sistem perdagangan emisi uni eropa

21
Sistem Perdagangan Emisi Uni Eropa (European Union Emissions Trading System/EU ETS)

Upload: andi-samyanugraha

Post on 12-Jun-2015

484 views

Category:

News & Politics


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Sistem Perdagangan Emisi Uni Eropa

(European Union Emissions Trading System/EU ETS)

Page 2: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Gambaran umum (1)

• ETS terbesar saat ini• Berbasis cap-and-trade• Membolehkan offsetting 80% kredit CDM dan JI

diserap EU ETS• Isu 1999, legislasi 2003• Dimulai tahun 2005-2007 (phase-I)– 2008-2012 (phase-II); 2013-2020 (phase-III)– Mulai 2012, mencakup sektor penerbangan

• Allowances diberikan gratis (grandfathering) namun pada phase-III akan mulai dilelang

Page 3: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Gambaran umum (2)

• Bersifat wajib/mandatory system• Cap berskala instalasi• Mencakup ~11,500 instalasi padat-energi, yg setara ~2

milyar tCO2/tahun (~45% emisi CO2 EU)• Pemilik instalasi wajib melaporkan emisi yg telah

diverifikasi per tahun dan menyerahkan satu allowance untuk setiap tCO2 yg dilepaskan

• Penalti utk non-compliance = €100/ton + EUA pengganti• Jumlah allowance akan terus diturunkan sehingga pd

thn 2020, emisi akan 21% lebih rendah dibanding level thn 2005

Page 4: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Cara kerja

National Allocation Plan (NAP);

EU Directive in Phase-III

Allowance distribution plan

Allowance distribution

(grandfathering, auctioning)

Allowance hand-in

Registry in Brussels (Community Independent

Transaction Log)

ab

c ddst

cap

Allowances

Page 5: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Cakupan sektoral• Mulai dari emiter langsung CO2berskala besar :– Power and heat installations >20MW– Refineries– Iron and Steel production– Cement– Pulp and paper, – Lime, Glass, Ceramics

• Perluasan mencakup: • 2008, emisi N2O dari produksi pupuk• 2008, mencakup Norway, Iceland and Liechtenstein • 2012, mencakup penerbangan dari/ke EU (pengecualian bila

kebijakan serupa sudah diterapkan di negara asal)• Rencana 2013, sektor kimia dan aluminium, serta emisi PFCs

Page 6: Sistem perdagangan emisi uni eropa
Page 7: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Membentuk permintaan

• Penting untuk mempertimbangkan potensi penurunan emisi dan biayanya

• Carbon abatement cost curve akan sangat membantu

Page 8: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Kurva biaya pengurangan emisi Indonesia

Page 9: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Setting dan distribusi allowance

• National Allocation Plan mempertimbangkan target penurunan emisi tiap negara dan biayanya

• Jumlah allowance berdasarkan NAPs yg sudah disetujui EU Commission pada Phase-III akan langsung ditetapkan oleh EUC

• Allowance kemudian ‘dibagikan’ kepada instalasi• Sejumlah allowance ditahan untuk ‘new entrants’,

instalasi yg baru dibangun• Tiap negara menentukan berapa persen kredit yg

dapat di’impor’

Page 10: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Distribusi allowance

Page 11: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Distribusi allowance dan potensi permintaan

Distribusi allowance membentuk ‘scarcity’!!

Page 12: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Cap EU ETS Phase-III

• Phase-III cap di 2020 = 1.72 milyar (Ph-I cap 2.3 mil., Ph-II 2.08 mil.,)

Page 13: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Dinamika harga EUA (1)

• Fundamental pasar– Perubahan harga minyak dan kondisi musim– Situasi ekonomi– Peraturan EU ETS– Suplai EUA, dll

• Perilaku permintaan EUA yang ”activity driven”– Hedging oleh sektor power– Penurunan kapasitas produksi industri, dll

• Sentimen pasar– Sektor power Jerman, harga minyak, kondisi fiskal– Analisa pengamat, dll

Page 14: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Dinamika harga EUA (2)

Di akhir Phase-I, harga EUA praktis ‘nol’ !!

??

Page 15: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Antisipasi leakage

• Carbon leakage peningkatan emisi karbon di tempat lain karena pengurangan emisi karbon di Eropa

• Relevan bagi sektor yg tingkat kompetisinya tinggi

• Langkah antisipasi:– Identifikasi sektor terdampak secara periodik– Memberikan lebih banyak allowance– 100% free allowance (sektor lain akan auctioning)

Page 16: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Registry

• EU Allowances dicatat dlm registry electronic di tiap Member States, sesuai aturan European Commission

• Registry mencatat delivery (ownership) EUA, tapi tidak nilai pasarnya

• Pada 2005, tiap negara EU punya masing2 registry yg terhubung ke central hub (CITL) di Brussels

• Mulai 2012, akan ada registry tunggal EU, dengan infrastruktur yg dibangun dan dirawat oleh European Commission sedangkan administrasi User and Account dikelola oleh administrator masing2 negara

Page 17: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Pelajaran dari Phase-I

• Allocation and cap setting: – Ketersediaan data di pemerintah kurang baik – Lobby bisnis melonggarkan cap– Estimasi potensi PE kurang baik (terlalu rendah)

• Sangat pentingnya data emisi yg telah di-MRV

Page 18: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Pelajaran dari Phase-II

• Data emisi yg baik memungkinkan cap yg lebih ketat scarcity kredit yg lebih baik di pasar

• Perlu meningkatkan jumlah lelang allowance menghindari windfall profit bagi perusahaan yg bisa meneruskan biaya karbon pada konsumennya

• Pasar semakin matang• Perlu antisipasi isu-isu yg tidak spesifik milik pasar

karbon:– Tindak pidana keuangan/penipuan– Pengaruh resesi ekonomi

Page 19: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Dampak EU ETS

• 2005-2007: -2% to -5% pengurangan emisi akibat ETS (Ellerman et al) dan -10% pada 2007-2010 (hasil verifikasi)

• Biaya pengurangan emisi lebih murah dari proyeksi (Grubb et al) dampak thd GDP kecil

• Hasil survey Point Carbon:– 2005: 5% partisipan survey telah mempertimbangkan harga karbon dalam investasi– Pada 2006, meningkat jadi 65%– Pada 2010, 59% menyatakan “EU ETS telah menyebabkan penurunan emisi GRK di

perusahaan kami “

• Potensi pendapatan (hasil lelang allowances) yg akan dialokasikan untuk penanganan PI dan promosi green technology

Page 20: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Kesimpulan

• “Rome was not built in a day”• Emission trading works!• Mulai dari cakupan parsial dahulu untuk diperluas

kemudian• Pastikan tersedia data berkualitas untuk melakukan

cap-setting• Pisahkan cap-setting dengan distribusi allowance

sebaiknya tentukan cap sebelumnya dengan regulasi• Berikan pasar foresight secukupnya hindari

ketidakpastian

Page 21: Sistem perdagangan emisi uni eropa

Perspektif lain