : Data diolah

C. Populasi dan Sampel

Populasi untuk penelitian adalah masyarakat di sekitar pembangunan fasilitas

USO telekomunikasi. Penetapan jumlah sampel adalah 25 responden untuk setiap desa

dengan menggunakan Quota sampling, sehingga jumlah sampel sebanyak 100

responden perwilayah survey dengan merujuk pada Handbook of Quality of Service and

Network Performance (ITU, 2004:108) dimana metode pengumpulan data dengan cara

survey (tanggapan pengguna) membutuhkan sedikitnya 100 responden per wilayah

survey. Total keseluruhan sampel sebanyak 900 responden.

Teknik pengambilan sampel menggunakan Accidental Sampling atau secara

kebetulan. Metode pengambilan sampel ini bila tidak tahu pasti jumlah populasi unit

analisis. Tidak didapatkan keterangan mengenai populasi di lokasi survey Pada

prosedur ini sampel dipilih berdasarkan anggota populasi yang pertama kali berhasil

dijumpai sampai batas tertentu (Soetrisno dan Rita Hanafie, 2007 : 188). Unit

analisisnya individu yang berumur antara 15 tahun sampai 60 tahun.

Mengingat teknik pemilihan lokasi survei dan pengambilan sampel yang

keduanya termasuk dalam nonprobability sampling, maka hasil penelitian ini tidak

dapat digunakan untuk generalisasi semua wilayah di Indonesia, melainkan hanya

berlaku pada wilayah survei.

Data sampel setiap lokasi penelitian terdapat pada tabel 3.2 di bawah ini :

Tabel.3.2. Data Sampel Setiap Lokasi Penelitian

No Propinsi Desa / Kelurahan Total

1. Sumatera Utara a. Bandar Rejo

b. Bandar Silou

c. Bandar Marsilam I

d. Bandar Marsilam II

25

25

25

25



28

2. Sumatera Barat a. Anak Aie

b. Kayu Kalek

c. Kuranji

d. Kacang Bateh

25

25

25

25

3. Bengkulu a. Pal 100

b. Taba Terujam

c. Taba Pasma

d. Malabro

25

25

25

25

4. Jambi a. Sungai Jaring

b. Sekacing

c. Bedang Rejo

d. Sungai Nilao

25

25

25

25

5. Jawa Barat a. Wanawali

b. Margasahan

c. Warung Kadu

d. Pasawahan Anyar

25

25

25

25

6. Jawa Tengah a. Tlogolele

b. Mriyan

c. Lanjaran

d. Cluntang

25

25

25

25

7. Jawa Timur a. Trogan

b. Siaga Ko’ol

c. Bantean

d. Tolbuk

25

25

25

25

8. Nusa Tenggara

Timur

a. Pakubaun

b. Oebes

c. Rabeka

d. Enoraen

25

25

25

25

9. Kalimantan Barat a. Mengkunyit

b. Ambayo

c. Tebedak

d. Raja

25

25

25

25

TOTAL 900

Sumber : Data diolah

D. Teknik pengumpulan data.



29

1. Data Kuantitatif

1). Sumber Data Primer.

Pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan kuesioner yang

diberikan kepada responden, dengan pertanyaan tertutup dalam bentuk chek

list. Data yang diperlukan adalah data berkaitan dengan pemanfaatan fasilitas

USO oleh masyarakat disekitar fasilitas USO di wilayah tersebut.

2).Sumber Data Sekunder.

Data sekunder diperoleh dari literatur, internet serta data dari instansi lain

yang terkait dengan USO.

2. Data Kualitatif.

Data kualitatif diperlukan untuk mendukung dalam analisis dari data kuantitaif. Data

kualitatif ini diperlukan untuk penajaman analasisi data kuantitatif, mengingat data

penelitian survey dengan metode sampling kurang akurat. Teknik pengumpulan data

kualitatif dilakukan dengan Wawancara, Dokumentasi dan teknik keabsahab data

dengan Triangulasi/gabungan dan pengamatan lapangan.

Pilihan teknik tersebut dengan pertimbangan, menurut Sugiyono (2007:85) tujuan

penelitian kualitatif bukan semata-mata mencari kebenaran, tetapi lebih kepada

pemahaman subyek terhadap dunia sekitarnya. Dalam memahami dunia sekitarnya ,

mungkin subyek salah, karena tidak sesuai dengan teori dan hukum.

1). Wawancara:

Esterberg (2002) yang ditulis kembali oleh Sugiyono, menyatakan macam-

macam wawancara :11

(a). Wawancara terstruktur (Structured interview)

Digunakan sebagai teknik pengumpulan data, bila peneliti atau pengumpul

data telah mengetahui dengan pasti tentang informasi apa yang akan

diperoleh

11 Sugiyono(2007),”Memahami penelitian Kualitatif”, Alfabeta, Bandung.



30

(1) Instrumen penelitian, berupa pertanyaan tertulis, dengan alternatif

jawabannya telah disiapkan;

(2) Setiap responden diberi pertanyaan yang sama, dan peneliti

mencatatnya;

(3) Dapat gunakan alat bantu tape recorder, gambar , brosur dan lainya.

(b). Wawancara Semiterstruktur (Semistructure Interview).

Termasuk dalam kategori in-dept interview, yang tujuannya untuk

menemukan permasalahan secara lebih terbuka, dimana pihak yang

diajak wawancara diminta pendapat dan ide-idenya.

(c). Wawancara tak berstruktur (unstructured interview).

Wawancara yang bebas, peneliti tidak menggunakan pedoman wawancara

yang telah tersusun secara sistematis, pedoman wawancara hanya berupa

garis-garis besar permasalahan yang akan ditanyakan.

2). Teknik Keabsahan Data

Teknik keabsahan data dengan Triangulasi artinya teknik pengumpulan data

yang bersifat menggabungkan dari berbagai teknik pengumpulan data dan

sumber data yang telah ada.Tujuan triangulasi bukan mencari kebenaran

suatu fenomena, tetapi meningkatkan pemahaman peneliti terhadap apa yang

telah ditemukan.

(1). Triangulasi Teknik dalam hal ini Peneliti menggunakan teknik

pengumpulan data yang berbeda-beda untuk mendapatkan data dari

sumber yang sama. Misalnya dengan observasi, wawancara dan

dokumen.

(2). Triangulasi Sumber, Peneliti mendapatkan data dari sumber yang

berbeda dengan teknik yang sama.

3) Dokumen



31

Dokumen merupakan catatan peristiwa yang telah berlalu. Dalam hal ini

antara lain, peraturan kebijakan, hasil penelitian yang telah dilaksanakan,

laporan kinerja perusahaan , serta laporan tahunan.

4) Pengamatan di Lapangan

Data hasil pengamatan lapangan diperoleh dari pengamatan petugas survey

pada saat melaksanakan survey dan wawancara pada reponden.

E. Teknik analisis data.

Analisis akan dilakukan terhadap data kuantitatif dan data kualitatif untuk dapat

menjawab pertanyaan dalam permasalahan penelitian terkait dengan pemanfaatan

fasilitas USO.

1. Analisis Data Kuantitatif

1) Analisis untuk pengguna:

Analisis dilakukan dengan menggunakan modifikasi model UTAUT.

Pengembangan model UTAUT dalam penelitian pada diagram sebagai

berikut :

Performance

Expectancy

Behavioral

Intention

Facilitating

Conditions

SocialInfluence

Effort

Expectancy Use Behavior

Gender ExperienceAgeVoluntariness

of Use

PE2PE3

SI 6

SI 7

SI 8

UB15 UB16UB 14

VU 17

FC 9 .

Accesibility

FC10.

Availibility

FC11.

Affordability

FC12.

Acceptability

FC 9 a

FC 9 b

FC 9 c

FC 9 d

FC10a

FC10b

FC11a FC11b FC12a FC12b

H1aH2a

H1bH2b H3b

H1c H2c

H3cH4c

H1d

H2d

Hd

He

EE 4

EE 5

PE1

BI13

Hb

Hc

Ha

Gambar 3.1. Model untuk penelitian dengan modifikasi Model UTAUT .



32

1) Variabel-variabel penelitian

Pemanfaatn fasilitas USO sebagai penyedia jasa akses telekomunikasi

dan informatika memiliki variabel-variabel sebagaimana terdapat dalam

tabel 3.3 di bawah ini :

Tabel. 3.3.Variabel-variabel Penelitian

Variabel

Laten Definisi Kode Indikator Kode

Performance

Expectation atau

Harapan Kinerja

Performance Expectation merupakan tingkatan

keyakinan masyarakat, bahwa dengan

menggunakan telepon

desa/ fasilitas USO akan

membantu masyarakat

menghasilkan performasi

kerja yang maksimal.

PE Fasilitas Telepon Umum Desa

membantu saya dalam

berkomunikasi

PE1

Fasilitas Telepon Umum Desa

membantu meningkatkan

penghasilan saya

PE2


(telepon/SMS) memberikan dampak keuntungan terhadap

pekerjaan sehari-hari

PE3

Effort

Expectancy atau

Kemudahan

Menggunakan

Sistem

Effort Expectancy / Ease

of Use didefinisikan

sebagai derajat kemudahan

yang dikaitkan dalam

penggunaan sistem.

EE Fasilitas Telepon Umum Desa

mudah dipahami

penggunaannya

EE4

Penggunaan Perangkat

Telepon Umum Desa mudah

dipelajari

EE5

Social

Influences atau

Pengaruh Sosial

Social Influences

didefinisikan sebagai

sejauh mana seorang

individu memandang pentingnya faktor

lingkungan kerjanya

(dalam hal ini lingkup

sosial) dalam penggunaan

sistem baru. Social

Influences menghasilkan

hipotesis H3

SI Saya menggunakan fasilitas

Telepon Umum Desa atas

motivasi/dorongan orang lain

SI6

Lingkungan di daerah saya mempengaruhi saya dalam

menggunakan fasilitas

Telepon Umum Desa

SI7

Orang yang menggunakan

fasilitas Telepon Umum Desa

di daerah saya dianggap lebih

modern daripada yang tidak

menggunakan

SI8

Facilitating

Conditions atau

Kondisi yang

Memfasilitasi

Facilitating Condition


tingkat dimana seseorang percaya bahwa sebuah

organisasi dan

FC Keberadaan Telepon Umum

Desa FC9

Lokasi fasilitas Telepon

Umum Desa mudah dicapai FC9a

Di daerah saya terdapat sarana FC9b



33

infrastruktur teknis yang

ada untuk mendukung

penggunaan sistem.

transportasi menuju ke

Telepon Umum Desa

(misalnya angkutan umum)

Terdapat petunjuk arah yang

jelas untuk mencapai sarana

Telepon Umum Desa

FC9c

Penempatan fasilitas USO sekarang sudah sesuai

FC9d

Ketersediaan Perangkat

FC10

Jumlah fasilitas Telepon

Umum Desa mencukupi FC10a

Perangkat Telepon Umum

Desa yang tersedia berfungsi FC10b

Keterjangkauan FC11

Terdapat daftar tarif untuk

pengguna Telepon Umum

Desa

FC11a

Tarif yang dikenakanuntuk

fasilitas Telepon Umum Desa

terjangkau

FC11b

Penerimaan FC12

Terdapat panduan penggunaan

untuk Telepon Umum Desa FC12a

Keberadaan fasilitas Telepon

Umum Desa diterima (berdampak positif) di daerah

saudara

FC12b

Behavioral

Intention atau

Niat

Membiasakan

Diri untuk

Menggunakan

Behavioral Intention:


perilaku utama organisasi

dalam penerimaan

teknologi. Konsisten

dengan teori yang

mendasari semua pengaruh

terhadap Behavioral

Intention diatas,

diharapkan bahwa

Behavioral Intention akan memiliki pengaruh positif

yang signifikan pada

penggunaan teknologi.

BI Fasilitas Telepon Umum Desa

(telepon/SMS) akan

membantu rutinitas pekerjaan

sehari-hari

BI13

Use Behavior

atau Kebiasaan

Penggunaan

Use Behavioral:


perilaku yang ingin dicapai

dalam penggunaan

teknologi.

UB Fasilitas Telepon Umum Desa

telah saya gunakan untuk

kegiatan sehari-hari

UB14


lebih sering digunakan untuk

menghubungi nomor telepon

lain

UB15


lebih sering digunakan untuk

menerima informasi

UB16



34

Sumber : Venkatesh et. Al., 2003 dan data diolah

Moderating Variabel Definisi

Gender Gender didefinisikan adalah perbedaan yang tampak antara laki-laki dan

perempuan apabila dilihat dari nilai dan tingkah laku

Age Age didefinisikan adalah batas usia seseorang

Experience Experience didefinisikan sebagai suatu kegiatan yang pernah dialami (dijalani, dirasai, ditanggung, dsb)

Voluntary of Use atau

Mengajak untuk

Menggunakan

Voluntary of Use didefinisikan perilaku seseorang mengajak orang lain

untuk ikut menggunakan teknologi

Sumber : Venkatesh et. Al., 2003 dan data diolah

2) Hipotesis penelitian

Hipotesis menyatakan hubungan apa yang ingin diketahui atau yang

ingin dipelajari. Hipotesis-hipotesis pada penelitian ini adalah sebagai

berikut :

H1a : Hubungan antara Harapan kinerja (Performance Expectation)

terhadap Niat membiasakan diri menggunakan sistem (behavioral

Intention) dipengaruhi oleh moderating gender

H2a: Hubungan antara Harapan kinerja (Performance Expectation)

terhadap Niat membiasakan diri menggunakan sistem (behavioral

Intention) dipengaruhi oleh moderating age

H1b: Hubungan antara Kemudahan menggunakan sistem (Effort

Expectancy) terhadap Niat membiasakan diri untuk menggunakan

sistem (behavioral Intention) dipengaruhi oleh moderating

variabel gender


Expectancy) terhadap Niat membiasakan diri menggunakan sistem

(behavioral Intention) dipengaruhi oleh moderating variabel usia

(age)


Expectancy) terhadap Niat membiasakan diri untuk menggunakan


variabel pengalaman menggunakan fasilitas atau sistem

(experience)

H1c: Hubungan antara Pengaruh lingkungan sosial/masyarakat (Social

Influence) terhadap Niat membiasakan diri untuk menggunakan


variabel gender





35


variabel age




variabel experience


Influence) terhadap Niat membiasakan diri menggunakan sistem

(behavioral Intention) dipengaruhi oleh moderating variabel

perilaku seseorang untuk menggunakan teknologi (voluntariness

of use)

H1d: Hubungan antara kondisi yang mendukung penggunaan sistem

(Fasilitating Condition) terhadap kebiasaan untuk menggunakan

sistem (Use Behaviour) dipengaruhi oleh moderating variabel age

H2d: Hubungan antara Kondisi yang yang mendukung penggunaan

sistem (Fasilitating Condition) terhadap kebiasaan untuk

menggunakan sistem (Use Behaviour) dipengaruhi oleh

moderating variabel pengalaman menggunakan sistem

telekomunikasi (experience)

Ha : Harapan kinerja (Performance Expectation) berpengaruh positif

terhadap Niat membiasakan diri untuk menggunakan sistem

(Behavioral Intention)

Hb : Harapan usaha (Effort Expectancy) berpengaruh positif terhadap

Niat membiasakan diri untuk menggunakan sistem (Behavioral

Intention)

Hc : Pengaruh lingkungan sosial/masyarakat (Social Influence)

berpengaruh positif terhadap kebiasaan menggunakan sistem

(Behavioral Intention)

Hd : Niat membiasakan diri untuk menggunakan (Behavioral Intention)

berpengaruh positif terhadap kebiasaan menggunakan sistem (Use

Behaviour)

He: Kondisi yang kondisi yang mendukung penggunaan sistem

(Facilitating condition) berpengaruh positif terhadap kebiasaan

untuk menggunakan sistem (Use Behaviour).

2) Analis Bukan Pengguna

Analis bukan pengguna dilakukan dengan menggunakan analisis statistic

deskriptif

Di lingkungan fasilitas USO kemungkinan akan ditemukan masyarakat

bukan pengguna,yang analisis datanya datanya tidak sesuai dengan model

UTAUT, maka Analisis akan dilakukan dengan statistik deskriptif, yaitu

mendeskripsikan atau menggambarkan data lapangan apa adanya tanpa

bermaksud untuk generalisasi.



36

2. Analisis data kualitatif

Analisis data akan menggunakan analisis data Model Interaktif dari Miles dan

Huberman (1944:12), yang dapat digambarkan sebagai berikut :

Gambar 3.2. Komponen dalam analisis data (interactive model).

Sumber: Sugiyono(2007),”Memahami Penelitian Kualitatif”,hal 94

a. Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang pokok,

memfokuskan pada pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya.

Sehingga dapat memberi gambaran yang lebih jelas, antara lain dapat

membuat kategorisasi, mengambil data yang pokok-pokok dan membuang

data yang tidak diperlukan.

b. Data Display (penyajian data)

Dalam penelitian kualitatif, penyajian data dalam bentuk uraian singkat,

bagan, hubungan antar kategori atau flowchart, dapat juga berupa matrik,

grafik, network/jejaring kerja, dan grafik.

F. Pola Pikir.

Pola Pikir dari Penelitian ini menggambarkan proses dari Penelitian Pemanfaatan

Fasilitas USO sebagai Penyediaan Jasa Akses Telekomunikasi dan Informatika, dari

gambaran umum obyek penelitian dan permasalahannya, kemudian analisis data yang

dipengaruhi olen lingkungan dan dengan tetap memperhatikan ketentuan perundang-

undangan bidang telekomunikasi. Dari hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan

Data Collection

Data reduction Conclusions:

drawing/verifying

Data display



37

rekomendasi untuk meningkatkan pemanfaatan fasilitas USO yang diharapkan goalnya

adalah memperkecil digital devide. Lebih jelasnya dapat dilihat pada pola pikir dibawah

ini :

Pola Pikir

Studi Pemanfaatan Fasilitas USO sebagai Penyediaan Jasa Akses Telekomunikasi

dan Informatika.

Keterangan Gambar Pola Pikir:

1. Input, menyajikan gambaran umum fasilitas USO saat ini.

2. Subyek, adalah pihak yang berkepentingan dengan penyelenggaraan Kewajiban

Pelayanan Universal Telekomunikasi.

3. Obyek, yang diteliti dalam penulisan ini, yaitu fasilitas USO untuk desa berdering dan

desa pinter.

4. Metode, adalah pendekatan untuk melakukan analisis, dalam hal ini dengan

pendekatan kuantitatif yang didukung dengan pendekatan kualitatif

Gambaran umum

Fasilitas USO saat

ini

Masyarakat di sekitar USO

Pengelola USO

Aparat

desa

Fasilitas USO

(desa berdering dan desa pinter)

Pendekatan Kuantitatif

Analisis data menggunakan model UTAUT dan statistik deskriptif, triangulasi

UUD 45 pasal 28F

UU No.36Thn 1999

PP 52 Tahun 2000

Permen

N0.32/PER/M.KOMINFO/10/2008

Peraturan dirjen 247

Peraturan dirjen 26

0

Perkembangan Teknologi

Kesepakatan Internasional dan regional

Ekonomi, sosial , budaya masyarakat

Rekomendasi peningkatan pemanfaatanfasilitas USO

Memperkecil

digital devide ENVIRONMENTAL INPUT

OUTPUT

OUTCOME

(GOAL)

UMPAN BALIK

INPUT

METODE OBYEK SUBYEK

INSTRUMENTAL INPUT



38

5. Instrumental Input, adalah kebijakan yang menjadi landasan penyelenggaraan

Pelayanan Universal Telekomunikasi Telekomunikasi

6. Environmental Output, adalah pengaruh eksternal Perkembangan Teknologi,

kesepakatan Internasional dan regional, kondisi ekonomi, sosial dan budaya

masyarakat

7. Output, adalah rekomendasi berdasarkan hasil penelitian terkait pemanfaatan fasilitas

USO di wilayah survei

8. Outcome, adalah merupakan tujuan jangka panjang (goal) dari dibangunnya fasilitas

USO, untuk memperkecil digital devide.



39

BAB IV

DATA DAN INFORMASI

A. DATA PRIMER

1. Pengguna Telepon Umum Desa dan Internet dan Bukan Pengguna Telepon

Umum Desa dan Internet (fasilitas USO)

Total jumlah Pengguna dan Bukan Pengguna telepon umum desa dan internet di

sembilan wilayah lokasi survei, dapat disampaikan sebagai berikut : (Tabel IV.1)

Tabel IV.1 Jumlah Pengguna dan Bukan Pengguna

Telepon Umum Desa dan Internet di sembilan wilayah lokasi (n=900)

Responden Jumlah

Responden

Pengguna Telepon Umum Desa di Desa Berdering. 392

Pengguna telepon umum desa di Desa Pinter 51

Pengguna internet di Desa Pinter 101

Bukan Pengguna 356

Jumlah Reponden 900

Sumber: kuesioner, 2010

Tabel IV.1 menunjukan data pengguna dan bukan pengguna dari sembilan

wilayah lokasi survei yaitu Bengkulu, Jambi, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur,

Kalimantan Barat, NTT, Sumatra Barat dan Sumatra Utara. Setiap wilayah survei

terdiri dari satu desa pinter dan tiga desa berdering.

Gambar IV.1 menunjukan prosentase pengguna dan Bukan Pengguna yaitu dari

900 responden, 43% menyatakan sebagai Pengguna Telepon UmumDesa di Desa

Berdering, 11% responden menyatakan sebagai Pengguna Telepon Umum Desa di

Desa Pinter, 6% menyatakan sebagai Pengguna Internet di Desa Pinter namun 40%

responden menyatakan Bukan Pengguna, seperti tergambar pada gambar IV.1

Dari 900 responden, dengan komposisi Jumlah Pengguna dan Non Pengguna Per

Wilayah Survei dapat dilihat pada Tabel IV.2 sebagai berikut :

Secara umum Pengguna Telepon Umum Desa di desa Berdering ada disembilan

wilayah survei walaupun tidak merata, namun untuk Pengguna telepon umum desa di

Desa Pinter, hanya Bengkulu, Jambi, Jawa Barat dan Jawa Tengah yang ada

sedangkan di Jawa Timur, Kalimantan Barat, NTT, Sumatra Barat dan Sumatra Utara

tidak ada Pengguna Telepon Umum Desa di Desa Internet.



40

Tabel IV.2. Jumlah Pengguna dan Bukan Pengguna Fasilitas USO berdasarkan wilayah lokasi survei

Tahun 2010, n=900

Responden Bengkulu Jambi Jawa

Barat

Jawa

Tengah

Jawa

Timur

Kalimantan

Barat NTT

Sum

Barat

Sumatra

Utara Jumlah

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Pengguna Telepon Umum Desa di

Desa Berdering. 55 57 39 45 51 23 40 33 49 392

Pengguna telepon umum desa di

Desa Pinter 24 5 11 11 0 0 0 0 0 51

Pengguna internet di Desa Pinter 1 3 1 12 6 16 25 18 19 101

Bukan Pengguna 20 35 49 32 43 61 35 49 32 356

Jumlah Reponden 100 100 100 100 100 100 100 100 100 900



41

2. Profil Pengguna

Profil pengguna dibedakan atas tiga yaitu Profil Pengguna Telepon

Umum Desa di Desa Berdering, Profil Pengguna Telepon Umum Desa di Desa

Pinter dan Pprofil Pengguna Internet di Desa Pinter dengan uraian sebagai

berikut:

a. Profil Pengguna Telepon Umum Desa di Desa Berdering

Pengguna Telepon Umum Desa di Desa Berdering sebanyak 392

responden, berdasarkan Usia, Jenis Kelamin, Pendidikan Terakhir,

Pekerjaan, Penghasilan Perbulan dan Informasi keberadaan fasilitas

Telepon Umum Desa, dapat dijelaskan sebagai berikut :

1) Berdasarkan Usia

2) Berdasarkan Jenis Kelamin.

3) Berdasarkan Pendidikan Terakhir



42

4) Berdasarkan Pekerjaan

5) Berdasarkan Penghasilan Per Bulan

6) Cara mendapatkan informasi keberadaan fasilitas Telepon Umum

desa di Desa Berdering.

b. Profil Pengguna Telepon Umum Desa di Desa Pinter.



43

Pengguna Telepon Umum Desa di Desa Pinter sebanyak 51

responden, berdasarkan Usia, Jenis Kelamin, Pendidikan Terakhir,

Pekerjaan, Penghasilan Perbulan dan Informasi keberadaan fasilitas

Telepon Umum Desa, dapat dijelaskan sebagai berikut :

1) Berdasarkan Usia

2) Berdasarkan Jenis Kelamin.

3) Berdasarkan Pendidikan




44

5) Berdasarkan Penghasilan per Bulan.

6) Berdasarkan cara mendapatkan informasi keberadaan Telepon

Umum Desa.

c. Profil Pengguna Internet di Desa Pinter.

1) Pengguna Internet berdasarkan Usia



45

2) Berdasarkan Jenis Kelamin

3) Berdasarkan Pendidikan




46

5) Berdasarkan Penghasilan per Bulan

6) Berdasarkan cara mendapatkan informasi keberadaan internet

3. Tanggapan terhadap fasilitas telepon umum desa.

a. DIMENSI EKONOMI, SOSIAL DAN BUDAYA

1) Pengguna Telepon Umum Desa Pada Desa Berdering, ditinjau dari

dimensi Ekonomi, Sosial dan Budaya.

a) Fasilitas Telepon Umum Desa Responden gunakan untuk :



47

b) Intensitas penggunaan Telepon Umum Desa dalam sebulan di Desa

Berdering

c) Keperluan penggunaan fasilitas USO

d) Pengalaman pernah menggunakan alat telekomunikasi selain Telepon

Umum Desa



48

e) Biaya belanja pemakaian telepon umum desa dalam sebulan

2) Pengguna Telepon Umum Desa Pada Desa Pinter

Jumlah pengguna telepon umum desa di desa pinter berjumlah 51

responden, yang memberikan tanggapan sebagai berikut:

a. Fasilitas Telepon Umum Desa yang digunakan



49

b. Intensitas penggunaan fasilitas Telepon Umum Desa dalam sebulan

a. Keperluan penggunaan fasilitas USO

b. Pengalaman pernah menggunakan alat telekomunikasi selain fasilitas

USO

c. Biaya belanja pemakaian telepon umum desa



50

3) Pengguna Internet Pada Desa Pinter

Tanggapan responden terhadap internet dilihat dari dimensi sosial,

dengan melihat dari keperluan penggunaan internet dan intensitas

pemakaian.

a) Keperluan penggunaan internet

b) Intensitas penggunaan internet dalam sebulan

b. TANGGAPAN DARI DIMENSI PEMANFAAT.

1) Pengguna Telepon Umum Desa di Desa Berdering



51

Pengguna Telepon Umum Desa di Desa Berdering sebanyak 392

responden, memberikan pendapat sebagai berikut :

a) Performance Expectation ( Harapan Kinerja)

(1) Pemanfaatan untuk berkomunikasi.

(2) Pemanfaatan untuk kegiatan sehari-hari..

(3) Pemanfaatan untuk meningkatkan penghasilan.

b) Effort Expectancy/ Ease of Use.

(1) Pemahaman untuk penggunaan



52

(2) Telepon umum desa mudah dipelajari.

c) Social Influences atau Pengaruh Sosial.

(1) Motivasi pemanfaatan Telepon Umum Desa

(2) Pengaruh Lingkungan terhadap pemanfaatan Telepon Umum

Desa.



53

(3) Pandangan terhadap pengguna Telepon Umum Desa

d) Facilitating Conditions atau Kondisi yang memfasilitasi.

(1) Keberadaan Telepon Umum Desa (Accessibility)

(a) Kemudahan mencapai Lokasi.

(b) Sarana Transportasi Umum



54

(c) Petunjuk Lokasi

(d) Penempatan Lokasi

(2) Availibility. (Ketersediaan Perangkat).

(a) Kecukupan Fasilitas



55

(b) Kondisi Perangkat.

(3) Affordability (Keterjangkauan)

(a) Daftar Tarif

(b) Tarif



56

(4) Acceptability (Penerimaan)

(a) Panduan Penggunaan Telepon Desa

(b) Dampak Telepon Umum Desa

e) Niat membiasakan diri untuk menggunakan (Behavioral

Intention).



57

f) Kegunaan (Use Behavioral)

(1) Penggunaan telepon Umum Desa.

(2) Penggunaan yang sering dari Telepon Umum Desa

(3) Penggunaan Telepon Umum untuk menerima informasi



58

g) Mengajak untuk menggunakan (Voluntary of Use)

2) Pengguna Telepon Umum Desa di Desa Pinter.

Jumlah responden yang menyatakan memanfaatkan, menggunakan

telepon umum desa di desa Pinter, berjumlah 51 responden dan

memberikan pendapat sebagai berikut.

a) Performance Expectation ( Harapan Kinerja)

(1) Telepon mum Desa sebagai sarana berkomunikasi

(2) Telepon umum Desa sebagai sarana meningkatkan penghasilan



59

(3) Dampak Telepon Umum Desa di Desa Pinter.

b) Effort Expectancy/ Ease of Use.

(1) Pemahaman penggunaan

(2) Kemudahan mempelajari penggunaan



60

c) Social Influences atau Pengaruh Sosial.

(1) Motivasi penggunaan

(2) Pengaruh Lingkungan

(3) Anggapan terhadap pengguna



61

d) Facilitating Conditions atau Kondisi yang memfasilitasi.

(1) Keberadaan Telepon Umum Desa (Accessibility)

(a) Lokasi

(b) Transportasi Umum

(c) Petunjuk arah lokasi



62

(d) Penempatan Fasilitas USO

(2) Availibility. (Ketersediaan Perangkat).

(a) Jumlah Fasilitas Telepon Umum

(b) Telepon Umum yang tersedia berfungsi



63

(3) Affordability (Keterjangkauan)

(a) DaftarTarif

(b) Tarif terjangkau


(a) Panduan penggunaan Telepon Umum Desa



64

(b) Dampak Positip


Intention).

f) Kegunaan (Use Behavioral)

(1) Telepon Umum Desa digunakan sehari-hari



65

(2) Digunakan menghubungi nomor lain

(3) Menerima Informasi

g) Mengajak untuk menggunakan (Voluntary of Use).

3) Pengguna Internet di Desa Pinter.



66

Jumlah responden yang menyatakan sebagai pengguna Internet di

Desa Pinter berjumlah 101 responden.

a) Harapan Kinerja (Performance Expectancy)

(1) Fasilitas Internet membantu dalam berkomunikasi

(2) Fasilitas Internet membantu rutinitas sehari-hari.

(3) Fasilitas Internet membantu meningkatkan penghasilan

(4) Fasilitas internet memberikan dampak keuntungan

terhadap pekerjaan sehari-hari.



67

b) Kemudahan Menggunakan Sistem (Effort Expectancy)

(1) Internet mudah digunakan.

(2) Internet jelas dan mudah dipahami.

(3) Internet mudah dipelajari.



68

(4) Internet mudah dikuasai/terampil

c) Pengaruh Sosial (Social Influences).

(1) Menggunakan internet atas dorongan/motivasi orang lain.

(2) Lingkungan mempengaruhi menggunakan fasilitas

internet



69

(3) Orang yang menggunakan internet dianggap lebih

modern

d) Kondisi yang memfasilitasi (Facilitating Conditions)

(1) Accessibility (Adanya akses telekomunikasi di daerah

tersebut)

(a) Lokasi internet mudah dicapai.

(b) Terdapat sarana transpotasi umum ke lokasi internet.



70

(c) Terdapat petunjuk arak ke lokasi internet.

(d) Penempatan lokasi sekarang sudah sesuai.

(2) Availibility (Ketersediaan Perangkat)

(a) Jumlah fasilitas internet mencukupi.

(b) Perangkat internet yang tersedia berfungsi.



71

(3) Affordability ( Keterjangkauan).

(a) Terdapat daftar tarif untuk pengguna internet.

(b) Tarif terjangkau.


(a) Terdapat panduan penggunaan internet.



72

(b) Keberadaan internet berdampak positif


Intention)

(1) Fasilitas Internet diperlukan untuk membantu rutinitas

pekerjaan sehari-hari.

(2) Fasilitas Internet menjadi kebutuhan dalam rutinitas

kegiatan sehari-hari.



73

f) Kebiasaan Penggunaan (Use Behavioral).

(1) Fasilitas Internet digunakan untuk kegiatan sehari-hari.

(2) Fasilitas Internet berguna mencari informasi.

(3) Fasilitas Internet berguna menyampaikan informasi.



74

g) Mengajak untuk Menggunakan (Voluntary of Use)

Berniat mengajak orang lain menggunakan fasilitas Internet.

B. DATA HASIL WAWANCARA

1. Hasil Wawancara dengan perangkat/aparat desa.

Di sembilan lokasi penelitian, perangkat/ aparat desa sebagian merangkap

sebagai pengelola misalnya di Jawa Tengah, namun diharapkan mampu

menjawab sebagai aparat maupun sebagai pengelola. Pendapat yang dapat

dijaring antara lain sebagai berikut :

a. Keberadaan fasilitas Telepon Umum Desa dan atau Internet

Dari sembilan wilayah survei, tujuh wilayah survei menyatakan, sudah

mengetahui keberadaan telepon umum desa yaitu Sumatra Utara, Jambi,



75

Jawa Tengah, Jawa Timur, Jawa Barat, Kalimantan Barat dan Nusa

Tenggara Timur.

Satu wilayah yaitu Bengkulu menyatakan belum mengetahui karena

tidak dilibatkan dalam penyediaan maupun pengoperasian fasilitas USO,

sedang satu wilayah lainnya yaitu Sumatra Barat, belum memberikan

jawaban karena pada saat pelaksanaan survey bersamaan dengan Pilkada.

b. Kesesuaian lokasi penempatan telepon umum desa dan atau internet

Tiga wilayah survey yaitu Bengkulu, Jawa Tengah, dan Kalimantan

Barat menyatakan lokasi penempatan telepon umum desa dan atau

internet belum sesuai karena kurang strategis, dan jauh dari kantor desa.

Sedang lima lokasi yaitu Jambi, Jawa Barat, Jawa Timur, NTT dan

Sum-Ut menyatakan sudah sesuai karena lokasi telepon desa di Balai

desa dan mudah dijangkau masyarakat. sedang satu wilayah lainnya

yaitu Sumatra Barat, belum memberikan jawaban karena pada saat

pelaksanaan survey bersamaan dengan Pilkada.

c. Kesiapan masyarakat untuk pengembangan layanan telepon umum

desa

Masyarakat siap untuk menerima pengembangan telepon desa, namun

perlu dilakukan sosialisasi yang intensif sedangkan di Jawa Tengah

masyarakat desa berdering sudah banyak mempunyai hp, sehingga untuk

penyediaan telepon desa dianggap kurang tepat dan perlu ditingkatkan

menjadi desa pinter.

d. Tarif penggunaan telepon umum desa dan atau internet sudah

terjangkau oleh masyarakat

Menurut aparat desa masyarakat tidak terbebani masalah tariff, karena

belum ada pembebanan tariff bagi masyarakat.

e. Kendala yang dihadapi dalam penyelenggaraan fasilitas telepon

umum desa dan atau internet.



76

Dua wilayah yaitu Bengkulu dan NTT menyatakan tidak ada kendala,

dalam penyelenggaraan fasilitas telepon umum desa dan atau internet.

namun di enam wilayah survey yaitu Jambi, Jawa Barat, Jawa Tengah,

Jawa Timur, Kalimantan Barat dan Sumatra Utara menyatakan masih

ada kendala.

Kendala-kendala yang dialami antara lain karena:

1) Kerusakan pada pesawat tilpon;

2) Masyarakat sudah banyak menggunakan hp.

3) Lokasi sulit dikunjungi.

4) Kurangnya sosialisasi

f. Saran – saran yang dikemukakan oleh Aparat Desa untuk

kelangsungan telepon umum desa dan atau internet.

Dari delapan wilayah survey memberikan saran untuk kelangsungan

telepon umum desa dan atau internet, yaitu :

1) Diharapkan Pemerintah melalui KemKominfo melibatkan Aparat

Kelurahan untuk mensosialisasikan keberadaan telepon umum desa

dan atau internet, sehingga dapat menjaga keberlangsungan telepon

desa dan internet.

2) Bila ada kerusakan pada internet, mohon segera ada perbaikan;

3) Agar ditambah perangkat PC

2. Hasil Wawancara dengan Pengelola pada Sembilan Wilayah Desa

Berdering.

a. Pembangunan fasilitas telepon umum desa.

Sembilan wilayah survey yaitu Bengkulu, Jambi, JaBar, JaTeng, Jatim,

Kal Bar, NTT, SumBar dan SumUt menyatakan fasilitas telepon umum

desa USO di bangun tahun 2009.



77

b. Pemberian informasi tentang keberadaan fasilitas telepon umum desa

kepada masyarakat dan cara menginformasikannya

Dari sembilan wilayah survey , masing-masing pengelola sudah

menginformasikan kepada masyarakat tentang keberadaan fasilitas

telepon umum desa kepada masyarakat. Cara-cara menginformasikan

kepada masyarakat dengan berbagai cara, antara lain :

1) mensosialisasikan ke tetangga, dan menjelaskan cara-cara

menggunakanya;

2) Membuat papan pengumuman;

Ada papan pengumuman dari Telkomsel sebagai penunjuk

keberadaan telepon desa yang dipasang kira-kira satu kilometer

sebelum telepon umum desa.

3) Diberitahukan ke masyarakat saat ada pertemuan di Balai Desa

c. Operasional jam buka fasilitas telepon umum desa.

Dari sembilan wilayah, menyediakan 24 jam.

d. Jumlah orang yang menggunakan fasilitas telepon umum desa.

Bengkulu, Jambi, Jawa Barat, Jawa Tengah, rata-rata 1-5 orang namun

untuk NTT sebanyak 15 orang dan salah satu desa berdering di

Bangkalan (wilayah Jawa Timur) mencapai 10 orang namun di

Kalimantan Barat jarang sekali bahkan 1-3 bulan kadang2 hanya satu

orang.

e. Pengguna fasilitas telepon umum desa.

Dari sembilan wilayah survei, menyatakan yang menggunakan aparat

atau pegawai , guru dan anak-anak sekolah.

f. Penggunaan pulsa (voucher) per bulan dari fasilitas telepon umum desa.

Dari Sembilan wilayah survey, menyatakan penggunaan pulsa perbulan

dari fasilitas telepon umum desa, kurang dari Rp.100.000,-



78

g. Cara mendapatkan pulsa isi ulang (voucher) untuk telepon umum desa

Pulsa isi ulang di dapatkan secara otomatis dengan transfer langsung

darii Telkomsel

h. Penanggulan apabila terjadi kerusakan pada fasilitas telepon umum desa.

Penanggulangan kerusakan saat ini bila terjadi adalah pengelola

menghubungi penyelenggara, namun kenyataannya belum mendapat

tanggapan yang serius dari penyelenggara. Sebagai contoh terdapat

fasilitas USO di Jambi yang kondisinya rusak, dan belum dilakukan

perbaikan.

i. Penggunaan telepon/handphone sebelum ada fasilitas telepon umum desa

Dari Sembilan wilayah survey, masyarakat sudah menggunakan hand

phone sebelum dipasang fasilitas USO, sehingga pada saat telepon desa

dipasang, kurang menarik minat masyarakat untuk menggunakannya.

j. Pelatihan dari penyelenggara/penyedia jasa telepon umum desa kepada

pengelola telepon umum desa.

Sebagian besar penegelola menyatakan belum pernah mendapat

pelatihan dari penyelenggara dalam pengelolaan fasilitas USO yaitu

Bengkulu, Jambi, Jawa Barat, Jawa Timur, NTT dan Sumatra Barat.

k. Kendala/kesulitan yang dihadapi dalam pengelolaan fasilitas telepon

umum desa antara lain pesawat telepon rusak, jaringan rusak, signal

kurang bagus/sering hilang.

l. Keluhan masyarakat dalam penggunaan telepon umum desa antara lain

penempatan telepon desa terlalu jauh dari rumah warga dan sinyalnya

kurang bagus; tidak ada jaminan kenyamanan, suara mendengung

m. Saran-saran dari pengelola telepon desa untuk meningkatkan

pemanfaatan telepon umum desa adalah diberikan pelatihan dalam

pengelolaan dan maintenance bila terjadi kerusakan.



79

3. Hasil Wawancara dengan Pengelola pada Sembilan Wilayah Desa

Pengelola Desa Pinter.

a. Pembangunan tersedianya fasilitas telepon umum desa dan internet

tersedia.

Telepon desa: di Bengkulu 8 Juli2009; Jawa Barat Juli 2009; Jawa

Tengah tahun 2009; Jawa Timur 2009, Kalimantan Barat, NTT, Sumatra

Barat dan Sumatra Utara tahun 2009;

Internet: Bengkulu 21/11-2009; Jambi internet hanya bisa dipakai 3 hari,

alatnya disambar petir; Jawa Barat Desember 2009; Jawa Tengah 2009;

Jawa Timur 2009; Kalimantan Barat tahun , NTT, Sumatra Barat, dan

Sumatra Utara tahun 2009;

Jadi pembanguna telepon desa dan Internet pada tahun 2009, hanya

berbeda bulan pada masing-masing wilayah lokasi survei.

b. Cara menginformasikan keberadaan fasilitas telepon umum desa dan

atau internet kepada masyarakat.

Sudah, cara menginformasikan keberadaan telepon desa dan internet

kepada masyarakat, dengan menyampaikan langsung melalui pertemuan

dan melalui papan pengumuman.

c. Jam buka fasilitas telepon umum desa dan internet.

Fasilitas telepon umum dan internet desa dibuka untuk umum rata-rata

antara 6 jam s.d 8 jam atau tergantung apabila diperlukan untuk kegiatan

tertentu.

d. Pengguna fasilitas telepon umum desa dan internet.

Pengguna fasilitas telepon umum desa dan internet antara lain aparat

desa, masyarakat umum, guru dan anak sekolah.

e. Jumlah penggunaan pulsa (voucher) per bulan dari fasilitas telepon

umum desa dan internet.



80

Penggunaan pulsa (voucher) untuk telepon desa rata-rata tidak melebihi

Rp.100.000,- per bulan.

f. Cara mendapatkan pulsa isi ulang (voucher) untuk telepon umum desa

dan internet.

Cara mendapatkan pulsa isi ulang (voucher) untuk telepon umum desa

langsung dari telkomsel

g. Penanggulangan kerusakan pada fasilitas telepon umum desa dan

internet.

Jambi, Pernah rusak tapi lapor tidak pernah ditanggapi; Jateng, ada 2

telepon umum desa awalnya keduanya tidak bisa dipakai, tapi kemudian

yang satu unit lagi bisa dipakai.; Sum-bar , Kerusakan tidak ada, tapi

karena dekat bukit, signal kurang bagus, sering macet.

h. Penggunaan telepon/handphone sebelum ada fasilitas telepon umum desa

dan internet.

Masyarakat di wilayah desa pinter sudah banyak menggunakan

telepon/handphone sebelum ada fasilitas telepon umum desa dan internet

i. Pelatihan yang diterima pengelola dari penyelenggara/penyedia jasa

telepon umum desa dan internet.

Dari Sembilan wilayah survey, tiga wilayah yaitu Bengkulu, Jabar dan

Jatim belum ada pelatihan

j. Kendala/kesulitan yang dihadapi dalam pengelolaan fasilitas telepon

umum desa dan internet.

Kendalanya sinyal yang belum normal dan internet kecepatannya masih

rendah.

k. Keluhan masyarakat dalam penggunaan telepon umum desa dan internet.

internet : download nya lama, jika hujan sinyal menjadi sangat jelek.

telepon : susah dipakai.



81

l. Saran – saran pengelola untuk meningkatkan pemanfaatan telepon umum

desa dan internet.

Perlu pelatihan/ pengenalan manfaat tentang internet agar masyarakat

banyak menggunakan internet dan mempunyai minat yang tinggi

terhadap internet.

4. Hasil Wawancara dengan masyarakat yang tidak menggunakan fasilitas

USO.

a. Jawaban masyarakat dan alasan belum menggunakan fasilitas USO

sebanyak 353 orang, sedangkan penyebabnya adalah :

1) Menyatakan tidak tahu tempatnya sebanyak 241 orang;

2) Menyatakan jauh tempatnya sebanyak 10 orang

3) Menyatakan tarifnya mahal sebanyak 6 orang

4) Menyatakan karena sudah ada fasilitas telekomunikasi lain sebanyak

5 orang.

b. Saran-saran dari masyarakat yang belum/tidak menggunakan fasilitas

USO, antara lain :

1) Pengelola diharapkan lebih terbuka, sosialisasi dan diperbanyak

papan pengumuman.

2) Peningkatan kwalitas jaringan dan fasilitasnya

3) Untuk lokasi desa berdering mohon ditingkatkan dengan internet.

4) Lokasi diharapkan yang mudah akses transportasinya, karena rata-

rata jauh lokasinya dan dianggap kurang strategis.

C. Hasil Pengamatan di Lapangan

1. Kondisi Lingkungan dan Penggunaan fasilitas USO pada Desa Pinter



82

Dari pengamatan lapangpan diperoleh data kondisi lingkungan dan penggunaan

fasilitas USO pada desa Pinter sebagaimana diuraikan pada Tabel IV.5



83

Lokasi Survey Harapa

n

Kondisi Lapangan

Profil Desa

(Pertanian,

Peternakan,

Perdagangan,

Perikanan,

Wirausaha)

Akses

Telekomunikasi

selain USO

Kondisi

fasilitas

USO

SDM Desa

Keberadaan

Lokasi USO Pengelola Masyarakat Komunitas

Jawa timur

Desa Trogan Pertanian dan

Pertenakan

Indosat,

Telkomsel, Excel

Rusak Belum bisa

menggunakan

Belum bisa

menggunakan

dan belum ada

keperluan

Belum ada Kantor

Sekretaris

Desa, Papan

petunjuk

tidak tepat

Bengkulu

Desa Pintar

Pal 100

Perkebunan

Kopi, Karet

Indosat,Telkomsel Rusak Belum bisa

hanya satu

orang pelajar

SMP

Belum bisa

menggunakan

dan belum ada

keperluan

Belum ada Papan

Petunjuk

tidak tepat

Sumatera Barat

Anak Aie

Kecamatan

Kuranji

Pertanian Indosat,Telkomsel Baik Bisa

Menggunakan

Masyarakat

jarang

menggunakan

Digunakan

oleh

Komunitas

Pendidikan

Yayasan

Pendidikan

Islam

Yayasan

Pendidikan

Islam, Papan

Petunjuk

Tepat

Jawa Tengah



84


n

Kondisi Lapangan

Profil Desa

(Pertanian,

Peternakan,

Perdagangan,

Perikanan,

Wirausaha)

Akses

Telekomunikasi

selain USO

Kondisi

fasilitas

USO

SDM Desa

Keberadaan


Desa Tlogolele Pertanian (sayur-

mayur) dan Peternakan

(sapi)

Simpati Baik/

bisa

dipakai

Bisa,

menggunakan

internet

Sudah bisa

menggunakan

--- Kantor desa,

Di kantor

desa, tidak

ada angkutan

umum,

Jambi

Desa Sungai

Jering

Pertanian (kelapa

sawit,karet)

Simpati Rusak

tidak

bisa

dipakai

Bisa

menggunakan

Bisa

Menggunakan

Tidak ada Papan

petunjuk

tidak di

pasang dan

alat di rumah

Kades

Nusa Tenggara Barat

Desa Obesi Pertanian dan

peternakan

Simpati, indosat Baik/

bisa

dipakai

Bisa

menggunakan

Bisa

menggunakan

Belum ada Papan

petunjuk tepat

Kalimantan Barat

Desa Landak

mengkunyit

Pertanian Indosat, telkomsel baik Hanya

digunakan

oleh pengelola

Belum bisa

digunakan

karena belum

ada keperluan

Tidak ada Lokasi

dipinggir

jalan raya



85


n

Kondisi Lapangan

Profil Desa

(Pertanian,

Peternakan,

Perdagangan,

Perikanan,

Wirausaha)

Akses

Telekomunikasi

selain USO

Kondisi

fasilitas

USO

SDM Desa

Keberadaan


untuk

masyarakatny

a

Sumatera Utara

Desa Bandar

Rejo

Perkebunan Sawit dan

Coklat

Indosat, excel,

Simpati

Baik/

Bisa

dipakai

Belum bisa.

Dioperasikan

anak

pengelola

(pelajar SMP)

Beberapa (+

19 orang

pelajar untuk

pendidikan)

Belum ada Rumah

Kepala desa,

Cukup dekat

Jawa Barat

Desa Wanawali Pertanian/perikanan XL,Tsel,Indosat Tidak

bisa

koneksi

Belum bisa

mengoperasik

an

Belum bisa

menggunakan

dan tidak

mengetahui

keberadaanny

a

Belum ada Kantor desa

2. Kondisi Lingkungan dan Penggunaan Fasilitas USO pada Desa Berdering

Dari pengamatan lapangpan diperoleh data kondisi lingkungan dan penggunaan telepon umum desa pada Desa Berdering

sebagaimana ditampilkan pada Tabel IV.6



86

Lokasi Survey Harapan

KONDISI LAPANGAN

Profil Desa

(Pertanian,

Peternakan,

Perdagangan,

Perikanan)

Akses

Telekomunika

si selain USO

Kondisi Alat Pengguna

Keberadaan

Lokasi USO Kartu

telepon

Pesawat

Telepon Pengelola Masyarakat Komunitas

Jawa Timur

Desa Trogan Pertanian dan

Pertenakan

Indosat,

Telkomsel,

Excel

Baik Baik Ya Tidak Belum ada Rumah

Kepala dan

Sekretaris

Desa, Papan

Petunjuk tidak

tepat

Desa Ko’ol Pertanian dan

Pertenakan

Indosat,

Simpati, Excel


Kepala dan

Sekretaris

Desa, Papan

Petunjuk tidak

tepat

Desa Bantean Pertanian dan

Pertenakan

Indosat,

Simpati, Excel


Kepala dan

Sekretaris

Desa, Papan

Petunjuk tidak

tepat

Desa Tolbuk Pertanian dan

Pertenakan

Indosat,

Simpati, Excel


Kepala Desa,



87


KONDISI LAPANGAN

Profil Desa

(Pertanian,

Peternakan,

Perdagangan,

Perikanan)

Akses

Telekomunika

si selain USO


Keberadaan

Lokasi USO Kartu

telepon

Pesawat


Papan

Petunjuk tidak

tepat

Bengkulu

Taba Terunjam Perkebunan Indosat,

Simpati, Excel

Baik Baik Ya Ya Papan

Petunjuk tidak

tepat

Taba Pasma

Perkebunan Indosat,

Telkomsel,

Excel


Petunjuk tidak

tepat

Malaboro Perikanan/

Nelayan

Indosat,

Telkomsel


petunjuk

Tidak tepat

Sumatra Barat

Anak Aie

Kecamatan

Kuranji

Pertanian Indosat,Telkom

sel

Baik Baik Ya Ya Ya Yayasan

Pendidikan

Islam, Papan

Petunjuk

Tepat

Kayu Kalek

(Kota Padang)

Perumahan

Pegawai

Indosat,

Telkomsel

Baik Baik Ya Ya Tidak Rumah

pengelola

USO, papan



88


KONDISI LAPANGAN

Profil Desa

(Pertanian,

Peternakan,

Perdagangan,

Perikanan)

Akses

Telekomunika

si selain USO


Keberadaan

Lokasi USO Kartu

telepon

Pesawat


petunjuk jelas

Kelurahan

Kuranji

Pedagang/Petani Indosat,

Telkomsel

Baik Baik Ya Ya Ya

(Pedagang

dan Petani)

Rumah

pengelola

Desa Kacang

Bateh(

Kecamatan X

Kota

Singkarak

Nelayan Danau

Singkarak

Tidak ada Baik Baik Ya Ya Ya

(Nelayan)

Rumah

pengelola

Jawa Tengah

Desa Lanjaran Pertanian (sayur-

mayur) dan

Peternakan (sapi)

Ceria, Simpati Baik Baik Ya Ya __ Di rumah

Kepala Desa,

papan

petunjuk tidak

tepat

Desa Mriyan Pertanian (sayur-

mayur) dan

Peternakan (sapi)

Ceria, Simpati Baik Baik Ya Tidak --- Kantor Desa,

namun sering

di kunci

karena alas an

keamanan

Desa Cluntang Pertanian (sayur-

mayur) dan

Ceria, simpati Baik Baik Ya ya --- Kantor desa

dan rumah



89


KONDISI LAPANGAN

Profil Desa

(Pertanian,

Peternakan,

Perdagangan,

Perikanan)

Akses

Telekomunika

si selain USO


Keberadaan

Lokasi USO Kartu

telepon

Pesawat


Peternakan (sapi) kepala desa.

JAMBI

Desa Sekacing Pertanian (kelapa

sawit,karet)

Simpati Baik Baik Ya ya --- Papan

petunjuk tepat

dan alat

dirumah

kepala desa.

Desa Bedeng

Rejo

Pertanian (kelapa

sawit,karet)


petunjuk tepat

dan alat

dirumah

Sekdes.

Desa Sekacing Pertanian (kelapa

sawit,karet)


petunjuk tepat

dan alat

dirumah

kepala desa.

NTT

Desa

Pakubaun

Pertanian dan

peternakan

Indosat, simpati Baik Sering

gangguan

terutama

menjelang

ya ya --- papan



90


KONDISI LAPANGAN

Profil Desa

(Pertanian,

Peternakan,

Perdagangan,

Perikanan)

Akses

Telekomunika

si selain USO


Keberadaan

Lokasi USO Kartu

telepon

Pesawat


siang hari

Desa Tasikona Pertanian dan

peternakan


gangguan

terutama

menjelang

siang hari

ya ya --- Papan

petunjuk tepat

Desa Ambarasi Pertanian dan

peternakan


gangguan

terutama

menjelang

siang hari

ya ya --- Papan

petunjuk tepat

Kalimantan

Barat

Desa

Kampung Raja

Pertanian dan

perdagangan

Indosat,

telkomsel

Baik Baik Ya Kadang-

kadang

menggunakan

--- Lokasi

dipinggir jalan

raya

Desa Amboyo Pertanian Indosat,

telkomsel

Baik Baik Ya Kadang-

kadang

menggunakan

--- Lokasi

dipinggir jalan

raya

Desa Cepedak Pertanian Indosat,

telkomsel

Rusak Baik Ya Kadang-

kadang

menggunakan

--- Lokasi

dipinggir jalan

raya



91


KONDISI LAPANGAN

Profil Desa

(Pertanian,

Peternakan,

Perdagangan,

Perikanan)

Akses

Telekomunika

si selain USO


Keberadaan

Lokasi USO Kartu

telepon

Pesawat


Sumatera Utara

Desa Bandar

Marsilam II

Perkebunan sawit

dan coklat

Simpati, excel,

indosat

baik baik Ya Jarang sekali -- Rumah kepala

desa

Desa Bandar

Silou

Perkebunan sawit

dan coklat

Simpati, excel,

indosat


desa

Desa Gunung

Serawan

Perkebunan sawit

dan coklat

Simpati, excel,

indosat


desa

Jawa Barat

Margasari Pertanian/perikanan XL, TSel,

Indosat

Baik baik Ya Jarang sekali - Kantor

desa,papan

petunjuk

kurang jelas

Pasawahan

Anyar

Pertanian perikanan XL, TSel,

Indosat

baik Baik, 1

pesawat telp

ada yang rusak

belum

diperbaiki

Ya Jarang sekali - Pinggir jalan,

papan

petunjuk ada

tapi sosiaisasi

kurang

Warung kadu pertanian XL, TSel,

Indosat

baik baik ya Jarang sekali - Pinggir jalan,

yang terakhir

kami datangi

baru diambil

kadesnya



92



93

B. DATA SEKUNDER.

1. Surat Menteri Komunikasi dan Informatika No.196/M/Kominfo/4/2009 tanggal 30

April 2009 perihal Dukungan Pemerintah Daerah Dalam Pelaksanaan Program

Pembangunan Infrastruktur Telekomunikasi Perdesaan, antara lain berisi :

a. Komitmen Pemerintah dalam rangka pemerataan pembangunan di bidang

telekomunikasi khususnya di wilayah-wilayah tertinggal, perintisan, perdesaan,

perbatasan, dan wilayah-wilayah terpencil yang bertujuan untuk :

1) Membuka keterisolasian wilayah melalui penyediaan akses informasi;

2) Mempercepat pertumbuhan ekonomi wilayah;

3) Mengurangi kesenjangan digital;

4) Memperkokoh rasa persatuan dan kesatuan Negara Republik Indonesia (NKRI)

b. Depkominfo melaksanakan Program Penyediaan Jasa Akses Telekomunikasi dan

Informasi Perdesaan KPU/USO berupa penyediaan jasa akses telepon public dan

internet pada total 31.824 desa yang merupakan desa-desa prioritas sesuai criteria

Wilaya Pelayanan Universal Telekomunikasi (WPUT) berdasar usulan masing-

masing Pemda Propinsi dan Kabupaten di seluruh wilayah Indonesia.

c. Berdasarkan SKB antara Menkominfo, Mendagri dan Menteri Negara

Pembangunan Daerah Tertinggal, tentang Pelaksanaan Pembangunan dan

Pengoperasian Infrastruktur Telekomunikasi di Wilayah Pelayanan Universal,

maka para Gubernur diharapkan :

1) Dukun gan dalam melibatkan Usaha Kecil Menengah di Wilayah Propinsi

dalam rangka pemberdaqyaan masyarakat desa;

2) Dukungan dalam penyediaan lahan apabila diperlukan dalam penempatan

infrastruktur pendukung;

3) Dukungan proses perijinan terkait dengan Pemanfaatan lahan dan bangunan

oleh Pelaksana Penyedia, serta Keberlangsungan pengoperasian infrrastruktur

4) Dukungan dalam penanganan gangguan keamanan yang memungkinkan

tertundanya/ terhambatnya pelaksanaan penyediaan sarana prasarana

telekomunikasi di lapangan.



94

2. Siaran Pers No. 221/PIH/KOMINFO/11/2009 tentang Mulai Terealisasinya

Secara Konkret dan Tepat Waktu Atas Sebagian Program 100 Hari Menteri

Kominfo Tifatul Sembiring Melalui Peresmian Awal Pembangunan Palapa Ring,

Pengoperasian Program Desa Berdering (USO) dan Sejumlah Proyek

Infrastruktur Telekomunikasi Oleh Presiden RI.

a. Presiden Republik Indonesia Susilo Bambang Yudhoyono di Istana Negara pada

tanggal 30 November 2009 tepat pada jam 14.35 WIB mengakhiri dialog

interaktifnya melalui fasilitas layanan telekomunikasi perdesaan (yang lebih

populer dengan istilah program USO) dengan seorang pemuka desa, yang

masing-masing dari 2 desa yang berada di pelosok Nusa Tenggara Barat dan juga

Kalimantan Barat. Percakapan melalui tele conference tersebut mengakhiri

rangkaian acara Presiden RI yang mulai berlangsung sejak jam 13.00 yang

diawali dengan peresmian awal dimulainya pembangunan fisik program

penggelaran fiber optik yang akan menghubungkan Mataram hingga Kupang,

peresmian mulai beroperasinya program telefon berdering (yang lebih dikenal

dengan program USO). Program ini merupakan salah satu wujud komitmen

pemerintah untuk segera memperkecil kesenjangan informasi ( digital divide ),

sehingga nantinya diharapkan dalam waktu dekat ini sekitar 25.000 desa di

seluruh Indonesia pada akhir Januari 2009 atau sebanyak 31.824 desa pada akhir

tahun 2010 dapat terakses telekomunikasi.

b. Ada 4 fase manfaat yang didapat dari program USO ini secara bertahap yaitu:

1) Connectivity , yaitu keterhubungan antar desa dengan desa dan desa dengan

kota dengan akses layanan suara, SMS, dan akses layanan internet yang

merupakan target tahap awal dari penyediaan USO.

2) Transaction, yaitu tersedianya fasilitas-fasilitas penunjang kegiatan

masyarakat sehari-hari yang dapat meningkatkan taraf hidup yang didapat

dengan cara komunikasi jarak jauh atau virtual tanpa memperhitungkan jarak

dan waktu seperti e-education , e-bussiness , e-health , e-book, e-library, dll

melalui akses layanan ICT yang telah tersedia.

http://www.postel.go.id/update/id/baca_info.asp?id_info=1330



95

3) Collaboration , yaitu terciptanya komunikasi yang baik antar desa baik yang

disatukan dalam wilayah administrasi tertentu ataupun di wilayah administrasi

yang berbeda sehingga terjalin komunitas-komunitas antar desa yang dapat

mengembangkan potensi masing-masing desa dan saling bekerjasama.

4) Transformation , yaitu terbentuknya transformasi kondisi sosial masyarakat

yang sudah akrab dengan ict sehingga segala bentuk kegiatan sehari-hari dapat

lebih efisien dan efektif dengan menggunakan ICT.



96

BAB V

ANALISIS DAN PEMBAHASAN.

A. Analisis Hasil Penelitian.

1. Analisis Diskriptif terhadap Pengguna Telepon Umum Desa dan Internet

(fasilitas USO).

a. Analisis pengguna Telepon Umum Desa di Desa Berdering.

Penggunaan fasilitas USO untuk kegiatan sehari-hari oleh masyarakat desa di

sekitar lokasi pembangunan digunakan untuk menghubungi dan menerima

informasi. Pada desa berdering sebagian besar pengguna Telepon Umum Desa untuk

keperluan silaturahmi dengan prosentase sebesar 36%. Selain itu 20% penggunaan

fasilitas USO digunakan untuk keperluan pertanian/perkebunan, hasil ini didapatkan

karena sebagian besar penduduk berprofesi sebaga petani, 17% penggunaan fasilitas

USO digunakan utuk pendidikan. 14% digunakan untuk perdagangan, 13% untuk

keperluan lain-lain, sedangkan tidak ada penggunaan fasilitas USO untuk keperluan

pertambangan karena lokasi USO desa berdering yang di survei bukan merupakan

daerah pertambangan. Pada desa berdering penggunaan fasilitas USO lebih merata

hampir pada semua sektor selain untuk pertambangan.

Sumber: kuesioner,2010

b. Analisis pengguna Telepon Umum Desa di Desa Pinter:

Penggunaan fasilitas USO untuk kegiatan sehari-hari oleh masyarakat desa

di sekitar lokasi pembangunan digunakan untuk menghubungi dan menerima



97

informasi. Pada desa pinter sebagian besar pengguna Telepon Umum Desa

untuk keperluan pendidikan dengan prosentase sebesar 52%, hal ini dikarenakan

beberapa lokasi fasilitas USO dekat dengan sekolah sehingga pengguna lebih

banyak dari siswa sekolah tersebut. Sebanyak 22% penggunaan untuk keperluan

lain-lain, 16% penggunaan untuk keperluan silaturahmi dan 10% penggunaan

untuk keperluan pertanian/perkebunan. Sedangkan tidak ada pengguna yang

menggunakan fasilitas USO untuk keperluan perdagangan dan pertambangan.

c. Analisa pengguna internet di Desa Pinter

Penggunaan fasilitas USO untuk kegiatan sehari-hari oleh masyarakat desa

di sekitar lokasi pembangunan digunakan untuk menerima dan menyampaikan

informasi. Pada desa pinter sebagian besar pengguna internet untuk keperluan

pendidikan dengan prosentase sebesar 53%, sama seperti penggunaan telepon

umum di desa pinter, hal ini dikarenakan beberapa lokasi fasilitas USO dekat

dengan sekolah sehingga pengguna lebih banyak dari siswa sekolah tersebut.

Sebanyak 16% fasilitas USO digunakan untuk keperluan silaturahmi, 13%

digunakan untuk keperluan pertanian/perkebunan, 9% untuk keperluan lainya,

dan 8% digunakan untuk perdagangan. Selain itu sebagian kecil pengguna

fasilitas USO menggunakan internet untuk keperluan pertambangan yaitu hanya

sebesar 1% pengguna.



98

K eperluan Internet8%

53%13%

1%

16%

9%

P erdagangan

P endidikan

P ertanian/P erkebunan

P ertambangan

S ilaturahmi

L ainnya

2. Analisis Struktural (SEM).

a. Pengguna Fasilitas USO (Telepon Umum Desa) pada Desa Berdering

1) Uji Normalitas

Covariant-Based SEM menyaratkan bahwa bahwa data tidak memenuhi

asumsi parametrik. Dari hasil penyebaran kuesioner terisi kuesioner untuk pengguna

Desa Berdering sebesar n=392 responden. Pada tabel dibawah, dapat dilihat bahwa

data data tidak terdistribusi normal, atau dengan kata lain tidak memenuhi asumsi

parametrik, sehingga pengolahan data bisa menggunakan Component-Based SEM.

Tabel 3: Uji Kolmogorov-Smirnov

Variabel N Kolmogorov-

Smirnov Z

Asymp. Sig.

(2-tailed) Keterangan

PE1 392 6.299719 0 Tidak Normal



EE4 392 7.707474 0 Tidak Normal

EE5 392 7.02715 0 Tidak Normal

SI6 392 3.882975 0 Tidak Normal



FC9 392 3.580765 0 Tidak Normal




UB13 392 5.08767 0 Tidak Normal




99



VOLUNTARY 392 10.04179 0 Tidak Normal

GENDER 392 7.611871 0 Tidak Normal

AGE 392 7.585865 0 Tidak Normal

EXPERIENCE 392 9.735103 0 Tidak Normal

b. Pengujian Outer Model (Measurement Model)

Pengujian Outer Model untuk menguji validitas dan reliabilitas suatu model dengan melihat

Internal Consistency dan Discriminant Validity dari suatu model. Adapun internal

consistency dinilai dengan melihat loading factor, dan Discriminant Validiti dilihat dengan

AVE dan Composite Reliability.

a) Menilai Loading Factor

Gambar 4: Path Diagram Penelitian

Nilai Loading Factor untuk melihat apakah indikator valid dalam menilai

variabel. Loading Factor yang disarankan dengan cut-off 0.7 (Vinzi, et al., 2009),

dimana indikator PE1 tidak valid dalam menilai konstruk karena dibawah 0.7

(walaupun dalam batas marginal: 0.656), sehingga dihilangkan kemudian model di

running ulang. Sehingga, menghasilkan path diagram seperti pada gambar.

b) Validitas dan Reliabilitas



100

Penilaian validitas dengan melihat AVE (Average Variance Extracted), yaitu

untuk melihat seberapa besar konstruk dalam menilai indikator-indikatornya. Selain

itu, discriminant validity dilihat dengan nilai akar AVE yaitu dengan

membandigkannya dengan nilai crossloading nilai lainnya. Batas cut-off untuk AVE

adalah 0.5 (Vinzi, et al., 2009). Pada tabel dapat dilihat AVE mampu menjelaskan

konstruk terkecuali variabel moderating Experience pada facilitating Condition dan

Use Behavioral, sehingga dikeluarkan dari model kemudian di running ulang.

Sedangkan akar AVE lebih besar daripada crossloading nilai lainnya yang

menjelaskan variabel dapat menjelaskan variabel.

Tabel 4: Uji Validitas

Variabel Laten AVE Akar AVE Keterangan

Age 1 1 Valid

Behavioral Intention 1 1 Valid

Effort Expectancy 0.853365 0.923777571 Valid

Effort Expectancy * Age 0.852564 0.923343923 Valid

Effort Expectancy * Experience 0.888431 0.942566178 Valid

Effort Expectancy * Gender 0.869403 0.932417825 Valid

Experience 1 1 Valid

Facilitating Condition 0.591499 0.769089722 Valid

Facilitating Condition * Age 0.614328 0.783790788 Valid

Facilitating Condition *

Experience

0.350456 0.591993243 Tidak valid

Gender 1 1 Valid

Performance Expectancy 0.907048 0.952390676 Valid

Performance Expectancy * Age 0.914954 0.956532279 Valid

Performance Expectancy * Gender 0.898277 0.947774762 Valid

Social Influence 0.702831 0.838350166 Valid

Social Influence * Age 0.528666 0.727094217 Valid

Social Influence * Experience 0.740127 0.860306341 Valid

Social Influence * Gender 0.691883 0.831795047 Valid

Social Influence * Voluntary of Use 0.792163 0.890035393 Valid

Use Behavioral 0.705251 0.839792236 Valid

Voluntary of Use 1 1 Valid

Untuk uji reliabilitas dengan melihat tabel Composite Reliability. Composite

Reliability mengukur Internal Consistency. Nunnally (1978) dikutip dalam Vinzi, et

al., (2009) menyarankan cut-off sebesar 0.7. Sehingga, seperti terlihat pada tabel



101

dibawah variabel moderating Experience pada facilitating Condition dan Use

Behavioral, tidak reliabel dalam menjelaskan hubungan dan di-exclude dalam model.

Tabel 5: Uji Reliabilitas

Variabel Composite Reliability Keterangan

Age 1.000000 Reliable

Behavioral Intention 1.000000 Reliable

Effort Expectancy 0.920769 Reliable

Effort Expectancy * Age 0.920382 Reliable

Effort Expectancy * Experience 0.940917 Reliable

Effort Expectancy * Gender 0.930136 Reliable

Experience 1.000000 Reliable

Facilitating Condition 0.852312 Reliable

Facilitating Condition * Age 0.862871 Reliable

Facilitating Condition * Experience 0.634847 Tidak reliable

Gender 1.000000 Reliable

Performance Expectancy 0.951258 Reliable

Performance Expectancy * Age 0.955583 Reliable

Performance Expectancy * Gender 0.946386 Reliable

Social Influence 0.876192 Reliable

Social Influence * Age 0.752674 Reliable

Social Influence * Experience 0.895074 Reliable

Social Influence * Gender 0.870720 Reliable

Social Influence * Voluntary of Use 0.919492 Reliable

Use Behavioral 0.877625 Reliable

Voluntary of Use 1.000000 Reliable

Gambar Hasil Akhir Path Diagram Setelah uji Reliabilitas dan Validitas



102

Performance

Expectancy

Effort

Expectancy

Social

Influence

Facilitating

Condition

Behavioral

Intention Use

Behavioral

Voluntary of

UseExperienceGender Age

Ha

Hb

Hc

Hd

H1a

H1b

H1c

H2a

H2bH2c

H2d

H3bH3c

H4c

PE2

PE3

EE4

EE5

SI6

SI7

SI8

FC9

FC10

FC11

FC12

BI13 UB15 UB16 UB17UB14

VU17experienceagegender

c. Pengujian Inner Model

(a) Evaluasi Goodness of Fit

Evaluasi Goodness of Fit dengan melihat nilai R2. Pada penelitian ini, nilai

Goodness of Fit dari variabel endogen behavioral intention yaitu 0.66 dan use

behavioral yaitu 0.53, yang berarti model ini memiliki model fit yang moderat

(Ghozali, 2008), sehingga model layak untuk diinterpretasi. Nilai R2 Behavioral

Intention sebesar 0.66 ini berarti bahwa variabel Performance Expectancy, Effort

Expectancy dan Social Influence mampu menjelaskan Behavioral Intention sebesar

66%, sementara 34% nya dijelaskan oleh faktor-faktor yang berada diluar pertanyaan

penelitian. Demikian pula dengan nilai R2 Use Behavioral sebesar 0.53 ini berarti

bahwa variabel Facilitating Condition dan Behavioral Intention mampu menjelaskan

Behavioral Intention sebesar 53%, sementara 37% nya dijelaskan oleh faktor-faktor

yang berada diluar pertanyaan penelitian.

Tabel 6: Nilai R-Square

Variabel Endogen R-Square

Behavioral Intention 0.669526

Use Behavioral 0.525248



103

(b) Uji Hipotesis

Uji hipotesis dengan melakukan resample data dengan metode bootstrapping.

Dari hasil bootstrapping, didadapat beberapa hipotesis yang diterima. Batas cut-off uji

hipotesis yaitu dengan tingkat kepercayaan 10% (t-statistik >= 1.64).

Tabel 7: Uji Hipotesis

Hipotesis

Original

Sample

(O)

T Statistics

(|O/STERR|) Keterangan

Behavioral Intention -> Use Behavioral 0.564916 24.716998 Diterima *

Effort Expectancy -> Behavioral Intention -0.0539 2.481741 Diterima **

Effort Expectancy * Age -> Behavioral

Intention

-

0.033512 1.514371 Ditolak

Effort Expectancy * Experience -> Behavioral

Intention -0.03569 1.68369

Diterima

***

Effort Expectancy * Gender -> Behavioral

Intention 0.030224 1.358068 Ditolak

Facilitating Condition -> Use Behavioral 0.201881 7.69111 Diterima *

Facilitating Condition * Age -> Use

Behavioral 0.098134 4.033533 Diterima *

Performance Expectancy -> Behavioral

Intention 0.744367 39.675011 Diterima *

Performance Expectancy * Age -> Behavioral


Performance Expectancy * Gender ->

Behavioral Intention -0.06529 2.281327 Diterima **

Social Influence -> Behavioral Intention -

0.257275 2.303856 Diterima **

Social Influence * Age -> Behavioral Intention -

0.007202 0.336761 Ditolak

Social Influence * Experience -> Behavioral


Social Influence * Gender -> Behavioral


Social Influence * Voluntary of Use ->

Behavioral Intention 0.014831 0.641759 Ditolak

*:sig 1%; **:sig:5%; ***:sig 10%

Adapun hipotesis yang diterima yaitu:

1. Ha : Harapan kinerja (Performance Expectation) berpengaruh positif terhadap Niat

membiasakan diri untuk menggunakan sistem (Behavioral Intention)

2. Hb : Harapan usaha (Effort Expectancy) berpengaruh positif terhadap Niat membiasakan

diri untuk menggunakan sistem (Behavioral Intention)



104

3. Hc : Pengaruh lingkungan sosial/masyarakat (Social Influence) berpengaruh positif

terhadap kebiasaan menggunakan sistem (Behavioral Intention)

4. Hd : Niat membiasakan diri untuk menggunakan (Behavioral Intention) berpengaruh

positif terhadap kebiasaan menggunakan sistem (Use Behaviour)

5. He: Kondisi yang kondisi yang mendukung penggunaan sistem (Facilitating condition)

berpengaruh positif terhadap kebiasaan untuk menggunakan sistem (Use Behaviour)

6. H1a : Hubungan antara Harapan kinerja (Performance Expectation) terhadap Niat

membiasakan diri menggunakan sistem (behavioral Intention) dipengaruhi oleh

moderating gender

7. H2a: Hubungan antara Harapan kinerja (Performance Expectation) terhadap Niat


moderating age

8. H1b: Hubungan antara Harapan usaha (Effort Expectancy) terhadap Niat membiasakan diri

untuk menggunakan sistem (behavioral Intention) dipengaruhi oleh moderating variabel

gender


menggunakan sistem (behavioral Intention) dipengaruhi oleh moderating variabel usia

(age)

10. H3b: Hubungan antara Harapan usaha (Effort Expectancy) terhadap Niat membiasakan

diri untuk menggunakan sistem (behavioral Intention) dipengaruhi oleh moderating

variabel pengalaman menggunakan fasilitas atau sistem (experience)

11. H1c: Hubungan antara Pengaruh lingkungan sosial/masyarakat (Social Influence)

terhadap Niat membiasakan diri untuk menggunakan sistem (behavioral Intention)

dipengaruhi oleh moderating variabel gender



dipengaruhi oleh moderating variabel age



dipengaruhi oleh moderating variabel experience

Sehingga, dengan kata lain:

1. Harapan kinerja (Performance Expectation) berpengaruh terhadap Niat

membiasakan diri untuk menggunakan (Behavioral Intention)

2. Harapan usaha (Effort Expectancy) berpengaruh terhadap Niat membiasakan diri

untuk menggunakan sistem (Behavioral Intention)

3. Pengaruh lingkungan sosial/masyarakat (Social Influence) berpengaruh terhadap

kebiasaan untuk menggunakan sistem (Use Behaviour)

4. Niat membiasakan diri untuk menggunakan (Behavioral Intention) berpengaruh

terhadap kebiasaan untuk menggunakan sistem (Use Behaviour)

5. Kondisi yang mendukung penggunaan sistem (Facilitating condition) berpengaruh




105

6. Gender mempengaruhi hubungan antara

a. Harapan kinerja (Performance Expectation) terhadap Niat membiasakan diri

untuk menggunakan sistem (behavioral Intention)

b. Harapan usaha (Effort Expectancy) terhadap Niat membiasakan diri

menggunakan (behavioral Intention)

c. Pengaruh lingkungan sosial/masyarakat (Social Influence) terhadap Niat

membiasakan diri untuk menggunakan (behavioral Intention)

7. Age mempengaruhi hubungan antara



b. Harapan usaha (Effort Expectancy) terhadap Niat membiasakan diri untuk

menggunakan sistem (behavioral Intention)

c. Pengaruh lingkungan sosial/masyarakat (Social Influence) terhadap Niat

membiasakan diri untuk menggunakan sistem (behavioral Intention)

8. Experience mempengaruhi hubungan antara

a. Harapan usaha (Effort Expectancy) terhadap Niat membiasakan diri untuk


b. Pengaruh lingkungan sosial/masyarakat (Social Influence) terhadap Niat

membiasakan diri untuk menggunakan sistem(behavioral Intention)

B. PENGGUNA TELEPON UMUM DESA PADA DESA PINTER

a. Uji Normalitas

Covariant-Based SEM menyaratkan bahwa bahwa data tidak memenuhi asumsi

parametrik. Dari hasil penyebaran kuesioner terisi kuesioner untuk pengguna telepon pada

Desa Pinter sebesar n=51 responden. Pada tabel dibawah, dapat dilihat bahwa data data tidak

terdistribusi normal, atau dengan kata lain tidak memenuhi asumsi parametrik, sehingga

pengolahan data bisa menggunakan Component-Based SEM.


Var. N

Kolmogorov-

Smirnov Z

Asymp. Sig.

(2-tailed) Ket.



106

PE1 51 2.340102 0.0000 Tidak Normal

PE2 51 1.898291 0.0015 Tidak Normal

PE3 51 2.350875 0.0000 Tidak Normal

EE4 51 2.825935 0.0000 Tidak Normal

EE5 51 2.756167 0.0000 Tidak Normal

SI6 51 2.330406 0.0000 Tidak Normal

SI7 51 1.431465 0.0332 Tidak Normal

SI8 51 1.793531 0.0032 Tidak Normal

FC9 51 1.906096 0.0014 Tidak Normal

FC10 51 1.447342 0.0303 Tidak Normal

FC11 51 1.738679 0.0047 Tidak Normal

FC12 51 2.030739 0.0005 Tidak Normal

BI13 51 2.340102 0.0000 Tidak Normal

UB14 51 1.702063 0.0061 Tidak Normal

UB15 51 2.59078 0.0000 Tidak Normal

UB16 51 2.049996 0.0004 Tidak Normal

VU17 51 2.402058 0.0000 Tidak Normal

Gender 51 3.312544 0.0000 Tidak Normal

Age 51 3.510015 0.0000 Tidak Normal






c) Menilai Loading Factor




107



dimana seluruh indikator valid dalam menilai konstruk karena diatas 0.7.

d) Validitas dan Reliabilitas






konstruk terkecuali variabel moderating Age pada Social Influence, sehingga

dikeluarkan dari model. Sedangkan akar AVE lebih besar daripada crossloading nilai

lainnya yang menjelaskan variabel dapat menjelaskan variabel.


AVE Akar AVE Keterangan

Age 1 1 Valid

Behavioral Intention 1 1 Valid






108



Experience 1 1 Valid



Facilitating Condition * Experience 0.61026 0.781191 Valid

Gender 1 1 Valid


Performance Expectancy * Age 0.619992 0.787396 Valid



Social Influence * Age 0.277959 0.527218 Tidak Valid

Social Influence * Experience 0.633581 0.795978 Valid

Social Influence * Gender 0.64608 0.803791 Valid

Social Influence * Voluntary 0.319925 0.565619 Tidak Valid


Voluntary 1 1 Valid




dibawah variabel moderating Age pada Social Influence, tidak reliabel dalam

menjelaskan hubungan dan di-exclude dalam model.


Composite Reliability Keterangan

Age 1 Reliable

Behavioral Intention 1 Reliable






Experience 1 Reliable



Facilitating Condition * Experience 0.603583 Reliable

Gender 1 Reliable


Performance Expectancy * Age 0.813578 Reliable



Social Influence * Age 0.469147 Tidak reliable



109

Social Influence * Experience 0.830808 Reliable

Social Influence * Gender 0.838239 Reliable

Social Influence * Voluntary 0.514792 Reliable



Performance

Expectancy

Effort

Expectancy

Social

Influence

Facilitating

Condition

Behavioral

Intention Use

Behavioral

ExperienceGender Age

Ha

Hb

Hc

Hd

H1a

H1bH2a

H2b

H2d

H3bH3c

PE2

PE3

EE4

EE5

SI6

SI7

SI8

FC9

FC10

FC11

FC12


experienceagegender

PE1

H1c

H3d


(c) Evaluasi Goodness of Fit







77%, sementara 23% nya dijelaskan oleh faktor-faktor yang berada diluar pertanyaan

penelitian. Demikian pula dengan nilai R2 Use Behavioral sebesar 0.64 ini berarti

bahwa variabel Facilitating Condition dan Behavioral Intention mampu menjelaskan

Behavioral Intention sebesar 64%, sementara 36% nya dijelaskan oleh faktor-faktor

yang berada diluar pertanyaan penelitian.



110





(d) Uji Hipotesis





Original

Sample

(O)

T Statistics

(|O/STERR|) Ket


Effort Expectancy -> Behavioral Intention -0.05393 2.722266 Diterima *


Intention -0.02996 1.44513 Ditolak

Effort Expectancy * Experience -> Behavioral

Intention -0.03941 1.997498 Diterima **





Behavioral 0.094743 4.184546 Diterima *

Facilitating Condition * Experience -> Use

Behavioral 0.067821 1.880781

Diterima

***



Performance Expectancy * Age -> Behavioral



Behavioral Intention -0.06403 2.043472 Diterima **

Social Influence -> Behavioral Intention 0.105016 1.689545

Diterima

***

Social Influence * Experience -> Behavioral


Social Influence * Gender -> Behavioral


*:sig 1%; **:sig:5%; ***:sig 10%



111














moderating gender

7. H2a: Hubungan antara Harapan kinerja (Performance Expectation) terhadap Niat


moderating age

8. H3b : Hubungan antara Harapan usaha (Effort Expectancy) terhadap Niat membiasakan

diri untuk menggunakan sistem (behavioral Intention) dipengaruhi oleh moderating

variabel pengalaman menggunakan fasilitas atau sistem (experience)



dipengaruhi oleh moderating variabel gender



dipengaruhi oleh moderating variabel experience

11. H1d: Hubungan antara kondisi yang mendukung penggunaan sistem (Fasilitating

Condition) terhadap kebiasaan untuk menggunakan sistem (Use Behaviour)


12. H2d: Hubungan antara Kondisi yang yang mendukung penggunaan sistem (Fasilitating


dipengaruhi oleh moderating variabel pengalaman menggunakan sistem telekomunikasi

(experience)












112







membiasakan diri untuk menggunakan (behavioral Intention)

7. Age mempengaruhi hubungan antara



b. Kondisi yang mendukung penggunaan sistem (Fasilitating Condition) terhadap


8. Experience mempengaruhi hubungan antara

a. Kondisi yang yang mendukung penggunaan sistem (Fasilitating Condition)



membiasakan diri untuk menggunakan sistem(behavioral Intention)

C. PENGGUNA INTERNET PADA DESA PINTER

a. Uji Normalitas

Covariant-Based SEM menyaratkan bahwa bahwa data tidak memenuhi asumsi

parametrik. Dari hasil penyebaran kuesioner terisi kuesioner untuk pengguna internet pada

Desa PINTER sebesar n=101 responden. Pada tabel dibawah, dapat dilihat bahwa data data

tidak terdistribusi normal, atau dengan kata lain tidak memenuhi asumsi parametrik, sehingga

pengolahan data bisa menggunakan Component-Based SEM.


N

Kolmogorov-

Smirnov Z

Asymp. Sig. (2-

tail*10^d) K*10^t

PE1 101 3.839974 0.00000 Tidak Normal

PE2 101 3.006765 0.00000 Tidak Normal

PE3 101 2.486889 0.00001 Tidak Normal

PE4 101 2.829662 0.00000 Tidak Normal

EE5 101 4.106265 0.00000 Tidak Normal



113

EE6 101 3.702686 0.00000 Tidak Normal

EE7 101 3.886922 0.00000 Tidak Normal

EE8 101 2.925238 0.00000 Tidak Normal

SI9 101 3.24366 0.00000 Tidak Normal

SI10 101 3.189332 0.00000 Tidak Normal

SI11 101 2.500869 0.00001 Tidak Normal

FC12 101 1.377089 0.04507 Tidak Normal

FC13 101 2.469223 0.00001 Tidak Normal

FC14 101 2.259208 0.00007 Tidak Normal

FC15 101 1.8542 0.00206 Tidak Normal

BI16 101 3.328531 0.00000 Tidak Normal

BI17 101 2.545012 0.00000 Tidak Normal

UB18 101 3.066231 0.00000 Tidak Normal

UB19 101 4.014773 0.00000 Tidak Normal

UB20 101 3.642149 0.00000 Tidak Normal

VU21 101 3.351173 0.00000 Tidak Normal

gender 101 3.906124 0.00000 Tidak Normal

Age 101 4.707074 0.00000 Tidak Normal






e) Menilai Loading Factor




114



dimana indikator PE1, EE9, FC12, FC13, FC14 dan UB20 tidak valid dalam menilai

konstruk karena dibawah 0.7, sehingga dihilangkan kemudian model di running

ulang. Sehingga, menghasilkan path diagram seperti pada gambar.

f) Validitas dan Reliabilitas






konstruk terkecuali variabel moderating Age pada Performance Expectancy dan

Gender pada Social Influence, sehingga dikeluarkan dari model kemudian di running



115

ulang. Sedangkan akar AVE lebih besar daripada crossloading nilai lainnya yang

menjelaskan variabel dapat menjelaskan variabel.


AVE Akar AVE Ket

Age 1 1 Valid

Behavioral Intention 0.806859 0.898253 Valid






Gender 1 1 Valid


Performance Expectancy * Age 0.383269 0.619087 Tidak Valid



Social Influence * Age 0.807553 0.89864 Valid

Social Influence * Gender 0.415944 0.644937 Tidak Valid

Social Influence * Voluntary 0.503632 0.70967 Valid


Voluntary 1 1 Valid




dibawah variabel moderating Age pada Performance Expectancy, Gender pada Social

Influence, dan Voluntary pada Social Influence tidak reliabel dalam menjelaskan

hubungan dan di-exclude dalam model.


Composite Reliability Ket

Age 1 Reliable

Behavioral Intention 0.893106 Reliable






Gender 1 Reliable


Performance Expectancy * Age 0.589415 Tidak Reliable



116



Social Influence * Age 0.893085 Reliable

Social Influence * Gender 0.375704 Tidak Reliable

Social Influence * Voluntary 0.565635 Tidak Reliable


Voluntary 1 Reliable


Performance

Expectancy

Effort

Expectancy

Social

Influence

Facilitating

Condition

Behavioral

Intention Use

Behavioral

Gender Age

Ha

Hb

Hc

Hd

H1a

H1b

H1cH2c

H2d

PE2

PE3

EE4

EE5

SI6

SI7

SI8

FC9

FC12


agegender


9. Evaluasi Goodness of Fit







50.2%, sementara 49.8% nya dijelaskan oleh faktor-faktor yang berada diluar

pertanyaan penelitian. Demikian pula dengan nilai R2 Use Behavioral sebesar 0.470

ini berarti bahwa variabel Facilitating Condition dan Behavioral Intention mampu



117

menjelaskan Behavioral Intention sebesar 47%, sementara 53% nya dijelaskan oleh

faktor-faktor yang berada diluar pertanyaan penelitian.





10. Uji Hipotesis





Original

Sample

(O)

T Statistics

(|O/STERR|) Ket


Effort Expectancy -> Behavioral Intention 0.495519 20.21814 Diterima *




Intention -0.12273 5.392365 Diterima *



Behavioral -0.15844 6.790409 Diterima *




Behavioral Intention 0.10928 2.263276 Diterima **

Social Influence -> Behavioral Intention 0.169621 2.572369 Diterima *

*:sig 1%; **:sig:5%; ***:sig 10%










118







moderating gender


untuk menggunakan sistem (behavioral Intention) dipengaruhi oleh moderating variabel

gender

8. H1d: Hubungan antara kondisi yang mendukung penggunaan sistem (Fasilitating















(a) Harapan kinerja (Performance Expectation) terhadap Niat membiasakan diri


(b) Harapan usaha (Effort Expectancy) terhadap Niat membiasakan diri untuk


7. Age mempengaruhi hubungan antara Kondisi yang mendukung penggunaan sistem

(Fasilitating Condition) terhadap kebiasaan untuk menggunakan sistem (Use

Behaviour)

3. Analisis Bukan Pengguna

Respoden Jumlah



119

Responden

Pengguna Telepon Umum Desa di

Desa Berdering. 392

Pengguna telepon umum desa di

Desa Pinter 51

Pengguna internet di Desa Pinter 101

Bukan Pengguna 356

Jumlah Reponden 900

Sumber: kuesioner,2010

Dari 900 responden terdapat 356 responden yang menyatakan bukan pengguna

telepon umum desa maupun internet. Dengan melihat besaran jumlah bukan

pengguna, menunjukan minat untuk memanfaatkan dan menggunakan fasilitas USO

masih kurang, yaitu 40 % responden bukan pengguna telepon umum baik pada desa

berdering maupu desa Pinter dan bukan pengguna internet seperti diperlihatkan pada

gambar di bawah ini.

B. Pembahasan.

1. Pemanfaatan fasilitas USO di sembilan Wilayah Survey

Berdasarkan Analisis dari data sembilan Wilayah Survei, pemanfaatan fasilitas

USO di Desa Berdering dan Desa Pinter adalah sebagai berikut :

a. Penggunaan fasilitas USO oleh masyarakat di sekitar lokasi pembangunan



120

Berdasarkan hasil penelitian pengguna fasilitas USO pada desa berdering

sebagian besar adalah petani dengan prosentase sebesar 31%, kemudian disususl

pelajar sebesar 17%, pedagang/pengusaha sebesar 15%, perangkat/aparat desa

sebesar 8%, PNS sebesar 5%, dan profesi lainnya sebesar 11%.

Penggunaan telepon umum di desa berdering sebagian besar untuk

keperluan silaturahmi dengan prosentase sebesar 36%, kemudian diikuti untuk

penggunaan di bidang pertanian dengan prosentase sebesar 20%, keperluan

pendidikan sebesar 17%, keperluan perdagangan 14% dan untuk penggunaan

yang lainnya sebesar 13%.

Pengguna fasilitas USO pada desa pinter baik telepon umumdesa maupun

internet diantaranya adalah pelajar yang digunakan untuk keperluan pendidikan ,

sedangkan pengguna lainnya menggunakannya untuk keperluan silaturahmi,

pertanian/perkebunan, perdagangan dan keperluan lainnya.

Berdasarkan Hasil wawancara dengan pengelola penggunaan fasilitas USO

pada umunya masih jarang digunakan. Penggunanya antara lain aparat/pegawai,

guru, petani dan pelajar.

b. Pemanfaatan fasilitas USO oleh masyarakat di sekitar lokasi pembangunan

Berdasarkan hasil survey fasilitas USO pada desa berdering maupun desa

pinter digunakan kurang dari lima kali dalam sebulan dan dimanfaatkan untuk

berkomunikasi. Sedangkan fasilitas internet pada desa pinter lebih dominan

dimanfaatkan oleh pelajar untuk memperoleh informasi pendidikan. Dari

frekuensi pemanfaatan diatas dapat diindikasikan bahwa fasilitas USO tersebut

sangat kurang dimanfaatkan.

Fasilitas telepon pada desa berdering maupun desa pinter kurang

dimanfaatkan diantaranya karena penempatanya kurang tepat, papan petunjuk

keberadaan fasilitas USO kurang jelas, kurangnya sosialisasi dan sudah ada

fasilitas telekomunikasi selain fasilitas USO.



121

Fasilitas internet pada desa pinter juga kurang dimanfaatkan diantaranya

karena respon yang lama dari penyelenggara terhadap fasilitas internet yang

rusak, masyarakat dan pengelola kurang menguasai penggunaan internet karena

belum ada pelatihan penggunaan internet bagi masyarakat dan pelatihan

pengoperasian dan maintenance fasilitas internet bagi pengelola, penempatan

fasilitas kurang tepat, terbatasnya jumlah PC dan kurangnya sosialisasi

keberadaan internet.

Tahapan pencapaian pemanfaatan fasilitas USO meliputi 4 tahap yaitu

connectivity (keterhubungan antar desa dengan desa dan desa dengan kota

dengan akses layanan suara dan SMS sebagai jembatan silaturahmi seluruh

warga bangsa), Transaction (adanya nilai ekonomis bagi warga bangsa dengan

tersedianya fasilitas-fasilitas penunjang kegiatan masyarakat sehari-hari yang

dapat meningkatkan taraf hidup yang didapat dengan cara komunikasi jarak jauh

atau virtual tanpa memperhitungkan jarak dan waktu seperti e-education , e-

bussiness , e-health , e-book, e-library, dll melalui akses layanan ICT yang telah

tersedia), Collaboration (merupakan multiplier effect dari USO yaitu terciptanya

komunikasi yang baik antar desa baik yang disatukan dalam wilayah administrasi

tertentu ataupun di wilayah administrasi yang berbeda sehingga terjalin

komunitas-komunitas antar desa yang dapat mengembangkan potensi masing-

masing desa dan saling bekerjasama) dan Transformation (terbentuknya

transformasi kondisi sosial masyarakat yang sudah akrab dengan ICT sehingga

segala bentuk kegiatan sehari-hari dapat lebih efisien dan efektif dengan

menggunakan ICT).

Posisi pemanfaatan fasilitas USO saat ini baru sampai pada tahap

connectivity, dikarenakan pembangunan fasilitas USO hanya meyediakan

layanan jaringan akses TIK dan belum menyediakan layanan aplikasi dan content

yang berbasis kearifan lokal. Disamping itu masrakat pada umumnya belum

menguasai penggunaan internet dan belum memahami manfaat yang diperoleh

dari penggunaan internet.



122

c. Korelasi antara karakter penggunaan (ekonomi, sosial ,budaya,) kemudahan

penggunaan teknologi serta ketepatan Lokasi KPU/USO) dengan karakter

masyarakat desa.

Berdasarkan analisis struktural karakter masyarakat dalam memanfaatkan fasilitas USO

berpengaruh terhadap karakter penggunaan dalam kegiatan ekonomi, sosial dan budaya.

Sementara harapan kinerja atau tingkatan keyakinan masyarakat menggunakan fasilitas

USO yang dapat membantu masyarakat menghasilkan performansi kerja yang maksimal,

kemudahan menggunakan fasilitas USO, pengaruh orang lain untuk menggunakan

fasilitas USO berpengaruh terhadap niat membiasakan diri untuk menggunakan fasilitas

tersebut dengan harapan dapat membantu rutinitas pekerjaan sehari-hari. Sedangkan

kondisi yang memfasilitasi adanya ketersediaan akses jaringan TIK berpengaruh

terhadap kebiasaan menggunakan.

d. Faktor yang mendorong dan menghambat penggunaan dan pemanfaatan fasilitas

USO adalah sebagai berikut:

1) Faktor pendorong

Faktor-faktor yang mendorong penggunaan dan pemanfaatan telepon umum desa

pada desa berdering dan desa pinter berdasarkan analisis struktural adalah adanya

keyakinan bahwa fasilitas USO dapat membantu rutinitas/pekerjaan sehari-hari,

kemudian adanya kemudahan menggunakan fasilitas USO dan pengaruh orang lain

untuk menggunakan fasilitas USO serta kondisi yang memfasilitasi adanya

ketersediaan akses jaringan TIK, tarif yang terjangkau, ketersediaan layanan dan

tingkat penerimaan fasilitas USO itu sendiri oleh masyarakat setempat.

Demikian pula faktor pendorong untuk pemanfaatan fasilitas internet pada desa pinter

berdasarkan analisis struktural adalah adanya keyakinan bahwa fasilitas USO dapat

membantu rutinitas/pekerjaan sehari-hari, kemudian adanya kemudahan

menggunakan fasilitas USO dan pengaruh orang lain untuk menggunakan fasilitas

USO serta kondisi yang memfasilitasi adanya tarif yang terjangkau dan tingkat

penerimaan fasilitas USO itu sendiri oleh masyarakat setempat.

Berdasarkan hasil wawancara dengan aparat desa dan pengelola, faktor pendukung

penggunaan dan pemanfaatan fasilitas USO antara lain adanya pemahaman



123

masyarakat tentang manfaat penggunaan fasilitas USO yang dilaksanakan melalui

sosialisasi.

b. Faktor penghambat

Faktor – faktor penghambat penggunaan dan pemanfaatan fasilitas USO dari analisis

data dari hasil wawancara dan pengamatan lapangan adalah sebagai berikut:

1) Wilayah penempatan telepon umum desa dan internet sebagian belum tepat

sasaran, sebagai contoh misalnya lokasi pembangunan telepon desa dan internet

di sembilan wilayah survei pada tahun 2009, sudah terjangkau layanan telepon

seluler dan masyarakat di sekitar lokasi tersebut sudah terbiasa menggunakan

telepon seluler, sehingga masyarakat kurang tertarik menggunakan telepon umum

desa.

2) Lokasi penempatan alat dan perangkat USO dan petujunjuk lokasi USO

dibeberapa desa masih kurang stategis, sebagai contoh misalnya alat dan

perangkat tersebut berada di Rumah Kepala Desa, sedangkan petunjuk jarak

lokasi USO seragam yaitu menunjukkan jarak yang sama ( 1 KM), dengan

kondisi ada sudah dipasangan dan tidak dipasang.

3) Kurang optimalnya proses kesinambungan operasi dan maintenance terhadap

alat dan perangkat faslitias USO yang mengakibatkan bebrapa alat dan perangkat

tersebut menjadi tidak berfungsi. Disamping itu proses penanganan gangguan

maupun kerusakan masih belum dilaksanakan secara efektif dan efisien.

4) Kurangnya sosialisasi kepada masyarakat di sekitar lokasi pembangunan fasilitas

USO.

5) Belum banyak tersedia dan rendahnya pemahaman sumber daya manusia baik

itu pengelola, masyarakat, aparat desa maupun komunitas terhadap

pengoperasian alat dan perangkat fasilitas USO tersebut. Disamping itu belum

adanya proses literasi pengoperasian alat dan perangkat kepada masyarakat



124

BAB VI

PENUTUP

A. KESIMPULAN

Berdasarkan hasil penelitian dapat ditarik berapa kesimpulan sebagai jawaban atas

permasalahan penelitian sebagai berikut :

2. Penggunaan fasilitas USO oleh masyarakat sekitar lokasi pembangunan

Penggunaan fasilitas USO oleh masyarakat dapat dilihat dari 3 (tiga) aspek yaitu

pengguna, keperluan penggunaan dan rekuensi penggunaan dengan rincian sebagai

berikut :

a. Pengguna fasilitas USO pada Desa Berdering sebagian besar adalah petani

dengan prosentase 31%, disusul pelajar sebesar 17%, pedagang/pengusaha

15%, perangkat/aparat desa 8%, PNS 5%, dan profesi lainnya sebesar 11%.



125

Pengguna pengguna fasilitas USO (telepon umum desa) pada Desa Pinter

sebagain besar adalah profesi lainnya sebesar 43%, petani/nelayan 24%,

aparat desa 11%, pegawai swasta dan pedagang/pengusaha masing-masing

8%, pelajar/mahasiswa dan PNS masing-masing 3%.

Pengguna internet pada Desa Pinter sebagian besar adalah pelajar (29%),

profesi lainnya 23%, pegawai swasta 20%, pedagang/pengusaha 12%,

petani/nelayan 9%, PNS dan perangkat/aparat desa masing-masing 3%.

b. Penggunaan telepon umum di Desa Berdering sebagian besar digunakan

untuk keperluan silaturahmi dengan prosentase sebesar 36%, kemudian diikuti

untuk penggunaan di bidang pertanian dengan prosentase sebesar 20%,

keperluan pendidikan sebesar 17%, keperluan perdagangan 14% dan untuk

penggunaan yang lainnya sebesar 13%.

Penggunaan fasilitas telepon umum desa pada Desa Pinter sebagian besar

untuk keperluan pendidikan sebesar 64,71 %, disusul silaturahmi 19,61%,

pertanian/perkebunan 11,76%, dan perdagangan sebesar 3,92%.

Penggunaan fasilitas internet pada Desa Pinter sebagian besar untuk keperluan

pendidikan 59,4 %, silaturahmi 17,82%, pertanian/perkebunan 13,86%, dan

perdagangan sebesar 8,91%.

c. Frekuensi penggunaan fasilitas USO pada Desa Berdering pada umumnya

kurang dari lima kali dalam sebulan yang dinyatakan oleh 58,93 % responden

dari 392 responden. Sebagai contoh penggunaan telepon USO di desa Kayu

Kalek Sumatera Barat sebesar 83,33 % menggunakan kurang dari 5 kali

dalam sebulan, di Desa Tebedak Kalimantan Barat seluruh pengguna

menggunakan kurang dari 5 kali dalam sebulan.



126

Frekuensi Penggunaan fasilitas telepon umum desa pada Desa Pinter

pada umumnya kurang dari 5 (lima) kali dalam sebulan yang dinyatakan oleh

82,35 % responden dari 51 responden. Sebagai contoh Desa Tlogolele Jawa

Tengah 76,47 % responden dan Desa Wanawali Jawa Barat sebesar 63 %

responden penggunaannya kurang dari 5 (lima) kali dalam sebulan, sedangkan

desa Obesi di NTT tidak terdapat pengguna yang menggunakan telepon

umum desa.

Frekuensi penggunaan fasilitas internet pada Desa Pinter pada umumnya

kurang dari 5 (lima) kali dalam sebulan yang dinyatakan oleh 52,48%

responden dari 101 responden. Sebagai contoh Desa Sungai Jering Jambi

seluruh pengguna internet (100%) dan desa Trogan Jawa Timur sebanyak 63

% menggunakannya kurang dari 5 (lima) kali dalam sebulan.

Berdasarkan hal tersebut diindikasikan bahwa penggunaan fasilitas USO baik di

Desa Dering maupun Desa Pinter masih kurang, dikarenakan dari 36 desa yang

disurvey terdapat 35 desa (97,22%) yang sudah tersedia layanan telekomunikasi

seluler.

3. Pemanfaatan fasilitas USO oleh masyarakat disekitar lokasi pembangunan

Pemanfaatan fasilitas USO oleh masyarakat di sekitar lokasi pembangunan

dikaitkan dengan pencapaian pemanfaatan fasilitas USO secara bertahap meliputi

4 tahap yaitu connectivity (keterhubungan antar desa dengan desa dan desa dengan

kota dengan akses layanan suara dan SMS sebagai jembatan silaturahmi seluruh

warga bangsa), Transaction (adanya nilai ekonomis bagi warga bangsa dengan

tersedianya fasilitas-fasilitas penunjang kegiatan masyarakat sehari-hari yang dapat

meningkatkan taraf hidup yang didapat dengan cara komunikasi jarak jauh atau

virtual tanpa memperhitungkan jarak dan waktu seperti e-education , e-bussiness ,

e-health , e-book, e-library, dll melalui akses layanan ICT yang telah tersedia),

Collaboration (merupakan multiplier effect dari USO yaitu terciptanya komunikasi

yang baik antar desa baik yang disatukan dalam wilayah administrasi tertentu



127

ataupun di wilayah administrasi yang berbeda sehingga terjalin komunitas-

komunitas antar desa yang dapat mengembangkan potensi masing-masing desa

dan saling bekerjasama) dan Transformation (terbentuknya transformasi kondisi

sosial masyarakat yang sudah akrab dengan ICT sehingga segala bentuk kegiatan

sehari-hari dapat lebih efisien dan efektif dengan menggunakan ICT).

Dari ke empat tahapan capaian pemanfaatan fasilitas USO (telepon umumdesa)

saat ini baik di Desa Berdering maupun Desa Pinter baru pada tahap connectivity

atau dengan kata lain alat dan perangkat USO hanya sebatas berfungsi untuk

menghubungkan antar desa dengan desa dan desa dengan kota dengan akses

layanan suara dan SMS.

Capaian pemanfaatan internet di Desa Pinter juga masih pada tahap connectivity

dengan kata lain masyarakat menngunakan internet sebatas untuk berkomunkasi

dan memperoleh informasi, belum digunakan sebagai fasilitas untuk meningkatkan

taraf hidup.

Hal ini dikarenakan pembangunan fasilitas USO hanya meyediakan layanan

jaringan akses TIK pada Desa Berdering dan penambahan Personal Computer (PC)

pada Desa Pinter, selain itu belum disediakan layanan aplikasi dan konten yang

berbasis kearifan lokal masing-masing daerah.

Pada penelitian ini, pemanfaatan untuk keperluan transaksi misalnya perdangan,

pertanian dan lainnya, dilakukan oleh pengguna (User) melalui percakapan

telepon dan SMS yang tersedia di fasilitas USO (bukan melalui aplikasi yang ada

di internet, misalnya e-bisnis dan lainnya).

4. Korelasi antara karakter penggunaan (ekonomi,sosial,budaya, kemudahan

penggunaan teknologi, serta ketepatan lokasi KPU/USO) dengan karakter

masyarakat desa



128

a. Krakter masyarakat desa berpengaruh terhadap karakter penggunaan fasilitas

USO dalam kegiatan ekonomi, sosial dan budaya.

b. Kondisi yang mendukung penggunaan sistem atau teknologi USO

berpengaruh positif terhadap kebiaasaan untuk menggunakan teknologi

tersebut.

c. Ketepatan lokasi fasilitas USO berpengaruh terhadap penggunaan masyarakat

utamanya telepon umum desa sebagai contoh bila dilokasi tersebut sudah

tersedia fasilitas telepon seluler maka masyarakat kurang berminat untuk

menggunakannya.

d. Harapan kinerja atau tingkatan keyakinan masyarakat menggunakan fasilitas

USO, dapat membantu masyarakat menghasilkan performasi kerja yang

maksimal, berpengaruh terhadap niat membiasakan diri untuk menggunakan

fasilitas tersebut dengan harapan dapat membantu rutinitas pekerjaan sehari-

hari.

5. Faktor yang mendorong dan menghambat penggunaan dan pemanfaatan fasilitas

USO adalah sebagai berikut:

e. Faktor pendorong

Faktor-faktor yang mendorong penggunaan dan pemanfaatan telepon umum

desa pada desa berdering dan desa pinter adalah adanya keyakinan bahwa

fasilitas USO dapat membantu rutinitas/pekerjaan sehari-hari, kemudian

adanya kemudahan menggunakan fasilitas USO dan pengaruh orang lain untuk

menggunakan fasilitas USO serta kondisi yang memfasilitasi adanya

ketersediaan akses jaringan TIK, tarif yang terjangkau, ketersediaan layanan

dan tingkat penerimaan fasilitas USO itu sendiri oleh masyarakat setempat.

Demikian pula faktor pendorong untuk pemanfaatan fasilitas internet pada

desa pinter adalah adanya keyakinan bahwa fasilitas USO dapat membantu

rutinitas/pekerjaan sehari-hari, kemudian adanya kemudahan menggunakan

fasilitas USO dan pengaruh orang lain untuk menggunakan fasilitas USO serta



129

kondisi yang memfasilitasi adanya tarif yang terjangkau dan tingkat

penerimaan fasilitas USO itu sendiri oleh masyarakat setempat.

f. Faktor penghambat

Sedangkan faktor – faktor penghambat penggunaan dan pemanfaatan fasilitas USO

dari analisis data kualitatif dan pengamatan di lapangan adalah sebagai berikut:

Wilayah penempatan telepon umum desa sebagian besar belum tepat

sasaran dimana sebagian besar lokasi pembangunan USO baik Desa

Berdering maupun Desa Pinter di wilayah survei pada awal pembangunan

tahun 2009 sudah terjangkau layanan telepon seluler yang menyebabkan

masyarakat di sekitar lokasi tersebut sudah terbiasa menggunakan telepon

seluler sehingga masyarakat kurang tertarik/berminat menggunakan

falitas USO.

Lokasi penempatan alat dan perangkat USO dan petujunjuk lokasi USO

dibeberapa desa masih kurang stategis, sebagai contoh misalnya alat dan

perangkat tersebut berada di Rumah Kepala Desa, dan petunjuk jarak

lokasi USO seragam yaitu menunjukkan jarak yang sama ( 1 KM) dengan

kondisi ada sudah dipasangan dan tidak dipasang.

Beberapa alat dan perangkat fasilitas USO kurang berfungsi dengan baik

misalnya pada waktu dan lokasi tertentu mendadak perangkat tidak dapat

digunakan.

Kurang optimalnya proses maintenance dan penanganan gangguan

terhadap alat dan perangkat faslitias USO.

Kurangnya sosialisasi kepada masyarakat di sekitar lokasi pembangunan

fasilitas USO terkait dengan penggunaan dan manfaat fasilitas USO,

sehingga pemahaman sumber daya manusia baik itu pengelola,

masyarakat, aparat desa maupun komunitas masih rendah terhadap alat

dan perangkat fasilitas USO tersebut.

Belum adanya proses literasi pengoperasian alat dan perangkat fasilitas

USO kepada masyarakat.



130

Penggunaan SIM Card pada pesawat telepon umum desa kurang efisien

karena dapat dipindahkan ke pesawat telepon seluler lainnya utamanya

oleh penglola, sebagai contoh desa....kelurahan Ros dan desa Tabah

Pasmah di Bengkulu.

B. IMPLIKASI PENELITIAN

Pembangunan fasilitas USO yang ada di desa berdering yaitu telepon umum desa

dirasakan kurang manfaat, sehingga misi dari diselenggarakannya USO tidak tercapai.

Penentuan lokasi sangat mempengaruhi pemanfaatan dalam pencapaian tujuan

dibangunya sarana tersebut. Tenggang waktu penentuan lokasi dengan tahun

pembangunan sangat berpengaruh, karena perkembangan teknologi informasi sangat

pesat, dan ini terjadi pada penentuan lokasi telepon umum desa, yang pada kenyataanya

masyarakat sudah banyak menggunakan telepon seluler.

Pembangunan fasilitas USO di desa pinter yang memiliki akses dan perangkat

internet, terkendala dengan lokasi dan sosialisasi yang sangat kurang bahkan cenderung

tidak ada pemberitahuan kepada aparat terkait. Komunikasi yang kurang antara penerima

sarana USO dan penyelenggara, menjadi salah satu penyebab tidak berhasilnya maksud

dan tujuan dari dibangunnya sarana USO.

Apabila dikaitkan dengan ketentuan dalam Peraturan Menteri Komunikasi dan

Informatika No:32/PER/M.KOMINFO/10/2008 Tentang Kewajiban Pelayanan

Universal Telekomunikasi. Pada pasal 6 yang menyebutkan :

(1) Penetapan WPUT dilaksanakan setelah berkoordinasi dengan instansi terkait

dan/atau mempertimbangkan masukan dari masyarakat.

(2) WPUT dapat dikelompokkan dalam bentuk blok wilayah berdasarkan kondisi

geografis atau pertimbangan lainnya.

Dan pasal 7 yang menyatakan:

(1) Direktur Jenderal mengevaluasi WPUT sesuai dengan dinamika perkembangan

wilayah tersebut secara periodik.

(2) Evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan terhadap ketersediaan

akses dan layanan yang disediakan oleh Penyelenggara Telekomunikasi di WPUT

yang bukan beban KKPU Telekomunikasi.

(3) Kecuali berdasarkan pertimbangan gepgrafis dan strategis tetap diperlukan WPUT

sebagaimana dimaksud pada ayat (2) yang telah tersedia fasilitas telekomunikasi



131

untuk umum oleh Penyelenggara Jaringan Telekomunikasi tidak disediakan akses dan

layanan KPU Telekomunikasi.

Maka sudah saatnya dilakukan peninjauan kembali kebijakan pembangunan telepon

umum desa terutama untuk Desa Berdering, karena sebagian besar tidak tepat sebagai

Desa Berdering dima sebelum dibangun fasilitas USO di desa tersebut telah tersedia

layanan telekomunikasi lainnya (telepon seluler), namun untuk meningkatkan Desa

Berdering tersebut menjadi Desa Pinter perlu dilakukan evaluasi/kajian terhadap kesiapan

masyarakat dalam penggunaan dan pemanfaatan internet termasuk kebutuhan konten di

masing-masing wilayah.

C. SARAN

Beberapa hal yang perlu disikapi oleh regulator, operator, pemerintah daerah,

pengelola, masyarakat dan Litbanga sebagai berikut :

1. Regulator (Ditjen Postel dan BTIP)

a. Monitoring dan evaluasi ulang terhadap seluruh WPUT utamanya Desa

Berdering terkait dengan ketepatan lokasi penempatan termasuk

mempertimbangkan wilayah rawan bencana, wilayah perbatasn

b. Membuat kebijakan dan mekanisme relokasi fasilitas USO utamanya Telepon

Umum Desa ke wilayah lain yang benar-benar belum terjangkau layanan

telekomunikasi sehingga lebih bermanfaat bagi masyarakat sekitar lokasi

fasilitas USOwilayah yang belum terjangkau layanan telekomunikasi lainnya.

c. Melakukan evaluasi terhadap Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi

(WPUT) yang sudah beroperasi secara berkesinambungan

d. Melaksanakan sosialisasi baik sebelum dilaksanakan maupun setelah

pembangunan USO baik Pemda dan masyarakat.

e. Melaksanakan literasi bagi masyarakat dalam penggunaan fasilitas USO

f. Bagi WPUT yang dianggap mempunyai kinerja yang baik terutama untuk desa

berdering ditingkatkan statusnya menjadi Desa Pinter namun perlu

memperhatikan kesiapan dan kebutuhan masyaraka.t Sedangkan yang

berstatus desa pinter perlu ditambah akses jaringan serta perangkat pendukung



132

lainnya seperti Personal Computer sesuai dengan pertumbuhan pengguna pada

Desa Pinter tersebut.

g. Melaksanakan koordinasi secara intensif denganmelibatkan pemerintah daerah

dan memperhatikan masukan dari tokoh masyarakat di wilayah setempat

termasuk wilayah rawan bencana dan daerah perbatasan yang diusulkan untuk

ditetapkan sebagai Wilayah Pelayanan Universal Telekomunikasi (WPUT).

2. Operator

b. Memberikan pemahaman pengoperasian perangkat USO maupun sistem

layanan aplikasi kepada pengelola.

c. Memberikan pelatihan untuk maintenance perangkat USO untuk antisipasi bila

terjadi kerusaka/gangguan sehingga dapat diatasi dalam waktu yan sesingkat-

singkatnya.

d. Memasang petunjuk keberadaan fasilitas USO sesuai dengan keadaan yang

sebenarnya.

e. Menyediakan buku petunjuk pengoperasian fasilitas USO yang mudah

dipahami oleh masyarakat.

3. Pemerintah Daerah (termasuk aparat desa)

a. Mengusulkan daerah yang bnar-benar belum terjangkau telekomunikasi untuk

Desa Berdering.

b. Mengusulkan Berdering yang sudah siap untuk dikembangkan menjadi Desa

Pinter dan mengusulkan desa lainnya untuk pembangunan faslitas Desa Pinter.

c. Melaksanakan sosialisasi bagi masyarakat tentang program, tujuan, sasaran dan

manfaat USO.

4. Pengelola

a. Melayani masyarakat sesuai dengan waktu pengoperasian yang telah ditetapkan.

b. Menangani keluhan masayakat atas kurang berfungsi fasilitas dan melaporkan

kepada operator untuk penangan lebih lanjut.



133

c. Membantu/memberikan bimmbingan kepada masyarakat dalam penggunaan

fasilitas USO

5. Masyarakat

Meningkatkan kemampauan dirinya dengan mengikuti sosialisasi ataupun literasi

yang diberikan baik oleh Regulator maupun pemerintah daerah.

6. Litbang

a. Melakukan kajian kebijakan pengembangan Desa Berdering menjadi Desa

Pinter, dengan mempertimbangkan beberapa hal antara lain kesiapan aparat desa

dan pengelola USO setempat, minat masyarakat untuk menggunakan internet,

kebutuhan konten yang sesuai kondisi masyarakat perdesaan.

b. Melaksanakan pemetaan wilayah yaang belum terjangkau layanan

telekomunikasi.

studi uso 2010

Documents