skema model konseptual ids

7/26/2019 skema model konseptual IDS

1/21

BAB II DASAR TEORI

BAB II

DASAR TEORI

2.1 Definisi Bencana

Menurut Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan

Bencana, bahwa wilayah Negara Keatuan !e"ubli# $ndoneia memili#i #ondii

geogra%i, geologi, hidrologi, dan demogra%i yang memung#in#an ter&adinya

bencana' Bencana adalah "eritiwa atau rang#aian "eritiwa yang mengancam dan

mengganggu #ehidu"an dan "enghidu"an mayara#at yang diebab#an bai# oleh

%a#tor alam dan %a#tor nonalam mau"un %a#tor manuia ehingga menga#ibat#an

timbulnya #orban &iwa manuia, #erua#an ling#ungan, #erugian harta benda, dan

dam"a# "i#ologi'' Pengelom"o##an bencana menurut Undang-Undang No'24

Tahun 2007, antara lain(

)* Bencana alam adalah bencana yang dia#ibat#an oleh "eritiwa atau

erang#aian "eritiwa yang diebab#an oleh alam antara lain beru"a gem"a

bumi, tunami, gunung meletu, ban&ir, #e#eringan, angin to"an, dan tanah

longor'2* Bencana non alam adalah bencana yang dia#ibat#an oleh "eritiwa atau

rang#aian "eritiwa non alam yang antara lain beru"a gagal te#nologi, gagal

moderniai, e"idemi dan wabah "enya#it'

+* Bencana oial adalah bencana yang dia#ibat#an oleh "eritiwa atau

erang#aian "eritiwa yang dia#ibat#an oleh manuia yang meli"uti #on%li#

oial antar#elom"o# atau antar#omunita mayara#at, dan teror

Asian Disaster Reduction Centerebagai alah alah "uat tudi dan intani"engamat bencana dan berbagai hal yang mengarah #e"ada mana&emen bencana

melalui "encegahan, "eria"an, mitigai, re"on dan "emulihan "aca bencana

&uga mende%inii#an bencana' MenurutAsian Disaster Reduction Center200+*,

bencana adalah uatu gangguan eriu terhada" mayara#at yang menimbul#an

#erugian ecara melua dan diraa#an bai# oleh mayara#at, berbagai material dan

ling#ungan alam dimana dam"a# yang ditimbul#an melebihi #emam"uan manuia

guna mengatainya dengan umber daya yang ada' ebih lan&ut, menurut Par#er

Herlina 232014132 .


2/21

BAB II DASAR TEORI

)//2*, bencana ialah ebuah #e&adian yang tida# biaa ter&adi diebab#an oleh

alam mau"un ulah manuia, termau# "ula di dalamnya meru"a#an imba dari

#ealahan te#nologi yang memicu re"on dari mayara#at, #omunita, indiidu

mau"un ling#ungan untu# memberi#an antuiame yang beri%at lua'

Menurut Badan Naional Penanggulangan Bencana 20)0*, &eni-&eni

bencana antara lain(

)* 1em"a Bumi meru"a#an "eritiwa "ele"aan energi yang menyebab#an

dilo#ai "ergeeran* "ada bagian dalam bumi ecara tiba-tiba' Me#anime

"erua#an ter&adi #arena energi getaran gem"a dirambat#an #e eluruh

bagian bumi' i "ermu#aan bumi, getaran terebut da"at menyebab#an

#erua#an dan runtuhnya bangunan ehingga da"at menimbul#an #orban

&iwa' 1etaran gem"a &uga da"at memicu ter&adinya tanah longor, runtuhan

batuan, dan #erua#an tanah lainnya yang merua# "ermu#iman "endudu#'

1em"a bumi &uga menyebab#an bencana i#utan beru"a , #ecela#aan

indutri dan tran"ortai erta ban&ir a#ibat runtuhnya bendungan mau"un

tanggul "enahan lainnya'

2* Tunami diarti#an ebagai gelombang laut dengan "eriode "an&ang yang

ditimbul#an oleh gangguan im"uli% dari daar laut' 1angguan im"uli%

terebut bia beru"a gem"a bumi te#toni#, eru"i ul#ani# atau longoran'

Kece"atan tunami yang nai# #e daratan run-u"* ber#urang men&adi e#itar

23-)00 Km&am dan #etinggian air'

+* etuan 1unung Bera"i adalah meru"a#an bagian dari a#tiita ul#ani#

yang di#enal dengan itilah 5eru"i5' 6am"ir emua #egiatan gunung a"i

ber#aitan dengan ona #egem"aan a#ti% ebab berhubungan dengan bata

lem"eng' Pada bata lem"eng inilah ter&adi "erubahan te#anan dan uhuyang angat tinggi ehingga mam"u meleleh#an material e#itarnya yang

meru"a#an cairan "i&ar magma*' Magma a#an mengintrui batuan atau

tanah di e#itarnya melalui re#ahan-re#ahan mende#ati "ermu#aan bumi'

8etia" gunung a"i memili#i #ara#teriti# terendiri &i#a ditin&au dari &eni

muntahan atau "rodu# yang dihail#annya' 9#an teta"i a"a"un &eni "rodu#

terebut #egiatan letuan gunung a"i teta" membawa bencana bagi

Herlina 232014132 /


3/21

BAB II DASAR TEORI

#ehidu"an' Bahaya letuan gunung a"i memili#i rei#o merua# dan

memati#an'

4* Tanah ongor meru"a#an alah atu &eni gera#an maa tanah atau batuan,

atau"un "ercam"uran #eduanya, menuruni atau #eluar lereng a#ibat dari

terganggunya #etabilan tanah atau batuan "enyuun lereng terebut' Tanah

longor ter&adi #arena ada gangguan #etabilan "ada tanahbatuan "enyuun

lereng'

3* Ban&ir dimana uatu daerah dalam #eadaan tergenang oleh air dalam &umlah

yang begitu bear' 8edang#an ban&ir bandang adalah ban&ir yang datang

ecara tiba-tiba yang diebab#an oleh #arena terumbatnya ungai mau"un

#arena "engundulan hutan die"an&ang ungai ehingga merua# rumah-

rumah "endudu# mau"un menimbul#an #orban &iwa'

:* Ke#eringan adalah hubungan antara #eterediaan air yang &auh dibawah

#ebutuhan air bai# untu# #ebutuhan hidu", "ertanian, #egiatan e#onomi dan

ling#ungan'

7* 9ngin To"an adalah "uaran angin #encang dengan #ece"atan angin )20

#m&am atau lebih yang ering ter&adi di wilayah tro"i diantara gari bali#

utara dan elatan, #ecuali di daerah-daerah yang angat berde#atan dengan

#hatulitiwa' 9ngin to"an diebab#an oleh "erbedaan te#anan dalam uatu

item cuaca' 9ngin "aling #encang yang ter&adi di daerah tro"i ini

umumnya ber"uar dengan radiu ratuan #ilometer di e#itar daerah item

te#anan rendah yang e#trem dengan #ece"atan e#itar 20 Km&am' i

$ndoneia di#enal dengan ebutan angin badai'

.* 1elombang Paang adalah gelombang air laut yang melebihi bata normal

dan da"at menimbul#an bahaya bai# di lautan, mau"un di darat terutamadaerah "inggir "antai' Umumnya gelombang "aang ter&adi #arena adanya

angin #encang atau to"an, "erubahan cuaca yang angat ce"at, dan #arena

ada "engaruh dari graitai bulan mau"un matahari' Kece"atan gelombang

"aang e#itar )0-)00 Km&am' 1elombang "aang angat berbahaya bagi

#a"al-#a"al yang edang berlayar "ada uatu wilayah yang da"at

menenggelam#an #a"al-#a"al terebut' ;i#a ter&adi gelombang "aang di

Herlina 232014132 )0


4/21

BAB II DASAR TEORI

laut a#an menyebab#an tera"unya daerah "inggir "antai atau diebut

dengan abrai'

/* Kegagalan Te#nologi adalah emua #e&adian bencana yang dia#ibat#an oleh

#ealahan deain, "engo"eraian, #elalaian dan #eenga&aan manuia dalam

"enggunaan te#nologi atau indutri'

)0*Keba#aran adalah ituai dimana uatu tem"at atau lahan atau bangunan

dilanda a"i erta hailnya menimbul#an #erugian' 8edang#an lahan dan

hutan adalah #eadaan dimana lahan dan hutan dilanda a"i ehingga

menga#ibat#an #erua#an lahan dan hutan erta hail-hailnya dan

menimbul#an #erugian'

))* 9#i Teror atau 8abotae adalah emua tinda#an yang menyebab#an

#ereahan mayara#at, #erua#an bangunan, dan mengancam atau

membahaya#an &iwa eeorang atau banya# orang oleh eeorang atau

golongan tertentu yang tida# bertanggung &awab' 9#i teror atau abotae

biaanya dila#u#an dengan berbagai alaan dan berbagai &eni tinda#an

e"erti "emboman uatu bangunantem"at tertentu, "enyerbuan tiba-tiba

uatu wilayah, tem"at, dan ebagainya' 9#i teror atau abotae angat ulit

didete#i atau dielidi#i oleh "iha# berwenang #arena direncana#an

eeorang atau golongan ecara diam-diam dan rahaia'

)2* Keruuhan atau Kon%li# 8oial adalah uatu #ondii dimana ter&adi huru-

hara atau #eruuhan atau "erang atau #eadaan yang tida# aman di uatu

daerah tertentu yang melibat#an la"ian mayara#at, golongan, u#u,

atau"un organiai tertentu'

)+*


5/21

KebijakanPembangun

an

KegiatanPencegaha

n

TanggapDarurat

Rehabilitasi

BAB II DASAR TEORI

wa#tu ing#at bia men&adi bencana naional yang banya# menimbul#an

#orban &iwa' Kondii ling#ungan yang buru#, "erubahan i#lim, ma#anan

dan "ola hidu" mayara#at yang alah meru"a#an bebera"a %a#tor yang

da"at memicu ter&adinya bencana ini'

2.2 Manajemen Penanggulangan Bencana

Menurut Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan

Bencana, "enyelenggaraan "enanggulangan bencana adalah erang#aian u"aya

yang meli"uti "eneta"an #ebi&a#an "embangunan yang berii#o timbulnya

bencana, #egiatan "encegahan bencana, tangga" darurat, dan rehabilitai'

!umuan "enanggulangan bencana dari undang-undang terebut mengandung dua

"engertian daar yaitu(

)* Penanggulangan bencana ebagai ebuah rang#aian atau i#lu'

2* Penanggulangan bencana dimulai dari "eneta"an #ebi&a#an "embangunan

yang didaari rii#o bencana dan dii#uti taha" #egiatan "encegahan

bencana, tangga" darurat, dan rehabilitai' Penanggulangan bencana

ebagaimana dima#ud dalam UU No' 24 tahun 2007 ecara #emati

da"at digambar#an ebagai beri#ut(

Gambar 2.1 Siklus Manajemen Bencana

8i#lu mana&emen bencana meru"a#an erang#aian #egiatan yang dila#u#an

untu# mengantii"ai bencana melalui "engorganiaian erta melalui lang#ah

yang te"at guna dan berdaya guna, diantaranya ebagai beri#ut (

Herlina 232014132 )2


6/21

BAB II DASAR TEORI

)* Pencegahan bencana adalah erang#aian #egiatan yang dila#u#an untu#

mengurangi atau menghilang#an rii#o bencana, bai# melalui "engurangan

ancaman bencana mau"un #erentanan "iha# yang terancam bencana

2* Tangga" darurat bencana adalah erang#aian #egiatan yang dila#u#an

dengan egera "ada aat #e&adian bencana untu# menangani dam"a# buru#

yang ditimbul#an, yang meli"uti #egiatan "enyelamatan dan ea#uai

#orban, harta benda, "emenuhan #ebutuhan daar, "erlindungan,

"enguruan, "engungi, "enyelamatan, erta "emulihan "raarana dan

arana

+* !ehabilitai adalah "erbai#an dan "emulihan emua a"e# "elayanan

"ubli# atau mayara#at am"ai ting#at yang memadai "ada wilayah

"acabencana dengan aaran utama untu# normaliai atau ber&alannya

ecara wa&ar emua a"e# "emerintahan dan #ehidu"an mayara#at "ada

wilayah "acabencana

4* !e#ontru#i adalah "embangunan #embali emua "raarana dan arana,

#elembagaan "ada wilayah "acabencana, bai# "ada ting#at "emerintahan

mau"un mayara#at dengan aaran utama tumbuh dan ber#embangnya

#egiatan "ere#onomian, oial dan budaya, tega#nya hu#um dan

#etertiban, dan bang#itnya "eran erta mayara#at dalam egala a"e#

#ehidu"an bermayara#at "ada wilayah "acabencana

2. Infras!ruk!ur Da!a S"asial

alam mewu&ud#an "emerintahan yang good govermance alah atu

u"ayanya adalah mengguna#an te#nologi in%ormai dan #omuni#ai' Undang

Undang No' 4 Tahun 20)) tentang $n%ormai 1eo"aial $1* yang dietu&ui oleh

ewan Perwa#ilan !a#yat !$ "ada tanggal 3 9"ril 20)) dan diah#an oleh

Preiden !$ "ada tanggal 2) 9"ril 20)) mengatur tentang in%ormai bai#

"enyelenggara, "ela#ana mau"un "engguna erta ling#u" "engaturan,

"engum"ulan data, "engolahan data, "enyim"anan dan "engamanan data erta

"enyebarluaan data' ata "aial yang ber#ualita tinggi angat "enting ebagai

"rayarat untu# "enca"aian #ebi&a#an "ertanahan, mana&emen dan "enggunaan

lahan yang lebih bai#' 8ebuah a#e e%iien untu# data "aial melalui

in%ratru#tur data "aial $8* di ting#at global, naional, dan lo#al, ehingga

Herlina 232014132 )+


7/21

BAB II DASAR TEORI

memili#i men&adi "rayarat "enting bagi terwu&udnya "embangunan

ber#elan&utan'

9rah #ebi&a#an dan rencana trategi "embangunan urey dan "emetaan

naional diuun dengan berlanda#an "ada 1ari-gari Bear 6aluan Negara

1B6N*, #ebi&a#an trategi ilmu "engetahuan da te#nologi dan "riorita utama

naional riet dan te#nologi' 9rah "embangunan $n%ratru#tur ata 8"aial

Naional $8N* dalam "engelom"o##an bidang #ebi&a#an ilmu "engetahuan dan

te#nologi dan "riorita utama naional riet dan te#nologi "ada !a"at Koordinai

Naional 8urei dan Pemetaan !a#orna 8urta, 2000* terebut da"at

di#elom"o##an "ada lima a"e# utama, yaitu #elembagaan, "eraturan "erundang-

undangan, dataet, "enelitian dan "engembangan ilmu "engetahuan dan te#nologi,

umberdaya manuia Ba#ourtanal,2004*'

2')')' e%inii $n%ratru#tur ata 8"aial' $n%ratru#tur ata 8"aial $8*

meru"a#an iniiati% yang dima#ud#an untu# menci"ta#an uatu ling#ungan di

mana emua "emang#u #e"entingan da"at aling be#er&a ama dan berintera#i

dengan te#nologi' $niiati% $8 di eluruh dunia telah bereolui ebagai

tangga"an terhada" "erlunya #er&aama antara "engguna dan "roduen data

"aial' 6al ini di"erlu#an untu# memelihara arana dan ling#ungan dalam

berbagi data "aial erta "engembanganny !a&abi%ard, 2002*'

Kema&uan $8 menun&u##an bahwa $8 di"ahami ecara berbeda oleh "ara

"emang#u #e"entingan dari berbagai dii"lin ilmu atau dari latar bela#ang

multinaional' i"eroleh de%inii mengenai $8 dari berbagai #onte# intani

"emerintah naional dalam berbagai #onte#' Bebera"a de%inii $8 dia&i#an

dalam tabel 2')

Tabel 2.1 Contoh defnisi IDS (Sumber: Chan dkk, 2001)

8umber re%ereni* e%inii $n%ratru#tur ata 8"aial

9utralia New ?ealand and

$n%ormation @ouncil 9N?$@

)//:*

8ebuah in%ratru#tur data "aial naional

terdiri ata em"at #om"onen inti yaitu

#erang#a #elembagaan, tandar te#ni,

dataet %undamental, dan &aringan

clearinghoue'

1lobal 8"atial ata $n%ratructure

@on%erence )//7 18$ )//7*

1lobal 8"atial ata $n%ratructure 18$*

umumnya haru menca#u" #ebi&a#an,

organiai, data, tandard te#nologi,

Herlina 232014132 )4


8/21

BAB II DASAR TEORI

me#anime "engiriman, #euangan dan

umber daya manuia yang di"erlu#an

untu# memati#an bahwa mere#a be#er&a

"ada #ala global dan regional erta

Thom"on )//3* $8N adalah alah atu yang membuat

"enggunaan e%e#ti% te#nologi #om"uter dan

#omuni#ai yang e%iien untu# a#uiii,

mana&emen, dan "enyebaran data erta

in%ormai "aial ecara naional'

utch @ouncil %or !eal tate

$n%ormation !ai* Maer

)//.b*

$n%ratru#tur $n%ormai 1eogra%i Naional

adalah #um"ulan #ebi&a#an, dataet,

tandar, te#nologi "erang#at #era,

"erang#at luna# dan #omuni#ai ele#troni#*

dan menyedia#an in%ormai geogra%i yangdibutuh#an "engguna untu# mela#ana#an

tuga'


9/21

BAB II DASAR TEORI

#eahlian* in%ratructure haru lebih dari

in%ratru#tur in%ormai geogra%i'

Meru"a#an #om"onen integrai "aial

untu# item in%ormai mayara#at, dan

elemen "enting dari ebuah intero"erabilita

mayara#at in%ormai maa de"an'

Dueenland 8"atial $n%ormation

$n%ratructure @ouncil

e"artment o% Natural !eource

)///*

The Dueenland 8"atial $n%ormation

$n%ratructure terdiri ata dataet,

"engaturan #elembagaan, tandar te#ni,

"rodu# dan layanan yang dibutuh#an untu#

memenuhi #ebutuhan "emerintah, indutri

dan mayara#at'

>ictoriaE 1eo"atial $n%ormation

8trategic Plan o% the 8tate1oernment o% >ictoria, 9utralia

and >ictoria )///*

Kone" in%ratru#tur data "aial di"erlua

untu# menca#u" lebih dari e#edar data ituendiri, e#arang menca#u" emua

organiai dan "elanggan yang terlibat

dalam eluruh "roe, dari data ca"ture #e

a#e data, termau# #erang#a geodetic'

>ictorian 1eo"atial $n%ormation

8tategy 2000-200+ o% the 8tate

1oernment o% >ictoria, 9utralia

and >ictoria )///*

8ebuah in%ratru#tur data "aial

di#one"#an ebagai in%ormai geo"aial

yang #om"reheni%, umber daya

in%ratru#tur, nilai dan #emam"uan yang

didorong #e dalam item in%ormai >ictoria

dan "roe-man%aat, melalui elemen tahanan

trategi, metadata, in%ratru#tur a#e,

harga, a#urai "aial dan #eadaran

$8 da"at dide%inii#an ebagai te#nologi, #ebi&a#an, dan aturan

#elembagaan yang diguna#an untu# mendu#ung #eterediaan dan berbagi "a#ai

data geo"aial 18$, 200/*' engan demi#ian, dalam mewu&ud#an $8

di"erlu#an bebera"a %a#tor #unci, yaitu #eadaran #egunaan $n%ormai 1eogra%i

$1* dan $8, #eadaran men&alin #er&aama antar "emang#u #e"entingan,

melibat#an "oliti#u, terda"at metadata &eni, lo#ai, #ualita, dan "emili# data*,

%ailita a#e, dan mela#u#an berbagi "a#ai dan tu#ar guna data !a&abi%ard F

=illiamon, )///*'

2.1.2. Kom"onen $n%ratu#tur ata 8"aial' Kategori yang "ertama adalah

intera#i ter"enting dan mendaar antara orang dan data' Kategori yang #edua

yaitu &aringan a#e, #ebi&a#an dan tandar meru"a#an #om"onen te#nologi

Herlina 232014132 ):


10/21

BAB II DASAR TEORI

utama*' 8i%at #ategori yang #edua ini angat dinami #arena adanya "erubahan

mayara#at indiidu* dan #ebutuhan' Perubahan mayara#at dan #ebutuhan ini

yang #embali membutuh#an dataet yang berbeda' Kece"atan te#nologi yang

ema#in ber#embang menga#ibat#an #ebutuhan untu# mediai ha#, "embataan

dan tanggung &awab antara orang dan data bia berubah !a&abi%ard, 2002*'

1ambar 2')') menun&u##an $8 tida# da"at terintegrai &i#a hanya terdiri ata

data "aial, nilai tambah layanan dan "engguna a#hir a&a' Melain#an melibat#an

iu-iu "enting lainnya mengenai intero"erabilita, #ebi&a#an dan &aringan' 6al ini

mencermin#an i%at dinami dari eluruh #one" $8' 6al ini men&adi maalah

yang &uga diorot oleh 1root dan Mcaughlin 2000*' Menurut 1ambar 2')')

ia"a"un "engguna data melalui "roduen* yang ingin menga#e dataet haru

meman%aat#an #om"onen te#nologi' $8 terdiri ata bebera"a #om"onen'

Kom"onen-#om"onen terebut beri%at dinami, yaitu umber daya manuia,

#ebi&a#an, &aringan a#e, tandar te#ni, dan data !a&abi%ard F =illiamon,

)///*'

Gambar 2.2 #$m"$nen Infras!ruk!ur Da!a S"asial %Rajabifar& e!. al 2''2(

)* 8umber daya manuia

8umber daya manuia ebagai meru"a#an %a#tor #unci dalam "emroean

data dan "engambilan #e"utuan' 8etia" #e"utuan yang diambil memerlu#an

Herlina 232014132 )7


11/21

BAB II DASAR TEORI

data, teta"i #eterbataan mem"eroleh data mem"engaruhi hubungan antara

umber daya manuia dengan data nah, 200/*' Pening#atan #ualita 8M di

"uat mau"un di daerah dalam menyelenggara#an $8 "erlu "artii"ai a#ti%

dalam "rogram erti%i#ai oleh "iha# yang berwenang dan "elatihan-"elatihan

yang bererti%i#ai Ba#ourtanal, 200+*' Uaha-uaha untu# mengum"ul#an dan

menganalii data dan in%ormai maih banya# mengalami #eulitan #arena data

dan in%ormai "ada intani maih belum dalam %ormat tandar erta terbatanya

dana dan 8M yang teredia' Pengembangan 8M urey dan "emetaan

diarah#an #e"ada uatu "ro%eionalime dalam memenuhi #ebutuhan dalam

"engembangan $8 erta mam"u ber#om"etii ecara internaional' Koordinai

8M bertu&uan antara lain untu# membangun #emam"uan dan "ro%eionalita

8M manuia di bidang urey dan "emetaan, erti%i#ai dan a#reditai "ro%ei

urey dan "emetaan, dan tandardiai #om"eteni 8M bidang urey dan

"emetaan' i"erlu#an uatu "engaturan 8M ebagai "ela#u dari eluruh

#egiatan mana&emen bencana meli"uti "encegahan bencana, tangga" darurat,

rehabilitai'

2* ;aringan a#e

Te#nologi yang ber#embang henda#nya elalu bia diman%aat#an dalam

menun&ang "embangunan $8 #huunya melalui ytem &aringan ebagi edia

#omuni#ai dan "ertu#aran data' Per#embangan te#nologi &uga da"at

diman%aat#an ebagi alat analii untu# "emecahan berbagai maalah dalam

#aitannya dengan "eman%aatan data dan in%ormai "aial' 8alah atu te#nologi

yang ber#embang dalam rang#a "embangunan $8 adalah "enera"an te#nologi

yang diguna#an untu# membangun &aringan clearinghouse yang di"erlu#an agar

mayara#at "engguna da"at menga#e data dan in%ormai "aial ecara online';aringan a#e meru"a#an alah atu #om"onen #unci dalam $8 @rom"oet,

200:* #arena diguna#an untu# mendu#ung berbagi data' Terda"at bebera"a

#om"onen "enting dalam &aringan a#e, yaitu( )* editor metadata dan layanan

#atalog, 2* "enyim"anan ii data geo"aial baidata "aial*, +* a"li#ai

"encarian untu# "engguna dan a#e data geo"aial, 4* layanan middleware

atau intermediate* yang diguna#an untu# membantu "engguna menemu#an dan

Herlina 232014132 ).


12/21

BAB II DASAR TEORI

mela#u#an tran%ormai data geo"aial agar da"at diguna#an "ada a"li#ai ii

#lien nah, 200/*'

+* Kebi&a#an

Kebi&a#an meru"a#an alah atu #om"onen yang mendu#ung "enera"an

$8' 8etia" lembaga atau intitui memili#i #ebi&a#an untu# menca"ai tu&uan $8'

Kebi&a#an diuun guna mengatur dan mem"engaruhi hubungan "emang#u

#e"entingan' Kebi&a#an da"at beru"a #etentuan #ebebaan menga#e dan berbagi

data, umber #euangan, "riai data dan #eamanan' 8alah atu "eran #ebi&a#an

dalam berbagi data adalah uatu intani mengabai#an berbagai data &i#a tida# ada

#ebi&a#an yang mendu#ung #arena mengangga" tida# ada #e"entingan terhada"

intani lain @raig, )//3*' ata dan in%ormai meru"a#an alah atu dari benda

yang haru dilindungi dengan 6a# ata Ke#ayaan $ntele#tual 6aK$*' 6al ini

mengingat dalam "engadaannya membutuh#an uatu uaha yang tida# #ecil

ditin&au dari 8M' Pengaturan elan&utnya adalah dalam hal menyuun landaan

hu#um untu# da"at menci"ta#an inergi antar "ela#u "enyelenggara urey dan

"emetaan'

Perlu "eraturan "erundangan untu# "engum"ulan dan "enggunaan berama

ata data "aial' Peraturan-"eraturan yang di"erlu#an "ela#anaan #oordinai di

ting#at naional dan daerah, "eran dan tanggung &awab intitui "emerintah, "eran

atau tanggung &awab intitui wata, "eraturan "erundangan mengenai ha# ci"ta,

#eamanaan, "eraturan mengenai a#e' Peraturan "erundangan di"erlu#an guna

memberi#an #e"atian aturan yang aling menguntung#an bai# bagi "engguna

mau"un "enyedia data' Penyuunan "eraturan terebut untu# menun&ang $8

dalam o"eraionaliainya'

4* 8tandaralam "enera"an $8, tandar memili#i "eran agar data da"at diguna#an

dan dia#e ecara lua tan"a terbata "ada "erang#at luna# dan #era yang

dimili#i oleh intitui nah, 200/*' 8tandar dibuat untu# mewu&ud#an

intero"erabilita' alam #onte# "aial, intero"erabilita "aial meru"a#an

G#emam"uan item "aial atau #om"onen item "aial untu# membawa

in%ormai geo"aial dan da"at be#er&aama dalam mengawai "roe #egiatan

dalam a"li#aiH Bihr, )//.*' engan demi#ian, data geo"aial haru di"rodu#i

Herlina 232014132 )/


13/21

BAB II DASAR TEORI

dan diim"an euai dengan tandar yang berla#u, e"erti re%ereni geogra%i, ii

data, reolui, dan metadata' e%inii lain dari intero"erabilita "aial adalah

G#emam"uan untu# menghubung#an da"at geo"aial, in%ormai, dan "erang#at

"emroean data antara a"li#ai yang berbeda ecara berama, tan"a memandang

"erang#at luna# dan #era yang diguna#an 9N?$@, 2003*' $ntero"erabilita

dibangun dengan tu&uan !a&abi%ard, 20)0*(

a* Mengurangi biaya "engeluaran yang di"erlu#an untu# a#uii, "emeliharaan,

dan "engolahan data,

b* Menyedia#an %ailita a#e data,

c* Mendorong #eadaran untu# berbagi "a#ai dan tu#ar guna data,

d*Menghemat wa#tu, uang, dan umber daya yang di#eluar#an untu# mem"eroleh

data, dan mening#at#an "engambilan #e"utuan'

3* ata

alam Pedoman Penyelenggaraan $n%ratru#tur ata 8"aial, data adalah

#eterangan atau bahan nyata yang da"at di&adi#an daar #a&ian analii atau

#eim"ulan*' $n%ormai dan data "aial adalah data dan in%ormai yang

mem"unyai #om"onen #eruangan bergeore%ereni*, dalam arti mem"unyai

in%ormai leta# bai# terhada" gari bu&ur mau"un gari lintang' 8uatu et data

#um"ulan data* tertru#tur yang mem"unyai tema dan atribut yang ama diebut

dataet' ataet terdiri dari data "enginderaan &auh, data daar geodei, "eta

ru"abumi, "eta temati#, ehingga dalam %orum #omuni#ai "embangunan dataet

angat di"erlu#an dan bah#an mendea# untu# egera di%ormulai#an mengenai

&eni, "ei%i#ai, tandard yang emuanya di"erlu#an dalam rang#a menu&u

#eterediaan data dan #emudahan a#e u#man, 2003*' ata dan in%ormai

"aial adalah alah atu #om"onen utama dari $8 yang &uga ebagai alah atu#omodita yang angat di"erlu#an oleh berbagai #alangan "erencanaan mau"un

"ela#anaan uatu "embangunan Ba#ourtanal, 200+*'

ataet meru"a#an #om"onen "aling "enting dalam in%ratru#tur data

"aial naional 9N?$@, 200+*' ataet terebut adalah data yang dibuat dalam

#erang#a #elembagaan dan di#um"ul#an ehingga men&adi fundamental dataset.

Kebutuhan a#an ca#u"an naional yang #oniten mengandung artti bahwa "erlu

#oordinai antar intitui untu# men&amin bahwa emua #om"onen dataet

Herlina 232014132 20


14/21

BAB II DASAR TEORI

di#um"ulan ecara #oniten ata tandard yang berla#u, mayara#at "engguna

haru dilibat#an untu# menentu#an "ei%i#ai dan "riorita a#e data diedia#an

euai dengan #ebi&a#an yang ditentu#an oleh $8N C1@, 2004*'

8alah atu a"e# yang ter#ait dengan data dalam "embangunan $8 adalah

"embangunan metadata dari data "aial yang telah dan a#an di"rodu#i "ada

etia" intani "emao# data' Metadata adalah data tentang ii, #ualita, #ondii

dan #ara#teriti# lainnya dari data C1@, 200+*' 8alah atu man%aat dari

metadata untu# membantu dalam mengatur dan memelihara uatu inetai data

"aial, untu# memberi#an in%ormai tentang #e"emili#an "ada #atalog data'

Pembenahan data "aial ecara menyeluruh di#enal ebagai "embangunan dan

"engembangan $n%ratru#tur ata 8"aial $8*' Tu&uan $8 adalah menyedia#an

data dan in%ormai "aial yang ber#ualita yang mudah dia#e dan

diintegrai#an untu# "embangunan, berman%aat dalam menghindari du"li#ai

"e#er&aan antar intaniImendu#ung "eman%aatan multiguna data dan in%ormai

"aial, mening#at#an #ualita dan #eterediaan data dan in%ormai "aialI

memberi#an #emudahan a#e data, mening#at#an return on investmentI erta

mening#at#an #ualita "engambilan #e"utuan Ba#ourtanal, 2007*' Maing-

maing data "aial diguna#an ebagai bahan dalam mendu#ung bebera"a taha"an

mana&emen bencana e"erti taha"an "encegahan, #eia"iagaan, tangga" darurat,

dan rehabilitai dan membutuh#an "roe ehingga menghail#an in%ormai yang

da"at diguna#an'

2')'+' 6ierar#i $n%ratru#tur ata 8"aial. Kone" hierar#i diguna#an untu#

mengembang#an $8 agar #one" $8 da"at di&alan#an "ada etia" ting#atan'

$niiati% hierar#i $8 muncul #arena bebera"a negara yang ber"artii"ai a#ti%

mengembang#an $8 ingin membangun mana&emen yang bai# dan meman%aat#andata geo"aial !a&abi%ard, =illiamon, )///*' Tu&uannya adalah untu#

merangang "ertumbuhan "emerintahan yang lebih bai#, mem"romoi#an

"embangunan e#onomi, dan membantu "er#embangan negara ber#elan&utan

Maer, )//.*'

$tilah hierar#i da"at diarti#an ebagai tru#tur ebuah item yang terdiri

ata bebera"a ub-item dan dibagi lagi men&adi bagian yang lebih #ecil @ar,

)//7I Koetler, )/:.*' 9laan di#embang#an hierar#i $8 adalah untu#

Herlina 232014132 2)


15/21

IDS Tingkat Nasional

IDS Tingkat Provinsi

IDS Tingkat KabupatenKota

BAB II DASAR TEORI

mengurangi wa#tu "emroean, dimana uatu tinda#an yang dila#u#an dengan

cara tertentu untu# menca"ai ebuah hail dan wa#tu "emroean di"erlu#an

untu# mengembang#an ebuah eolui item !a&abi%ard, d##', 2000*' Tu&uan

mengguna#an dan mengembang#an hierar#i adalah untu# mem"er#ecil

ling#ungan "e#er&aan, ehingga men&adi lebih %o#u dan memudah#an dalam

mengelola "e#er&aan @ar, )//7I Pattee, )/7+*'

Model hierar#i $8 menggambar#an etia" "emang#u #e"entingan da"at

mem"eroleh data dari ting#atan $8 lain tergantung #eterediaan data, e"erti

tema, #ala, dan ca#u"an data yang dibutuh#an untu# "engambilan #e"utuan

nah, 200/*' 8ema#in rendah ting#atan, ma#a #edetailan data ema#in tinggi'

Berdaar#an #ondii di $ndoneia, terdiri ata tiga hierar#i, yaitu ting#at

#abu"aten#ota, "roini, dan naional' 6ierar#i $8 adalah ebagai beri#ut

!a&abi%ard, =illiamon, )///*

Gambar 2. )ierarki IDS %Rajabifar&* +illiams$n* 1,,,(

6ierar#i $8 "ada 1ambar 2')'+ menca#u" unit yang berbeda-beda untu#

men&alan#an $8' $8 ting#at #abu"aten#ota meru"a#an ting#atan $8 yang

"aling bawah' @ontoh $8 di ting#at #abu"aten#ota adalah $8 yang dibangun

dalam uatu intani di ting#at #abu"aten#ota' Ting#at "roini adalah $8 yang

dibangun "ada intani di ting#at "ro"ini' $8 ting#at naional dibangun "ada

Herlina 232014132 22


16/21

BAB II DASAR TEORI

ting#at negara' Maer, )//.* dan nrud )//.* mengidenti%i#ai bebera"a

negara yang telah membangun $8 Naional, yaitu Kanada, @ina, Kolombia,

enmar#, Cinlandia, Peranci, ;erman, 6ungaria, $talia, $ndoneia, ;e"ang,

Malayia, Belanda, Portugal, 8"anyol, 8wi, $nggri, dan 9meri#a 8eri#at'

Berdaar#an "ela#anaan $8 di $ndoneia, $8 yang ada di daerah

dihubung#an oleh im"ul &aringan' Pembangunan im"ul &aringan meru"a#an

#erang#a "rogram $8N yang diguna#an untu# mendorong terwu&udnya

me#anime a#e data dan berbagi "a#ai data antar initui yang ada di ting#at

"uat, daerah, dan wata B$1, 20)+*' Pada "embangunan im"ul &aringan

di"erlu#an "enghubung im"ul &aringan yang ber"eran untu# membantu

"embangunan im"ul-im"ul &aringan di "ro"ini dan daerah Peraturan Preiden,

20)4*' Per"re Nomor 27 tahun 20)4 "aal / menyata#an bahwa "enghubung

im"ul &aringan adalah Badan $n%ormai 1eo"aial B$1*' 8etia" im"ul &aringan

memili#i tanggung &awab untu# membangun $8' 6al terebut dila#u#an untu#

membangun $8N yang #uat' Namun, "ada "ela#anaan "embangunan $8 oleh

etia" im"ul &aringan terda"at bebera"a #elemahan, antara lain ebagai beri#ut

Karidi, 20)2*(

)* Koordinai antar lembaga atau intitui untu# berbagi "a#ai data belum

terbangun #arena #e"ercayaan "ada intani lain maih #urang' Bebera"a lembaga

beredia menghabi#an banya# uang dan umber daya untu# mem"rodu#i data

dan in%ormai geo"aial' Kurangnya #omuni#ai dan #oordinai antar lembaga

menyebab#an redundani dan du"li#ai data dan in%ormai geo"aial' 8ementara

lembaga yang #e#urangan dana dan umber daya mela#u#an #egiatan geo"aial

dengan mengguna#an data yang #urang memadai'

2* Penggunaan "eta daar dengan umber dan #ala yang berbeda ebagai acuan"embuatan "eta temati#' 6al terebut ber#aitan dengan integrai data' Tu&uan

"embangunan im"ul &aringan adalah mening#at#an #ualita data dan

mening#at#an man%aat data yang teredia'

+* u#ungan #emudahan dan #ece"atan mem"eroleh data' Cailita bandwidth

internet maih belum memadai dan geo"ortal untu# etia" intani di "ro"ini dan

daerah maih belum teredia'

Herlina 232014132 2+


17/21

BAB II DASAR TEORI

4* Kurangnya umber daya manuia yang ber#ualita' 9#ademii, bini,

"emerintah, 8M, dan mayara#at memili#i "eran dalam #eberhailan

"embangunan $8' 9#ademii ber"eran dalam mem"eria"#an umber daya

manuia yang ber#ualita, bidang bini ber"eran dalam menyedia#an te#nologi

dan "eronel yang teram"il, "emerintah mengatur rencana trategi dan regulai,

8M dan mayara#at bertinda# ebagai "engguna in%ormai geo"aial'

2.- M$&el #$nse"!ual IDS un!uk Manajemen Bencana

Model #one"tual meru"a#an rancangan tertru#tur yang berii #one"-

#one" yang aling ter#ait dan aling terorganiai guna melihat hubungan dan

"engaruh logi antar #one"' Model #one"tual &uga memberi#an #eteraturan

untu# ber%i#ir, mengamati a"a yang dilihat dan memberi#an arah riet untu#

mengetahui ebuah "ertanyaan untu# menanya#an tentang #e&adian erta

menun&u##an uatu "emecahan maalah PotterF"erry, P 270, 2003*' Man%aat

dibangun model #one"tual adalah ebagai beri#ut (

)* Model Kone"tual angat erat hubungannya dengan teori re%erenilitelatur

yang diguna#an' engan bantuan model #one"tual, "eneliti da"at

menun&u##an bagaimana melihat %enomena yang di#etengah#an dalam

"enelitiannya' Kone"-#one" teoriti yang diguna#an untu# membangun

model #one"tual memberi#an "er%e#ti% atau ebuah cara untu# melihat

%enomena em"iri'

2* Pembangunan model da"at membantu dalam "enataan maalah,

mengidenti%i#ai %a#tor-%a#tor relean, dan #emudian memberi#an #one#i

yang membuatnya lebih mudah untu# memeta#an bing#ai maalahnya' ;i#a

di"eta#an dengan benar, ma#a model #one"tual da"at men&adi re"reentai

yang benar dari %enomena yang edang di"ela&ari' 8elan&utnya modelterebut a#an membantu menyederhana#an maalah dengan mengurangi

&umalh "ro"erti yang haru dierta#an, ehingga lebih mudah ber%o#u

untu# hal-hal yang ha#i#i'

+* Menghubung#annya #e dalam item teori'

Kara#teriti# Model Kone"tual menurut ;an ;on#er 20))* antara lain (

)* Model Kone"tual meru"a#an #ontru#i erbal atau iual yang

membantu untu# membeda#an antara a"a yang "enting dan a"a yang tida#

Herlina 232014132 24


18/21

BAB II DASAR TEORI

2* 8ebuah model menawar#an #erang#a #er&a yang menggambar#an ecara

logi* hubungan #aual antara %a#tor-%a#tor yang ber#aitan' Model

#one"tual da"at mem"romoi#an hal yang mau# a#al atau ma#na dalam

ituai tertentu

+* Model #one"tual menci"ta#an realita dalam arti "emahaman #ole#ti%'

Karena model #one"tual didaar#an "ada bahaa yang beraal dari

"engertian teoriti'

8e"erti yang telah di&ela#an ebelumnya, lima #om"onen inti dalam

membangun $8 yaitu hubungan antara orang dan data melalui #om"onen

te#nologi tandard, #ebi&a#an dan a#e &aringan*' Model #one"tual $8 untu#

mana&emen bencana dirancang berdaar#an inti #om"onen dari $8' Model

#one"tual $8 meru"a#an #erang#a ealuai #er&a yang da"at mende%inii#an

uatu stakeholderdalam mem"rodu#i dan berbagi data #ebencanaan' 1ambar

2'4 menun&u##an hubungan antar #om"onen $8 dan indi#ator-indi#ator

"enilaian etia" #om"onen'

Herlina 232014132 23


19/21

BAB II DASAR TEORI

Herlina 232014132 2:


20/21

BAB II DASAR TEORI

Gambar 2.- Skema Presen!asi M$&el #$nse"!ual Infras!ruk!ur Da!a S"asial un!uk

Manajemen Bencana Taa"an Tangga" Darura! %Rajabifar& e!. al 2''2(

8ehubungan dengan #om"onen $8, tandar, intero"erabilita, metadata

tandar, tandar #ualita data, dan "anduan "ei%i#ai diidenti%i#ai ebagai em"at

"eryaratan "enting' e%inii dari intero"erabilita "aial adalah #emam"uan

untu# menghubung#an da"at geo"aial, in%ormai, dan "erang#at "emroean

data antara a"li#ai yang berbeda ecara berama, tan"a memandang "erang#at

luna# dan #era yang diguna#an 9N?$@, 2003*' Karena i%at eniti% terhada"

wa#tu re"on bencana, data yang dihail#an haru mudah ditera"#an dalam item

analii data dan &uga integrita data yang atu dengan yang lain da"at ecara real-

time diguna#an' 8ehingga tida# membuang wa#tu dalam analii data dalam

taha"an "eria"annya e"erti mentran%er %ormat data, "enataan, dan mengubah

re%ereni data' alam hal ini, ada tiga umber "erbedaan yang haru

di"ertimbang#an elama tandardiai termau# emanti#, inta#i dan #emati'

8emanti# reelan dengan "erbedaan dalam de%inii, "rimiti%, tru#tur dan item

#oordinat' 8inta#i berhubungan dengan "erbedaan dalam "erang#at luna#,

"erang#at #era, atabae Management 8ytem dan %ormat data yang diguna#an

oleh "enyedia data dan analii' 8#ema ber#aitan dengan "erbedaan model data,

coding data dan to"ologi'

Herlina 232014132 27


21/21

BAB II DASAR TEORI

Metadata yaitu de#ri"i tentang data yang teredia dan da"at dia#e,

meru"a#an #om"onen "enting dari tandard terutamauntu# analii data' Metadata

mem"ermudah untu# mengidenti%i#ai data dan meman%aat#an ting#atan data

ter#ait #ebutuhan dan #ualita dataet' ata yang teredia memili#i #ualita dan

da"at diandal#an untu# mana&emen "enanggulangan bencana'

Kebi&a#an adalah #om"onen yang "enting #arena da"at mem%ailitai

"artii"ai organiai dalam "ela#anaan $8' Kebi&a#an meli"uti "engaturan

#elembagaan, #ebi&a#an untu# tandar, #ebi&a#an untu# a#e' 1ambar 2'4

menun&u##an model "embangunan $8, ebuah "roe berbai "ende#atan

#arena #a"aita te#nologi aat ini mana&emen bencana dan tatu teredianya data

"aial yang dibutuh#an untu# mana&emen "enanggulangan bencana'

Pertimbangan undang-undang ha# ci"ta dan "riai ter#ait untu# data "aial

meru"a#an #ebi&a#an a#e data'

Pening#atan #a"aita haru dila#u#an di emua stakeholder mana&emen

bencana' alam hal ini, e#onomi dan "ening#atan #a"aita te#nologi "ada emua

ting#atanstakeholder dan "embentu##an #eteram"ilan dan "enig#atan #eadaran

"ada ting#at indiidu adalah ubye# "aling "enting' 8elain mening#at#an

ta#eholder #ebencanaan "erlu adanya "ening#atan #ualita wata, a#ademii,

dan organiai "emerintah' Pengaturan #elembagaan meli"uti #utodian data,

#euangan, &eni organiai, dan "eran ector wata dan a#ademi#' 8ebuah

organiai yang berhubungan dengan "ela#anaan $8 di"erlu#an untu#

meng#oordinai#an dan mela#ana#an $8'

Berbagi "a#ai data bergantung "ada relo#ai %ii# data dari "enyedia #e"ada

"engguna' Tiga %a#tor utama yang "erlu di"erhati#an ehubungan dengan &aringan

menga#e adalah item #omini#ai, me#anime &aringan dan wa#tu re"on'8ehubungan dengan data yang "erlu diealuai adalah #ala dan reolui, ii, alat

dan me#anime data, a#e dan tool, mana&emen bai data dan metadata' ataet

dengan multi#ala di"erlu#an dalam mana&emen "enanggulangan bencana #arena

#ebutuhan untu# in%ormai yang berbeda memili#i ting#at #edetilan yang berbeda'

8ehubungan dengan bai data, merancang item berdaar#an database"uat'

Herlina 232014132 2.

skema model konseptual ids

Documents