STRATEGI LEMBAGA KESEJAHTERAAN SOSIAL ANAK TERHADAP

PEMENUHAN FUNGSI SOSIAL ANAK BERHADAPAN DENGAN

HUKUM

(Studi di Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak Robbani Singosari Kabupaten

Malang)

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Sebagai Persyaratan untuk Mendapat Gelas Sarjana S-1

Disusun

Oleh :

Rosalina Kumala Dewi

201410030311002

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

MALANG

2018

ii

iii

iv

v

SURAT PERNYATAAN

Yang bertandatangan di bawah ini :

Nama : Rosalina Kumala Dewi

NIM : 201410030311002

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Kesejahteraan Sosial

Judul Skripsi : Strategi Lembaga Kesejahteraan Sosial Terhadap

Pemenuhan Fungsi Sosial Anak Berhadapan Dengan

Hukum (Studi di Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak

Robbani Singosari Kabupaten Malang).

Menyatakan bahwa Skripsi sebagaimana Judul di atas tersebut adalah bukan

hasil karya ilmiah orang lain. Baik itu sebagian atau seluruhnya kecuali dalam

bentuk kutipan yang telah disebutkan sumbernya dengan benar.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Malang, 2 April 2018

Rosalina Kumala Dewi

vi

MOTTO

“ Tidak Ada Hasil Yang Mengkhianati Usaha ”

vii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan kepada

Papa Mama tercinta, terima kasih untuk segenap kasih dan

sayangnya serta ketulusan dalam mendidik serta membesarkanku

sehingga menjadi diriku seperti saat ini.

viii

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah SWT, Dzat Yang Maha Mengetahui, Maha Karya yang

tiada henti melimpahkan kuasa-NYA melalui setiap nafas yang saya hirup untuk

dapat menyelesaikan semua kewajibanku. Shalawat serta salam selalu tercurah

pada Nabi Besar, Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabat, yang

membawa risalah kemurnian tauhid di tengah kejahiliyaan umat.

Alhamdulillah, tidak lupa penulis ucapkan dengan hati yang tulus rasa terima

kasih kepada semua pihak yang secara langsung atau tidak langsung telah

membantu dalam terselesaikannya tugas akhir ini. penulis menyadari bahwa

kelancaran penyusunan skripsi ini tidak lepas dari dorongan, bantuan, masukan

dari semua pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih

kepada :

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Drs. Fauzan, M.Pd

2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah

Malang, Bapak Dr. Rinikso Kartono, M. Si.

3. Ketua Prodi Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Muhammadiyah Malang, Bapak Dr. Oman Sukmana, M.Si.

4. Dosen Pembimbing I, Bapak Dr. Fauzik Lendriono, S.Sos., M.Si. dan

Dosen Pembimbing II, Bapak Zaenal Abidin, S.Sos., M.Si yang

senantiasa memberikan bimbingan dan kemudahan dalam penulisan

skripsi ini.

ix

5. Kepada segenap Dosen Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial yang senantiasa

memberikan ilmu dan pengetahuan sehingga saya memperoleh

pengetahuan terhadap Ilmu Kesejahteraan Sosial.

6. Kepada kedua orang tua saya tercinta, Bapak Prasmiantoko dan Ibu Malik

Rosidah, terima kasih untuk segenap kasih sayang, motivasi serta

kesabarannya dalam mendidik serta membesarkan saya sehingga menjadi

diriku seperti saat ini. serta tak lupa kepada kedua saudara saya Faradila

Kumalasari dan Novitri Alivia Zettira.

7. Kepada teman – teman seperjuangan, Ilmu Kesejahteraan Sosial Angkatan

2014 yang telah mendukung dan memotivasi saya untuk terus

menyelesaikan Tugas Akhir ini.

8. Kepada sahabat – sahabat saya tercinta, Yayuk Wijayanti, Roslia Arsiani

Gusnita, Siti Halimatus Sa’diyah, Fitria Nasution, Muhammad Yusuf

Taufiq, dan Arma Abdullah yang selalu memberikan saya dukungan dan

semangat dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini baik secara langsung

maupu tidak langsung.

9. Staf Administrasi Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial, Bapak Muh.

Kholis, A.Md yang senantiasa memberikan kemudahan saya dalam

melengkapi data – data administrasi sebagai penunjang kesempurnaan

penulisan Skripsi ini.

10. Dan semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, yang telah

membantu dalam terselesaikannya Tugas Akhir ini.

Malang, 7 April 2018

Penulis

x

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN.................................................................................... ii

MOTTO ................................................................................................................. vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vii

KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii

DAFTAR ISI ........................................................................................................... x

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xv

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xvi

DAFTAR BAGAN ............................................................................................. xvii

ABSTRAK ......................................................................................................... xviii

ABSTRACT ......................................................................................................... xix

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 20

1.1 Latar Belakang ........................................................................................ 20

1.2 Rumusan Masalah ................................................................................... 33

1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................... 34

1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................. 34

1.5 Ruang Lingkup Penelitian....................................................................... 35

BAB II KAJIAN PUSTAKA ................................................................................ 36

xi

2.1 Landasan Konseptual .............................................................................. 36

2.1.1 Definisi Strategi .................................................................................. 36

2.1.2 Definisi Anak ...................................................................................... 37

2.2 Lembaga Kesejahteraan Sosial ............................................................... 38

2.2.1 Pengertian Lembaga Kesejahteraan Sosial ......................................... 38

2.2.2 Konsep Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak .................................... 39

2.3 Pemenuhan Fungsi Sosial ....................................................................... 40

2.3.1 Definisi Pemenuhan Fungsi Sosial ..................................................... 40

2.3.2 Tujuan Pemenuhan Fungsi Sosial ....................................................... 40

2.4 Anak Berhadapan Dengan Hukum ......................................................... 41

2.4.1 Pengertian Anak Nakal dan Anak Berhadapan dengan Hukum ......... 41

2.4.2 Konsep Anak Berhadapan dengan Hukum ......................................... 42

2.4.3 Faktor Anak Berhadapan dengan Hukum ........................................... 45

2.5 Landasan Teori........................................................................................ 47

2.5.1 Teori Perkembangan Anak ................................................................. 47

2.5.2 Teori tentang Standar Pengasuhan Anak dari buku Standar Nasional

Pengasuhan Anak Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak (SNPA) .......... 49

2.5.3 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 .............................................. 72

2.5.4 Teori tentang Social Case Work ............................................................ 75

2.5.5 Teori Human Service Organization ...................................................... 76

BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 78

xii

3.1 Jenis Penelitian ......................................................................................... 78

3.2 Lokasi Penelitian ...................................................................................... 79

3.3 Subyek Penelitian ..................................................................................... 80

3.4 Sumber Data ............................................................................................. 81

3.5 Teknik Pengumpulan Data ....................................................................... 82

3.6 Teknik Analisa Data ................................................................................ 84

3.7 Teknik Keabsahan Data ........................................................................... 85

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 86

4.1 Profil Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak Robbani .............................. 86

4.1.1 Kondisi LKSA Robbani ........................................................................ 91

4.1.2 Visi dan misi Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak Robbani ............... 92

4.1.3 Struktur Organisasi ............................................................................... 95

4.1.4 Kriteria Penerima Layanan ................................................................... 96

4.1.5 Tahapan Pelayanan................................................................................ 98

4.2 Strategi LKSA Robbani dalam Membantu Anak yang Berhadapan dengan

Hukum Memperoleh Fungsi Sosial ...................................................... 119

4.2.1 Pelaksanaan Program Pembinaan di LKSA Robbani ......................... 130

4.3 Metode Pembinaan di LKSA Robbani dalam Pemenuhan Fungsi Sosial

Anak yang Berhadapan dengan Hukum (ABH) ................................... 140

4.3.1 Studi Kasus dan Tahapan Bimbingan Perseorangan ........................... 140

4.3.2 Penyelesaian Masalah bagi ABH di LKSA berbasis LKSA Robbani 146

xiii

4.3.3 Pemenuhan Kebutuhan Pengasuhan ABH .......................................... 148

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 169

5.1 Kesimpulan ............................................................................................ 169

5.2 Saran ...................................................................................................... 170

LAMPIRAN ........................................................................................................ 171

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 174

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN.........................................................................................................171

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 LKSA Robbani menerima sertifikat akreditasi dari Kementrian Sosial

Republik Indonesia .......................................................................... 72

Gambar 4. 2 Sertifikat Akreditasi B dan A dari Kementrian Sosial Republik

Indonesia .......................................................................................... 73

Gambar 4.3 Gambaran peta jangkauan wilayah Lembaga Kesejahteraan Sosial

Anak Robbani .................................................................................. 76

Gambar 4.4 Program Rosa (CiQu : Cinta Qur’an) 5 Februari 2018 ................... 105

Gambar 4.5 Program Rosa (Sahabat Terbaik) 4 Februari 2018 .......................... 106

Gambar 4. 6 Program Rosa (DDTKA (Deteksi Dini Tumbuh Kembang Anak)) 2

Februari 2018 ................................................................................... 106

Gambar 4. 7 Program RIKA (SYA’IR (Sekolah Ayah Ibu Robbani)) 15 Januari

2018 .................................................................................................. 108

Gambar 4. 8 Program RIKA (KAMUS (Kajian Keluarga Muslimah)) 27 Januari

2018 .................................................................................................. 108

Gambar 4. 9 Program RIMA (Family Health Care (FHC) tanggal 2 Februari 2018

.......................................................................................................... 110

Gambar 4. 10 Bimbingan Kewirausahaan dan Pelatihan Kerja) tanggal 17 Oktober

2016 .................................................................................................. 110

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 4. 1 Standar Proses Pelayanan.................................................................... 86

Tabel 4.2 Standar Pelayanan Operasional LKSA Robbani .................................. 88

Tabel 4. 3 Jenis Pelayanan, Pengasuhan dan Pembinaan ..................................... 95

Tabel 4. 4 Kegiatan di Program ROSA ............................................................... 103

Tabel 4. 5 Program kegiatan RIKA .................................................................... 107

Tabel 4. 6 Kegiatan RIMA .................................................................................. 109

xvii

DAFTAR BAGAN

Bagan 2. 1 Kewajiban Negara ............................................................................... 60

Bagan 4.1 Struktur Organisasi LKSA Robbani .................................................... 77

Bagan 4. 2 Standar Pelayanan Berbasis LKSA Robbani ...................................... 79

Bagan 4.3 Jenis Pelayanan Pengasuhan ................................................................ 87

Bagan 4. 4 Tahapan Bimbingan Perseorangan ................................................... 115

174

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku

Arikumto, Suharsimi. 2003. Prosedur Penelitian. Cet. Kelima. Jakarta: Rineka

Cipta

Gunarsa. 1996. Psikologi Perkembangan Anak dan Remaja. Jakarta : Gunung

Mulia.

Kartono, Kartini. 2003, Patologi Sosial 1. Jakarta: Raja Grafindo Persada

Kartono, Kartini. 2013. Patologi Sosial 2. Jakarta : Raja Grafindo Persada

Lexy J Moleong. 2005. Metodologi Penelitian Kualitatif. Cet. Keduapuluh satu.

Bandung: Remaja Roedakarya.

Marlina, 2009, Peradilan Pidana Anak di Indonesia Pengembangan Konsep

Diversi dan Restorative Justice, Refika Aditama, Bandung.

Monks, et.al., Psikologi Perkembangan. 1982. Yogyakarta: Gadjah Mada

University Press

Nashriana. 2011. Perlindungan Hukum Pidana Bagi Anak Di Indonesia. Jakarta:

Raja Grafindo Persada

Nasution. 2004. Metode Research (Penelitian Ilmiah) Cet. Ketujuh. Jakarta: PT

Bumi Aksara.

Nazir, Mohammad. 2014. Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia

175

Nursalam, 2003. Konsep dan Penerapan Metodologi Penelitian Ilmu

Keperawatan. Jakarta : Salemba Medika

Perlman, Harris, Hellen. 1957. Social Case work A Problem Solving Process.

Chicago: University of Chicago Press.

Pujileksono, Sugeng dan Lendriyono, Fauzik. 2008. Kesejahteraan Anak

Masalah, Kebijakan, dan Pelayanan Sosial. Malang: UMM Press, (hal. 1)

Sarwonon Wirawan, Sarlito. 2004. Psikologi Remaja. Jakarta: PT Raja Grafindo

Persada

Sinolungan, A. E. (2001). Psikologi Perkembangan Peserta Didik. Manado:

Universitas Negeri Manado.

Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, kualitatif,

dan R&D. Bandung: Alfabeta

Suharto, Edi. 2009.Pekerjaan Sosial di Dunia Industri Memperkuat CSR.

Bandung: CV. Alfabeta

Supramono, Gatot. 2000. Hukum Acara Peradilan Anak. Jakarta: Djambatan

Thanthowi, Ahmad. 1993. Psikologi Pendidikan. Bandung: Angkasa

Umar, husein 2001. Strategic Management in Action. Jakarta: PT Gramedia

Pustaka Utama

B. Artikel Skripsi

Amy Habibul Hadi. 2015. “Strategi perlindungan dan pemberdayaan anak

terlantar melalui program rumah belajar anak lembaga kemanusiaan Aksi

Cepat Tanggap (ACT)”. Jakarta. Kesejahteraan Sosial Fak. Ilmu Dakwah

dan Ilmu Komunikasi Univ. Islam Negeri Syarif Hidayatullah (online)

176

repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789/32298/1/AMY%20HAB

IBUL%20HADI-FDK.pdf (diakses November 2017)

Ardiandra, Pembinaan anak yang berkonflik dengan hukum di Lembaga

Penyelenggara Kesejahteraan Sosial, Skripsi, Banda Aceh, Ilmu Hukum

Fak. Hukum Univ. Syiah Kuala, 2016

Gilang Kresnanda Annas, Perlindungan hukum terhadap hak-hak anak yang

berhadapan dengan hukum dengan menggunakan pendekatan diversi dan

restorative justice, skripsi, Yogyakarta, Ilmu hukum Fak. Syariah dan

Hukum Univ. Islam Negeri Sunan Kalijaga, 2014

Sherly Rahmawati, Analisis penerapan hak-hak anak dalam lembaga

pemasyarakatan anak, Bandar Lampung, Fak. Hukum Univ. Lampung, 2016

(online)

digilib.unila.ac.id/22169/3/SKRIPSI%20TANPA%20BAB%20PEMBAHA

SAN.pdf (diakses November 2017)

Theresia Faradila Rafael Nong, Pemenuhan hak anak atas pendidikan dasar,

Makassar, fak. Hukum Univ Hasanuddin, 2013 (online)

repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/8272/SKRIPSI-

1.pdf;sequence=1 (diakses November 2017)

C. Jurnal

A.A. Ayu Wulan Dwi Anggaswari dan I.G.A.P Wulan Budisetyani. 2016. (Jurnal)

“Gambaran kebutuhan psikologis pada anak dengan gangguan emosi dan

177

perilaku”.Vol.3.No.1,86.94.(online).http://ojs.unud.ac.id/index.php/psikolog

is/article/download/25224/16433 (diakses November 2017)

D. Dokumen Resmi Pemerintah

Buku Standar Nasional Pengasuhan Anak untuk Lembaga Kesejahteraan Sosial

Anak.(online)http://jdih.kemenpppa.go.id/peraturan/permensos%20no%203

0%20tahun%202011%20standart-pengasuhan.pdf (diakses Februari 2018)

Depsos RI (2004: 4)

Dirjen Rehabilitasi Sosial RI, Pedoman Satuan Bakti Pekerja Sosial Perlindungan

Anak Program Kesejahteraan Sosial Anak, (Jakarta: Kementrian Sosial RI,

2011),

Profil Anak Indonesia 2015. 2015. Jakarta: Diterbitkan oleh Kementerian

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KPP&PA).

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak

Undang-Undang Kesejahteraan Sosial No. 11 Tahun 2009 Bab I Pasal I Ayat 1

Undang-Undang Kesejahteraan Sosial No. 11 Tahun 2009 Bab I Pasal I Ayat 7

Undang-Undang Kesejahteraan Sosial No. 11 Thn 2009 Pasal 7 Ayat 1-2

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak,

pasal 1 ayat (2)

E. Internet

(online) http://m.detik.com/finance/berita-ekonomi-bisnis/2611392/tahun-2035-

jumlah-penduduk-ri-bakal-capai-3056-juta-jiwa (diakses November 2017)

178

(online)

http://www.google.co.id/amp/m.tribbunews.com/amp/tribbuners/2016/08/16

/mensos-cegah-anak-di-lapas-dewasa-butuh-54-unit-lpks-abh (diakses

Oktober 2017)

(online) https://www.idjoel.com/pengertian-anak-menurut-para-ahli/ (Februari

2018)

(online) www.kpai.go.id/berita/kpai-pelaku-kekerasan-terhadap-anak-tiap-tahun-

meningkat/ (diakses November 2017)

(online) www.malangkab.go.id/site (diakses November 2017)

(online) www.thejakartatimes.com/kemensos-targetkan-indonesia-bebas-abh-

dan-anak-jalanan/ (diakses November 2017)

F. Lain – Lain

UNICEF, Child Protection Information Sheet, Child Protection INFORMATION

Sheet, 2006