skripsi peran badan lingkungan hidup dalam … · skripsi peran badan lingkungan hidup dalam...
TRANSCRIPT
SKRIPSI
PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM PENGAWASAN
KEGIATAN USAHA LAUNDRY SEBAGAI UPAYA PENGENDALIAN
PENCEMARAN LINGKUNGAN DI KOTA YOGYAKARTA
Diajukan oleh :
I MADE ELPERA YUDA
NPM : 07 05 09766
Program Studi : Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
iii
MOTTO
“Janganlah berhenti mencoba apalagi mencoba untuk berhenti”
(I Made Elpera Yuda)
“Jinaklah bagai merpati dan liciklah bagai ular”
(I Made Elpera Yuda)
“Sukses bukan merupakan suatu kewajiban, jalan menuju sukseslah
yang merupakan suatu kewajiban”
(I Made Elpera Yuda)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini kupersembahkan kepada :
Tuhan Yang Maha Esa
Orang tua ku tercinta, I Nyoman Subarya dan Ni Made Sunarti
Kakakku, I Wayan Edy Setyawan, S.H.
Keluarga besar I Wayan Sudina, S.H. dan I Nyoman Adi Sudarna, S.E.
Inspirasiku, Ratna Puspita Dewi
dan keluarga kecilku di Kota Yogyakarta ini
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadapan Tuhan Yang Maha Esa atas semua yang telah
diperbuat-Nya dalam hidup penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum dengan judul “Peran Badan Lingkungan Hidup Dalam
Pengawasan Kegiatan Usaha Laundry Sebagai Upaya Pengendalian Pencemaran
Lingkungan di Kota Yogyakarta”.
Penulisan Hukum ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam
memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakarta, penulis
mengakui masih banyak kekurangan dalam penulisan hukum ini. Penulis
mengharapkan segala kritik dan saran atas penulisan hukum ini. Sejak masa
persiapan, penyusunan hingga penyelesaian penulisan hukum ini, penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik. Penulis menyampaikan terima
kasih sebesar-besarnya kepada :
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti W, S.H., M. Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
2. Bapak F.X. Endro Susilo, S.H., LLM dan Bapak Hyronimus Rhiti,
S.H., LLM, selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan waktu,
tenaga, pikiran, kesabaran, dan masukan yang telah diberikan kepada
penulis sehingga Penulisan Hukum ini dapat selesai;
3. Seluruh Dosen dan Staff Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta;
vi
4. Bapak Peter selaku Subbid Pemulihan Lingkungan Hidup Badan
Lingkungan Hidup (BLH) Kota Yogyakarta tempat saya melakukan
penelitian;
5. Keluarga besarku Bapak I Nyoman Subarya, Ibu Ni Made Sunarti dan
kakakku I Wayan Edy Setyawan, S.H, yang selalu memberi
dukungan;
6. Keluarga besar I Wayan Sudina, S.H, dan keluarga besar I Nyoman
Adi Sudarna, S.E, dan seluruh keluarga yang tidak bisa disebutkan
satu per satu;
7. Ratna Puspita Dewi sebagai inspirasi dan motivasi penulis untuk
menyelesaikan Penulisan Hukum ini;
8. Ary Anggara, Rio Rolin Sihombing, Wandi Dwi Riyanto, Nopri,
Made Anggara Giri, Palti Martunas Silaban, Gabriel Bima dan teman-
teman yang lain yang terus mendukung penulis;
9. Teman-teman kos Puri Mundu dan Pesraman Bungut Geboeh;
10. Anak – anak KKN Saptosari 2013 kelompok 108 Padukuhan Jambu
serta Bapak Ibu Dukuh Jambu;
11. Teman – teman seperjuangan penulis di Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta;
vii
Akhir kata, penulis berharap bahwa penulisan hukum ini dapat
bermanfaat bagi para pembaca pada umumnya dan rekan-rekan mahasiswa
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta pada khususnya.
Yogyakarta, 11 Juli 2013
I Made Elpera Yuda
ix
ABSTRACT
Laundry business was developed rapidly and the waste produced could
raise bad impact for the environment. The monitoring towards laundry business
was a part of environmental preservation effort. How does the role of Life
Environmental Agency of Yogyakarta in the monitoring of laundry business
activity as an effort of environmental pollution control of Yogyakarta, what are
the obstacles faced by Life Environmental Agency of Yogyakarta in monitoring
laundry business activity as the effort of environmental pollution control in
Yogyakarta. This thesis was aimed to find out the role of Life Environmental
Agency of Yogyakarta in monitoring laundry business activity as an effort of
environmental pollution control in Yogyakarta.
This was empirical research that focused on law behavior. In the empirical
research, primary data was used as the main data besides secondary data. There
were two conclusions drawn from this research, which was the licensing
monitoring, detergent uses, waste discharge process and obstacles faced were lack
of monitoring because there were too many laundry businesses and there were still
many unlicensed laundry business.
Related government gives socialization to laundry businesses. Yogyakarta
city environmental agency should add officers to conduct surveillance on a regular
basis. Yogyakarta city government nedds to conduct law enforcement against
businesses that violate the laundry rules.
Keywords: Laundry, Environmental Agency of Yogyakarta, Environmental
Pollution Control
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………… i
HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………………... ii
HALAMAN MOTTO …………………..……………………….…………. iii
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………… iv
HALAMAN KATA PENGANTAR …………….………………………… v
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ………………………………
HALAMAN ABSTRAK ………………………………………………….
DAFRAR ISI ……………………………………………………………..
vi
vii
viii
BAB I PENDAHULUAN …………………………………………..... 1
A. Latar Belakang Masalah … …………………………… 1
B. Rumusan Masalah ……………………………………… 7
C. Tujuan Penelitian ..……………………………………. 7
D. Manfaat Penelitian ……………………………………… 8
E. Keaslian Penelitian ……………………………………... 8
F. Batasan Konsep ………………………………………… 12
G. Metode Penelitian ………………………………………. 14
BAB II PEMBAHASAN ……………………………………………… 17
A. Badan Lingkungan Hidup Kota Yogyakrta ……………. 17
1. Dasar Hukum ……………………………………... 17
2. Visa dan misi………………………………………. 19
3. Struktur, Tugas dan kewenangan …………….. 20
B. Laundry………………………………………………….
1. Pengertian Usaha Laundry………………………….
2. Gambaran Umum Usaha Laundry………………….
3. Perizinan Usaha Laundry…………………………...
4. Limbah………………………………………………
5. Pencemaran Lingkungan…………………………....
30
30
32
39
42
42
C. Pengawasan BLH Dalam Kegiatan Usaha Laundry di
Kota Yogyakarta……………………………………….
1. Kondisi Kegiatan Usaha Laundry di Kota
Yogyakarta…………………………………………
2. Dampak Usaha Laundry……………………………
3. Kelembagaan Yang Terkait………………………..
4. Langkah Pengawasan BLH Sebagai Pengendalian
Pencemaran………………………………………..
5. Kendala-kendala Yang Dihadapi…………………..
51
51
52
53
56
61
BAB III KESIMPULAN DAN SARAN ………………………..…….. 64
A. Kesimpulan …………………………………………… 64
B. Saran ………………………………………………….. 65
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN