IMPLEMENTASI PROGRAM KEMITRAAN DAN BINA LINGKUNGAN (PKBL) USAHA SARUNG TENUN OLEH PT.

TELKOM INDONESIA, Tbk DIVISI REGIONAL V JAWA TIMUR

(Studi Kasus Di Desa Wedani, Kecamatan Cerme – Kabupaten Gresik Jawa Timur)

Oleh:

IVAN RAHMAN WIJAYA NPM : 10.1.02.04609

Program Studi: Manajemen

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA

2014

IMPLEMENTASI PROGRAM KEMITRAAN DAN BINA LINGKUNGAN (PKBL) USAHA SARUNG TENUN OLEH PT.

TELKOM INDONESIA, Tbk DIVISI REGIONAL V JAWA TIMUR

(Studi Kasus Di Desa Wedani, Kecamatan Cerme – Kabupaten Gresik Jawa Timur)

Dipersiapkan dan Disusun Oleh: IVAN RAHMAN WIJAYA

NPM : 10.1.02.04609

Telah Dipertahankan Didepan Tim Penguji

Pada Tanggal 03 April 2014

Susunan Tim Penguji:

Ketua : Dra. Tri Yuniati, M.M.

Anggota : 1. Dr. Suhermin, S.E, M.M.

2. Ir. Marsudi Lestariningsih M.Si.

Dinyatakan memenuhi syarat dan diterima

Oleh:

Dosen Pembimbing

Dra. Tri Yuniati, M.M.

Ketua Program Studi Manajemen

Dra. Tri Yuniati, M.M.

Ketua STIESIA

Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A, Ak.

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI

Yang bertanda tangan dibawah ini, saya:

Nama : IVAN RAHMAN WIJAYA NPM : 10.1.02.04609 Menyatakan bahwa skripsi dengan judul: Implementasi Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL) Usaha Sarung Tenun di Desa Wedani Kecamatan Cerme Kabupaten Gresik oleh PT. Telkom Indonesia, Tbk Divisi Regional V Jawa Timur. dan dimajukan untuk diuji pada tanggal, 03 Mei 2014 adalah hasil karya saya. Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri, dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila saya melakukan hal tersebut diatas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijazah yang telah diberikan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima.

Surabaya, 03 Mei 2014

Yang membuat pernyataan,

Ivan Rahman Wijaya

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. MAHASISWA Nama : Ivan Rahman Wijaya NPM : 10.1.02.04609 Program Studi : Manajemen Tempat/Tanggal Lahir : Surabaya/23 Juli 1990 Agama : Islam Jumlah Saudara/Anak ke : 2 (Dua)/2(Dua) Alamat Rumah : Jl. Jangkungan Tembusan 11/11 Surabaya Status : Belum Kawin B. ORANG TUA Nama : Fasikah Alamat Rumah/Telepon : Jl. Jangkungan Tembusan 11/11 Surabaya

03171100034 Alamat Kantor/Telepon : - Pekerjaan/Jabatan : Ibu Rumah Tangga

C. RIWAYAT PENDIDIKAN

1. Tamat SD di SD NEGERI Panjang Jiwo III Surabaya tahun 2003 2. Tamat SLTP di SMP Dr.Soetomo Surabaya tahun 2006 3. Tamat SLTA di SMA NEGERI 8 Surabaya tahun 2009 4. Pendidikan Tinggi (PT)

Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan

STIESIA Surabaya I-VIII 2010-2014

D. RIWAYAT PEKERJAAN

Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan

- - - -

Dibuat dengan sebenarnya, Ivan Rahman Wijaya

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah subhanallahuwata’ala yang telah melimpahkan

rahmat, taufiq hidayah, dan lindungan-NYA, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Implementasi Program Kemitraan dan

Bina Lingkungan (PKBL) Usaha Sarung Tenun di Desa Wedani Kecamatan

Cerme Kabupaten Gresik oleh PT. Telkom Indonesia, Tbk Divisi Regional V

Jawa Timur”. Penyusunan skripsi ini untuk memenuhi salah satu syarat guna

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi jurusan Manajemen pada Sekolah Tinggi

Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

Dalam penyusunan skripsi ini tentu tidak akan berhasil tanpa adanya bantuan

dan dukungan dari berbagai pihak yang telah banyak membantu. Untuk itu pada

kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya

kepada:

1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A. selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu

Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

2. Ibu Tri Yuniarti, Dra. M.M., selaku Ketua Prodi Manajemen Sekolah Tinggi

Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya sekaligus Dosen Pembimbing

yang telah meluangkan waktu dan penuh kesabaran dalam memberikan

pengarahan, bimbingan, serta nasihat sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan baik.

3. Ibu Anindhyta Budiarti, S.E., M.M, selaku Dosen Wali yang telah

memberikan banyak waktu dalam memberikan petunjuk dan bimbingan

kepada penulis selama masa perkuliahan.

4. Segenap Bapak dan Ibu Dosen STIESIA yang telah memberikan ilmu

pengetahuan kepada penulis.

5. Bapak Nurmawan selaku Manager Unit PKBL PT. Telkom Indonesia, Tbk

Divre V Jawa Timur sekaligus sebagai Dosen Pembimbing Lapangan yang

telah memberikan kesempatan penulis untuk mengadakan penelitian guna

mengetahui, memahami dan memberikan informasi terkait implementasi

PKBL oleh PT. Telkom Indonesia, Tbk Divre V Jawa Timur.

6. Bapak Tasriqin sebagai salah satu mitra binaan dari PT. Telkom Indonesia,

Tbk Divre V Jawa Timur yang memberikan banyak informasi terkait program

kemitraan yang beliau dapatkan sehingga banyak membantu dalam

penyusunan Skripsi ini.

7. Ibu dan Nenek tercinta yang telah memberikan nasihat, dukungan, bantuan

moril dan materiil, serta do’a yang tiada henti dalam menyelesaikan skripsi

ini.

8. Kakakku tersayang yang telah memberikan banyak dukungan kepada penulis.

9. Sahabat-sahabatku tercinta, Anindia, Utien, Yoreno, Surya, Puryono, Rizky

Candra, yang telah memberikan banyak bantuan, do’a dan dukungan kepada

penulis.

10. Teman-teman SM3, terima kasih atas bantuan dan dukungannya.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna.

Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun agar

dapat menyempurnakan skripsi ini. Besar harapan penulis semoga skripsi ini

dapat memberikan manfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan.

Surabaya, 03 Mei 2014 Penulis

Ivan Rahman Wijaya

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI ........................................................... i

HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI. ....................................................... ii

HALAMAN JUDUL SKRIPSI. .......................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI. ................................................. iv

HALAMAN PERNYATAAN. ............................................................................. v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP. ........................................................................... vi

HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vii

MOTTO ................................................................................................................ viii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... x

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xii

DAFTAR BAGAN ................................................................................................ xiii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xiv

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xv

INTISARI ............................................................................................................. xvi

ABSTRACT .......................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 . Latar Belakang Permasalahan Penelitian ......................................... 1

1.2 . Rumusan Masalah ............................................................................ 6

1.3 . Tujuan Penelitian ............................................................................. 6

1.4 . Manfaat Penelitian ........................................................................... 7

1.5 . Ruang Lingkup............................................................................. 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 . Kebijakan Publik

1. Definisi Kebijakan Publik .......................................................... 10

2. Tipologi Kebijakan Publik ......................................................... 12

3. Model-model Formulasi Kebijakan Publik ................................ 14

2.2 . Implementasi Kebijakan

1. Definisi Implementasi Kebijakan ............................................... 17

2. Variabel Implementasi Kebijakan .............................................. 18

3. Model-model Implementasi Kebijakan Publik ........................... 21

2.3 . Corporate Social Responsibility (CSR)

1. Definisi CSR ............................................................................... 35

2. Implementasi Program CSR ....................................................... 36

3. Manfaat Program CSR ............................................................... 37

4. Konsep Triple Bottom Line dalam Program CSR ...................... 40

2.4 . Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL)......................... 41

2.5 . Landasan Hukum Terkait Tentang PKBL........................................ 42

2.6 . Penelitian Terdahulu ......................................................................... 43

2.7 . Rerangka pemikiran ......................................................................... 44

2.8 . Proposisi Penelitian .......................................................................... 45

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1. Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (Objek) Penelitian. ..... 46

3.2. Jenis Penelitian .................................................................................. 47

3.3. Lokasi Penelitian ............................................................................... 48

3.4. Informan Penelitian. .......................................................................... 49

3.5 Teknik Pengumpulan Data. ............................................................... 50

3.6. Satuan Kajian ................................................................................... 56

3.7. Teknik Analisis Data. ........................................................................ 57

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Hasil

1. Gambaran Umum dan Lokasi PT. Telkom Indonesia, Tbk Divre V

Jawa Timur ................................................................................ 62

2. Sejarah Singkat PT. Telkom Indonesia, Tbk .............................. 63

3. Logo PT. Telkom Indonesia, Tbk .............................................. 67

4. Visi dan Misi PT. Telkom Indonesia, Tbk ................................. 69

5. Budaya Perusahaan PT. Telkom Indonesia, Tbk ....................... 69

6. Bidang Usaha PT. Telkom Indonesia, Tbk ................................ 71

7. Wilayah Kerja PT. Telkom Indonesia, Tbk Divisi Regional V

Jawa Timur ................................................................................ 73

8. Struktur Organisasi Telkom CDC (Community Development

Center) ........................................................................................ 76

4.2. Pembahasan

1. Program Kemitraan

a. Definisi .................................................................................. 77

b. Kriteria Usaha Kecil / Syarat Penerima Pinjaman ................ 78

c. Bentuk Pinjaman ................................................................... 79

d. Tata Cara Pengajuan Pinjaman ............................................. 79

e. Kewajiban Mitra Binaan ....................................................... 80

2. Program Bina Lingkungan

a. Definisi .................................................................................. 81

b. Objek Bantuan ...................................................................... 82

c. Tata Cara Pengajuan Bantuan ............................................... 84

3. Gambaran Umum Tentang Industri Tenun Sarung di Desa Wedani

Kecamatan Cerme – Kabupaten Gresik Jawa Timur ................. 86

4. Implementasi PKBL Pada PT. Telkom Indonesia, Tbk Divre V

Jawa Timur (Studi Kasus Pada Industri Tenun Sarung di Desa

Wedani Kecamatan Cerme – Kabupaten Gresik Jawa Timur)

Berdasarkan Salah Satu Model Implementasi Kebijakan

a. Hasil Wawancara .................................................................. 89

b. Short Story Mitra Binaan yang Berhasil dan Gagal dalam

Implementasi Program Kemitraan PT. Telkom Indonesia, Tbk

Divre V Jawa Timur di Desa Wedani Kecamatan Cerme

Kabupaten Gresik Jawa Timur .............................................. 99

c. Keterkaitan dengan Model Implementasi Kebijakan Oleh

Merilee S. Grindle....................................................... 103

5. Kendala yang Dihadapi dan Solusi dalam Implementasi PKBL

oleh PT. Telkom Indonesia, Tbk Divre V Jawa Timur ............110

BAB V SIMPULAN DAN SARAN

5.1. Simpulan ...............................................................................................114

5.2. Saran .....................................................................................................116

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel:

1. Bunga Pinjaman .............................................................................................. 81

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan:

1. Komponen Analisis Data: Model Interaktif ................................................... 61

2. Struktur Organisasi Telkom CDC (Community Development Center) ..........

........................................................................................................................ 76

3. Alur Dana PKBL (PERMEN BUMN No. PER-05/MBU/2007) ................... 85

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar:

1. PT. Telkom Indonesia, Tbk Divisi Regional V Jawa Timur ......................... 62

2. Logo PT. Telkom Indonesia, Tbk ................................................................... 67

3. Salah Satu Contoh Implementasi PKBL Telkom (Gapura Depan Desa Wedani)

........................................................................................................................ 86

4. Salah Satu Motif dan Corak Sarung Tenun Tradisional Khas Gresik Jawa

Timur .............................................................................................................. 88

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran:

1. Surat Persetujuan Ijin Penelitian dari PT. Telkom Indonesia, Tbk Divisi

Regional V – Jawa Timur di Unit PKBL Surabaya Barat (Community

Development Area V Jawa Timur).

2. Surat Persetujuan Ijin Penelitian dari PT. Telkom Indonesia, Tbk Divisi

Regional V – Jawa Timur Kepada Pihak STIESIA.

3. Salinan Keputusan Menteri BUMN Nomor Kep-236/MBU Tentang Program

Kemitraan Badan Usaha Milik Negara dengan Usaha Kecil dan Program Bina

Lingkungan.

4. Salinan Peraturan Menteri Negara BUMN Nomor PER-05/MBU/2007

Tentang Program Kemitraan Badan Usaha Milik Negara dengan Usaha Kecil

dan Program Bina Lingkungan.

5. Form Pinjaman Dana Program Kemitraan PT. Telkom Indonesia, Tbk.

6. Model Puktel 02 (Usaha Kecil) dari PT. Telkom Indonesia, Tbk.

7. Catatan Laporan Keuangan (Proyeksi Cash Flow Perbulan/Triwulan).

8. Surat Pernyataan sebagai Mitra Binaan PT. Telkom Indonesia, Tbk.

9. Surat Persetujuan Menjadi Mitra Binaan PT. Telkom Indonesia, Tbk.

10. Surat Rekomendasi dari PT. Telkom Indonesia, Tbk.

11. Surat Pernyataan sebagai Mitra Binaan PT. Telkom Indonesia, Tbk Terkait

dengan Pengelolaan Anggunan / Jaminan yang Dikuasakan Kepada PT.

Telkom Indonesia, Tbk.

12. Kartu Bimbingan Skripsi.