strategi mencapai opini wtp laporan keuangan pemerintah pusat (lkpp)

STRATEGI MENCAPAI OPINI WTPLAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

PUSAT (LKPP)

Jakarta 12 Desember 2017

disampaikan oleh:Marwanto Harjowiryono

Direktur Jenderal Perbendaharaan

Latar Belakang

Proses Penyusunan LKPP

Sekilas LKPP Tahun 2016 dan Opini Pemeriksaan LKPP

Langkah-Langkah Strategis untuk Mewujudkan LKPP Beropini WTP

Isu Penting terkait Penyusunan LKPP Tahun 2017

Penutup

Sist

emat

ika

Mat

eri

2

Latar Belakang

5

6

JANUARI-JULI

2

1

34

Perencanaan dan Penganggaran

APBN

Pembahasan APBN

AGUSTUS-OKTOBER

Penetapan APBN

OKTOBER

Pelaksanaan APBN

JANUARI-DESEMBER

Pelaporan dan Pencatatan APBN

SEPANJANG TAHUN

ANGGARAN

Pemeriksaan dan Pertanggungjawban

APBN

PERIODE SEMESTER DAN

TAHUNAN

DJPb

Laporan Keuangan

Pemerintah Pusat SIKLUS

APBN

Latar Belakang

4

Perlu langkah-langkah strategis untuk mencapai opini pemeriksaan terbaik atas LKPP.

C

Opini BPK atas LKPPmerupakan salah satu indikator kualitas pengelolaan keuangan negara

B

LKPP disusun sebagai pertanggungjawaban atas pelaksanaan APBN sebagaimana Amanah UU 17/2003 tentang Keuangan Negara.

A

Latar Belakang

5

Proses Penyusunan LKPP

LK-KL

LK-BUN

LKPPLaporan Keuangan

Kementerian

Negara/Lembaga

(87 LKKL)

Laporan Keuangan

Bendahara Umum Negara

(9 BA-BUN)

Laporan Keuangan Pemerintah Pusat

Mekanisme Konsolidasi LKPP

KONSOLIDASI

7

01SAI dilaksanakan

oleh 87 K/L,

selaku Pengguna

Anggaran. SAI

menghasilkan

LKKL

02SA-BUN dilaksanakan

oleh Unit Akuntansi

Pembantu BUN

Akuntansi Pusat

(UAPBUN-AP) selaku

Pengelola Kas dan 9

Bagian Anggaran

Bendahara Umum

Negara (BA BUN),

selaku Pengguna

Anggaran BUN.

03Laporan Keuangan

UAPBUN-AP dan

Laporan Keuangan

BA BUN

dikonsolidasikan

menjadi LKBUN.

04LKKL dan LKBUN

dikonsolidasikan

menjadi LKPP yang

terdiri dari 7

Laporan: LAK,

LPSAL, LRA, LO, LPE,

Neraca, dan CaLK.

LK-BUNSA-BUN LKPP

8

Mekanisme Konsolidasi LKPP

Sekilas LKPP Tahun 2016dan

Pemeriksaan Laporan Keuangan

Total Aset Pemerintah pada LKPP Tahun 2016 adalah

“Rp5.456.881.565.245.612,-”

Bagaimana cara menyebutkanangka di atas secara lengkap?

1

10

Quiz Sekilas LKPP Tahun 2016

11

Sekilas Data LKPP Tahun 2016

LRAPendapatan 1.555,9TBelanja 1.864,3TDefisit (308,3T)Pembiayaan 334,5TSiLPA 26,2T

NeracaAset 5.456,9TKewajiban 3.889,9TEkuitas 1.566,9T

LPSALSAL Awal 107,9TSAL Akhir 113,2T

LOPendapatan-LO 1.664,6TBeban 1.872,3TSurplus dari Keg. Non Operasional 67,9T

Surplus/(Defisit) LO (139,7T)

LPEEkuitas Awal 1.669,8TPenurunan Ekuitas (102,9T)Ekuitas Akhir 1.566,9T

LAKSaldo Awal Kas 187,8TPenurunan Kas (13,7T) Saldo Kas Lainnya (0,4T)Saldo Akhir Kas 173,7T

26.985

98,7 JutaTRANSAKSI

SATKER

Pemeriksaan Laporan Keuangan

UU 15/2004, BPK melaksanakan pemeriksaan ataspengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara(dalam hal ini LKPP).

Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) BPK atas LKPPmemuat opini, yang merupakan pernyataanprofesional pemeriksa mengenai kewajaraninformasi keuangan yang disajikan dalam laporankeuangan.

Terdapat 4 jenis opini yang dapat diberikan BPKdalam pemeriksaan laporan keuangan yaitu:

a. Wajar Tanpa Pengecualian (unqualifiedopinion)

b. Wajar Dengan Pengecualian (qualified opinion)c. Tidak Wajar (adversed opinion)d. Pernyataan Menolak Memberikan Opini

(disclaimer of opinion).

12

Tahun berapakah pertama kali kitamenyusun LKPP berdasarkan SAP?

2

13

Quiz Sekilas LKPP

WTP

WDP

TMP

2004 -20082009 -2015

2016

TMP : Tidak Menyatakan PendapatWDP: Wajar Dengan Pengecualian WTP: Wajar Tanpa Pengecualian

Sumber::1. LHP BPK RI Tahun 2004-20162. UU Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBN Tahun 2004-2016

Perkembangan Opini LKPP

14

Langkah-Langkah Strategis untuk Mewujudkan LKPP Beropini WTP

Tantangan yang Dihadapi

Sistem Informasi

Kompleksitas Transaksi

Keterbatasan SDM

Komitmen Pimpinan Stakeholders

Akuntansi Berbasis Akrual

A

B

C

D

16

17

KESESUAIANKesesuaian denganStandar Akuntansi

Pemerintahan

KECUKUPANKecukupan Pengungkapan

(Adequate Disclosures)

KEPATUHANKepatuhan terhadap

Peraturan Perundang-undangan

EFEKTIVITASEfektivitas Sistem

PengendalianIntern (SPI)

Kriteria Penentuan Opini

Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.

Langkah Strategis Mewujudkan LKPP Beropini WTP (1)

01 Komitmen Pimpinan

18

Komitmen Pimpinan Kementerian Lembaga

Peningkatan Komitmen PimpinanK/L dalam mendukung pelaksanaanpelaporan keuangan berbasis akrual


02 Sumber Daya Manusia

19

Sosialisasi dan Pelatihan

Peningkatan Sosialisasi dan Pelatihan Akuntansi BerbasisAkrual hingga ke satuan kerja

pada Pemerintah Pusat (In House Training, Training of Trainers,

PPAKP)

Penguatan PetugasPendamping Penyusunan

Laporan Keuangan di setiapKPPN dan Kanwil Ditjen

Perbendaharaan

Petugas Pendampingan

Penyediaan fasilitas KlinikAkuntansi Akrual untuk

melayani satuan kerja yang membutuhkan bimbingan

atas permasalahan.

Klinik Akuntansi Akrual

Peningkatan pelayananmelalui helpdesk dan

media sosial untukmempercepat distribusiinformasi dan solusi atas

permasalahan.

Helpdesk

Penyediaan Aplikasi E-Rekon LK untuk:• memastikan adanya sinkronisasi data KL dan BUN;• mempermudah proses rekonsiliasi data; • mempercepat penyusunan LK.

Penyempurnaan aplikasi penyusunan LK, yang terdiridari:

• Aplikasi Sistem Akuntansi Instansi Berbasis Akrual (SAIBA);• Aplikasi Sistem Informasi Manajemen dan Akuntansi Barang Milik Negara

(SIMAK-BMN) dan Aplikasi Persediaan;• Aplikasi SAKTI (dalam proses Piloting).

Implementasi Single Database E-Rekon LK dan Sistem Perbendaharaandan Anggaran Negara (SPAN).

20


03 Sistem Informasi

Regulasi

1.Menyusun peraturan barusebagai dasar pelaksanaanakuntansi dan pelaporankeuangan berbasis akrual.

2.Menyempurnakanperaturan yang ada, disesuaikan dengankebutuhan implementasiakuntansi berbasis akrual di lingkungan PemerintahPusat.

Kelembagaan

1. Menyesuaikan tusi masing–masing unit, agar lebihfokus dan lebih bersinergidalam penyusunan LK.

2. Menyempurnakan SOP danmenata kembali hubunganantar unit dalammenyajikan data danmenyusun LK.

21

04 Regulasi dan Kelembagaan


Peran APIP

Revitalisasi peran APIP dalampeningkatan kualitas pelaporan

keuangan instansi pada PemerintahPusat.

01ICOFR

Menerapkan ICOFR – (Internal Control Over Financial Reporting) pada masing –

masing jenjang penyusun LaporanKeuangan untuk memastikan akurasi data.

02

SPI

Menyempurnakan SPI dari tahappenganggaran hingga

pertanggungjawaban, sehingga dapatmenjamin proses pengelolaan

keuangan yang akuntabel.

03 Forum Komunikasi danKoordinasi dengan Auditor

Memperkuat forum komunikasi dankoordinasi untuk memastikan tindaklanjut rekomendasi dilakukan secara

komprehensif dan dapat secara efektifmenyelesaikan permasalahan.

04

22


05 Sistem Pengendalian Intern

23


06 Tindak Lanjut Pemeriksaan

Rencana Aksi

Menyusun rencana aksi dan target waktu penyelesaian rekomendasi hasil

pemeriksaan BPK atas LKPP, LKBUN, dan LKKL yang jelas dan terukur.

01Task Force

Membentuk Task Force untuk menyelesaikan permasalahan signifikan

atas LKPP dan penyebab opini Disclaimer pada LKKL.

02

Monitoring

Memperkuat monitoring secara berkala atas penyelesaian tindak lanjut

rekomendasi atas pemeriksaan LKPP

03Komunikasi

Meningkatkan komunikasi dengan auditor BPK untuk memastikan

tindak lanjut yang dilakukan telah sesuai dengan rekomendasi dalam

laporan hasil pemeriksaan.

04

Perbandingan Penyelesaian Tindak Lanjut Rekomendasi dengan Jumlah Temuan Pemeriksaan

17

3230

22

16

42,19%

14,46%

31,40%

27,98%

89,73%

24


06 Tindak Lanjut Pemeriksaan

Isu Penting terkait Penyusunan LKPP Tahun 2017

Satker BLU pada KL perlu melakukanidentifikasi pendapatan-pendapatan yang perludilakukan eliminasi.Telah disusun Juknisuntuk melakukaneliminasi.

PMK 217/PMK.05/2015

LKPP Tahun 2017 diharapkan dapat dihasilkan dari sebuah aplikasi terintegrasi, yaitu Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN).

APLIKASI PENYUSUNAN LKPP

TERINTEGRASI

Untuk penyajian nilai aset yang wajar, mulai tahun 2017 Pemerintah kembali melakukan Inventarisasi danPenilaian (IP) aset secara nasional.

INVENTARISASI DAN PENILAIAN (IP)

Isu Penting Terkait Penyusunan LKPP Tahun 2017

26

Sebutkan 4 (empat) kriteria ygmenentukan opini atas Laporan

Keuangan yg diberikan oleh BPK, sesuaiUU No. 15 Tahun 2004?

3

27

Penutup

PERTANGGUNGJAWABAN

LKPP adalah bentuk pertanggungjawaban atas pelaksaan APBN.

BUDAYA

Opini WTP adalah satu keharusan yang perlu dibudayakan dan bukan tujuan

akhir dari pertanggungjawaban.

KUALITASDengan standar opini WTP, pelaksanaan APBN

diharapkan terjaga kualitasnya, untukmewujudkan masyarakat adil dan makmur

sesuai tujuan bernegara.

Culture

Accountability

Quality

Penutup

29

#MengawalAPBN_MembangunNegeri 30

@DJPBNKemenkeuRIDJPBN. KemenkeuRI

DJPBN.KemenkeuRIchannel/UCFzlOuEE-Fcqy7C3vbTreTw

DJPBN.KemenkeuRI

www.djpbn.kemenkeu.go.id

TERIMA KASIH

strategi mencapai opini wtp laporan keuangan pemerintah pusat (lkpp)

Education