www.bpkp.go.id

SPIP DAN AKUNTABILITAS KEUANGAN MENUJU GOOD

GOVERNANCE

Johnson PakpahanKasubdit PLP Bidang Kesra II , BPKP Bidang Polsoskam

DISAMPAIKAN BaliSenin, 11 Oktober 2013KEMENTERIAN AGAMA RI

AKUNTABILITAS“akuntabilitas adalah kewajiban untuk menjawab atau menjelaskan dari aparatur pemerintahan sebagai pihak yang menerima amanah kepada pemberi amanah (publik) atas pelaksanaan amanah yang diterimanya secara obyektif.”

Psl. 2 (2) & Psl. 9 ayat (1)BPK melaksanakan pemeriksaan atas pengelolaan dan tg jwb KN. BPK dapat memanfaatkan hasil pemeriksaan APIP.

Psl 6 (1) & Psl 7 (1) Presiden memegang

kekuasaan pengelolaan keuangan negara

utk tujuan bernegara

Psl 2: Menteri/Pimpinan Lembaga,Gubernur,

Bupati/Walikota wajib melakukan pengendalian

atas Penyelenggaraan Kegiatan Pemerintahan

Psl 58 (1), Presiden menyelenggarakan sistem pengendalian intern pemerintah dalam rangka pengelolaan keuangan negaraAyat (2) ditetapkan dgn PP

Sistem Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Negara

UU No.17/ 2003

PPNo.60/2008

UU No.1/2004

UU No.15/

2004

PENGELOLAANKEUANGAN NEGARA

URUSAN WAJIB PENDIDIKAN(AMANDEMEN UUD 1945

PASAL 31 (4) – PENYEDIAAN APBNMINIMAL 20%)

PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA DAN TUJUAN PEMBANGUNAN NASIONAL

...... untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa

Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia danuntuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan

kehidupan bangsa dan ikutmelaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan

kemerdekaan, perdamaian abadi dankeadilan sosial ....

Peru-musan

Kebijakan

Perenca-naan

Pengang-garan

Pelaksa-naan

Anggaran

Panata-usahaan

Pelapo-ran

Monev

AKUNTABILITAS KEUANGAN

AKUNTABILITAS KINERJA

WAJAR TANPAPENGECUALIAN

WTP

WILAYAH TERTIB ADMI-NISTRASIWILAYAHBEBASKORUPSI

WTA

WBK

GOOD& CLEAN GOVERN-

MENTSPIP

REFORMASI BIROKRASI

TUJUAN PEMBANGUNAN NASIONAL

Hard Control Soft Control

8 AREA PERUBAHAN

PERANAN SPIP DALAM MENENTUKAN KEANDALAN PELAPORAN

Keandalan Pelaporan Keuangan dan Kinerja

LAPORAN KEUANGA

N

LAPORAN KINERJA

Keandalan SPI menjadi dasar dari pemberian opini

Sistem AkuntansI

Instansi (SAI)

Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah

(SAKIP)

Full Disclosure

Keandalan SPI

Kepatuhan Terhadap Peraturan

OUTCOMES: KESEJAHTERAAN, SUSTAINABLE DEVELOPMENT, DAN

SOCIAL RESPONSIBILITIES

Dasar pemberian opini

4

SAP

DASAR HUKUM SPIP DI INDONESIA

Pasal 55 ayat (4) : Menteri/Pimpinan lembaga selaku Pengguna Anggaran/Pengguna Barang memberikan pernyataan bahwa pengelolaan APBN telah diselenggarakan berdasarkan Sistem Pengendalian Intern yang memadai dan akuntansi keuangan telah diselenggarakan sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintah (SAP).

Pasal 58 ayat (1) dan (2) : Dalam rangka meningkatkan kinerja, transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara, Presiden selaku Kepala Pemerintah mengatur dan menyelenggarakan Sistem Pengendalian Intern di lingkungan pemerintah secara menyeluruh. SPI ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.

5

Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

Pentingnya SPIP (amanah UU 1/2004)

Pasal 55 ayat (4) ; Statement of ResponsibilityMenteri/pimpinan lembaga selaku pengguna anggaran/ pengguna barang memberikan pernyataan bahwa pengelolaan APBN telah diselenggarakan berdasarkan sistem pengendalian yang memadai dan akuntansi keuangan telah diselenggarakan sesuai dgn SAP.

PP 60/2008 :Merupakan komitmen yang nyata dari pemerintah untuk memperbaiki akuntabilitas keuangan negara resep agar tidak disclaimer dan mencegah penyimpangan (prevention)

6

SPIP

PemantauanPengendalian

Intern

Informasi & Komunikasi

Kegiatan Pengendalian

Penilaian Risiko

Lingkungan Pengendalian

Identifikasi Risiko

Analisis Risiko

Sarana Komunikasi

Sistem Informasi

Pemantauan Berkelanjutan

Evaluasi Terpisah

Tindak Lanjut

UNSUR SPIP

Pembinaan Sumber Daya Manusia

Pengendalian Pengelolaan Sistem Informasi

Pengendalian Fisik atas Aset

Penetapan & Reviu Indikator & Ukuran Kinerja

Pemisahan Fungsi

Otorisasi Transaksi dan Kejadian Penting

Pencatatan yang Akurat dan Tepat Waktu

Pembatasan Akses atas Sumber Daya

Akuntabilitas terhadap Sumber Daya

Reviu atas Kinerja Instansi Pemerintah

Dokumentasi atas Sistem Pengendalian Intern

Kebijakan yang Sehat tentang Pembinaan SDM

Pendelegasian Wewenang dan Tanggung Jawab

Struktur Organisasi yang Sesuai Kebutuhan

Kepemimpinan yang Kondusif

Komitmen terhadap Kompetensi

Penegakan Integritas dan Etika

Peran APIP yang Efektif

Hubungan Kerja yang Baik

Ps. 4

Ps. 13

Ps. 18

Ps. 41

Ps. 43

Kelemahan pengendalian

intern

Ketidaktaatan terhadap peraturan per-UU yg berlaku

Kendala dan batasan

pemeriksaan

8

• Instansi/Lembaga/Perorangan Penerima Bantuan Sosial Belum Menyampaikan Laporan Pertanggungjawaban Penggunaan Dana Bantuan

• Penetapan dan Penyaluran Bansos Belum Menjamin Akuntabilitas Pemberian Bansos

• Pengelolaan aset tidak tertib

• Terdapat selisih antara SAK dan SIMAK BMN;• Pelaksanaan dan pertanggung jawaban keuangan tdak

Memadai;• Adanya pembayaran honor ganda dan perjalanan dinas tidak

diyakini kebenarannya;• Belanja bantuan sosial yang tidak tersalurkan (mengendap di

pihak ketiga) belum disetor ke Kas Negara;• PNBP yang dikelola di luar mekanisme APBN.• Tunjangan profesi guru dan beasiswa belum dibayar seluruhnya

• Persediaan dan peralatan praktek yang tidak terlaporkan di Neraca;

• Belanja tidak diyakini kewajarannya.• Piutang belum dilaporkan dan belum ada SOP Piutang.

PENYEBAB LAPORAN KEUANGAN TIDAK WTP

Terima Kasih

9

Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP)Jl. Pramuka 33 Jakarta 13120 Telepon (021) 85910031

(hunting)Web: http://www.bpkp.go.idemail: warta_pengawasan@bpkp.go.id

INDEKS PERSEPSI KORUPSI INDONESIATahun 2011 Indonesia berada di

peringkat ke-100 bersama 11 negara lainnya yakni Argentina, Benin, Burkina Faso, Djobouti, Gabon, Madagaskar, Malawi, Meksiko, Sao Tome & Principe, Suriname, dan Tanzania.

Di Kawasan Asia Tenggara, skor Indonesia berada di bawah Singapura (9,2), Brunei (5,2), Malaysia (4,3), dan Thailand (3,4).

Negara yang paling bagus, New Zealand (9,5), Denmark (9,4), Finland (9,4)dan Sweden (9,3) dan Singapura (9,2)

Tahun Survei

 Skor  IPK Indonesia

Peringkat

2001 1.9 88 dari 91

2002 1.9 96 dari 102

2003 1.9 122 dari 133

2004 2.0 133 dari 145

2005 2.2 137 dari 158

2006 2.4 130 dari 163

2007 2.3 143 dari 179

2008 2.6 126 dari 180

2009 2.8 111 dari 180

2010 2.8 110 dari 178

2011 3.0 100 dari 182

INDEKS PERSEPSI KORUPSI INDONESIA Tahun 2012

Peringkat Pada Tahun 2012 Indonesia sejajar posisinya dengan Republik Dominika, Ekuador, Mesir, dan Madagaskar.

Secara regional, Indonesia masih kalah dengan Singapura (skor IPK 87), Brunei Darussalam (55), Malaysia (49), Thailand (37), Filipina (34), dan Timor Leste (33).

Jika dilihat secara global, lima negara dengan skor tertinggi adalah Denmark (90), Finlandia (90), Selandia Baru (90), Swedia (88), dan Singapura (87).

Sementara lima negara dengan skor terbawah yakni Somalia (8), Korea Utara (8), Afghanistan (8), Sudan (13), dan Myanmar (15).

Tahun Survei

 Skor  IPK Indonesia

Peringkat

2012 32 118 dari 176

PERINGKAT KEMUDAHAN BERUSAHA

Posisi Indonesia berada jauh di bawah Thailand yang menduduki peringkat 13, Malaysia di urutan 20, dan Vietnam posisi ke 92.

Indonesia hanya sedikit di atas Kamboja dengan peringkat 135 dan Filipina dengan urutan 140.

ASEAN perlu berbangga karena negeri jiran, Singapura, mempertahankan posisinya di peringkat pertama, disusul urutan berikutnya Selandia Baru, AS, Hong Kong, dan Denmark.

Tahun Survei

RankingIndonesia

Jumlah Negara DIsurvey

2006 131 175

2007 135 175

2008 122 178

2009 129 183

2010 122 183

2011 126 183

2012 129 183

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

Tahun Survei

RankingIndonesia

Jumlah Negara

2006 108 dari 177

2007 107 dari 177

2008 107 dari 177

2009 111 dari 182

2010 108 dari 187

2011 124 dari 187

Indonesia berada jauh dari negara Singapura dan Malaysia dalam ururan pembanguan manusia yang berada pada posisi 23 dan 63 yang termasuk dalam kategori indeks pengembangan manusia tinggi.

Sedangkan Indonesia masuk dalam kategori sedang.

KORUPSI Pengadaan Barang/Jasa

85% Kasus Korupsi Yang Melibatkan minimal 176 Gubernur/Bupati/ Walikota adalah Kasus Pengadaan Barang/Jasa

14

Penelitian KPK : >70% Kasus Korupsi Berasal dari PBJ

3.423 Kasus Korupsi yang Ditangani BPKP Sejak Tahun 2003 adalah Kasus PBJ

90 % Kasus Penyimpangan PBJ Terjadi pada Tahap Perencanaan

1 New Zealand 9.52 Denmark 9.42 Finland 9.44 Sweden 9.35 Singapore 9.26 Norway 9.07 Netherlands 8.98 Australia 8.88 Switzerland 8.8

10 Canada 8.711 Luxembourg 8.512 Hong Kong 8.413 Iceland 8.314 Germany 8.014 Japan 8.016 Austria 7.8

16 Barbados 7.8

16 United Kingdom 7.8

19 Belgium 7.519 Ireland 7.521 Bahamas 7.322 Chile 7.222 Qatar 7.224 United States 7.125 France 7.025 Saint Lucia 7.025 Uruguay 7.0

28 United Arab Emirates 6.8

29 Estonia 6.430 Cyprus 6.331 Spain 6.232 Botswana 6.132 Portugal 6.132 Taiwan 6.1

Corruption Perception Index 2011pada 32 Negara

15

69 Italy 3.969 FYR Macedonia 3.969 Samoa 3.973 Brazil 3.873 Tunisia 3.875 China 3.675 Romania 3.677 Gambia 3.577 Lesotho 3.577 Vanuatu 3.580 Colombia 3.480 El Salvador 3.480 Greece 3.480 Morocco 3.480 Peru 3.480 Thailand 3.486 Bulgaria 3.3

95 Tonga 3.1100 Argentina 3.0100 Benin 3.0100 Burkina Faso 3.0100 Djibouti 3.0100 Gabon 3.0100 Indonesia 3.0100 Madagascar 3.0112 Egypt 2.9120 Iran 2.7129 Syria 2.6143 Russia 2.4175 Iraq 1.8177 Sudan 1.6182 Korea (North) 1.0182 Somalia 1.0

Posisi Indonesia didasarkan pada Corruption Perception Index 2012

16

HUKUMAN MATI DI CINA

2005 10.000 Orang

2007 5.000 – 6.000 Orang

2008 1.718 Orang

Sumber:Capital punishment in ChinaFrom Wikipedia, the free encyclopedia

17

ChinaYear Corruption Perception Index1997 2.881998 3.501999 3.402000 3.102001 3.502002 3.502003 3.402004 3.402005 3.202006 3.302007 3.502008 3.602009 3.602010 3.502011 3.60 18

Kementerian Agama Terkoruphttp://indonesiacompanynews.wordpress.com/2011/11/29/kementerian-agama-terkorup/

Kementerian Agama Terkorup Banyak Suap dan Gratifikasi dalam Penyelenggaraan Haji

Hasil survei KPK, Kementerian Agama peringkat terbawah dalam indeks integritas dari 22 instansi pusat yang diteliti

19

UNIT MANA YANG BERTANGGUNG JAWAB MENCEGAH KORUPSI

?

IMPOR BAHAN PANGAN (Kompas 28/9-2010)

SINGKONG, CABE, KELAPA, JAGUNG, BERAS, GULA , BAWANG MERAH, BAWANG PUTIH, LADA, TEH, KOPI, CENGKEH, KAKAO, TEMBAKAUDaging sapi ...... dll

KERETA API (Media Indonesia 4/10-2010)

REL 1939: 6.811 km 2000: 4.030 kmStasiun 1955: 1.516 bh 2000: 571 bh

BREAKING NEWS 2...........?