skripsi peran badan lingkungan hidup dalam … · skripsi peran badan lingkungan hidup dalam...

12
SKRIPSI PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM PENGAWASAN KEGIATAN USAHA LAUNDRY SEBAGAI UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN LINGKUNGAN DI KOTA YOGYAKARTA Diajukan oleh : I MADE ELPERA YUDA NPM : 07 05 09766 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2013

Upload: vanngoc

Post on 29-May-2019

223 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: SKRIPSI PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM … · skripsi peran badan lingkungan hidup dalam pengawasan kegiatan usaha laundrysebagai upaya pengendalian pencemaran lingkungan di kota

SKRIPSI

PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM PENGAWASAN

KEGIATAN USAHA LAUNDRY SEBAGAI UPAYA PENGENDALIAN

PENCEMARAN LINGKUNGAN DI KOTA YOGYAKARTA

Diajukan oleh :

I MADE ELPERA YUDA

NPM : 07 05 09766

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2013

Page 2: SKRIPSI PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM … · skripsi peran badan lingkungan hidup dalam pengawasan kegiatan usaha laundrysebagai upaya pengendalian pencemaran lingkungan di kota
Page 3: SKRIPSI PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM … · skripsi peran badan lingkungan hidup dalam pengawasan kegiatan usaha laundrysebagai upaya pengendalian pencemaran lingkungan di kota
Page 4: SKRIPSI PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM … · skripsi peran badan lingkungan hidup dalam pengawasan kegiatan usaha laundrysebagai upaya pengendalian pencemaran lingkungan di kota

iii

MOTTO

“Janganlah berhenti mencoba apalagi mencoba untuk berhenti”

(I Made Elpera Yuda)

“Jinaklah bagai merpati dan liciklah bagai ular”

(I Made Elpera Yuda)

“Sukses bukan merupakan suatu kewajiban, jalan menuju sukseslah

yang merupakan suatu kewajiban”

(I Made Elpera Yuda)

Page 5: SKRIPSI PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM … · skripsi peran badan lingkungan hidup dalam pengawasan kegiatan usaha laundrysebagai upaya pengendalian pencemaran lingkungan di kota

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini kupersembahkan kepada :

Tuhan Yang Maha Esa

Orang tua ku tercinta, I Nyoman Subarya dan Ni Made Sunarti

Kakakku, I Wayan Edy Setyawan, S.H.

Keluarga besar I Wayan Sudina, S.H. dan I Nyoman Adi Sudarna, S.E.

Inspirasiku, Ratna Puspita Dewi

dan keluarga kecilku di Kota Yogyakarta ini

Page 6: SKRIPSI PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM … · skripsi peran badan lingkungan hidup dalam pengawasan kegiatan usaha laundrysebagai upaya pengendalian pencemaran lingkungan di kota

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadapan Tuhan Yang Maha Esa atas semua yang telah

diperbuat-Nya dalam hidup penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan hukum dengan judul “Peran Badan Lingkungan Hidup Dalam

Pengawasan Kegiatan Usaha Laundry Sebagai Upaya Pengendalian Pencemaran

Lingkungan di Kota Yogyakarta”.

Penulisan Hukum ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam

memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakarta, penulis

mengakui masih banyak kekurangan dalam penulisan hukum ini. Penulis

mengharapkan segala kritik dan saran atas penulisan hukum ini. Sejak masa

persiapan, penyusunan hingga penyelesaian penulisan hukum ini, penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik. Penulis menyampaikan terima

kasih sebesar-besarnya kepada :

1. Ibu Dr. Y. Sari Murti W, S.H., M. Hum, selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta;

2. Bapak F.X. Endro Susilo, S.H., LLM dan Bapak Hyronimus Rhiti,

S.H., LLM, selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan waktu,

tenaga, pikiran, kesabaran, dan masukan yang telah diberikan kepada

penulis sehingga Penulisan Hukum ini dapat selesai;

3. Seluruh Dosen dan Staff Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya

Yogyakarta;

Page 7: SKRIPSI PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM … · skripsi peran badan lingkungan hidup dalam pengawasan kegiatan usaha laundrysebagai upaya pengendalian pencemaran lingkungan di kota

vi

4. Bapak Peter selaku Subbid Pemulihan Lingkungan Hidup Badan

Lingkungan Hidup (BLH) Kota Yogyakarta tempat saya melakukan

penelitian;

5. Keluarga besarku Bapak I Nyoman Subarya, Ibu Ni Made Sunarti dan

kakakku I Wayan Edy Setyawan, S.H, yang selalu memberi

dukungan;

6. Keluarga besar I Wayan Sudina, S.H, dan keluarga besar I Nyoman

Adi Sudarna, S.E, dan seluruh keluarga yang tidak bisa disebutkan

satu per satu;

7. Ratna Puspita Dewi sebagai inspirasi dan motivasi penulis untuk

menyelesaikan Penulisan Hukum ini;

8. Ary Anggara, Rio Rolin Sihombing, Wandi Dwi Riyanto, Nopri,

Made Anggara Giri, Palti Martunas Silaban, Gabriel Bima dan teman-

teman yang lain yang terus mendukung penulis;

9. Teman-teman kos Puri Mundu dan Pesraman Bungut Geboeh;

10. Anak – anak KKN Saptosari 2013 kelompok 108 Padukuhan Jambu

serta Bapak Ibu Dukuh Jambu;

11. Teman – teman seperjuangan penulis di Fakultas Hukum Universitas

Atma Jaya Yogyakarta;

Page 8: SKRIPSI PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM … · skripsi peran badan lingkungan hidup dalam pengawasan kegiatan usaha laundrysebagai upaya pengendalian pencemaran lingkungan di kota

vii

Akhir kata, penulis berharap bahwa penulisan hukum ini dapat

bermanfaat bagi para pembaca pada umumnya dan rekan-rekan mahasiswa

Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta pada khususnya.

Yogyakarta, 11 Juli 2013

I Made Elpera Yuda

Page 9: SKRIPSI PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM … · skripsi peran badan lingkungan hidup dalam pengawasan kegiatan usaha laundrysebagai upaya pengendalian pencemaran lingkungan di kota
Page 10: SKRIPSI PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM … · skripsi peran badan lingkungan hidup dalam pengawasan kegiatan usaha laundrysebagai upaya pengendalian pencemaran lingkungan di kota

ix

ABSTRACT

Laundry business was developed rapidly and the waste produced could

raise bad impact for the environment. The monitoring towards laundry business

was a part of environmental preservation effort. How does the role of Life

Environmental Agency of Yogyakarta in the monitoring of laundry business

activity as an effort of environmental pollution control of Yogyakarta, what are

the obstacles faced by Life Environmental Agency of Yogyakarta in monitoring

laundry business activity as the effort of environmental pollution control in

Yogyakarta. This thesis was aimed to find out the role of Life Environmental

Agency of Yogyakarta in monitoring laundry business activity as an effort of

environmental pollution control in Yogyakarta.

This was empirical research that focused on law behavior. In the empirical

research, primary data was used as the main data besides secondary data. There

were two conclusions drawn from this research, which was the licensing

monitoring, detergent uses, waste discharge process and obstacles faced were lack

of monitoring because there were too many laundry businesses and there were still

many unlicensed laundry business.

Related government gives socialization to laundry businesses. Yogyakarta

city environmental agency should add officers to conduct surveillance on a regular

basis. Yogyakarta city government nedds to conduct law enforcement against

businesses that violate the laundry rules.

Keywords: Laundry, Environmental Agency of Yogyakarta, Environmental

Pollution Control

Page 11: SKRIPSI PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM … · skripsi peran badan lingkungan hidup dalam pengawasan kegiatan usaha laundrysebagai upaya pengendalian pencemaran lingkungan di kota

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………… i

HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………………... ii

HALAMAN MOTTO …………………..……………………….…………. iii

HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………… iv

HALAMAN KATA PENGANTAR …………….………………………… v

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ………………………………

HALAMAN ABSTRAK ………………………………………………….

DAFRAR ISI ……………………………………………………………..

vi

vii

viii

BAB I PENDAHULUAN …………………………………………..... 1

A. Latar Belakang Masalah … …………………………… 1

B. Rumusan Masalah ……………………………………… 7

C. Tujuan Penelitian ..……………………………………. 7

D. Manfaat Penelitian ……………………………………… 8

E. Keaslian Penelitian ……………………………………... 8

F. Batasan Konsep ………………………………………… 12

G. Metode Penelitian ………………………………………. 14

BAB II PEMBAHASAN ……………………………………………… 17

A. Badan Lingkungan Hidup Kota Yogyakrta ……………. 17

1. Dasar Hukum ……………………………………... 17

2. Visa dan misi………………………………………. 19

3. Struktur, Tugas dan kewenangan …………….. 20

Page 12: SKRIPSI PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM … · skripsi peran badan lingkungan hidup dalam pengawasan kegiatan usaha laundrysebagai upaya pengendalian pencemaran lingkungan di kota

B. Laundry………………………………………………….

1. Pengertian Usaha Laundry………………………….

2. Gambaran Umum Usaha Laundry………………….

3. Perizinan Usaha Laundry…………………………...

4. Limbah………………………………………………

5. Pencemaran Lingkungan…………………………....

30

30

32

39

42

42

C. Pengawasan BLH Dalam Kegiatan Usaha Laundry di

Kota Yogyakarta……………………………………….

1. Kondisi Kegiatan Usaha Laundry di Kota

Yogyakarta…………………………………………

2. Dampak Usaha Laundry……………………………

3. Kelembagaan Yang Terkait………………………..

4. Langkah Pengawasan BLH Sebagai Pengendalian

Pencemaran………………………………………..

5. Kendala-kendala Yang Dihadapi…………………..

51

51

52

53

56

61

BAB III KESIMPULAN DAN SARAN ………………………..…….. 64

A. Kesimpulan …………………………………………… 64

B. Saran ………………………………………………….. 65

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN