PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PEMBUATAN TNKB

(TANDA NOMOR KENDARAAN BERMOTOR) ILEGAL

DIKOTA SALATIGA

SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Valentino Aditya Saputro

NIM : 312014048

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

November 2017

DAFTAR ISI

LEMBAR JUDUL ........................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN............................................................................. ii

LEMBAR PENGUJIAN .................................................................................. iii

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ................................ iv

DAFTAR ISI .................................................................................................... v

UCAPAN TERIMAKASIH ............................................................................. vii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... x

MOTTO ........................................................................................................... xi

DAFTAR PERATURAN /KASUS ................................................................. xii

ABSTRAK ....................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 11

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 11

D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 11

E. Metode Penelitian........................................................................ 12

F. Sistematika Penulisan ................................................................. 15

BAB II KERANGKA TEORI,HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ..... 16

A. Kerangka Teori............................................................................ 16

1. Pengertian Polisi dan Tugas Pokok Polisi ........................... 16

2. Ketentuan Hukum Tentang Pembuatan TNKB ................... 20

3. Tugas SAMSAT ................................................................. 23

4. Tindak Pidana Lalu Lintas Terkait dengan TNKB Palsu .... 24

5. Teori Penegakan Hukum ..................................................... 25

6. Teori Disfungsi Hukum ....................................................... 27

B. Hasil Penelitian ........................................................................... 28

1. Gambaran Proses Pembuatan TNKB di Samsat Salatiga .... 28

2. Tugas Bintara Unit STNK Dalam Membuat TNKB ........... 31

3. Fakta Penjual TNKB Illegal di Kota Salatiga ...................... 32

4. Penegakan Hukum Terhadap Pembuat TNKB Illegal di Kota

Salatiga ................................................................................ 37

C. Analisis ....................................................................................... 45

1. Implementasi Peraturan Tentang TNKB ............................. 45

2. Penindakan Terhadap Pembuat dan Pengguna TNKB Illegal

dengan Pendekatan Teori Penegakan Hukum ..................... 47

3. Penindakan Terhadap Pembuat dan Pengguna TNKB Illegal

dengan Pendekatan Teori Disfungsi Hukum ....................... 53

BAB III PENUTUP ......................................................................................... 57

A. Kesimpulan ................................................................................. 57

B. Saran ........................................................................................... 58

DAFTAR BACAAN ........................................................................................ 60

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan

KasihNya telah menjadikan penulis mampu menyelesaikan skripsi ini tepat pada

waktunya.

Maksud dari penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu

persyaratan guna mencapai Gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu

Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana. Dalam penulisan

proposal skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak, oleh

karena itu melalui ruang ini penulis mengucapkan penghargaan dan terima kasih

kepada :

1. Tuhan Yang Maha Esa,yang selalu memberikan penyertaan dalam melewati

berbagai kesulitan – kesulitan selama penulis mengerjakan dan menyelesaikan

skripsi.Dan juga Tuhan yang karena limpahan kasih dan rahmatnya bersedia

berdiri untuk terciptanya UKSW dan Fakultas Hukum khususnya.

2. Dr.Christina Maya Indah S.H.,M.H. selaku kaprogdi S1 FH UKSW

sekaligus dosen pembimbing saya, yang telah meluangkan banyak waktu,

pikiran dan tenaga untuk membimbing penulis menyelesaikan proposal

skripsi. Berkat saran yang konstruktif, motivasi, ide dan masukan yang sangat

bermanfaat, akhirnya skripsi ini dapat selesai sesuai waktu yang ditentukan.

3. Kedua Orang Tua yang telah memberikan semangat dan dorongan sehingga

skripsi ini dapat diselesaikan tepat waktu dan yang telah mengasuh dan

membesarkan penulis dari sewwaktu penulis bayi hingga kini menyelesaikan

kuliah.Kedua orangtua saya yang telah sabar dalam mendidik saya.

4. Arie Siswanto S.H.,M.Hum. yang telah meluangkan waktunya untuk

menjadi penguji proposal skripsi dan penguji skripsi,serta telah memberikan

kritik dan saran yang membangun untuk penulisan skripsi saya ,hingga kini

dapat terselesaikan,kiranya Tuhan yang membalas kebaikan anda Amin.

5. Mas Andri selaku staf T.U Fakultas Hukum UKSW yang telah memberikan

pelayanan dan petunjuk selama saya mengalami kesulitan – kesulitan selama

menjalani studi di fakultas hukum.

6. Susu 39 yang telah memberikan saya pengalaman kerja,dimana saya semakin

sadar bahwa begitu susahnya mencari uang guna mencukupi setiap kebutuhan

sehari – hari,sehingga kini saya bisa lebih bijak didalam menggunakan uang

dan waktu.

7. Beasiswa Oikoumene PGI yang telah memberikan saya beasiswa selama

kurang lebih 2 tahun,sehingga beban orangtua dan keluarga saya menjadi lebih

ringan,kiranya setiap kebaikan pihak penyelenggara beasiswa akan terbalas

,karena apa yang kamu tabur kamu juga yang akan menuai.

8. Dwi Natalia Anggraeni,kakak kandung saya yang selalu mencukupi setiap

kebutuhan saya baik kebutuhan untuk perkuliahan maupun kebutuhan diluar

perkuliahan.

9. PPSM – PPRJ GKJ Salatiga Selatan yang selalu menuntun saya untuk tidak

terlena dengan kenikmatan duniawi dan tidak menuruti keinginan

daging,dimana saya dapat belajar bahwa walaupun selama perkuliahan sangat

padat khususnya dalam skripsi ,namun mereka selalu menuntun agar tetap

memprioritaskan Tuhan,karena dengan bersyukur kita semua akan bahagia.

10. Tim Sepakbola FH dan UKSW FC,yang telah mempercayai saya sebagai

bagian dari tim sepakbola fakultas hukum uksw dan juga sebagai kapten tim

selama kurang lebih 2 tahun dengan kenangan – kenangan manis pahitnya

yang nantinya akan menjadikan cerita di masa depan dan kenangan terindah

yang saya miliki.

11. Om Res,selaku dosen,penguji dan manager tim sepakbola fakultas hukum

uksw,yang terus mendidik dan mengajarkan saya bagaimana menjadi

pemimpin yang baik ,baik itu dilapangan maupun diluar lapangan bola.

12. Keba Dinta Maharani yang adalah kekasih penulis, yang sudah membantu

dalam penulisan skripsi ini dan memberikan motivasi sehingga penulisan

skripsi dapat diselesaikan dengan tepat waktu.

13. Legend FH,yang telah mengajarkan saya untuk saling menghormati terlebih

kepada yang lebih tua.

14. FH UKSW Angkatan 2014, yang telah memberi banyak pelajaran tentang

bagaimana menjadi realfriend dan juga bagaimana kita harus selalu srawung

marang konco,beserta semua pihak yang selalu memberikan dorongan dan

semangat kepada peneliti sehingga penulisan skripsi ini dapat selesai tepat

waktu.

15. Kepada seluruh staf dan dosen fakultas hukum UKSW yang telah bersedia

membagikan ilmunya kepada mahasiswanya dan memberikan pelayanan –

pelayanan di bidang akademik,sehingga kini saya dapat menyelesaikan

perkuliahan.

16. Dinas Perdagangan Salatiga,yang telah menerima saya sebagai mahasiswa

magang,yang memberikan saya pelajaran berarti untuk bekal kerja dikemudian

hari.

17. Perahu FH,yang menuntun dan mengingatkan saya akan arti penting

beribadah,memprioritaskan Tuhan ditengah tengah kesibukan sebagai

mahasiswa.

18. Pihak – pihak lain,yang teramat banyak untuk disebutkan yang telah

membantu penulis selama perkuliahan,baik diluar maupun didalam

perkuliahan.

Akhirnya penulis menyadari atas keterbatasan yang dimiliki dalam

menyelesaikan proposal skripsi ini, sehingga masih ditemui kekurangan dan

ketidaksempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran dari pembaca sangat penulis

nantikan. Namun demikian sekecil apapun karya ini, penulis berharap hasil

penulisan proposal skripsi ini akan bermanfaat bagi pembaca dan terutama akan

dapat membantu meningkatkan penegakan hukum bagi legalitas pembuatan plat

nomor kendaraan bermotor diseluruh wilayah Indonesia khususnya kota

Salatiga.kinerja aparat penegak hukum kepolisian kota Salatiga,serta perajin

pembuat plat nomor ilegal yang tersebar di kota Salatiga dimana penulis

melakukan penelitian.

Salatiga,6 November 2017

Penulis

Valentino Aditya Saputro

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa dengan berkat dan kasih

karunia dan Penyertaan-nya sehingga penyusunan proposal skripsi dengan judul:

“Penegakan Hukum Terhadap Pembuatan Plat Nomor Kendaraan Bermotor

Ilegal di Kota Salatiga” ini terselesaikan dengan baik. Skripsi ini terdiri dari 3

bab ,adapun BAB I adalah yang tidak lain merupakan sebagian syarat untuk

menyusun sebuah karya tulis skripsi yang terdiri dari Latar Belakang,Rumusan

Masalah,Tujuan Penelitian,Metode Penelitian,Teori Penelitian,Unit Amatan.

Adapun BAB I menjelaskan tentang alasan dan latar belakang penulis memilih

judul skripsi, yang dikarenakan penulis merasa perlu mengangkat tulisan

berkaitan dengan pembuatan plat nomor kendaraan bermotor illegal di kota

Salatiga.Adapun BAB II dari skripsi yang ditulis ialah pembahasan yang berisikan

mengenai kerangka teori yang didalamnya terdapat tugas pokok kepolisian dan

teori terkait dengan kasus yang diangkat oleh penulis selain itu juga disertakan

fakta empiris berupa hasil penelitian oleh penulis dan analisis.Pada bagian terakhir

skripsi yang ditulis oleh penulis terdapat BAB III yang merupakan bagian

penutup,dimana didalamnya terdapat kesimpulan yang berisikan review dari

seluruh pembahasan dan saran untuk kasus yang diteliti penulis.

Demikianlah Kata Pengantar yang berisikan sistematika penulisan skripsi,

semoga skripsi dari hasil penelitian ini, penulis mengharapkaan dapat bermanfaat

bagi pembaca.

Salatiga,6 November 2017

Valentino Aditya Saputro

MOTTO

Tidak ada pujian tanpa ujian,tidak ada kesejahteraan tanpa

bekerja keras,tidak bisa kaya jika tidak berani berkorban,tidak

ada damai dihati tanpa dekat dengan Tuhan.

DAFTAR PERATURAN/KASUS

UU No.2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara.

UU LLAJ No.22 Tahun 2009

Perkapolri No.5 Tahun 2012 tentang Regident Ranmor

Perpres Nomor 5 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Sistem Administrasi

Manunggal Satu Atap Kendaraan Bermotor

PP No.80 tahun 2012 tentang tata Cara Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan

dan Penindakan Pelangaran Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

Perkapolri No.23 tahun 2010 tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada

Tingkat Kepolisian Resort dan Kepolisian Sektor.

ABSTRAK

Skripsi ini membahas tentang penegakan hukum terhadap pembuatan TNKB

(Tanda Nomor Kendaraan Bermotor) illegal di Kota Salatiga.Penegakan hukum

terhadap pembuat TNKB illegal maupun penggunanya tergolong nihil,hal tersebut

didasarkan pada hasil penelitian penulis terhadap narasumber terkait diantaranya

petugas samsat bagian TNKB,anggota satlantas dan satreskrim serta kepada para

konsumen dan owner pemilik kios – kios plat nomor.Bisnis tersebut dikatakan

illegal karena bertentangan dengan peraturan yang berlaku,selain itu fakta

dilapangan ternyata tidak ada penegakan hukum oleh petugas berwenang dan

mengakibatkan disfungsi hukum.

Dari sekian banyak kios – kios plat nomor yang tersebar dipinggiran jalan

kota salatiga selama ini tidak ada razia terkait bisnis illegal tersebut,bahkan

berdasar hasil wawancara penulis dengan petugas samsat bagian STNK dan

TNKB menyebutkan bahwa hadirnya kios – kios plat nomor tersebut tidak lain

adalah permintaan konsumen /masyarakat itu sendiri,salah satu penyebabnya ialah

masyarakat yang malas dengan panjangnya antrean disamsat untuk mengurus

TNKB ,selain itu prosesnya yang ribet dan pelayanan yang kurang dalam hal

pembenahan plat nomor.

Kata Kunci: TNKB (Tanda Nomor Kendaraan Bermotor) Illegal,Penegakan

Hukum dan Disfungsi Hukum.