PERAN INSPEKTORAT DAERAH DALAM PENGAWASAN

DANA DESA

(Studi Pada Inspektorat Daerah Kabupaten Flores Timur)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat

Sarjana Ekonomi

Oleh:

Wutsqaa Imani Saputri

201410170311180

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

iii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum warrahmatullahi wabarakatuh

Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan

rahmat dan hidayah-Nya sehingga penyusunan skripsi dengan judul “Peran

Inspektorat Daerah Dalam Pengawasan Dana Desa (Studi Pada Inspektorat

Daerah Kabupaten Flores Timur) ini dapat diselesaikan.

Tidak lupa shalawat serta salam semoga selalu tercurah pada Nabi

Muhammad SAW, Rasul akhir zaman, penutup para nabi yang membawa

kesempurnaan agama Islam. Dan semoga shalawat serta salam pun tercurahkan

kepada segenap keluarga, para sahabat, dan seluruh umatNya.

Selama proses penyusunan skripsi ini, banyak pihak yang telah memberikan

bantuan dan dukungan kepada saya. Sebagai ungkapan syukur, dalam kesempatan

ini saya ingin mengucapkan terimakasih kepada:

1. Drs. H. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Idah Zuhroh, MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Malang

3. Dr. Masiyah Kholmi, MM., Ak., CA selaku Ketua Jurusan Akuntansi,

Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Ihyaul Ulum, Dr., M.Si., Ak., CA selaku dosen pembimbing I dan Setu

Setyawan, Drs., MM selaku dosen pembimbing II yang telah memberikan

pengarahan, saran, serta petuah-petuah yang bermanfaat bagi penulis.

5. Drs. Adi Prasetyo, M.Si., Ak., CA selaku dosen wali.

6. Ahmad Bethan, SH., M.AP selaku Inspektur Inspektorat Daerah Kabuupaten

Flores Timur dan seluruh jajaran pegawai Inspektorat Daerah Kabupaten

Flores Timur.

7. Aba Sahar, Mama Sutini, Kaia dan ade Ahyar yang telah banyak memberikan

dukungan baik moril maupun materil yang tidak bisa dijabarkan satu persatu

dan juga sudah menjadi pendengar yang setia atas semua keluh kesah saya

selama proses penyusunan skripsi ini.

iv

8. Teman-teman Akuntansi D angkatan 2014 khususnya Nisrina Febriana, Ady

Maryam, Sri Natulia, Yulia Partina, Fitriya Kholifatul Ummah, Hera Dini

Ermayanti yang sudah menemani sejak awal perkuliahan, mengerjakan tugas

kuliah, praktikum, UTS, UAS, dan akhirnya skripsi. Terimakasih atas

kenangan yang telah terukir, semoga kita bisa bertemu lagi di lain

kesempatan.

Saya menyadari bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari kata sempurna,

mengingat adanya keterbatasan dari saya sebagai penulis. Dengan segala

kerendahan hati, saya memohon kepada semua pihak untuk memberikan saran

dan kritik untuk memperbaiki skripsi ini agar menjadi lebih baik lagi. Saya

berharap semoga skripsi ini bermanfaat khususnya bagi saya sendiri dan bagi para

pembaca.

Wassalamu’alaikum warrahmatullahi wabarakatuh

Malang, 24 Juli 2017

Wutsqaa Imani Saputri

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK ..................................................................................................... i

ABSTRACT ................................................................................................... ii

KATA PENGANTAR ................................................................................... iii

DAFTAR ISI .................................................................................................. v

DAFTAR TABEL .......................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

1.1 Latar Belakang .................................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ............................................................................. 5

1.3 Tujuan Penelitian .............................................................................. 5

1.4 Manfaat penelitian ............................................................................ 5

BAB II KAJIAN PUSTAKA ........................................................................ 6

2.1 Tinjauan Penelitian Terdahulu ......................................................... 6

2.2 Tinjauan Pustaka .............................................................................. 8

2.2.1 Peran Inspektorat Daerah ....................................................... 8

2.2.2 Tinjauan Pengawasan ............................................................ 10

2.2.2.1 Pengertian pengawasan .................................................. 10

2.2.2.2 Jenis-jenis Pengawasan ................................................. 11

2.3 Tinjauan Dana Desa ......................................................................... 12

2.3.1 Pengertian Dana Desa ............................................................ 12

2.3.2 Pengelolaan Dana Desa ......................................................... 13

2.4 Akuntabilitas .................................................................................... 14

2.5 Transparansi ..................................................................................... 15

2.6 Kecurangan (Fraud) ........................................................................ 16

BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 20

3.1 Jenis Penelitian ................................................................................ 20

3.2 Lokasi Penelitian ............................................................................. 20

3.3 Jenis dan Sumber Data .................................................................... 20

3.4 Teknik Perolehan Data .................................................................... 21

vi

3.4.1 Wawancara ............................................................................. 21

3.4.2 Dokumentasi .......................................................................... 21

3.5 Teknik Analisis Data ....................................................................... 22

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 23

4.1 Gambaran Umum Inspektorat Kabupaten Flores Timur ................. 23

4.1.1 Kedudukan Inspektorat Kabupaten Flores Timur ................. 23

4.1.2 Tugas Pokok dan Fungsi ....................................................... 23

4.1.3 Visi dan Misi ......................................................................... 24

4.1.3.1 Visi ................................................................................. 24

4.1.3.2 Misi ................................................................................ 24

4.1.4 Sumber Daya Manusia ........................................................... 24

4.1.5 Struktur Organisasi ................................................................ 26

4.2 Deskripsi Data ................................................................................. 31

4.2.1 Pelaksanaan Fungsi Pengawasan ........................................... 31

4.2.1.1 Perencanaan Penugasan Pengawasan .......................... 31

4.2.1.2 Pelaksanaan Penugasan Pengawasan .......................... 32

4.2.1.3 Pelaporan Penugasan Pengawasan .............................. 33

4.3 Analisis Data .................................................................................... 35

4.3.1 Pelaksanaan Fungsi Pengawasan ........................................... 35

4.3.1.1 Perencanaan Penugasan Pengawasan .......................... 38

4.3.1.2 Pelaksanaan Penugasan Pengawasan ........................... 38

4.3.1.3 Pelaporan Penugasan Pengawasan .............................. 39

4.3.2 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pengawasan ................... 40

4.3.2.1 Obyek Pemeriksaan ..................................................... 40

4.3.2.2 Tim Pemeriksa ............................................................. 41

4.4 Pembahasan ..................................................................................... 42

BAB V PENUTUP ......................................................................................... 44

5.1 Kesimpulan ...................................................................................... 44

5.2 Keterbatasan ................................................................................... 44

5.3 Saran ................................................................................................ 45

LAMPIRAN

vii

DAFTAR TABEL

4.1 Distribusi SDM Berdasarkan Jenjang Kepangkatan ................................. 25

4.2 Distribusi SDM Berdasarkan Tingkat Pendidikan .................................... 25

4.3 Distribusi SDM Berdasarkan Jabatan ....................................................... 25

4.4 Distribusi Sarana Penunjang Berdasarkan Kelompok Barang .................. 26

4.5 Pelaksanaan Pengawasan Pemeriksaan Reguler Desa/Kelurahan ............ 33

4.6 Sub Kegiatan Pemeriksaan ADD .............................................................. 33

4.7 Sub Kegiatan Pemeriksaan Program Germas ........................................... 34

4.8 Kegiatan Penanganan Kasus Pengadua

DAFTAR PUSTAKA

ACFE. 2016. "Report to the Nation, on Occupational Fraud and Abuse". [diakses

pada 29 April 2018.

———. 2018. "The Red Flags Of Fraud "

http://www.acfe.com/uploadedFiles/ACFE_Website/Content/rttn/2018/Cor

ruption.pdf. [diakses pada 9 Agustus 2018].

Arsana, I. P. J. 2016. Manajemen Pengadaan Barang Dan Jasa Pemerintah. Edisi

Pertama ed. Yogyakarta: Deepublish

Artharini, I. 2015. "Paket kebijakan ekonomi Jokowi: Dana Desa jadi andalan"

https://www.bbc.com/indonesia/berita_indonesia/2015/09/150909_indone

sia_dana_desa_ekonomi. [diakses pada 16 Juli 2018].

Assan, D. 2017. "Dana Desa Tujuh Puluh Delapan Miliard Terancam Hangus".

[diakses pada 27 April 2018].

Atmadja, A. T., dan K. A. K. Saputra. 2017. "Pencegahan Fraud Dalam

Pengelolaan Keuangan Desa". Jurnal Ilmiah Akuntansi dan Bisnis, Vol.

12, No. 1, hlm: 7-16.

BPKP. 2015. Petunjuk Pelaksanaan Bimbingan dan Konsultasi Pengelolaan

Keuangan Desa, edited by D. B. P. P. K. Daerah. Jakarta: Juklak Bimkon

Pengelolaan Keuangan Desa.

Furqani, A., dan Hafidhah. 2015. "Peranan Inspektorat Kabupaten Sumenep

Dalam Mencegah dan Mendeteksi Fraud di Dinas Pendidikan Sumenep".

Performance, Vol. V No. 1, hlm: 13-24.

Gee, S. 2015. Fraud and Fraud Detection. Hoboken, New Jersey: John Wiley &

Sons, Inc.

Herawati, T. 2014. "Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kualitas

Laporan Keuangan". STAR (Study & Accounting Research), Vol. XI, No.,

hlm: 1-14.

Janggu, F., dan A. Sape. 2017. "Belasan Kades di Flotim Keluhkan Keterlambatan

Pencairan Dana Desa". [diakses pada 27 April 2018].

Rosjidi. 2001. Akuntansi Sektor Publik Pemerintah. E. 1. Surabaya: Aksara Satu.

Setiawan, H., dan T. S. Putro. 2013. "Optimalisasi Fungsi Inspektorat Dalam

Pengawasan Keuangan Daerah". Jurnal Kebijakan Publik, Vol. 4, No. 2,

hlm.

Sriwijayanti, H. 2018. "Analisis Pengaruh Transparansi, Akuntabilitas dan

Pemanfaatan Sistem Informasi Akuntansi Keuangan Daerah Terhadap

Pengelolaan APBD". Jurnal Ekobistik, Vol. 7, No., hlm: 89-101.

Tampubolon, T. F., Andreas, dan R. Natariasari. 2014. "Pengaruh Peran Audit

Internal Terhadap Pencegahan Kecurangan". Jom Fekon, Vol. 1, No. 2,

hlm: 1-16.

Taufik, T. 2011. "Pengaruh Peran Inspektorat Daerah Terhadap Pencegahan

Kecurangan". Pekbis Jurnal, Vol. Vol 3, No., hlm: 512-520.

Trisna, I. G. A. A. M., dan D. Aryanto. 2016. "Pengaruh Pengalaman Audit,

Skeptisme Profesional, dan Pengetahuan Audit Pada Indikasi Temuan

Kerugian Daerah". Jurnal Akuntansi, Vol. 15, No. 3, hlm: 1942-1967.

Ulum, I., dan A. Juanda. 2016. Metodologi Penelitian Akuntansi. E. 2. Malang:

Aditya Media Publishing.

Ulum, I., dan H. Sofyani. 2016. Akuntansi (Sektor) Publik. Malang: Aditya Media

Publishing.

Zamzani, F., Mukhlis, dan A. E. Pramesti. 2014. Audit Keuangan Sektor Publik

Untuk Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. E. Pertama. Yogyakarta:

Gadjah Mada University Press.