i

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN DI RUMAH

MAKAN AYAM GORENG TANTENE PURWOKERTO

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Jenderal Soedirman Purwokerto

Oleh :

ARIF SETIA BUDI

E1A006051

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL

UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN

FAKULTAS HUKUM

PURWOKERTO

2011

ii

SKRIPSI

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN DI RUMAH

MAKAN AYAM GORENG TANTENE PURWOKERTO

Oleh :

ARIF SETIA BUDI

E1A006051

Disusun Guna Memenuhi Salah Satu Persyaratan MemperolehGelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Jenderal Soedirman

Diterima dan disahkan

pada tanggal........Agustus 2011

Penguji I/ Penguji II/ Penguji III Pembimbing I Pembimbing II

I Ketut Karmi N., S.H., M. Hum. Suyadi, S.H., M. Hum. Agus Mardianto , S.H., M. H . NIP.19610520 198703 1 002 NIP. 19611010 198703 1 001 NIP. 196508312003121001

Mengetahui,Dekan Fakultas Hukum

Universitas Jenderal Soedirman

Hj. Rochani Urip Salami, S.H., M.S. NIP. 19520603 198003 2 001

iii

SURAT PERNYATAAN

Dengan ini saya :

Nama : ARIF SETIA BUDI

NIM : E1006051

Judul Skripsi : PERLINDUNGAN HUKUM BAGI

KONSUMEN DI RUMAH MAKAN AYAM

GORENG TANTENE PURWOKERTO

Menyatakan bahwa Skripsi yang saya buat ini adalah betul-betul hasil karya saya

sendiri dan tidak menjiplak hasil karya orang lain maupun dibuatkan oleh orang

lain.

Dan apabila ternyata terbukti saya melakukan Pelanggaran sebagaimana tersebut

di atas, maka saya bersedia dikenakan sanksi apapun dari Fakultas.

Purwokerto, Agustus 2011

ARIF SETIA BUDI NIM. E1A006051

iv

ABSTRAKPERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN DI RUMAH MAKAN

AYAM GORENG TANTENE PURWOKERTO ARIF SETIA BUDI

E1A006051Usaha rumah makan dan restoran merupakan salah satu usaha yang

memiliki potensi besar dan selalu akan berkembang. Tujuan usaha rumah makan tentu saja mencari untung. Salah satu usaha rumah makan yang cukup terkenal di Purwokerto adalah Rumah Makan Ayam Goreng Tantene. Banyaknya konsumen yang datang harus seimbang dengan pelayanan yang diberikan dan ini merupakan suatu kesulitan yang dihadapi pengusaha rumah makan yang akan berdampak langsung kepada konsumen sehingga menimbulkan rasa kecewa pada konsumen. Oleh sebab itu posisi konsumen yang lemah harus dilindungi oleh hukum.

Hak konsumen berdasarkan Pasal 4 Huruf (a) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen menyatakan mengenai hak konsumen untuk mendapatkan keamanan, kenyamanan, dan keselamatan dalam mengkonsumsi produk (barang/jasa). Pasal 4 Huruf (h) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen menyatakan mengenai hak konsumen untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya.

Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui perlindungan hukum bagi konsumen di Rumah Makan Ayam Goreng Tantene berdasarkan Pasal 4 Huruf (a) dan Pasal 4 Huruf (h) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen. Metode yang dipakai pada penelitian ini adalah pendekatan Yuridis Normatif, yaitu suatu pendekatan yang menggunakan konsepsi legistis positivis. Sumber data yang dipergunakan adalah sumber data sekunder dan data primer sebagai penunjang data sekunder.

Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa, perlindungan hukum bagi konsumen di Rumah Makan Ayam Goreng Tantene khususnya terkait dengan haknya sebagaimana diatur dalam Pasal 4 huruf a dan h Undang-Undang No. 8 tahun 1999, pada dasarnya secara normatif telah terpenuhi sebagaimana diatur di dalam Undang-undang No. 7 Tahun 1996 tentang Pangan dan Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1098/MENKES/SK/VII/2003 tentang Persyaratan Hygiene Sanitasi Rumah Makan dan Restoran serta Keputusan Menteri Perdagangan dan Perindustrian RI No. 350/MPP/Kep/12/2001 tentang Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen.

Kata Kunci : Perlindungan Hukum Bagi Konsumen, Rumah Makan, Ayam Goreng Tantene

v

ABSTRACTLEGAL PROTECTION FOR CONSUMERS IN AYAM GORENG TANTENE

RESTAURANT PURWOKERTOARIF SETIA BUDI

E1A006051

Restaurant and the restaurant business is one business that has great potential and always will thrive. The goal of course the restaurant business for profit. One of the restaurant business is very well known in Purwokerto is Ayam Goreng Tantene Restaurant. The number of consumers who come to be balanced with the service provided and this is a difficulty faced by employers of restaurants that will have a direct impact to consumers, causing disappointment to the consumer. Therefore, the weak position of consumers should be protected by law.

Consumer's rights under Article 4 Letter (a) of Law Number 8 of 1999 concerning Consumer Protection stated on the rights of consumers to gain security, comfort, and safety in consuming the products (goods / services). Article 4 Letter (h) of Law Number 8 of 1999 concerning Consumer Protection stated on the rights of consumers to obtain compensation, restitution and / or reimbursement received is not in accordance with the agreement or not as it duly

The research objective was to determine the legal protection for consumers in the Ayam Goreng Tantene Restaurant under Article 4 Letter (a) and Article 4 Letter (h) of Law Number 8 of 1999 concerning Consumer Protection. The method used in this study is the Normative Juridical approach, namely an approach that uses legistis positivist conception. Source data used were secondary data sources and primary data as supporting secondary data.

Based on the research results show that, legal protection for consumers in the Ayam Goreng Tantene Restaurant particularly with respect to their rights as stipulated in Article 4 letter a and h Law No. 8 of 1999, essentially normative been met as stipulated in Law no. 7 of 1996 concerning Food and Minister of Health of the Republic of Indonesia Number 1098/MENKES/SK/VII/2003 on Hygiene Sanitation Requirements Restaurant and Restaurants and the Decree of the Minister of Trade and Industry of Republic of Indonesia 350/MPP/Kep/12/2001 on the Implementation of Tasks and Powers of Consumer Dispute Settlement Body.

Keyword : Legal Protection For Consumers, Restaurant, Ayam Goreng Tantene

vi

PERSEMBAHAN

Alhamdulillah, segala puji syukur kehadirat allah SWT yang telah melimpahkan

rahmat dan karunianya sehingga saya dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.

Semoga menjadi persembahan yang harum untuk :

1. Bapak dan Ibu (Bapak Tohari Tapsirin, Ibu Siti Ungidah) tercinta yang

telah memberikan segala cinta, kasih sayang dan doanya dan pengorbanan

tanpa pamrih sehingga saya dapat menyelesaikan kuliah di Fakultas Hukum

Universitas Jenderal Soedirman Purwokerto.

2. Mas Ajie Sakti Riadha, Anis Fitriani, dan Luqman Asyhari, terima kasih

untuk curahan doa yang tak pernah henti kalian berikan.

3. Indah Rizkiani tersayang, terima kasih untuk doa dan curahan kasih sayang

yang telah diberikan.

4. Saudara-saudara-ku semua yang selalu memberikan motivasi agar saya bisa

menyelesaikan kuliah.

5. Teman-teman-ku

Teman-temanku di Fakultas hukum Unsoed yang sama-sama berjuang :

Aie, Lina, Erina, Oksy, Rangga, Hengki, Ojak, Mira, Tia Karen, Daniel,

Diana, Mas Guntur, Roso, Fakih dan teman-teman yang telah menjadi

alumni : Sari, Galih, Hanny, Nisa, Boni, Rahma, Tegar, Mas Bayu, Mas

Wahyu.

Semua teman-teman angkatan 2006 yang tidak bisa disebutkan satu per

satu semoga sukses selalu dan meraih apa yang dicita-citakan. Amin.

vii

6. Para pihak yang telah membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini.

Thanks For all

viii

HALAMAN MOTTO

Semua mimpi kita akan menjadi kenyataan, jika kita memiliki keberanian untuk

mengejarnya. (Walt Disney)

ix

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamin, puji syukur ke Hadirat Allah SWT yang

telah memberikan nikmat dan karunia-Nya sehingga penulisan skripsi dengan

judul “Perlindungan Hukum Bagi Konsumen di Rumah Makan Ayam Goreng

Tantene Purwokerto” dapat terselesaikan. Penyusunan skripsi ini diajukan untuk

memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar Sarjana Strata Satu pada

Fakultas Hukum, Universitas Jenderal Soedirman Purwokerto.

Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan skripsi ini tidak lepas

dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin

menyampaikan ucapan terima kasih kepada yang terhormat :

1. Bapak I Ketut Karmi Nurjaya, S.H., M.Hum. selaku pembimbing utama yang

telah memberikan masukan serta bimbingannya dengan penuh pengertian dan

kesabaran.

2. Bapak Suyadi, S.H., M.Hum. selaku pembimbing kedua yang juga dengan

penuh pengertian dan kesabaran memberikan bimbingan dan dorongannya

bagi penulis.

3. Bapak Agus Mardianto, S.H., M.H. selaku penguji yang telah memberikan

koreksi dan masukannya yang sangat bermanfaat

4. Ibu Aryuni Yuliantiningsih, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang

telah memberikan bimbingannya kepada penulis dari awal hingga akhir masa

studi.

x

5. Seluruh Dosen Pengajar dan segenap staff civitas akademika Fakultas Hukum

Universitas Jenderal Soedirman Purwokerto.

6. Bapak Budi Pranyoto selaku pemilik Rumah Makan Ayam Goreng Tantene

yang telah memberikan ijin untuk melaksanakan penelitian di Rumah Makan

Ayam Goreng Tantene.

7. Bapak Eri selaku petugas dari Seksi Perlindungan Hukum Konsumen di Dinas

Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Banyumas yang telah

bersedia memberikan informasi dan data yang dibutuhkan oleh peneliti.

8. Ibu Esti selaku petugas di Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan

Kabupaten Banyumas yang telah bersedia memberikan informasi dan data

yang dibutuhkan oleh peneliti.

9. Ibu Siti selaku petugas Pembinaan Makanan dan minuman Seksi Penyehatan

Lingkungan di Dinas Kesehatan Kabupaten Banyumas yang telah bersedia

memberikan informasi dan data yang dibutuhkan oleh peneliti.

10. Semua informan dan pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian

skripsi.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan ini masih jauh dari

sempurna, mengingat terbatasnya pengetahuan dan kemampuan yang penulis

miliki. Oleh karena itu sekecil apapun upaya yang telah dilakukan, penulis tetap

berharap agar apa yang tertuang dalam skripsi ini bermanfaat dan dapat dijadikan

sebagai langkah awal untuk menuju sesuatu yang lebih berarti, walaupun penulis

menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan-

kekurangan dan hal-hal lain yang mungkin luput dari perhatian penulis. Oleh

xi

karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang konstruktif dari berbagai

pihak sehubungan dengan penulisan skripsi ini.

Purwokerto, Agustus 2011

Penulis

DAFTAR ISI

xii

HALAMAN JUDUL..........................................................................................i

HALAMAN PENGESAHAN...........................................................................ii

HALAMAN PERNYATAAN...........................................................................iii

ABSTRAK..........................................................................................................iv

ABSTRACT........................................................................................................v

HALAMAN PERSEMBAHAN........................................................................vi

HALAMAN MOTTO........................................................................................viii

KATA PENGANTAR........................................................................................ix

DAFTAR ISI.......................................................................................................xii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah..................................................................1

B. Perumusan Masalah.........................................................................6

C. Tujuan Penelitian.............................................................................7

D. Kegunaan Penelitian........................................................................7

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Perlindungan Hukum.......................................................................8

B. Perlindungan Konsumen.................................................................11

1. Pengertian Perlindungan Konsumen..........................................11

2. Hukum Konsumen dan Hukum Perlindungan Konsumen.........13

3. Sumber Hukum Perlindungan Konsumen..................................14

4. Pengertian Konsumen dan Pelaku Usaha...................................18

a. Pengertian Konsumen........................................................18

xiii

b. Pengertian Pelaku Usaha....................................................23

5. Asas-asas Hukum dan Tujuan Perlindungan Konsumen..........25

a. Asas-asas Hukum Perlindungan Konsumen......................25

b. Tujuan Perlindungan Konsumen........................................27

6. Hak dan Kewajiban Konsumen................................................29

7. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha............................................34

8. Pihak-pihak dalam Perlindungan Konsumen............................42

C. Rumah Makan dan Restoran..........................................................44

1. Pengertian Rumah Makan dan Restoran...................................44

2. Makanan dan Pangan................................................................47

3. Pengaturan mengenai Usaha Rumah Makan dan Restoran .....49

BAB III. METODE PENELITIAN

A. Metode Pendekatan....................................................................... 53

B. Spesifikasi Penelitian......................................................................53

C. Lokasi Penelitian.............................................................................54

D. Sumber Data...................................................................................54

E. Metode Pengumpulan Data............................................................55

F. Metode Penyajian Data..................................................................55

G. Metode Analisis Data.....................................................................55

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian...............................................................................57

B. Pembahasan....................................................................................74

xiv

BAB V. PENUTUP

A. Simpulan.........................................................................................82

B. Saran...............................................................................................82

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN