(studi di oro-oro ombo kota batu)eprints.umm.ac.id/48862/1/pendahuluan.pdf · nomor 4 tahun 2015...
TRANSCRIPT
TATA KELOLA BADAN USAHA MILIK DESA (BUMDES) PANDERMAN
UNTUK MENINGKATKAN
PEREKONOMIAN DESA
(Studi di Oro-Oro Ombo Kota Batu)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana (S1) Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
oleh:
Ridho Putra Hajati
201410050311066
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
i
KATA PENGANTAR
Saya ucaapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas limpahan Rahmat dan
Karunia-Nya, sehingga saya dapat merampungkan skripsi dengan judul : “ Tata Kelola Badan
Usaha Milik Desa ( BUMDES ) Panderman Dalam Meningkatkan Perekonomian Desa (
Studi Kasus Desa Oro-oro Ombo, Kota Batu ) “ Ini untuk memenuhi salah satu syarat
menyelesaikan studi serta dalam rangka memperoleh gelar Sarjana Pendidikan Strata Satu pada
Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Muhmmadiyah Malang.
Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, dan masih banyak
kekurangan baik dalam metode penulisan maupun dalam pembahasan materi. Hal tersebut di
karenakan keterbatasan kemampuan penulis. Sehinga penulis mengharapkan saran dan kritik yang
bersifat membangun, dan mudah-mudahan di kemudian hari dapat memperbaiki segala
kekuranganya.
Malang, 20 Juli 2019
Penulis
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Wahai orang-orang yang beriman! Apabila dikatakan kepadamu, “ Berilah kelapangan di dalam
majelis-majelis, “ maka lapangkanlah, niscaya Allah akan memberi kelapangan untukmu. Dan
apabila dikatakan, “ Berdirilah kamu, “ maka berdirilah, niscaya Allah akan mengankat ( derajat
) orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmu beberapa derajat. Dan
Allah mahateliti apa yang kamu kerjakan. ( Q.S. al-Mujadilah <58>:11 )
Dalam keridhoan Allah SWT, skripsi ini saya persembahkan kepada :
1. Allah SWT, karena atas limpahan rahmad dan taufik hidayahnya lah saya bisa
merampungkan skripsi saya ini. Dan kenikmatan yang di berikan selalu memberikan
hikmah positif untuk diri saya pribadi.
2. Nabi Muhammad SAW, karena berkat beliaulah yang telah membawa kita dari jaman
kegelapan hingga jaman terang benderang saat ini.
3. H. Sutarno S.Pd.SD dan H. Rumiyati S.Pd.SD , selaku orang tua saya yang tidak henti-
hentinya memberikan support kepada anaknya dan terus memberikan pendidikan karakter
yang luar biasa sehingga saya kuat dan tabah dalam menjalani proses pengerjaan skripsi
saya untuk mencapai gelar sarjana Strata Satu.
4. Bapak Muhammad Kamil, S.Ip., MA dan Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.Ip., MA.Gov , selaku
dosen pembimbing saya yang tidak henti-hentinya memberikan masukan dan arahan dalam
proses pengerjaan skripsi saya untuk mencapai gelar sarjana Strata Satu.
5. Seluruh dosen jurusan Ilmu Pemerintahan yang selalu mensupport dan memberikan
semangat kepada mahasiswanya.
6. Kakak Eka , Kakak Ari, Kakak Risna dan seluruh keluarga besar yang terus memberikan
semangat kepada adik ataupun keponakanya untuk selalu berjuang dalam mencapai
kesuksesan saya.
7. Seluruh kerabat dekat : Apri, Rama, Riyan, Ilmi, Busri, Hilal dan seluruh teman-teman di
Sampit yang selalu memberikan semangat dari kejauhan.
iii
8. Adelina Noor Ishar, yang selalu memberikan dukungan dan terus memberikan semangat
kepada saya dalam proses pengerjaan skripsi ataupun kegiatan lainya.
9. Seluruh kawan-kawan organisasi IPMK MALANG dan HMPKT MALANG RAYA.
10. Seluruh teman-teman di Asrama Putra Kotim
Gelar Sarjana Bukan lah Prestasi, Tapi Prestasi Sebenarnya Adalah Ketika Kesarjanaanmu
Bermanfaat Untuk Masyarakat
iv
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..................................................................................... i
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... ii
DAFTAR ISI .................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... vi
DAFTAR TABEL ............................................................................................ vii
DAFTAR LAMPIAN………………………………………………………… viii
ABSTRAK ....................................................................................................... ix
ABSTRACT ..................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ......................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian .................................................................... 8
E. Definisi Konseptual .................................................................. 9
F. Definisi Operasional ................................................................. 11
G. Metode Penelitian ..................................................................... 12
1. Jenis Penelitian .................................................................... 12
2. Lokasi Penelitian ................................................................. 13
3. Subyek Penelitian ................................................................ 13
4. Sumber Data ........................................................................ 14
5. Teknik Pengumpulan Data .................................................. 15
6. Teknik Analisis Data ........................................................... 16
BAB II TINJUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu ................................................................ 19
B. Eksistensi Desa di Era Otonomi Desa ...................................... 25
C. Tata Kelola BUMDes ............................................................... 29
D. Good Corporate Governance ................................................... 30
E. Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) ....................................... 33
F. Peningkatan Perekonomian Desa ............................................. 37
BAB III DESKRIPSI WILAYAH
A. Gambaran Umum Kota Batu .................................................... 39
v
B. Kondisi Geografis .................................................................... 40
C. Kondisi Demografi ................................................................... 41
D. Potensi Wilayah ........................................................................ 43
E. Sejarah Desa Oro-Oro Ombo ................................................... 46
F. Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Manusia Desa
Oro-oro Ombo Kota Batu ......................................................... 48
G. Profil BUMDES Panderman Desa Oro-oro Ombo .................. 49
H. Visi, Misi dan Tujuan BUMDes Panderman ........................... 50
I. Susunan Pengurus BUMDES Panderman Oro-oro Ombo ....... 51
BAB IV PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS
A. Tata Kelola BUMDes Panderman untuk Peningkatan
Ekonomi Desa .......................................................................... 52
B. Pengeloaan Ekonomi Produktif Desa ....................................... 74
C. Permasalahan dalam Tata Kelola Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes) Panderman ............................................................ 91
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................. 94
B. Saran ........................................................................................... 95
DAFTAR PUSTAKA
vi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Bagan Aktor Governance ........................................................... 27
Gambar 3.1 Peta Kerawanan Kota Batu ......................................................... 38
Gambar 3.2 Peta Wilayah Kota Batu ............................................................. 40
Gambar 3.3 Batas Wilayah Desa Oro-oro Ombo ........................................... 44
Gambar 3.4 Bagan BUMDes Panderman ....................................................... 46
Gambar 3.5 Struktur Pengurus BUMDes Panderman .................................... 46
Gambar 3.6 Struktur BUMDES Panderman Oro-oro Ombo .......................... 46
Gambar 4.1 Bagan Alur Peran Pemerintah Desa dalam Tata Kelola BUMDes 50
Gambar 4.2 Fotocopy dan ATK ..................................................................... 63
Gambar 4.3 Lahan Parkir yang dikelola BUMDES Panderman .................... 65
Gambar 4.4 Paralayang yang dikelola BUMDES Panderman ....................... 68
Gambar 4.5 Jalibar dan Pedagang Kaki Lima yang dikelola BUMDes
Panderman .................................................................................. 70
vii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Luas Wilayah Kecamatan di Kota Batu ..................................... 37
Tabel 3.2 Pertumbuhan Penduduk .............................................................. 43
Tabel 3.3 Kepemimpinan Desa Oro-Oro Ombo ......................................... 45
Tabel 4.1 Peran Pemerintah Desa dalam Mengelola BUMDes Panderman
Kota Batu ................................................................................... 51
Tabel 4.2 Tata kelola BUMDes Panderman pada Unit Usaha yang ada .... 60
Tabel 4.3 Pemasukan dari Fotocopy dan Penyediaan ATK ....................... 62
Tabel 4.4 Pemasukan dari Lahan Parkir ..................................................... 66
Tabel 4.5 Pengeloaan Ekonomi Produktif Desa ......................................... 72
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Foto Usaha BUMDes Unit Fotocopy dan ATK
Foto Usaha BUMDes Unit Lahan Parkir
Foto Usaha BUMDes Unit Paralayang
Foto Usaha BUMDes Unit Pedagang Kaki Lima (PKL)
ix
x
xi
DAFTAR PUSTAKA
Agoes, Sukrisno. 2013 Auditing Petunjuk Praktis Pemeriksaan Akuntan oleh Akuntan Publik.
Jakarta: Salemba Empat
Agunggunanto, Edy Yusuf., Arianti, Fitrie., Kushartono, Edi Wibowo., dan Darwanto. 2016.
Pengembangan Desa Mandiri Melalui Pengembangan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes).
Jurnal Dinamika Ekonomi dan Bisnis, 13(1): 67-81
Arianingrum, Hennidar Pertiwi., dan Satlita, Lena. 2017. Kapasitas Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes) dalam Pengelolaan Potensi Wisata Desa Ponggok, Kecamatan Polanharjo,
Kabupaten Klaten. Jurnal Universitas Negeri Yogyakarta, hal 331-340
Attar, M. 2013. Analisis Potensi dan Arahan Strategi Kebijakan Pengembangan Desa Ekowisata
di Kecamatan Bumiaji-Kota Batu. Journal of Indonesian Tourism and Development Studies,
1(2): 68-78
Anggraini, Maria Rosa Ratna Sri. 2016. Peranan Badan Usaha Milik Desa ( BUMDes ) Pada
Kesejahtraan Masyarakat Pedesaaan ( Studi Pada BUMDes di Gunung Kidul, Yogyakarta ).
Vol 28. No. 2
Arrafiqur Rahman. 2015. Peranan Badan Usaha Milik Desa ( BUMDes ) Dalam Peningkatan
Perekonomian Masyarakat ( Studi Pada BUMDes Desa Pekan Tabih Kecamatan
KepenuhanHulu, Kabupaten Rokan Hulu ). Vol 2. No. 1
BPKP. 2015. Modul Akuntabilitas Instansi Pemerintah. Bogor: Pusat Pendidikan Pelatihan dan
Pengawasan BPKP
Daniri, Mas Achmad. 2005. Good Corporate Governance: Konsep dan Penerapan dalam Konteks
Indonesia. Jakarta: PT Raya Indonesia
Departemen Pendidikan Nasional. 2007. Buku Panduan Pendirian dan Pengelolaan Badan Usaha
Milik Desa (BUMDES). Malang: Pusat Kajian Dinamika Sistem Pembangunan (PKDSP)
Fakultas Ekonomi Universitas Brawijaya
Dwiyanto, Agus. 2015. Manajemen Pelayanan Publik: Peduli, Inklusif dan Kolaboratif.
Yogyakarta: UGM Press
Effendi, Muh. Arief. 2016. The Power of Good Corporate Governance: Teori dan Implementasi.
Jakarta: Salemba Empat
Field, John. 2014. Modal Sosial. Yogyakarta: Kreasi Wacana
Firmanzah. 2010. Persaingan, Legitimasi Kekuasaan dan Marketing Politik. Jakarta: Yayasan
Obor Indonesia
xii
Fukuyama, Francis. 2002. Trust: Kebijakan sosial dan Penciptaan Kemakmuran. Yogyakarta:
Penerbit Qalam
Gunawan, Sumodiningrat. 2011. Membangun Perekonomian Rakyat: Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Hasbullah, Jousairi. 2006. Sosial Kapital: Menuju Keunggulan Budaya Manusia Indonesia.
Jakarta: MR-United Press
Herlina. 2012. Kontribusi Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Dalam Meningkatkan Kehidupan
Ekonomi Masyarakat (Studi di Desa Pekan Tua, Kecamatan Kempas, Kabupaten Indragiri
Hilir). Skripsi. Riau: Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim
Hery. 2010. Potret Profesi Audit Internal. Bandung: Alfabeta.
John, Creswell W. 2016. Research Design. Yogyakarta: Pustaka Belajar
Junaidi, Mahbub. 2015. Evaluasi Pelaksanaan BUMDES Berbasis Ekonomi Syariah di
DesaTemurejo Kecamatan Bangorejo Kabupaten Bayuwangi. Al-Iqtishadi, 2(1): 111-122
Keban, Jeremias T. 2008. Enam Dimensi Strategis Administrasi Publik: Konsep, Teori dan Isu.
Yogyakarta: Gaya Media
Kholmi, Masiyah. 2016. Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa (Studi Di Desa
Kedungbetik Kecamatan Kesamben Kabupaten Jombang). Ekonomika-Bisnis, 7(1): 143-152
Matthew B, Miles., dan A. Michael, Huberman. 2002. Analisis Data Kualitatif. Jakarta Universitas
Indonesia Pers
Moleong, Lexy J. 2014. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya
Noor, Munawar. 2011. Pemberdayaan Masyarakat. Jurnal Ilmiah CIVIS, 1(2): 87-99
Ovi Era Tam. 2013. Dampak Badan Usaha Milik Desa Bagi Kesejahtraan Masyarakat di Desa
Karang Rejek Kecamatan Wonosari, Kabupaten Gunung Kidul. Jurnal Universitas Negri
Yogyakarta, hal 4-6
Practice Advisories. 2010. Governance: Definition. The Institute of Internal Auditors
Putra, Anom Surya. 2015. Badan Usaha Milik Desa: Spirit Usaha Kolektif Desa. Jakarta Pusat:
Kementrian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia
Rahayu, Iin. 2004. Observasi dan Wawancara. Malang: Banyuwangi Press
Raka, Gede. 2001. Manajemen Perubahan untuk Penerapan Good Corporate Governance.
Makalah dipresentasikan pada Seminar Nasional Akuntan Indonesia dan Rapat Anggota
Ikatan Akuntan Indonesia Kompartemen Akuntan Publik dan Akuntan Manajemen Tahun
2001. Jakarta: Ikatan Akuntan Indonesia
xiii
Rosalinda, Okta. 2014. Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Dalam Menunjang Pembangunan
Pedesaan (Studi Kasus pada Desa Segodorejo dan Desa Ploso Kerep Kecamatan Sumobito
Kabupaten Jombang). Skripsi (tidak dipublikasikan). Malang: Jurusan Ilmu Ekonomi
Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Brawijaya
Rosidi, Abidarin., dan Fajriani, R. Anggraeni. 2013. Reinventing Local Goverment, Demokrasi
dan Reformasi Pelayanan Publik. Yogyakarta: Andi Offset
Saefulrahman, Iyep. 2015. Kepemimpinan, Modal Sosial, dan Pembangunan Desa (Kasus
Keberhasilan Pembangunan di Desa Pangauban Kecamatan Cisurupan Kabupaten Garut).
CosmoGov, 1(1): 149-166
Saparin, Sumber. 2009. Tata Pemerintahan dan Administrasi Pemerintahan Desa. Jakarta: Ghalia
Indonesia
Sedarmayanti., dan Hidayat, Syarifudin. 2011. Metodologi Penelitian. Bandung: Mandar Maju
Sendjaja, Momon Soetisna., dan Basan, Sjachran. 2002. Pokok-Pokok Pemerintahan di Daerah
dan Pemerintahan Desa. Bandung: Alumni
Setyawan P, Achmad Ardiansyah. 2016. Tata Kelola Badan Usaha Milik Negara (Penerapan Good
Corporate Governance di Perum Damri Kantor Cabang Surabaya). Jurnal Kebijakan dan
Manajemen Publik-Universitas Airlangga, 4(2): 327-337
Sudharma, Kadek Januarsa Adi. 2016. BUMDes Suatu Teladan Untuk Mengembangkan Ekonomi
Kreatif Desa. Jurnal Hukum, 3(1): 1-12
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan R & D.
Bandung: Alfabeta
Sutedi, Adrian. 2011. Good Corporate Governance. Jakarta: Sinar Grafika.
Widjaja, HAW. 2003. Otonomi Desa. Jakarta: Raja Grafindo Persada
Yudiardi, Dodi. 2015. Strategi Pengembangan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Dalam
Meningkatkan Perekonomian Masyarakat Pedesaan Kabupaten Garu. Yogyakarta:
International Conference on Malaysia-Indonesia Relations (PAHMI 9) Faculty Of Social
Sciences Yogyakarta State University
Yasmine Permata Sari. 2017. Analisis Aktor Pembentukan BUMDES Pagedangan Cahaya
Madani Dalam Perspektif Governance.Vol 6. No. 1
Zulkarnaen, Reza M.. 2016. Pengembangan Potensi Ekonomi Desa Melalui Badan Usaha Milik
Desa (BUMDes) Pondok Salam Kabupaten Purwakarta. Jurnal Aplikasi Ipteks Untuk
Masyarakat, 5(1): 1-4
xiv
Sumber Lain:
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Desa
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2010 tentang Badan Usaha Milik Desa
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 111 Tahun 2014 tentang Pedoman
Teknis Peraturan di Desa
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2016 tentang Pengelolaan Aset Daerah
Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia
Nomor 2 Tahun 2015 tentang Pedoman Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan
Musyawarah Desa
Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia
Nomor 4 Tahun 2015 tentang Pendirian, Pengurusan dan Pengelolaan, dan Pembubaran
Badan Usaha Milik Desa
Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2015
tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah
xv