skripsi - repository.metrouniv.ac.id ummi 3.pdf · berikut skor peringkat good corporate governance...

SKRIPSI

PENERAPAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE

PADA PT. BPRS MITRA AGRO USAHA BANDAR LAMPUNG

Oleh:

UMMI AMRINATUL FADHILAH

NPM. 141274910

Jurusan: S1 Perbankan Syariah

Fakultas: Ekonomi Dan Bisnis Islam

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) METRO

1440 H/2019 M

ii

ii



Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Memenuhi Sebagian Syarat Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi (S.E)

Oleh:


NPM. 141274910

Pembimbing I : Suci Hayati, S.Ag., M.S.I

Pembimbing II : Suraya Murcitaningrum, M.SI

Jurusan: S1 Perbankan Syariah

Fakultas: Ekonomi dan Bisnis Islam

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) METRO

1440 H / 2019 M

iii

iii

iv

iv

vi

vi

ABSTRAK



Oleh:


PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung merupakan lembaga

keuangan syariah yang bergerak dibidang profit. PT. BPRS Mitra Agro Usaha

awal berdiri beroperasional secara konvensional, kemudian berganti menjadi Bank

Pembiayaan Rakyat Syariah di Bandar Lampung. Sebuah tata kelola perusahaan

yang baik menjadi topik yang menarik untuk diteliti, sebab PT. BPRS Mitra Agro

Usaha Bandar Lampung pada tahun 2009 beroperasional secara konvensional,

selanjutnya pada tahun 2013 dengan perubahan izin BPR menjadi BPRS dan

mulai beroperasi secara syariah. Perihal ini menyebabkan segala peraturan yang

mencakup sebuah tata kelola perusahaan harus menganut pada prinsip syariah,

yang selanjutnya disebut sebagai Good Corporate Governance (GCG). Dengan

demikian, setiap lembaga keuangan syariah wajib menerapkan GCG yang

merujuk kepada prinsip syariah yang telah ditetapkan.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana penerapan Good

Corporate Governance (GCG) pada PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar

Lampung. Penelitian termasuk penelitian lapangan (field research), sedangkan

sifat penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Sumber data penelitian ini ada dua

yaitu sumber data primer dan sumber data skunder. Penelitian ini menggunakan

tehnik pengumpulan data berupa wawancara, observasi, dan dokumentasi.

Wawancara dilakukan dengan organ kepentingan BPRS seperti direktur,

karyawan serta para nasabah, sedangkan observasi dilakukan dengan cara

pengamatan langsung di lokasi untuk memperoleh informasi yang berkaitan

dengan penerapan GCG, dan dokumentasi dilakukan dengan mendokumentasikan

dokumen dan literatur yang terkait dengan penelitian. Semua data-data yang

diperoleh dianalisis secara induktif.

Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui bahwa penerapan Good

Corporate Governance pada PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung

secara keseluruhan prinsip tersebut sudah diterapkan. Namun masih terdapat

pelanggaran terhadap prinsip independency (Tanggungjawab). Oleh sebab itu,

upaya untuk menanggulangi resiko tersebut BPRS MAU memberikan pengarahan

rutin baik dari segi pelatihan in house tranning, mengikuti berbagai macam kajian

islami, serta diterapkannya sistem punishment maupun reward bagi karyawan

yang melanggar dan yang menaatinya.

vii

vii

viii

viii

MOTTO

Artinya: “kemudian Kami jadikan kamu berada di atas suatu syariat (peraturan)

dari urusan (agama itu), Maka ikutilah syariat itu dan janganlah kamu

ikuti hawa nafsu orang-orang yang tidak mengetahui.” (Q.S Al-Jaatsiyah

(45): 18)

ix

ix

PERSEMBAHAN

Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT yang telah melimpahkan karunia

dan hidayah-Nya, maka peneliti persembahkan karya ini kepada:

1. Kedua orangtuaku tercinta, Ayahanda Bustami dan Ibunda Sri Sugiyanti yang

memberikan kasih sayang, doa serta dukungan baik moril maupun materil

untuk keberhasilan peneliti.

2. Kakak-kakakku dan adik-adikku tersayang, yang senantiasa selalu

menyemangatiku, mengingatkanku untuk tidak malas.

3. Teman-teman terbaikku, Supriadi, Sri Andriani, Tika Septiana, Sri Astuti H,

Fathyatul Choiriyah yang selalu menghibur, memotivasi dan memberikan

bantuan selama proses penelitian Skripsi ini.

4. Almamater tercinta Institut Agama Islam Negri (IAIN) Metro.

xi

xi

xii

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ................................................................................... i

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... ii

NOTA DINAS ................................................................................................. iii

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ v

ABSTRAK ...................................................................................................... vi

ORISINALITAS PENELITIAN ................................................................... vii

MOTTO .......................................................................................................... viii

PERSEMBAHAN .......................................................................................... ix

KATA PENGANTAR .................................................................................... x

DAFTAR ISI ................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1 B. Rumusan Masalah ............................................................... 7 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................ 7 D. Penelitian Relevan ............................................................... 8

BAB II LANDASAN TEORI ............................................................... 11

A. Good Corporate Governance .............................................. 11 1. Definisi Good Corporate Governance ......................... 11 2. Teori Good Corporate Governance ............................. 13 3. Struktur Good Corporate Governance ....................... 15 4. Dasar Hukum Good Corporate Governance ............... 17 5. Tujuan Good Corporate Governance .......................... 19 6. Manfaat Good Corporate Governance ........................ 21 7. Prinsip-prinsip GCG .................................................... 22 8. Faktor-faktor Penyebab Kegagalan GCG .................... 30

B. Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) ......................... 31 1. Pengertian BPRS .......................................................... 31 2. Tujuan BPRS ............................................................... 34 3. Kegiatau Usaha BPRS ................................................. 35

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .............................................. 37

A. Jenis dan Sifat Penelitian ..................................................... 37 B. Sumber Data ........................................................................ 39 C. Teknik Pengumpulan Data .................................................. 40 D. Teknik Analisis Data ........................................................... 42

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................... 43

A. Gambaran PT BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung... 43

xiii

xiii

1. Sejarah Berdirinya PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung ............................................................ 43

2. Dasar Hukum Berdirinya BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung .................................................. 45

3. Lokasi PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung ......................................................................... 46

4. Visi Misi dan Motto BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung ............................................................. 46

5. Susunan Pengurus BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung ............................................................. 46

6. Fungsi dan Wewenang .................................................... 48 7. Produk-produk BPRS Mitra Agro Usaha Bandar

Lampung ......................................................................... 53

B. Penerapan Good Corporate Governance Pada PT BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung ........................ 56

C. Analisis Ekonomi Islam Terhadap Prinsip Independency (Tanggungjawab) di PT BPRS Mitra

Agro Usaha Bandar Lampung ............................................. 68

BAB V PENUTUP ................................................................................. 73

A. Kesimpulan .......................................................................... 73 B. Saran .................................................................................... 74

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

xiv

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1. Tabel Peringkat Good Corporate Governance di Indonesia ............... 4

2. Tabel Indikator Prinsip-prinsip Good Corporate Governance ............ 30

xv

xv

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Penunjukkan Tim Pembimbing Skripsi

2. Alat Pengumpul Data (APD)

3. Surat Tugas Research

4. Surat Izin Research

5. Surat Keterangan Bebas Pustaka

6. Formulir Konsultasi Bimbingan Skripsi

7. Dokumentasi wawancara

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Perkembangan lembaga keuangan syariah, seperti asuransi syariah,

pasar modal syariah, reksadana syariah, obligasi syariah, leasing syariah,

Baitul Mal wat Tamwil, koperasi syariah, pegadaian syariah dan berbagai

bentuk bisnis syariah lainnya, dan khususnya perbankan syariah mengalami

perkembangan yang sangat pesat di Indonesia.1

Hadirnya lembaga-lembaga keuangan syariah tersebut merupakan

fenomena baru dan menarik dalam bisnis keuangan modern. Keberadaannya

memiliki peranan penting terhadap perekonomian bangsa, meskipun market

share-nya belum begitu signifikan di tengah lembaga konvensional, tetapi

keberadaanya tidak bisa dianggap sebelah mata. Menganggap keberadaan

lembaga keuangan syariah tersebut sebagai upaya untuk memasukan prinsip-

prinsip Islam dalam aktivitas kehidupan di masyarakat, mulai dari taraf

wacana hingga implementasinya.2

Lembaga keuangan syariah saat ini yang sedang berkembang salah

satunya adalah Bank Pembiayaan Rakyat Syariah selanjutnya yang disebut

BPRS. Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) merupakan bank yang

melaksanakan kegiatan usaha berdasarkan prinsip syariah yang dalam

kegiatannya tidak memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran. BPRS

1 Kuat Ismanto, Manajemen Syariah, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2015), h. 1 2Ibid, h. 2-3

2

diharapkan mampu menjadi lembaga pendukung ekonomi masyarakat kecil

serta menengah dengan berlandaskan sistem syariah yang melayani

berdasarkan nilai keadilan, serta kejujuran. Selanjutnya, untuk meningkatkan

eksistensi keberadaan BPRS saat ini yang sangat berpengaruh adalah

manajemen dalam perusahaan.

Manajemen merupakan kebutuhan penting untuk memudahkan

pencapaian tujuan manusia dalam lembaga keuangan syariah. Manajemen

diperlukan untuk mengelola berbagai sumber daya organisasi, seperti sarana,

prasarana, waktu, SDM, metode, dan lainnya. Manajemen juga menunjukan

cara-cara yang lebih efektif dan efisien dalam pelaksanaan suatu pekerjaan.3

Fungsi manajemen salah satunya adalah sebagai controling atau pengawasan.

Berkaitan dengan hal itu, perlu adanya suatu tata kelola atau prinsip

pengelolaan bank yang sehat.

Prinsip-prinsip pengelolaan bank dikenal dengan istilah good

corporate governance (GCG). Adapun tujuan dari GCG adalah untuk

meningkatkan kinerja bank, melindungi kepentingan stakeholder dan

meningkatkan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang

berlaku serta nilai-nilai etika yang berlaku umum pada industri perbankan.

GCG adalah suatu tata kelola Bank yang menerapkan prinsip-prinsip

keterbukaan (transparency), akuntabilitas (accountability), indepedensi

3 Ibid, h. 6

3

(independency), pertanggungjawaban (responsibility), dan kewajaran

(fairness).4

Indonesia menempati posisi tiga terbawah negara Asia dalam

menerapkan corporate governance di Asia. Pengelolaan perusahaan di

Indonesia lebih buruk dari negara Asia Tenggara lainnya, seperti Singapura,

Malaysia, Filiphina, Dan Thailand.Namun yang mengherankan, posisi

Indonesia lebih baik dari Korea. Menurut laporan World Bank pada 1999,

krisis ekonomi di Asia Timur disebabkan oleh kegagalan sistematik penerapan

corporate governance yang berasal dari kerangka hukum yang lemah.5

Berikut skor peringkat Good Corporate Governance di Asia:

Tabel 1

Skor Peringkat Good Corporate Governance di Asia

Negara Skor

Singapura

Hongkong

Jepang

Filiphina

Taiwan

Malasysia

Thailand

Cina

Indonesia

Korea Selatan

Vietnam

2,00

3,59

4,00

5,00

6,10

6,20

6,67

8,22

8,29

8,83

8,89

Sumber: Adrian Sutedi, Good Corporate Governance, Cet. Pertama (Jakarta: Sinar Grafika, 2011

4 Abdul Ghofur Anshori, Hukum Perbankan Syariah, (Bandung: Refika Aditama, 2013),

Cet Kedua, h. 79-80 5 Adrian Sutedi, Good Corporate Governance, Cet. Pertama (Jakarta: Sinar Grafika,

2011), h. 65-66

4

Praktik-praktik corporate governance yang kurang terpuji sering

ditandai dengan ciri-ciri dewan direksi yang tidak efektif, kontrol internal

yang lemah, audit yang buruk, kurangnya disclosure yang seimbang, dan

kurangnya penegakan hukum. Budaya Good Corporate Governance memang

harus dimasyarakatkan. Repotnya, praktik-praktik perusahaan yang tercela

sering tumpang tindih dengan masalah korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN).

Kasus bank Bali, misalnya, mendapat sorotan tajam karena skandal ini tidak

jelas penyelesaiannya. Sementara banyak pengusaha atau direksi yang belum

memahami atau malah sengaja melanggar prinsip-prinsip corporate

governance.6

Berdasarkan informasi diatas, dapat dipahami bahwa penerapan Good

Corporate Governance dapat menolong perusahaan dan perekonomian negara

yang sedang tertimpa krisis bangkit menuju ke arah yang lebih sehat, maju

mampu, bersaing, dikelola secara dinamis serta profesional. Ujungnya adalah

daya saing yang tangguh serta diikuti pulihnya kepercayaan stakeholder.

Berkaitan dengan GCG tidak lepas dari prinsip-prinsip GCG itu sendiri, salah

satunya adalah independensi (independency).

Tanggung jawab dalam kaitannya dengan Good Corporate Governance

selalu berada dalam ruang lingkup peran, fungsi, serta tugas yang diemban

oleh semua pihak dari segala tingkatan pada semua satuan kerja.7

Berdasarkan survey, pada PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar

Lampung berdiri pada tanggal 2 Maret 2009 yaitu sebuah lembaga keuangan

6 Ibid 7 L. Sinuor Yosephus, Etika Bisnis, (Jakarta: Pustaka Obor Indonesia, 2010), h. 280

5

yang menjalankan kegiatan usaha perbankan secara konvensional.

Selanjutnya, pada tanggal 23 juli 2013 gubernur Bank Indonesia memberikan

izin perubahan kegiatan Bank Perkreditan Rakyat (BPR) menjadi Bank

Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) dan mulai beroperasi secara syariah pada

tanggal 02 september 2013, yang terletak di Jalan Hayam Wuruk Tanjung

Karang Timur Bandar Lampung. Mengenai tata kelola perusahaan sudah

berjalan sesuai peraturan yang berlaku dan tertuang dalam standar operasional

kerja, hal ini dikemukakan oleh Ibu Gita Agritia selaku menjadi manajer

operasional BPRS Mitra Agro Usaha.8

Wawancara kedua terhadap Ibu Sri Sumarti, menuturkan bahwa setiap

lembaga keuangan syariah memiliki sistem tata kelola dalam menjalankan

pekerjaanya, untuk BPRS Mitra Agro Usaha ini yang biasa disebut sebagai

Bank MAU Syariah telah melaksanakan Good Corporate Governance sesuai

Peraturan Bank Indonesia sejak awal dibentuk hingga kini BPRS MAU

bergerak dibidang syariah, menurut beliau lembaga keuangan syariah atau

perbankan syariah yang ada disekitar dan mengalami kebangkrutan bukan

karena semata-mata kekurangan modal, tetapi kurangnya sistem controling

terhadap kinerja karyawan atau manajemen operasional di dalamnya. Oleh

sebab itu, Good Corporate Governance sangat berpengaruh dalam

pelaksanaan kinerja perusahaan.9

8Wawancara dengan Ibu Gita Agritia sebagai manajer operasional BPRS. Mitra Agro

Usaha Syariah Bandar Lampung, pada tanggal 26 April 2018. 9Wawancara dengan Ibu Sri Sumarti sebagai direktur BPRS. Mitra Agro Usaha Syariah

Bandar Lampung, pada tanggal 26 April 2018.

6

Wawancara ketiga yaitu dengan Bapak Evi Anshori, selaku satuan

pengawas internal menuturkan dengan keberadaan BPRS MAU akan

berpotensi sangat tinggi ditengah-tengah kegiatan syariah mengingat

masyarakat mayoritas muslim dan anomo masyarakat tinggi terhadap

perbankan syariah, dimana BPRS dikelola dengan menganut prinsip

keterbukaan dan keadilan sesuai nilai-nilai ajaran islam. Mengenai prinsip

Good Corporate Governance sudah diterapkan dan kinerja karyawan dalam

hal tanggung jawab dalam tugasnya cukup baik, mengingat segala sesuatu jika

dilakukan diluar peraturan maka akan ada sanksi, jika kurang maksimalnya

kinerja mereka maka akan ada pelatihan untuk meningkatkan kinerjanya.10

Berdasarkan pemaparan diatas, mengenai prinsip GCG yang

merupakan Independensi dalam tanggung jawab masing-masing pihak tidak

boleh didominasi dari pihak luar dan harus menerapkan sikap kejujuran,

berkaitan dengan hal ini masih sering terjadi ketika karyawan menerima buah

tangan dari calon nasabah, meskipun hal ini sudah merujuk pada sikap

korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN), dan setiap lembaga atau perbankan

yang menjalankan usaha dalam prinsip syariah, wajib menerapkan GCG yang

benar-benar merujuk kepada prinsip-prinsip syariah yang telah ditetapkan

terutama dalam menanamkan sikap kejujuran, amanah, serta tanggung jawab

dalam melaksanakan tugas dan wewenang bagi semua pihak yang terlibat.

Berdasarkan uraian latar belakang tersebut maka peneliti tertarik untuk

meneliti lebih lanjut tentang “Penerapan Good Corporate Governance

10 Wawancara dengan Bapak Evi Anshori sebagai pengawas internal PT. BPRS Mitra

Agro Usaha Syariah Bandar Lampung pada tanggal 30 November 2018

7

(GCG) Pada BPRS Mitra Agro Usaha Syariah Bandar Lampung”

selanjutnya yang disebut sebagai BPRS MAU.

B. Pertanyaan Penelitian

Berdasarkan uraian yang telah dikemukakan dalam latar belakang

diatas maka yang menjadi pertanyaan penelitian yaitu bagaimana penerapan

Good Corporate Governance (GCG) pada BPRS. Mitra Agro Usaha Syariah

Bandar Lampung?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Berdasarkan pertanyaan penelitian di atas, maka tujuan dari

penelitian ini adalah untuk mengetahui penerapan Good Corporate

Governance (GCG) pada BPRS Mitra Agro Usaha Syariah Bandar

Lampung.

2. Manfaat Penelitian

a. Bagi perusahaan, diharapkan dapat memberikan manfaat kepada

perusahaan, khususnya mengenai penerapan dan praktik terbaik

(bestpractises) Good Corporate Governance pada PT. BPRS Mitra

Agro Usaha Syariah. Dengan diterapkannya prinsip dan praktik terbaik

(best practises) Good Corporate Governance (GCG) diharapkan dapat

memberikan tambahan keyakinan akan peningkatan akuntabilitas dan

kinerja serta dijadikan masukan dalam pengambilan keputusan.

8

b. Bagi peneliti, diharapkan dapat memberikan manfaat berupa tambahan

pengetahuan kepada penulis terutama mengenai penerapan Good

Corporate Governance (GCG) pada BPRS Mitra Agro Usaha Syariah.

D. Penelitian Relevan

Penelitian relevan merupakan penjelasan singkat mengenai penelitian

terdahulu (prior research) yang berisi tentang uraian persoalan yang akan

dikaji. Terdapat beberapa penelitian yang berhubungan dengan permasalahan

yang diangkat dalam pembahasan atau penelitian ini. Oleh karena itu, dalam

kajian ini, peneliti memaparkan karya ilmiah terkait dengan pembahasan

peneliti:

1. Penelitian yang dilakukan oleh Muhammad Amirul Haq Muis, Universitas

Hasanuddin Tahun 2014, yaitu Analisis Implementasi Good Governance

dalam Pelayanan Publik di Kecamatan Panukkang Kota Makassar. Hasil

yang didapat dari penelitian ini adalah data dari analisa peneliti berjalan

dengan baik, implementasi Good Governance dilakukan sesuai prinsip-

prinsip good governance yang telah di terapkan. Variabel dari keseluruhan

prinsip Good Governance mendapatkan jawaban yang positif oleh

masyarakat.11

Perbedaan dengan penelitian yang peneliti lakukan adalah pada

skripsi tersebut lebih di tekankan pada pelayanan publik serta metode yang

digunakan oleh peneliti terdahulu adalah metode kualitatif dan kuantitatif

11 Muhammad Amirul Haq Muis, Implementasi Good Governance dalam Pelayanan

Publik, Skripsi, ( Universitas Hasanuddin, 2014).

9

atau gabungan yang biasa disebut dengan mixed methods. Sedangkan

penelitian yang dilakukan oleh peneliti lebih fokus terhadap analisis

penerapan GCG pada BPRS.

2. Penelitian yang dilakukan oleh Dian Margi Putra Asmorojati Universitas

Lampung Tahun 2016, yaitu Analisis Penerapan Good Corporate

Governance (GCG) Pada PT. Angkasa Pura II (Persero). Hasil yang

didapat dari penelitian ini adalah bahwa penerapan GCG pada PT.

Angkasa Pura II telah berjalan dengan baik, dan berdasarkan hasil

penelitian menyimpulkan 81% tingkat penerapan GCG sudah terlaksana

melalui hasil kuesioner yang diberikan kepada karyawan PT. Angkasa

Pura II.12


tahap metode penelitian.Skripsi tersebut menggunakan metode sampling

dan kuesioner yang diajukan kepada karyawan, serta fokus terhadap

tingkat penerapan GCG.Sedangkan penelitian yang peneliti lakukan adalah

ada tidaknya penerapan GCG pada BPRS Mitra Agro Usaha sesuai

Peraturan Bank Indonesia dan metode yang digunakan oleh peneliti hanya

analisis terhadap penerapan GCG.

3. Penelitian yang dilakukan oleh Agung Rakhmat Universitas Bandung

Tahun 2013, yaitu Good Corporate Governance (GCG) Sebagai Prinsip

Implementasi Corporate Social Responsibility (CSR) (Studi Kasus pada

Community Development Center PT Telkom Malang). Hasil yang didapat

12Dian Margi Putra Asmorojati, Analisis Penerapan Good Corporate Governance (GCG)

Pada PT. Angkasa Pura II, Skripsi, (Universitas Lampung, 2016).

10

dari penelitian ini adalah untuk mengetahui penerapan prinsip tata kelola

pada PT Telkom di Malang, dan berdasarkan pemaparan dari peneliti

bahwasanya PT Telkom sudah menerapkan prinsip-prinsip GCG yang

berdasarkan asas transparansi, responsibilitas, akuntabilitas,

profesional,terhadap pelaksanaan praktik Tanggungjawab Sosial

Perusahaan/Corporate Social Responsibility (CSR). Perihal tersebut sudah

berjalan dengan baik.13


kasus yang akan di teliti. Penelitian terdahulu fokus terhadap prinsip GCG

yang akan diimplementasikan pada Corporate Social Responsibility (CSR)

Berdasarkan penelitian di atas, dapat diketahui bahwa penelitian

yang akan dilakukan oleh peneliti ini memiliki kajian yang berbeda,

walaupun memiliki fokus kajian yang sama pada tema-tema tertentu.

Penelitian yang dikaji oleh peneliti lebih ditekankan pada penerapan Good

Corporate Governance (GCG) pada Bank Pembiayaan Rakyat Syariah

yang selanjutnya disebut sebagai BPRS.

13 Agung Rakhmat, Good Corporate Governance (GCG) Sebagai Prinsip Implementasi

Corporate Social Responsibility (CSR) pada PT Telkom Malang, Skripsi, (Universitas Brawijaya,

2013)

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Good Corporate Governance

1. Definisi Good Corporate Governance

Good Corporate Governance, yang disingkat dengan GCG secara

definitif merupakan sistem yang mengatur dan mengendalikan perusahaan

untuk menciptakan nilai tambah (value added) untuk semua stakeholder.

Ada dua hal yang ditekankan dalam konsep ini, pertama, pentingnya hak

pemegang saham untuk memperoleh informasi dengan benar dan tepat

pada waktunya. Kedua, kewajiban perusahaan untuk melakukan

pengungkapan (disclosure) secara akurat, tepat waktu, dan transparan

terhadap semua informasi kinerja perusahaan, kepemilikan, dan

stakeholder.1

GCG adalah suatu tata kelola Bank yang menerapkan prinsip-

prinsip keterbukaan (transparency), akuntabilitas (accountability),

indepedensi (independency), pertanggungjawaban (responsibility), dan

kewajaran (fairness).2 Paulus Efendi Lotulung mengemukakan bahwa

“konsep governance dalam masyarakat sering dirancukan dengan konsep

goverment. Konsep governance lebih inklusif daripada goverment. Konsep

goverment menunjuk pada suatu organisasi pengelolaan berdasarkan

kewenangan tertinggi (negara dan pemerintah). Konsep governance

1 Kuat Ismanto, Manajemen Syariah, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2015), h. 262-263. 2 Abdul Ghofur Anshori, Hukum Perbankan Syariah, (Bandung: Refika Aditama, 2013),

Cet Kedua, h. 79-80

12

melibatkan tidak sekedar pemerintah dan negara, sehingga pihak-pihak

yang terlibat juga sangat luas”. 3

Menurut Tangkilisan, Good Corporate Governance (GCG) adalah

sebuah sistem dan struktur untuk mengelola perusahaan dengan tujuan

meningkatkan nilai perusahaan serta mengalokasikannya ke berbagai

pihak yang berkepentingan seperti kreditor, supplier, asosiasi usaha,

konsumen, pekerja, pemerintah dan masyarakat luas.

Menurut Komite Nasional Kebijakan Corporate Governance

(KNKCG):

“Good Corporate Governance adalah suatu proses dari struktur

yang digunakan oleh organ perusahaan guna memberikan nilai

tambah pada perusahaan secara berkesinambungan dalam jangka

panjang bagi pemegang saham dengan tetap memperlihatkan

kepentingan stakeholder lainnya, berlandaskan peraturan

perundang-undangan dan norma yang berlaku”.4

Berdasarkan pengertian di atas dapat dipahami bahwa Good

Corporate Governance adalah suatu sistem controling terhadap kinerja

perusahaan untuk melindungi kepentingan para stakeholders, dan

meningkatkan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang

berlaku dengan tujuan untuk mengelola resiko yang signifikan.

GCG memacu terbentuknya pola manajemen yang profesional,

transparan, bersih dan berkelanjutan. Pedoman Umum Good Corporate

Governance di Indonesia tahun 2006 yang disusun oleh Komite Nasional

3 Paulus Effendi Lotulung, “Tata Kepemerintahan yang Baik (Good Governance)” dalam

jurnal Penerapan Prinsip-Prinsip Good Governance (Yuridika), Vol 28 No. 2/Mei – Agustus

2013, h. 191 4 Komite Nasional Kebijakan Corporate Governance, 2004.

13

Kebijakan Governance (KNKG) menyebut lima asas GCG yaitu

transparansi, akuntabilitas, responsibilitas, independensi, kewajaran.

Secara garis besar, dari pemaparan tersebut dapat dipahami bahwa

penerapan Good Corporate Governance dapat berjalan dengan baik

apabila adanya sistem controling dari berbagai pihak yang diantaranya

Dewan Komisaris, Direksi, serta Dewan Pengawas Syariah dalam

menindak lanjuti sistem GCG yang berjalan dalam suatu perusahaan.

2. Teori Good Corporate Governance

Terdapat dua teory utama yang berhubungan dengan good

corporate governance yaitu agency theory dan stewardship theory. Selain

itu terdapat teori stakeholder yang mendukung good corporate

governance.

a. Agency Theory

Dalam perekonomian modern, manajemen, dan pengelolaan

perusahaan semakin banyak dipisahkan dari kepemilikan perusahaan.

Hal ini sejalan dengan Agency Theory yang menekankan pentingnya

pemilik perusahaan (pemegang saham) menyerahkan pengelolaan

perusahaan kepada tenaga-tenaga profesional disebut (agents) yang

lebih mengerti dalam menjalankan bisnis sehari-hari. Tujuan dari

dipisahkannya pengelolaan dari kepemilikan perusahaan, yaitu agar

pemilik perusahaan memperoleh keuntungan yang semaksimal

14

mungkin dengan biaya seefisien mungkin dengan dikelolanya

perusahaan oleh tenaga-tenaga profesional.5

b. Stewardship Theory

Stewardship theory dibangun di atas asumsi filosofis mengenai

sifat manusia, yaitu bahwa manusia pada hakikatnya dapat dipercaya,

mampu bertindak dengan penuh tanggung jawab, memiliki integritas

dan kejujuran terhadap pihak lain. Dengan kata lain, stewardship

theory memandang manajemen sebagai dapat dipercaya untuk

bertindak dengan sebaik-baiknya bagi kepentingan publik maupun

stakeholder.6

c. Stakeholder Theory

Menurut Ghazali dan Chariri teori stakeholder, merupakan

teori yang menyatakan bahwa perusahaan bukanlah entitas yang hanya

beroperasi untuk kepentingan sendiri, namun harus memberikan

manfaat bagi seluruh stakeholder-nya. Tujuan dari theory stakeholder

adalah untuk membantu manajemen perusahaan dalam meningkatkan

penciptaan nilai sebagai dampak dari aktivitas-aktivitas yang

dilakukan dan meminimalkan kerugian yang mungkin bagi

stakeholder.7

Bedasarkan teori di atas dapat ditarik garis besar bahwa Good

Corporate Governance adalah suatu manajemen perusahaan yang

5 Adrian Sutedi, Good Corporate Governance, (Jakarta: Sinar Grafika, 2011), h. 13. 6 Dian Margi Asmorojati, “Analisis Good Corporate Governance PadaPT Angkasa Pura

II, Skripsi, (Bandar Lampung: Universitas Lampung, 2016), h. 13 7 Ibid, h. 14

15

dikendalikan oleh manusia atau tenaga-tenaga profesional dengan

tujuan menciptakan dunia perusahaan yang dapat dipercaya untuk

meningkatkan integritas perusahaan tersebut.

3. Struktur Good Corporate Governance (GCG)

Setiap perusahaan harus membuat pernyataan tentang kesesuaian

penerapan GCG dengan pedoman GCG yang diatur dalam Komite

Nasional Kebijakan Governance (KNKG). Pernyataan tersebut harus

disertai laporan mengenai struktur dan mekanisme kerja organ perusahaan

serta informasi penting yang berkaitan dengan penerapan GCG.8 Adapun

struktur organisasi GCG secara garis besar terdiri dari:9

a. Rapat Umum Pemegang Saham, terdapat beberapa hal yang perlu

diperhatikan dan dilaksanakan bagi pemegang saham yaitu:

(1) Menggunaka haknya sebagai pemegang saham dalam memilih

dewan komisaris dan direksi.

(2) Mampu memenuhi kebutuhan modal bank sesuai aturan yang

berlaku. Jika tidak mampu memenuhinya, pemegang saham

bersedia menyetujui banknya menyatu dengan bank lain.

(3) Melaksanakan GCG sesuai wewenang dan tanggungjawab.

Pemegang saham dilarang memanfaatkan bank untuk kepentingan

pribadi, keluarga, atau kelompoknya dan tidak mencampuri

kegiatan operasional bank

8 Komite Nasional Kebijakan Governance, Pedoman Umum Good Corporate Governance

di Indonesia, (Jakarta, 2006), h. 25 9Ibid, h. 18

16

b. Dewan Komisaris, secara hukum dewan komisaris bertugas untuk

melakukan pengawasan, memberikan nasehat, dan masukan kepada

Direksi dengan memperhatikan semua kepentingan stakeholders sesuai

asas keetaraan. Sesuai ketentuan Undang-undang yang berlaku direksi

bertanggung jawab penuh atas pengelolaan perusahaan serta mewakili

perusahaan baik di dalam dan luar peradilan.

c. Direksi, berkewajiban melaksanakan ketentuan yang tercantum dalam

visi, misi, strategi dan sasaran usaha bank.

d. Dewan Pengawas Syariah (DPS), bagi bank yang menjalankan

kegiatan usaha berdasarkan prinsip syariah harus memiliki DPS. DPS

bertugas memberikan pengarahan, konsultasi, evaluasi, dan

pengawasan kegiatan operasional bank agar sesuai dengan prinsip

Islam.

e. Stakeholders, merupakan organ yang sangat penting bagi sebuah bank

adalah deposan, penabung, pemegang giro, debitur, dan karyawan.

Dalam hal ini bank harus menjamin pelaksanaan hak dan kewajiban

stakeholders sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

f. Auditor dan Komite Audit, bagi sebuah bank merupakan organ penting

dalam rangka memastikan terlaksananya prinsip check and balances.

Organ perusahaan harus menjalankan fungsinya sesuai dengan

ketentuan yang berlaku atas dasar prinsip bahwa masing-masing organ

17

memiliki independensi dalam melaksanakan tugas , fungsi dan tanggung

jawabnya semata-mata untuk kepentingan perusahaan.10

Berdasarkan uraian di atas dapat dipahami bahwa organ utama

perusahaan yang terdiri dari RUPS, Dewan Komisaris, dan Direksi

mempunyai peran penting dalam pelaksanaan GCG secara efektif. Organ

perusahaan harus menjalankan fungsinya sesuai dengan prinsip bahwa

masing-masing organ mempunyai transparansi, akuntabilitas,

pertanggungjawaban, independensi, serta kewajaran dalam melaksanakan

tugas, fungsi dan tanggung jawabnya untuk kepentingan perusahaan.

4. Dasar Hukum Good Corporate Governance

Penerapan GCG diatur dalam Pedoman Umum Good Corporate

Governance di Indonesia oleh Komite Nasional Kebijakan Governance

(KNKG) yang dikeluarkan pada tahun 2006. Dengan berlakunya Undang-

Undang Nomor 21 Tahun 2008, perbankan syariah diwajibkan untuk

menerapkan GCG dalam kegiatan usahanya. Kewajiban ini ditentukan

dalam Pasal 34 Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2008, yang menetapkan

sebagai berikut:11

(1) Bank Syariah dan UUS wajib menerapkan tata kelola yang baik yang mencakup prinsip transparansi, akuntabilitas,

pertanggungjawaban, profesional, dan kewajaran dalam

menjalankan kegiatan usahanya.

(2) Bank Syariah dan UUS wajib menyusun prosedur internal mengenai pelaksanaan prinsip-prinsip sebagaimana dimaksud

ayat (1)

10Ibid 11 Undang-Undang No. 21 Tahun 2008 tentang Perbankan Syariah Pasal 34 ayat 1

18

(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata kelola yang baik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan

Bank Indonesia.

Sebagaimana firman Allah dalam Al-Qur’an surat Al-Hajj ayat 41

yaitu:

Artinya: “(yaitu) orang-orang yang jika Kami teguhkan kedudukan

mereka di muka bumi niscaya mereka mendirikan sembahyang,

menunaikan zakat, menyuruh berbuat ma'ruf dan mencegah dari

perbuatan yang mungkar; dan kepada Allah-lah kembali segala urusan.12

Berdasarkan ayat di atas diserukan untuk berbuat ma’ruf dan

mencegah dari perbuatan yang mungkar. Ayat tersebut bukan hanya

ditujukan kepada pimpinan semata, namun ditujukan kepada pimpinan dan

rakyatnya. Ketahuilah, aku akan memberitahukan kepadamu kewajiban

pemimpin kepada rakyatnya dan kewajiban rakyat kepada pemimpinnya.

Sesungguhnya yang menjadi hak kamu dan kewajiban pemimpin ialah

memperlakukan sebagian kamu karena sebagian yang lain dengan

ketentuan Allah dan menunjukan kamu kepada jalan yang lurus sesuai

kemampuan pemimpin.13

Berdasarkan tafsir ayat tersebut dapat dipahami hubungannya

dengan Good corporate governance pada hakikatnya, seorang pemimpin

12Departemen Agama Republik Indonesia, Al-Qur’an dan terjemahannya, diterjemahkan

oleh Al-Jumanatul ‘Ali, (CV. J-ART, 2004), h. 337 13 Sayyid Quthb, Tafsir Fi Zhilalil Qur’an, (Jakarta: Gema Insani, 2004), h. 127

19

harus melaksanakan tugas dan wewenangnya sesuai peraturan yang

berlaku serta tidak diperkenankan untuk melakukan tindakan yang

semena-mena, dan harus bisa mengayomi, mensejahterakan rakyatnya

tanpa paksaan atau dorongan dari pihak lain.

5. Tujuan Good Corporate Governance

Tujuan penerapan GCG yaitu mendorong pengelolaan perusahaan

menjadi lebih profesional dengan menerapkan prinsip-prinsip

transparency, accountability, responsibility, independence, dan fairness.14

Berdasarkan ketentuaan dalam Peraturan Bank Indonesia Nomor

8/4/PBI/ 2006 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Bank Indonesia

Nomor 8/14/PBI/2006, dapat diketahui bahwa yang menjadi tujuan

penerapan GCG bagi Bank Umum, yaitu:

a. Meningkatkan kinerja bank umum b. Melindungi kepentingan seluruh pihak yang memiliki

kepentingan secara langsung atau tidak langsung terhadap

kegiatan usaha bank umum (stakeholder)

c. Meningkatkan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku serta nilai-nilai etika (code of conduct)

yang berlaku umum pada industri perbankan. 15

Berdasarkan pemaparan mengenai tujuan GCG di atas, maka dapat

dipahami bahwa tujuan GCG adalah mewujudkan keadilan bagi seluruh

stakeholder melalui penciptaan transparansi dan akuntabilitas yang lebih

benar. Hal ini juga dijelaskan dalam surah Al-Maidah ayat 8, yaitu:

14 Ali Syukron, “Good Corporate Governance di Bank Syariah” dalam jurnal Ekonomi

dan Hukum Islam, (Banyuwangi: Sekolah Tinggi Agama Islam Darul Ulum: 2013), Vol 3, No. 1/

h, 67. 15 Rachmadi Usman, Aspek Hukum Perbankan Syariah Di Indonesia, (Jakarta: Sinar

Grafika, 2012), h. 256.

20

Artinya: ‘Hai orang-orang yang beriman hendaklah kamu jadi

orang-orang yang selalu menegakkan (kebenaran) karena Allah, menjadi

saksi dengan adil. Dan janganlah sekali-kali kebencianmu terhadap

sesuatu kaum, mendorong kamu untuk berlaku tidak adil. Berlaku adilah,

karena adil itu lebih dekat kepada taqwa, dan bertaqwalah kepada Allah,

sesungguhnya Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan.’16

Ayat tersebut memerintahkan kepada orang mukmin agar

melaksanakan amal dan pekerjaan mereka dengan cermat, jujur, dan ikhlas

karena Allah Swt, baik pekerjaan yang bertalian dengan urusan agama

maupun pekerjaan yang bertalian dengan urusan kehidupan duniawi.

Karena hanya dengan demikianlah mereka bisa sukses dan memperoleh

hasil balasan yang mereka harapkan, caranya adalah dengan menyuruh

mereka melakukan yang ma'ruf dan mencegah dari yang mungkar, dalam

rangka mencari ridha Allah Swt.17

Berdasarkan penjelasan ayat Al-quran yang menyinggung

mengenai tujuan Good Corporate Governance dapat dipahami bahwa

dengan menerapkan prinsip-prinsip Corporate Governance dapat

meningkatkan kinerja suatu perusahaan dan secara personal dapat

meningkatkan ketaqwaan dalam menegakkan hukum ekonomi islam.

16 Departemen Agama Republik Indonesia, Al-Qur’an dan terjemahannya, diterjemahkan

oleh Al-Jumanatul ‘Ali, (CV. J-ART, 2004), h. 108 17 Abdullah Bin Muhammad bin Abdurahman bin Ishaq Al-Sheikh, Tafsir Ibnu Katsir,

(Bogor: Pustaka Imam Asy-Syafi’i, 2003), h. 46.

21

6. Manfaat Good Corporate Governance

GCG yang dalam arti sempit merupakan tugas dan kewajiban

semua pihak dalam suatu korporasi secara bertanggung jawab, hal itu

merupakan cara terbaik untuk meningkatkan kinerja perusahaan. Secara

eksplisit, penerapan GCG dalam sebuah korporasi memiliki beberapa

manfaat, antara lain:18

a. Meminimalisir kemungkinan terjadi benturan kepentingan semua pihak.

b. Mengarahkan dan mengontrol semua pihak dalam melaksanakan strategi-strategi perusahaan.

c. Memperbaiki komunikasi dan informasi antar pihak. d. Meningkatkan efisiensi dan roduktivitas e. Meningkatkan kepercayaan investor f. Menghasillkan kepuasan bagi semua pihak g. Dengan sendirinya menjaga kesinambungan korporasi atau

perusahaan sendiri.

Berdasarkan manfaat GCG yang telah disebutkan, dapat dipahami

bahwa adanya penerapan Good Corporate Governance dapat memberikan

banyak manfaat bagi perusahaan serta memberikan nilai kepuasan bagi

semua pihak.

18 Sinuor Yosephus, Etika Bisnis, (Jakarta: Pustaka Obor Indonesia, 2010), h. 272

22

7. Prinsip-Prinsip Good Corporate Governance

Bank Syariah dan Unit Usaha Syariah dalam menerapkan tata

kelola yang baik berkewajiban untuk menyusun prosedur internal

mengenai pelaksanaan prinsip-prinsip transparansi, akuntabilitas,

pertanggungjawaban, profesional, dan kewajaran dalam melaksanakan

kegiatan usahanya.19

Pada bagian penjelasan umum PBI No. 8/4/ PBI/2006

dikemukakan sebagai berikut:20

a. Transparansi (transparancy) diartikan sebagai keterbukaan dalam

mengemukakan informasi yang material dan relevan serta keterbukaan

dalam melaksanakan proses pengambilan keputusan. Ketentuan yang

harus dilaksanakan dalam aspek keterbukaan di jelaskan dalam

pedoman Good Corporate Governance yaitu:

(1) Bank harus mengungkapkan informasi secara tepat waktu,

memadai, jelas, akurat dan dapat diperbandingkan serta mudah

diakses oleh stakeholders sesuai dengan haknya.

(2) prinsip keterbukaan yang dianut oleh bank tidak mengurangi

kewajiban untuk memenuhi ketentuan rahasia bank sesuai dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku, rahasia jabatan, dan

hak-hak pribadi.

19 Jundiani, Pengaturan Hukum Perbankan Syariah Di Indonesia, (Malang: Universitas

Islam Negeri Malang, 2009), h.168. 20 Amir Machmud, Rukmana, “Bank Syariah” dalam Teori Kebijakan dan Studi Empiris

Di Indonesia, (Jakarta: Gelora Aksara Pratama, 2010), h. 73.

23

(3) Kebijakan bank harus tertulis dan dikomunikasikan kepada pihak

yang berkepentingan (stakeholders) dan yang berhak memperoleh

informasi tentang kebijakan tersebut.21

b. Akuntabilitas (accountability), yaitu kejelasan fungsi dan

pertanggungjawaban bank sehingga pengelolaan berjalan efektif. Para

anggota eksekutif seperti komisaris, direksi, dan jajarannya wajib

memiliki integritas untuk menjalankan usaha sesuai dengan aturan dan

ketentuan yang berlaku.22 Berikut hal-hal yang harus diperhatikan

dalam prinsip Akuntabilitas antara lain:

(1) Bank harus menetapkan tanggung jawab yang jelas dari masing-

masing organ organisasi yang selaras dengan visi, misi, sasaran

usaha dan strategi perusahaan.

(2) Bank harus meyakini bahwa semua organ organisasi bank

mempunyai kompetensi sesuai dengan tanggung jawabnya dan

memahami perannya dalam pelaksanaan GCG.

(3) Bank harus memastikan terdapatnya check and balance system

dalam pengelolaan bank.

(4) Bank harus memiliki ukuran kinerja dari semua jajaran bank

berdasarkan ukuran-ukuran yang disepakati konsisten dengan nilai

21 Komite Nasional Kebijakan Corporate Governance, Pedoman Good Corporate

Governance Perbankan Indonesia, (Jakarta: 2004), h. 3 22 Fessy Febriani Putri Rose, Pengaruh Good Corporate Governance (GCG) Terhadap

Kinerja Keuangan Perusahaan Pada Sektor Pertambangan di Bursa Efek Indonesia (BEI), Skripsi,

(Universitas Lampung, 2017), h. 14.

24

perusahaan (corporate values), sasaran usaha dan strategi bank

serta memiliki rewards and punishment system.23

c. Pertanggungjawaban (responsibility), yaitu kesesuaian pengelolaan

bank dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan prinsip-

prinsip pengelolaan bank yang sehat. Adapun pedoman pokok

pelaksanaan dari prinsip pertanggungjawaban antara lain:

(1) Organ perusahaan harus berpegang pada prinsip kehati-hatian dan

memastikan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan,

anggaran dasar dan peraturan perusahaan

(2) Perusahaan harus melaksanakan tanggung jawab sosial dengan

antara lain peduli terhadap masyarakat dan kelestarian lingkungan

terutama di sekitar perusahaan dengan membuat perencanaan dan

pelaksanaan yang memadai.

d. Independensi (independency), yaitu pengelolaan secara profesional

tanpa pengaruh/tekanan dari pihak mana pun. Berikut pedoman pokok

yang mencakup pelaksanaan prinsip indepedensi antara lain:

(1) Masing-masing organ perusahaan harus menghindari terjadinya

dominasi oleh pihak manapun, tidak terpengaruh oleh kepentingan

tertentu, bebas dari benturan kepentingan (conflict of interest) dan

dari segala pengaruh atau tekanan, sehingga pengambilan

keputusan dapat dilakukan secara obyektif.24

23 Komite Nasional Kebijakan Corporate Governance, 2004. 24Komite Nasional Kebijakan Governance, Pedoman Umum Good Corporate Governance

(Jakarta, 2006), h. 6

25

(2) Masing-masing organ perusahaan harus melaksanakan fungsi dan

tugasnya sesuai dengan anggaran dasar dan peraturan perundang-

undangan, tidak saling mendominasi dan atau melempar tanggung

jawab antara satu dengan yang lain.

e. Kewajaran ( fairness ), yaitu keadilan dan kesetaraan dalam memenuhi

hak-hak stakeholder yang timbul berdasarkan perjanjian dan peraturan

perundang-undangan yang berlaku. Adapun pokok pelaksanaan dalam

prinsip kesetaraan dituangkan dalam pedoman Good Corporate

Governance antara lain:

(1) Perusahaan harus memberikan kesempatan kepada pemangku

kepentingan untuk memberikan masukan dan menyampaikan

pendapat bagi kepentingan perusahaan serta membuka akses

terhadap informasi sesuai dengan prinsip transparansi dalam

lingkup kedudukan masing-masing.

(2) Perusahaan harus memberikan perlakuan yang setara dan wajar

kepada pemangku kepentingan sesuai dengan manfaat dan

kontribusi yang diberikan kepada perusahaan.

(3) Perusahaan harus memberikan kesempatan yang sama dalam

penerimaan karyawan, berkarir dan melaksanakan tugasnya secara

profesional tanpa membedakan suku, agama, ras, golongan,

gender, dan kondisi fisik.25

25Ibid, h. 7

26

Berdasarkan uraian di atas, dapat dipahami bahwa pelaksanaan

GCG dalam perbankan syariah harus mengacu pada ketentuan hukum

positif yang ada. Di samping itu, ia juga harus mengaplikasikan prinsip-

prinsip syariah sehingga pada akhirnya didapatkan tata kelola bank yang

selain dapat memberikan keuntungan bagi para stakeholders, juga tetap

berjalan di atas rel/koridor syariah.26 Secara yuridis bank syariah

bertanggung jawab kepada banyak pihak (stakeholders), yaitu nasabah

penabung, pemegang saham, investor obligasi, bank koresponden,

regulator, pegawai perseroan, pemasok serta masyarakat dan lingkungan

sehingga penerapan GCG merupakan sebuah kebutuhan bagi setiap bank

syariah. Penerapan GCG merupakan wujud pertanggungjawaban bank

syariah kepada masyarakat bahwa suatu bank syariah dikelola dengan

baik, profesional dan hati-hati (prudent) dengan tetap berupaya

meningkatkan nila pemegang saham (shareholders value) tanpa

mengabaikan kepentingan stakeholders lainnya.

Penerapan prinsip-prinsip GCG sangat penting (urgent) untuk

diterapkan dalam operasional perusahaan. Lebih-lebih perusahaan yang

bergerak di bidang perbankan, karena dalam operasional bank, pihak

bankir dituntut untuk selalu melaksanakan prinsip kehati-hatian bank

(prudential principle) dalam memberikan jasa keuangan kepada

masyarakat. Pada dasarnya penerapan GCG bagi perbankan syariah

hendaknya dapat mewujudkan prinsip kehati-hatian dan menciptakan

26 Amir Machmud, Rukmana, Bank Syariah., h. 79.

27

kesehatan perbankan syariah dalam suatu tata kelola yang baik dan sehat

bagi perbankan syariah guna melindungi kepentingan stakeholder serta

meningkatkan kinerja bank syariah.27

Dalam ajaran Islam, prinsip-prinsip GCG tersebut sesuai dengan

norma dan nilai-nilai Islam dalam aktivitas dan kehidupan seorang

muslim. Islam sangat intens mengajarkan diterapkannya prinsip ‘adalah

(keadilan), tawazun (keseimbangan), mas’uliyah (akuntabilitas), akhlaq

(moral), shiddiq (kejujuran), amanah (pemenuhan kepercayaan), fathanah

(kecerdasan), tabligh (transparansi), hurriyah (independensi dan

kebebasan bertanggungjawab), ihsan (profesional), wasathan ( kewajaran),

ghirah (militansi syariah), idarah (pengelolaan), khilafah (kepemimpinan),

aqidah (keimanan), ijabiyah (berfikir positif), raqabah (pengawasan),

qira’ah dan ishlah (organisasi yang terus belajar dan selalu melakukan

perbaikan). Artinya dapat dipastikan bahwa Islam jauh mendahului

kelahiran GCG yang menjadi acuan bagi tata kelola perusahaan yang baik

di dunia. Prinsip-prinsip itu diharapkan dapat menjaga pengelolaan

institusi ekonomi dan keuangan syariah secara profesional dan menjaga

interaksi ekonomi, bisnis, dan sosial berjalan sesuai dengan aturan

permainan dan best practice yang berlaku.28

beberapa prinsip atau kaidah dan tehnik manajemen yang ada

relevansinya dengan Al-Quran atau hadist, antara lain sebagai berikut:

27 Rachmadi Usman, Aspek Hukum., h. 253-254. 28 Ibid, h. 257-258

28

1. Prinsip Amar Ma’ruf Nahi Munkar

Setiap muslim melakukan perbuatan yang ma’ruf, yaitu perbuatan

yang baik dan terpuji, seperti perbuatan tolong-menolong (ta’awun),

menegakkan keadilan di antara manusia, meningkatkan kesejahteraan

masyarakat, mempertinggi efisiensi, dan lain-lain. Sebaliknya, manusia

harus menjauhi perbuatan munkar atau keji, seperti korupsi, suap, dan

pemborosan harus diberantas. Untuk melaksanakan prinsip tersebut harus

dipelajari dan dilaksanakan secara sehat, baik secara bijak maupun secara

ilmiah.

2. Kewajiban Menegakkan Kebenaran

Ajaran islam adalah metode ilahi untuk menegakkan kebenaran dan

menghapuskan kebathilan, dan menciptakan masyarakat yang adil,

sejahtera serta diridhoi Tuhan. Dengan demikian, manajemen yang

disusun manusia untuk menegakkan kebenaran menjadi wajib.

3. Kewajiban Menyampaikan Amanah

Allah dan rasul-Nya memerintahkan kepada setiap muslim untuk

menunaikan amanah. Mengenai kewajiban menunaikan amanah di bidang

muamalah, Allah berfirman:

....

Artinya:“Hendaknya yang dipercayai itu menunaikan amanatnya

(utangnya)...”

29

Seorang manager perusahaan adalah pemegang amanat dari

pemegang sahamnya, yang wajib mengelola perusahaan dengan baik,

sehingga menguntungkan pemegang saham daan memuaskan

konsumennya. Dengan demikian, jelaslah bahwa hak dan kewajiban

seseorang dalam manajemen secara tegas diatur dalam hukum syariah.29

4. Kejujuran

Kejujuran merupakan sesuatu yang dipercayakan kepada

seseorang, baik harta, ilmu pengetahuan, dan hal-hal yang bersifat rahasia

yang wajib dipelihara atau disampaikan kepada yang berhak menerima,

harus disampaikan apa adanya tidak dikurangi atau ditambah-tambahi.

Orang yang jujur adalah orang yang mengatakan sebenarnya, walaupun

pahit untuk disampaikan.30

Berikut ini terdapat indikator prinsip-prinsip Good Corporate

Governance tertera pada tabel 2.1 sebagai berikut:31

Tabel 2.1

Indikator Prinsip-Prinsip Good Corporate Governance

No Aspek yang dinilai Indikator

1 Transparansi

(transparency)

a. Kemudahan mengakses informasi

b. Ketersediaan informasi c. Kerahasiaan perusahaan d. Penyampaian kebijakan e. Visi dan misi perusahaan

2 Akuntabilitas a. Perincian tugas dan

29 Khaerul Umam, Manajemen Perbankan Syariah, (Bandung: Pustaka Setia,

2013), h.82-84 30Ibid, h.89

31 Nila Umailatul Fitri, Implementasi Good Corporate Governance (GCG) Dalam

Pengelolaan Manajemen Resiko Pada BMT-UGT SIDOGIRI Cabang Pringsewu, Skripsi,

(Lampung: UIN Radin Intan, 2018), h. 35

30

(accountability)

tanggung jawab

b. Kompetensi yang sesuai c. Sistem pengendalian

internal

d. Pengukuran kinerja

e. Pelaksanaan tugas sesuai pedoman

3 Pertanggungjawaban

(Responsibility)

a. Kepatuhan hukum b. Tanggung jawab sosial c. Prinsip kehati-hatian

4. Iindependensi

(independency)

a. Dominasi dan pengaruh b. Pelaksanaan tugas sesuai

tanggung

jawab

5 Kewajaran (fairness)

a. Kesempatan berpendapat b. Kesetaraan kompensasi c. Kesempatan karyawan

Sumber: Nila Umailatul Fitri, Implementasi Good Corporate

Governance (GCG) Dalam Pengelolaan Manajemen Resiko Pada BMT-

UGT SIDOGIRI Cabang Pringsewu, Skripsi, UIN Radin Intan Lampung,

2018

Berdasarkan tabel indikator prinsip-prinsip Good Corporate

Governance di atas, peneliti akan menekankan kepada prinsip

independensi (independency) yang lebih mengarah terhadap Penerapan

Good Corporate Governance pada lembaga keuangan syariah salah

satunya yaitu Bank Pembiayaan Rakyat Syariah.

8. Faktor-Faktor Penyebab Kegagalan Penerapan Good Corporate

Governance di Indonesia

Pentingnya penerapan GCG dalam suatu perusahaan baru diakui

oleh banyak pihak setelah terjadi skandal koorporasi terbesar pada

beberapa perusahaan raksasa di Amerika seperti Enron Corporation,

Health South, Tyco, dan worldCom yang telah menurunkan tingkat

31

kepercayaan investor dan publik terhadap perusahaan. Menurut

Pricewaterhouse Coopers, dan Mc Kinsey menemukan beberapa persoalan

yang menghambat penerapan GCG di Indonesia, antara lain:

a. Praktik-praktik perusahaan yang dibiayai oleh perbankan milik kelompok usahanya sendiri serta adanya pinjaman jangka

pendek dari luar negeri. Praktik ini mempengaruhi exchange

rate dan pinjaman yang digunakan untuk spekulasi dalam

bidang usaha yang tidak menghasilkan devisa. Hal ini

menyebabkan kesulitan dalam mengembalikan utangnya ketika

terjadi krisis moneter.

b. Dominasi pemegang saham c. Tidak efektifnya kinerja regulator dan lembaga-lembaga

keuangan, dan,

d. Lemahnya perlindungan terhadap kreditor dan investor.32

Selanjutnya, dari pemaparan tersebut dapat dinyatakan bahwa GCG

di Indonesia, khususnya pada perusahaan publik belum sepenuhnya

diterapkan di Indonesia. Sejalan dengan hal tersebut, komite nasional

kebijakan corporate governance berpendapat bahwa perusahaan di

Indonesia mempunyai tanggung jawab untuk nmenerapkan standar GCG

yang telah diterapkan di tigkat International.

B. Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS)

1. Definisi Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS)

Sebelum lahirnya BPR Syari’ah di Indonesia, masyarakat terlebih

dahulu mengenal adanya Bank Perkreditan Rakyat (BPR). Menurut UU

No. 21 Tahun 2008 disebutkan bahwa BPR adalah bank konvensional

yang dalam kegiatannya tidak memberikan jasa dalam lalu lintas

32 Ridwan Khairandy, Camelia Malik, Good Corporate Governance, (Yogyakarta: Kreasi

Total Media, 2007), h.155-156.

32

pembayaran. Dimana BPR konvensional masih menerapkan sistem bunga

dalam operasionalnya. Maka dari itu, harus dibedakan antara BPR

Konvensional dan BPR Syari’ah. Perbedaan Bank Pembiayaan Rakyat

Syari’ah (BPRS) dengan Bank Perkreditan Rakyat (BPR) adalah sebagai

berikut:

a. Akad dan aspek legalitas Dalam BPR Syari’ah akad yang dilakukan memiliki

konsekuensi duniawi dan ukhrawi karena akad yang dilakukan

berdasarkan hukum Islam. Sering nasabah berani melanggar

kesepakatan atau perjanjian yang telah dilakukan bila hukum

hanya berdasarkan hukum positif.

b. Adanya Dewan Pengawas Syari’ah dalam struktur organisasinya yang bertujuan mengawasi praktik operasional

BPR Syari’ah agar tidak menyimpang dari prinsip Syari’ah.

c. Penyelesaian sengketa yang terjadi dapat diselesaikan melalui Badan Arbitrase Syari’ah maupun Pengadilan Agama.

d. Bisnis dan usaha yang dibiayai tidak boleh bisnis yang haram, syubhat ataupun dapat menimbulkan kemadharatan bagi pihak

lain.

e. Praktik operasional BPR Syari’ah, baik untuk penghimpunan maupun penyaluran pembiayaan, menggunakan sistem bagi

hasil dan tidak menggunakan sistem bunga.33

Bank Perkreditan Rakyat (BPR) menurut Undang-Undang (UU)

Perbankan No. 7 Tahun 1992, adalah lembaga keuangan bank yang

menerima simpanan hanya dalam bentuk deposito berjangka tabunga dan

atau bentuk lainnya yang dipersamakan dengan itu dan menyalurkan dana

sebagai usaha BPR. Sedangkan pada UU Perbankan No. 10 Tahun 1998,

disebutkan bahwa BPR adalah lembaga keuangan bank yang

melaksanakan kegiatan usahanya secara konvensional atau berdasarkan

prinsip syariah.

33

Muhammad, Manajemen Bank Syari’ah, (Yogyakarta: 2002), h. 56.

33

Pelaksanaan BPR yang melakukan kegiatan usaha berdasarkan

prinsip syariah selanjutnya diatur menurut Surat Keputusan Direktur Bank

Indonesia No. 32/36/KEP/DIR/1999 tanggal 12 Mei tahun 1999 tentang

Bank Perkreditan Rakyat berdasarkan Prinsip Syariah. Dalam hal ini,

secara teknis BPR syariah bisa diartikan sebagai lembaga keuangan

sebagaimana BPR konvensional, yang operasinya menggunakan prinsip-

prinsip syariah.34

Menurut Jianti, Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) adalah

bank yang melakukan kegiatan usaha berdasarkan ketentuan syariah yang

kegiatannya tidak memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran. BPRS

merupakan badan usaha yang setara dengan bank perkreditan rakyat

konvensional dengan bentuk hukum perseroan terbatas, perusahaan

daerah, atau koperasi. 35

BPRS sebagai salah satu lembaga di perbankan memiliki fungsi

intermediasi keuangan. Fungsi intermediasi keuangan merupakan proses

pengumpulan/pembelian surplus dana dari sektor usaha, pemerintah

maupun rumah tangga, untuk disalurkan kepada unit ekonomi yang defisit.

Dalam kegiatan keuangannya, BPRS memfasilitasi fungsi intermediasi ini

adalah dengan tersedianya akad atau kontrak yang diterapkan sesuai

dengan ketentuan syariah. Serangkaian kontrak tersebut dirangkum dalam

kontrak intermediasi. Kontrak intermediasi ini terdiri dari tiga prinsip yang

34 Heri Sudarsono, Bank Dan Lembaga Keuangan Syariah, (Yogyakarta: Ekonisia, 2012),

h. 93. 35 Fadhil Muhammad Naufal, “Analisis Efisiensi Bank Pembiayaan Rakyat Syariah

(BPRS) Wilayah Jabodetabek Dengan Pendekatan Two Stage Data Envelopment Analysis (Dea)”

dalam jurnal Ekonomi Pembangunan, (Bogor: STEI Tazkia), Vol 5 No. 2/2017, h. 201.

34

mencakup beberapa akad di dalamnya, yaitu prinsip partnership, trust, dan

security.36

2. Tujuan BPR Syariah

Adapun tujuan yang dikehendaki dengan berdirinya BPR Syariah

adalah:37

a. meningkatkan kesejahteraan ekonomi umat Islam, terutama daerah pedesaan.

b. Menambah lapangan pekerjaan terutama di tingkat kecamatan, sehingga dapat mengurangi arus urbanisasi.

c. Membina semangat Ukhuwah Islamiyah melalui kegiatan ekonomi dalam rangka meningkatkan pendapatan perkapita

menuju kualitas hidup yang memadai.38

Untuk mencapai tujuan operasionalisasi BPR Syariah tersebut

diperlukan strategi operasional sebagai berikut:

a. BPR Syariah tidak bersifat menunggu terhadap datangnya permintaan fasilitas, melainkan bersifat aktif dengan melakukan

sosialisasi/penelitian kepada usaha-usaha yang berskala kecil

yang perlu dibantu tambahan modal, sehingga memiliki

prospek bisnis yang baik.

b. BPR Syariah memiliki jenis usaha yang waktu perputaran uangnya jangka pendek dengan mengutamakan usaha skala

menengah dan kecil.

c. BPR Syariah mengkaji pangsa pasar, tingkat kejenuhan serta tingkat kompetitifnya produk yag akan diberi pembiayaan.39

Berdasarkan tujuan BPRS di atas dapat dipahami bahwa Bank

Pembiayaan Rakyat Syariah merupakan sarana bagi masyarakat terutama

yang tinggal di pedesaan sebagai akses fasilitas kegiatan ekonomi

masyarakat yang mengutamakan usaha menengah dan skala kecil.

36 Ibid 37 Heri Sudarsono, Bank dan Lembaga h. 95 38

Muhammad, Manajemen Bank., h. 56. 39 Rachmadi Usman, Aspek Hukum Perbankan Syariah Di Indonesia, (Jakarta: Sinar

Grafika, 2012), h. 468

35

3. Kegiatan Usaha BPR Syariah

Adapun kegiatan usaha dari BPR Syari’ah intinya hampir sama

dengan kegiatan dari Bank Umum Syari’ah, yaitu berupa penghimpunan

dana, penyaluran dana, dan kegiatan di bidang jasa. Yang membedakannya

adalah bahwa BPR Syari’ah tidak diperkenankan memberikan jasa dalam

lalu lintas pembayaran, misalnya ikut dalam kegiatan kliring, inkaso, dan

menertibkan giro.

Kegiatan usaha yang dapat dilakukan oleh BPR Syari’ah versi

Undang-Undang Nomor 21 tahun 2008 tentang Perbankan Syari’ah diatur

dalam Pasal 21, yaitu bahwa kegiatan usaha Bank Pembiayaan Rakyat

Syari’ah meliputi:

a. Menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk: 1) Simpanan berupa tabungan atau yang dipersamakan dengan

itu berdasarkan akad wadi’ah atau akad lain yang tidak

bertentangan dengan prinsip syariah

2) Investasi berupa deposito atau tabungan atau bentuk lainnya yang dipersamakan dengan itu berdasarkan akad

mudharabah atau akad lain yang tidak bertentangan dengan

prinsip Syari’ah.

b. Menyalurkan dana kepada masyarakat dalam bentuk:40 1) Pembiayaan bagi hasil berdasarkan akad mudharabah atau

musyarakah.

2) Pembiayaan berdasarkan akad murabahah, salam, atau istishna’

3) Pembiayaan berdasarkan akad qardh. 4) Pembiayaan penyewaan barang bergerak atau tidak

bergerak kepada nasabah berdasarkan akad ijarah atau sewa

beli dalam bentuk ijarah muntahiya bittamlik.

5) Pengambilalihan utang berdasarkan akad hawalah. c. Menempatkan dana pada Bank Syari’ah lain dalam bentuk

titipan berdasarkan akad wadi’ah atau investasi berdasarkan

40 Ibid, h. 468

36

akad mudharabah dan atau akad lain yang tidak bertentangan

dengan prinsip Syari’ah.

d. Memindahkan uang, baik untuk kepentingan sendiri maupun untuk kepentingan nasabah melalui rekening Bank Pembiayaan

Rakyat Syari’ah yang ada di Bank Umum Syari’ah , Bank

Umum Konvensional dan UUS.

e. Menyediakan produk atau melakukan kegiatan usaha Bank Syari’ah lainnya yang sesuai dengan prinsip Syari’ah

berdasarkan persetujuan Bank Indonesia.41

Berdasarkan penjelasan di atas mengenai pokok kegiatan usaha

Bank Pembiayaan Rakyat Syariah adalah menghimpun serta menyalurkan

dana dalam prinsip syariah serta mengutamakan dalam hal kemitraan.

41 Khotibul Umam, Trend Pembentukan Bank Umum Syariah Pasca Undang-Undang

Nomor 21 Tahun 2008, (Konsep, Regulasi, dan Implementasi), Skripsi (Yogyakarta: BPFE

Yogyakarta, 2009), h. 53-54

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Jenis Dan Sifat Penelitian

1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan adalah field research, atau

penelitian lapangan. Penelitian lapangan adalah suatu pemeriksaan atau

pengujian yang teliti dan kritis dalam mencari fakta, atau prinsip-prinsip

penyelidikan yang tekun guna memastikan suatu hal.1

Penelitian lapangan ini bertujuan menggambarkan secara tepat

sifat-sifat suatu individu, keadaan, gejala suatu kelompok tertentu atau

untuk mengetahui frekuensi penyebaran suatu gejala-gelaja lain dalam

masyarakat. Adapun maksud dari penelitian tersebut yaitu penelitian

tentang penerapan good corporate governance pada PT. BPRS Mitra Agro

Usaha Bandar Lampung.

2. Sifat Penelitian

Metode penelitian dalam penelitian ini bersifat deskriptif

kualitatif. Penelitian deskriptif adalah penelitian yang berusaha

mendeskripsikan suatu gelaja, peristiwa, kejadian yang terjadi saat

sekarang. Penelitian deskriptif memusatkan perhatian pada masalah aktual

sebagaimana adanya pada saat penelitian berlangsung. Melalui penelitian

deskriptif peneliti berusaha mendeskripsikan peristiwa dan kejadian yang

1 Husein Umar, Metode Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis Bisnis, (Jakarta: Rajawali

Pers, 2009), h. 3.

38

menjadi pusat perhatian tanpa memberikan perlakuan khusus terhadap

peristiwa tersebut.2

Suatu penelitian deskriptif dimksudkan untuk memberikan data

yang seteliti mungkin tentang manusia, keadaan atau gejala-gejala

lainnya.3 Data yang dikumpulkan adalah berupa kata-kata, gambar, dan

bukan angka-angka. Hal itu disebabkan oleh adanya metode kualitatif.

Dengan demikian laporan penelitian akan berisi kutipan-kutipan data

untuk memberi gambaran penyajian laporan tersebut. Data tersebut

mungkin berasal dari naskah wawancara, catatan lapangan, foto, dokumen

pribadi, catatan atau memo dan dokumen lainnya.4

Berdasarkan penjelasan diatas, dapat dipahami bahwa penelitian

deskriptif kualitatif adalah suatu penelitian yang dilakukan untuk

memecahkan dan menguraikan masalah berdasarkan hasil pengamatan

objek yang alamiah dan sesuai fakta keadaan tertentu. Oleh karena itu,

peneliti akan menjelaskan mengenai penerapan good corporate governance

pada PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung sesuai kenyataan dan

dijelaskan secara deskriptif kualitatif.

2 Juliansyah Noor, Metodologi Peneitian Skripsi, Tesis, dan Karya Ilmiah, (Jakarta:

Kencana Prenada Media Group, 2011), h. 34. 3 Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, (Jakarta: UI Press, 1986), h. 10 4 Lexy J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya,

2012), h. 11

39

B. Sumber Data

Sumber data adalah subjek darimana suatu data dapat diperoleh.5

Sedangkan data diartikan sebagai hasil pencatatan peneliti, baik itu berupa

fakta maupun angka,6 jadi, dalam penelitian ini peneliti menggunakan sumber

data primer dan sekunder. Hal ini dilakukan untuk memperoleh sebuah data

yang dapat mendukung penelitian.

1. Sumber Data Primer

Sumber data primer merupakan data yang didapat dari sumber

pertama baik dari individu atau perseorangan seperti hasil wawancara atau

hasil pengisian kuesioner yang biasa dilakukan oleh peneliti.7 Jadi, untuk

memperoleh data primer peneliti melakukan wawancara kepada para

informan guna memperoleh informasi terkait dengan penelitian.

Wawancara ini ditujukan kepada pihak-pihak bersangkutan, seperti

karyawan, nasabah, masyarakat atau unit bidang yang membawahi bidang-

bidang GCG (stakeholder) PT. BPRS Mitra Agro Usaha Syariah guna

menggali data tentang penerapan good corporate governance yang ada

pada lembaga tersebut.

2. Sumber Data Sekunder

Sumber data sekunder, yaitu sumber data yang diteliti untuk

memperoleh data yang dibutuhkan. Data sekunder diperoleh atau berasal

5 Suharsimi Arikunto, Prosedur, Penelitian suatu Pendekatan Praktik, (Jakarta:

Rineka Cipta, 2006), h. 118. 6 Ibid 7 Husein Umar, Metodologi Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis Bisnis, (Jakarta:

Rajawali Pers, 2009), h. 42.

40

dari bahan kepustakaan.8 Sumber data sekunder dalam penelitian ini yaitu

berupa buku-buku tentang Good Corporate Governance, dari Ridwan

Khairandy, Manajemen Syariah karya Kuat Ismanto, serta buku karangan

Danang Febriyanto berjudul Analisis Good Corporate Governance, dan

sebagainya.

C. Teknik Pengumpulan Data

Dalam penelitian lapangan ini peneliti menggunakan beberapa

teknik pengumpulan data, antara lain:

1. Wawancara (interview)

Wawancara (interview) adalah proses memperoleh keterangan

untuk tujuan penelitian dengan cara tanya jawab sambil bertatap muka

antara pewawancara dengan responden atau orang yang diwawancarai.9

Pihak yang berkaitan langsung yaitu Ibu Sri Sumarti A.Md selaku direktur,

Ibu Agritia Gita A.Md selaku manager operasional dari PT. BPRS Mitra

Agro Usaha Bandar Lampung.

Bentuk wawancara yang akan peneliti gunakan yaitu wawancara

bebas terpimpin, yang mana peneliti telah menyiapkan pertanyaan-

pertanyaan sebelumnya secara garis besar untuk mendapatkan informasi

yang dibutuhkan terkait dengan penerapan good corporate governance

pada PT. BPRS Mitra Agro Usaha Syariah Bandar Lampung.

8 Joko Subagyo, Metode Penelitian dalam Teori dan Praktik, (Jakarta: Rineka Cipta,

2011), h. 88.

9 Ibid., h. 133.

41

2. Observasi

Metode observasi digunakan oleh seseorang peneliti ketika

hendak mengetahui secara empiris tentang fenomena objek yang diamati.

Peneliti secara langsung datang ke lokasi penelitian untuk memperoleh

data serta informasi mengenai Penerapan Good Corporate Governance

Pada PT. BPRS Mitra Agro Usaha Syariah Bandar Lampung.

3. Dokumentasi

Merupakan cara yang digunakan untuk mencari data mengenai

hal-hal atau variable yang berupa catatan, transkip, buku, surat kabar,

majalah, prasasti, notulen rapat, lengger, agenda dan sebagainya.10

Dalam penelitian ini data yang dicari berbentuk refrensi yang

berkaitan dengan good corporate governance dengan cara mencari buku-

buku yang sesuai dengan penelitian ini.

10 Suharsini Arikunto, Prosedur Penelitian., h. 274.

42

D. Teknik Analisis Data

Tehnik analisis data yang dipakai dalam penelitian ini adalah

teknis analisa kualitatif lapangan, karena data yang diperoleh merupakan

keterangan-keterangan dalam bentuk uraian. Analisa data merupakan

proses penyederhanaan data ke dalam bentuk yang lebih mudah dibaca dan

diinterpretasikan.11

Penelitian ini menggunakan metode kualitatif karena penelitian

ini bertujuan untuk menjabarkan keterangan dengan mengacu pada

berbagai teori dengan pokok masalah. Untuk menganalisis data yang

diperoleh dari hasil penelitian, analisis yang digunakan oleh peneliti yaitu

dengan cara berpikir induktif, sehingga peneliti menarik kesimpulan yang

didasarkan pada pengamatan terhadap sejumlah kecil masalah atau hal

khusus sampai pada suatu kesimpulan yang diharapkan berlaku secara

umum.12 Data-data yang diperoleh dari pengelola BPRS Mitra Agro Usaha

Syariah Bandar Lampung, kemudian didokumentasikan. Selanjutnya data-

data tersebut diadakan pengolahan dan pengamatan kemudian diambil

generalisasi-generalisasi.

11 Masri Singarimbun dan Sofian Efendi, Metode Penelitian Survei, (Jakarta:

LP3ES,1989), h. 263. 12 Cholid Narbuko, dan Abu Achmadi, Metode Penelitian untuk Skripsi dan Tesis

Bisnis, (Jakarta: Bumi Aksara, 2009), h. 22.

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran PT. BPRS Mitra Agro Usaha Syariah Bandar Lampung

PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung

merupakanlembagakeuangansyariah yang bergerakdibidang profit.PT. BPRS

Mitra Agro Usaha awalnya berdiri beroperasinal secara konvensional,

kemudian berganti menjadi Bank Pembiayaan Rakyat Syari’ah Bandar

Lampung.

1. Sejarah Berdirinya PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung1

PT. BPRS Mitra Agro Usaha adalah lembaga keuangan perbankan

yang berbadan hukum perseroan terbatas yang melaksanakan kegiatan

operasional berdasarkan prinsip syariah.

Berawal dari keinginan para pendiri untuk turut serta dalam

pengembangan ekonomi kerakyatan, pada tanggal 2 Maret 2009

didirikanlah sebuah lembaga keuangan mikro bernama PT. BPR Mitra

Agro Usaha yang menjalankan kegiatan usaha perbankan secara

konvensional. PT. BPR Mitra Agro Usaha didirikan atas persetujuan

prinsip Bank Indonesia No. 11/115/DKBU tanggal 2 Maret 2009 dan

memiliki Pengesahan Badan Hukum Perseroan dari pemberi hukum dan

Hak Asasi Manusia No. AHU-21384.AH.01.01 tahun 2009 tanggal 18 Mei

2009, pemberian izin usaha Gubernur Bank Indonesia No. 12/17

1BPRS Mitra Agro Usaha, “Sejarah BPRS Mitra Agro Usaha”, tersedia di

http//:bankmau.com, diakses pada 11 Mei 2019.

44

KEP.GBI/DPG/2010 tanggal 09 Maret 2010 dan mulai beroperasi tanggal

5 April 2010.

PT. BPR Mitra Agro Usaha di dasari oleh kehendak membantu dan

memberdayakan potensi ekonomi pedesaan untuk mencapai pemerataan

kemakmuran yang masih timpang selain itu juga demi terwujudnya suatu

lembaga keuangan sebagai lembaga keuangan alternatif yang dapat

melayani kebutuhan masyarakat di bidang keuangan.

Pada tanggal 23 Juli 2013 Gubernur Bank Indonesia memberikan

izin perubahan kegiatan Bank Perkreditan Rakyat (BPR) menjadi Bank

Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) dengan No. 15/81/KEP.GBI/DPG

2013 Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia

memberi keputusan tentang persetujuan perubahan anggaran dasar

perseroan tahun 2013 dengan No. AHA.11575.AH.01.02 dan PT. BPRS

Mitra Agro Usaha mulai beroperasional dengan prinsip syariah pada

tanggal 02 September 2013.

Berkaitan dengan hal yang telah di uraikan maka didirikanlah PT.

BPRS Mitra Agro Usaha yang berlokasi di Jl. Hayam Wuruk No. 95

Kampung Sawah Lama, Tanjung Karang Timur Bandar Lampung dan

merupakan BPRS yang menerapkan sistem bagi hasil.

Keberadaan PT. BPRS Mitra Agro Usaha memiliki prospek

penyaluran dana kepada nasabah yang beroperasi dengan prinsip syariah.

Manfaat yang diperoleh saat ini adalah pelayanan kepada masyarakat,

mengingat animo masyarakat terhadap perbankan syariah cukup tinggi dan

45

arena penduduk di Kota Bandar Lampung mayoritas muslim, sehingga

menjadi pasar yang potensial untuk mengembangkan semua kegiatan yang

berbasis syariah, terutama BPRS.

Bagi masyarakat yang ingin meninggalkan sistem riba dan beralih

ke sistem syariah BPRS dapat menjadi pilihan, karena di kelola dengan

menganut prinsip keterbukaan dan keadilan yang sesuai dengan nilai-nilai

ajaran Islam. Sehingga dengan adanya BPRS diharapkan memiliki andil

yang cukup siginifikan dalam mendorong pertumbuhan ekonomi

mengingat di Kota Bandar Lampung belum ada BPR berbasis syariah. Hal

ini terbukti dengan banyaknya rekening yang melakukan transaksi baik

simpanan maupun pembiayaan.

2. Dasar Hukum Berdirinya PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung2

a. Persetujuan Prinsip Bank Indonesia No. 11/155/DKBU tanggal 02

Maret 2009.

b. Penegasan Badan Hukum Perseroan dari Menteri Hukum dan Hak

Asasi Manusia No. AHU-21384. AH. 01. 01. Tahun 2009 Tanggal 18

Mei 2009.

c. Pemberian Izin Usaha dari Gubernur Bank Indonesia No.

12/17/KEP.GBI/DPG/2010 Tanggal 09 Maret 2010.

d. Keputusan Gubernur Bank Indonesia No. 15/81/KEP.GBI/DPG/2013

Tanggal 23 Juli 2013 Tentang Pemberian Izin Perubahan Kegiatan

2Wawancaradengan Bapak Mat Amin, S.E, Akt, DirekturUtamaBPRSMitra Agro Usaha

Bandar Lampung, Pada 11 Mei 2019

46

Usaha Bank Pengkreditan Rakyat (BPR) menjadi Bank Pembiayaan

Rakyat Syariah (BPRS) Mitra Agro Usaha.

e. Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik

Indonesia No. AHA/-11535.AH.01.02 Tahun 2013 Tentang

Persetujuan Anggaran Dasar Perseroan.

3. Lokasi PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung

PT BPRS Mitra Agro Usaha bertempat di Jl. Hayam Wuruk No. 95

Sawah Lama, Tanjung Karang Timur Bandar Lampung 35125, Indonesia.

Telp. +62 721 258489, Fax +62 721 258754.

4. Visi, Misi dan Motto PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung3

a. Visi: Menjadikan Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS)

terkemuka dengan layanan financial sesuai kebutuhan nasabah.

b. Misi: Menyediakan produk dan layanan yang mengedepankan etika

serta pelayanan yang memuaskan.

c. Moto: “Kejar Kuantitas Utamakan Kualitas”.

5. Susunan Pemilik dan Pengurus PT. BPRS Mitra Agro Usaha

a. Susunan Pengurus PT. BPRS Mitra Agro Usaha

1) Dewan Komisaris

a) Komisaris Utama : Ciknan Sawak

b) Komisaris Anggota : Ir. H. M. Yusmaridh Etra

2) Dewan Direksi

a) Direktur Utama : Mat Amin, SE, Akt

3Dokumentasi Sejarah Visi Misi BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung, diakses pada

11 Mei 2019.

47

b) Direktur : Sri Sumarti

3) Dewan Pengawas Syariah

a) Ketua : Drs. KH Mawardi AS

b) Anggota : Dr. Alamsyah

b. Struktur Organisasi Tahun 20194

Struktur Organisasi tahun 2019 dibuat untuk mencapai suatu

tujuan organisasi yang sehat sesuai ketentuan dan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Gambar 4.1.

Struktur Organisasi BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung

4Dokumentasi Struktur Organisasi BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung, diakses

pada 12 Mei 2019.

48

6. Fungsi, Tugas dan Wewenang

Tugas masing-masing bagian adalah sebagai berikut:

a. Dewan Pengawas Syariah (DPS)

1) Dewan Pengawas Syariah bertugas menjalan kan pengawasan dan

pembinaan terhadap PT. BPRS Mitra Agro Usaha, diantaranya:

a) Memastikan dan mengawasi kesesuaian kegiatan operasional

PT. BPRS Mitra Agro Usaha terhadap fatwa yang dikeluarkan

oleh Dewan Syariah Nasional.

b) Menyampaikan laporan hasil pengawasan syariah sekurang-

kurangnya setiap 6 (enam) bulan kepada, Direksi, Dewan

Komisaris, Dewan Syariah Nasional dan Bank Indonesia.

c) Menilai aspek syariah terhadap pedoman operasional dan

produk yang dikeluarkan PT. BPRS Mitra Agro Usaha.

2) Dalam menjalankan tugasnya Dewan Pengawas Syariah

bertanggungjawab kepada Dewan Syariah Nasional (DSN);

3) Pertanggungjawaban Dewan Pengawas Syariah dilakukan secara

tertulis yang ditandatangani oleh Ketua Dewan Syariah Nasional;

4) Dewan Pengawas Syariah mempunyai wewenang melakukan

pengawasan terhadap semua kegiatan pelaksanaan tugas sebagai

DPS PT. BPRS Mitra Agro Usaha atau tidak menyimpang dari

ketentuan dan prinsip Syariah yang telah difatwakan oleh Dewan

Syariah Nasional (DSN);

49

5) Pengawasan yang dilakukan oleh Dewan Pengawas Syariah

mengandung pengertian pengawasan dan pembinaan terhadap

produk kegiatan operasional syariah PT. BPRS Mitra Agro Usaha.5

b. Dewan Komisaris

1) Dewan Komisaris bertugas menetapkan kebijaksanaan umum,

menjalankan pengawasan dan pengendalian serta pembinaan

terhadap PT. BPRS Mitra Agro Usaha;

2) Dalam menjalankan tugasnya Dewan Komisaris bertanggung

jawab kepada Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS);

3) Pertanggungjawaban Dewan Komisaris dilakukan secara tertulis

ditandatangani oleh Komisaris Utama;

4) Dewan Komisaris mempunyai wewenang melakukan pengawasan

terhadap semua kegiatan pelaksanaan tugas PT. BPRS Mitra Agro

Usaha;

5) Pengawasan yang dilakukan oleh Dewan Komisaris mengandung

pengertian pengendalian dan pembinaan;

c. Dewan Direksi

1) Direksi bertanggungjawab kepada Rapat Umum Pemegang Saham

(RUPS);

2) Direksi mempunyai tugas pokok menyusun perencanaan,

melaksanakan, mengkoordinasikan dan mengawasi kegiatan

operasional perseroan;

5DokumentasiJob Description BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung, diakses pada

12 Mei 2019.

50

3) Direksi merupakan satu kesatuan pimpinan atau bersifat kolektif.

4) Direksi mempunyai fungsi memimpin dan menjalankan

operasional perseroan secara sehat sesuai sistem dan prosedur yang

benar dengan berpedoman pada Rencana Kerja dan Anggaran

Dasar serta Peraturan Pmerintah Bank Indonesia;

5) Direksi mempunyai wewenang untuk menyusun dan

menyampaikan Rencana Kerja dan Anggaran Tahun perseroan

kepada Rapat Umum Pemegang Saham melalui atau setelah diteliti

oleh Dewan Komisaris yang meliputi kebijaksanaan dibidang

organisasi, perencanaan, pembiayaan, keuangan, kepegawaian,

umum dan pengawasan untuk menadapat pengesahan/persetujuan;

d. Internal Control atau Satuan Pengawas Internal

Satuan Pengawas Intern mempunyai tugas melaksanakan

pengawasan intern atas kegiatan-kegiatan Bank. Adapun fungsi dari

Satuan Pengawas Internal (SPI) antara lain:

1) Membantu Direksi dalam melaksanakan pengawasan terhadap

terlaksananya Internal Control yang meliputi financial

Audit/Program-program kerja dan kebijakan-kebijakan yang

ditetapkan oleh Bank, manajemen Audit dan bertanggungjawab

langsung kepada Direksi;

2) Internal Control menyusun program kerja Audit minimal 1 (satu)

kali dalam setahun;

51

3) Internal Control melakukan Audit Internal pada segenap urusan,

bagian dan kegiatan Bank sesuai dengan program Audit yang

meliputi kelayakan keuangan, operasional dan manajemen;

4) Melakukan pemeriksaan semua bukti-bukti pembukuan, dokumen-

dokumen keuangan, file-file yang berhubungan dengan tugas

Audit;

5) Menetapkan ruang lingkup pemeriksaan dan jadwal pemeriksaan;

6) Membantu pelaksanaan pemeriksaan Eksternal Audit, petugas

Akuntan, petugas pemeriksa dan pengawasan Bank Indonesia.6

e. Prinsip Utama Operasional PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung

Ibu Sri Sumarti selaku wakil direktur menyatakan PT. BPRS

Mitra Agro Usaha Bandar Lampung dalam melaksanakan usahanya

berpegang teguh pada prinsip utama, hal ini juga dituangkan dalam

bentuk tertulis pada filosofi BPRS MAU, diantaranya:

1) Keimanan dan taqwa kepada Allah SWT, dengan menerapkan

prinsip-prinsip syariah kedalam kehidupan manusia.

2) Kebersamaan, yakni kesatuan pola pikir, visi misi dan semua

elemen PT. BPRS Mitra Agro Usaha untuk memperbaiki kondisi

ekonomial dan sosial.

3) Kekeluargaan, yakni mengelola, pengurus serta anggota, dibangun

rasa kekeluargaan. Mengutamakan kepentingan umum diatas

kepentingan pribadi.

6Ibid.,

52

4) Profesionalisme, yaitu dibangunnya rasa semangat kerja yang

tinggi, kerja keras, kerja cerdas dan kerja ikhlas dan semangat

untuk terus belajar demi mencapai tingka

skripsi - repository.metrouniv.ac.id ummi 3.pdf · berikut skor peringkat good corporate governance...

Documents