risiko bencana tanah longsor

7/26/2019 risiko bencana tanah longsor

1/33

9

G. KAJIAN PUSTAKA

Kajian pustaka dalam penelitian ini bertujuan sebagai kerangka

acuan yang disusun berdasarkan kajian berbagai aspek baik secara teoritis

maupun empiris, dengan kata lain kajian pustaka ini dimaksudkan untuk

menghubungkan penelitian ini dengan literatur-literatur yang ada.

1 PENGERTIAN PERMUKIMAN DAN KUALITAS

PERMUKIMAN.

1. Pengertian Permukiman

Berdasarkan Undang-undang Nomor 4 Tahun 1!

menjelaskan bah"a permukiman adalah bagian dari lingkungan

hidup di luar ka"asan lindung, baik yang berupa ka"asan

perkotaan maupun perdesaan yang ber#ungsi sebagai lingkungan

tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang

mendukung perikehidupan dan penghidupan. $ermukiman yang

dimaksudkan dalam Undang-undang ini mempunyai lingkup

tertentu yaitu ka"asan yang didominasi oleh lingkungan hunian

dengan #ungsi utama sebagai tempat tinggal yang dilengkapi

dengan prasarana, sarana lingkungan, dan tempat kerja terbatas

untuk mendukung perikehidupan dan penghidupan sehingga

#ungsi permukiman tersebut dapat berdaya guna dan berhasil guna

%dalam &arda, !''(.

)edangkan menurut Undang-undang Nomor '1 Tahun !'11

Tentang $ermukiman &an $erumahan, permukiman adalah bagian

dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan

perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum,


2/33

10

serta mempunyai penunjang kegiatan #ungsi lain di ka"asan

perkotaan atau ka"asan perdesaan.

*enurut $ar"ata dalam )usilo dan +udiarto %!'14(,

permukiman adalah suatu tempat bermukim manusia yang telah

disiapkan secara matang dan menunjukkan suatu tujuan yang

jelas, sehingga memberikan kenyamanan kepada penghuninya.

$ermukiman (Settlement) merupakan suatu proses seseorang

mencapai dan menetap pada suatu daerah %*enurut an der ee,

1/ dalam )usilo dan +udiarto, !'14(. Kegunaan dari sebuah

permukiman adalah tidak hanya untuk menyediakan tempat

tinggal dan melindungi tempat bekerja tetapi juga menyediakan

#asilitas untuk pelayanan, komunikasi, pendidikan dan rekreasi.

$ermukiman merupakan suatu kesatuan "ilayah di mana

suatu perumahan berada, sehingga lokasi dan lingkungan

perumahan tersebut sebenarnya tidak akan pernah dapat lepas dari

permasalahan dan lingkup keberadaan suatu permukiman.

$ermukiman dapat diartikan sebagai suatu tempat bermukim

manusia yang menunjukkan suatu tujuan tertentu. &engan

demikian permukiman seharusnya memberikan kenyamanan

kepada penghuninya, termasuk orang yang datang ke tempat

tersebut %)astra dalam )usilo dan +udiarto, !'14(.

$ermukiman dalam bahasa asing berarti settlement.

Terdapat dua ta#siran mengenai settlement %tempat kediaman

penduduk(, yaitu0 dalam arti sempit, yang berarti adalah susunan


3/33

11

dan penyebaran bangunan %termasuk antara lain rumah-rumah,

gedung-gedung, kantor-kantor, sekolah-sekolah, pasar, dan

sebagainya(. &alam arti luas, memperhatikan bangunan-bangunan,

jalan-jalan dan pekarangan yang menjadi salah satu sumber

penghidupan penduduk.

2. Kualitas Permukiman

$engertian kualitas permukiman merupakan kondisi

permukiman yang diukur berdasarkan standar tertentu, yakni

standar kepadatan penduduk, kepadatan bangunan, kualitas

bangunan, kualitas kepadatan lalulintas kendaraan, mengandung

ukuran keamanan, kesehatan, dan kenyamanan, mengandung

ukuran tingkat pendapatan minimal untuk memenuhi kebutuhan

hidup2 %Kamus $enataan +uang, !'' dalam 3atchurochman,

!'11(.

Kualitas permukiman secara garis besar dapat digolongkan

menjadi kelas, sesuai dengan golongan penghuninya, yaitu %1(

permukiman me"ah untuk golongan masyarakat yang

berpenghasilan tinggi5 %!( permukiman menengah untuk golongan

masyarakat menengah5 dan permukiman sederhana yang

cenderung berpotensi menjadi permukiman kumuh adalah

permukiman sederhana %6idyastuti dalam 7liyati, !'1'(.

2 PENGERTIAN !NA RA"AN #EN$ANA MERAPI

ona ra"an becana merapi merupakan 8ona yang mendapatkan

ancaman 9unung *erapi yaitu meliputi radius 1: Km dari ka"ah.


4/33

12

Bencana adalah peristi"a atau rangkaian peristi"a yang

mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat

yang disebabkan, baik oleh #aktor alam dan;atau #aktor non alam

maupun #aktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban ji"a

manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak

psikologis %Undang-Undang +epublik


5/33

13

adalah bangunan yang ber#ungsi sebagai tempat tinggal atau hunian

dan sarana pembinaan keluarga. +umah merupakan kebutuhan

dasar manusia dalam meningkatkan harkat, martabat, mutu

kehidupan dan penghidupan, serta sebagai pencerminan diri pribadi

dalam upaya peningkatan tara# hidup, serta pembentukan "atak,

karakter dankepribadian bangsa.

*enurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun !'11 Tentang

$erumahan &an Ka"asan $ermukiman, rumah adalah bangunan

gedung yang ber#ungsi sebagai tempat tinggal yang layak huni,

sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat

penghuninya, serta aset bagi pemiliknya. ?enis-jenis rumah

berdasarkan pelaku pembangunan dan penghunian meliputi0

1 +umah komersial adalah rumah yang diselenggarakan dengan

tujuan mendapatkan keuntungan,

! +umah s"adaya adalah rumah yang dibangun atas prakarsa

dan upaya masyarakat,

+umah umum adalah rumah yang diselenggarakan untuk

memenuhi kebutuhan rumah bagi masyarakat berpenghasilan

rendah,

4 +umah khusus adalah rumah yang diselenggarakan untuk

memenuhi kebutuhan khusus,

: +umah Negara adalah rumah yang dimiliki negara dan

ber#ungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana


6/33

14

pembinaan keluarga serta penunjang pelaksanaan tugas pejabat

dan;atau pega"ai negeri.

2. Pengertian Peruma'an

$erumahan menurut Undang-Undang Nomor 4 tahun 1!

tentang $erumahan dan $ermukiman adalah kelompok rumah yang

ber#ungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan

hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana lingkungan.

)edangkan menurut Undang-Undang Nomor '1 tahun !'11

perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari

permukiman, baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi

dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya

pemenuhan rumah yang layak huni.

*enurut )oedjajadi Keman dalam bukunya yang berjudul

Kesehatan $erumahan, perumahan di de#inisikan sebagai kelompok

rumah yang ber#ungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau

hunian yang dilengkapi dengan prasarana lingkungan yaitu

kelengkapan dasar #isik lingkungan misalnya penyediaan air

minum, pembuangan sampah, listrik, telepon, jalan, yang

memungkinkan lingkungan pemukiman ber#ungsi sebagaimana

mestinya dan sarana lingkungan yaitu #asilitas penunjang yang

ber#ungsi untuk penyelenggaraan serta pengembangan kehidupan

ekonomi, sosial, dan budaya, seperti #asilitas taman bermain, olah

raga, pendidikan, pertokoan, sarana perhubungan, keamanan,serta

#asilitasumum lainnya.

%. RUMA& LA(AK &UNI)RUMA& SE&AT


7/33

15

$eraturan *enteri Negara $erumahan +akyat Nomor !! Tahun

!'' mende#inisakan rumah layak huni adalah rumah yang memenuhi

persyaratan keselamatan bangunan dan kecukupan minimum luas

bangunan serta kesehatan penghuninya. Kriteria rumah layak huni

meliputi0

a. *emenuhi persyaratan keselamatan bangunan

1. Ketentuan )truktur Ba"ah %$ondasi(

1( $ondasi harus ditempatkan pada tanah yang mantap, yaitu

ditempatkan pada tanah keras, dasar pondasi diletakkan lebih

dalam dari 4: cm diba"ah permukaan tanah.

!( )eluruh badan pondasi harus tertanam dalam tanah.

( $ondasi harus dihubungkan dengan balok pondasi atau sloo#,

baik pada pondasi setempat maupun pondasi menerus.

4( Balok pondasi harus diangkerkan pada pondasinya, dengan

jarak angker setiap 1,:' meter dengan baja tulangan diameter

1! mm.

:( $ondasi tidak boleh diletakkan terlalu dekat dengan dinding

tebing, untuk mencegah longsor, tebing diberi dinding

penahan yang terbuat dari pasangan atau turap bambu

maupun kayu.

!. )truktur Tengah

Ketentuan struktur tengah0

1 Bangunan harus menggunakan kolom sebagai rangka

pemikul, dapat terbuat dari kayu, beton bertulang, atau baja.


8/33

16

! Kolom harus diangker pada balok pondasi atau ikatannya

diteruskan pada pondasinya.

$ada bagian akhir atau setiap kolom harus diikat dan

disatukan dengaan balok keliling;ring balok dari kayu, beton

bertulang atau baja.

4 +angka bangunan %kolom, ring balok, dan sloo#( harus

memiliki hubungan yang kuat dan kokoh.

: Kolom;tiang kayu harus dilengkapi dengan balok pengkaku

untuk menahan gaya lateral gempa.

/ $ada rumah panggung antara tiang kayu harus diberi ikatan

diagonal.

. )truktur 7tas

Ketentuan struktur atas sebagai berikut.

1 +angka kuda-kuda harus kuat menahan beban atap

! +angka kuda-kuda harus diangker pada kedudukan %pada

kolom atau ring balok(

$ada arah memanjang atap harus diperkuat dengan

menambah ikatan angin diantara rangka kuda-kuda.

b. *enjamin Kesehatan

1. Kecukupan pencahayaan rumah layak huni manimal :'@ dari

dinding yang berhadapan dengan ruang terbuka untuk ruang

tamu dan minimal 1'@ dari dinding yang berhadapan dengan

ruang terbuka untuk ruang tidur.


9/33

17

!. Kecukupan pengha"aan rumah layak huni minimal 1'@ dari

luas lantai.

. $enyediaan sanitasi minimal 1 kamar mandi dan jamban

didalam atau luar bangunan rumah dan dilengkapi bangunan

ba"ah septiktank atau dengan sanitasi komunal.

c. *emenuhi kecukupan luas minimum

Auas minimal rumah layak huni antara =,! m!;orang

sampai dengan 1! m!;orang dengan #ungsi utama sebagai hunian

yang terdiri dari ruang serbaguna;ruang tidur dan dilengkapi

dengan kamar mandi.

*enurut )abarrudin, %!''( terdapat aspek dalam penentuan

standar minimal rumah yaitu meliputi kebutuhan rumah masa,

kebutuhan minimal ruang dan kebutuhan minimal kenyamanan

bangunan.

1. Kebutuhan *inimal *asa %$enampilan(

$enerapan kebijakan pembangunan +);+)) saat ini masih

menyimpan berbagai macam permasalahan, yang secara garis besar

adalah sebagai berikut0

a. +);+)) merupakan rumah jadi yang secara tidak langsung

mengekang keleluasaan penghuni memenuhi kebutuhan dasarnya

yaitu kebutuhan untuk mengungkapkan jati dirinya.

b. Untuk memenuhi kebutuhan pengungkapan jati diri pada tahun

kedua sampai ketiga, umumnya pemilik +);+)) cenderung

melakukan perubahan berupa penambahan maupun

pembongkaran bangunannya. 7kibat inestasi yang telah


10/33

18

dikeluarkan hilang. &i samping itu perubahan +);+))

kurang;tidak memperhatikan kaidah-kaidah perencanaan rumah

sehat.

c. $enyeragaman dari segi bentuk rumah, terutama pada #acade dan

bahan bangunan yang digunakan seringkali berbenturan dengan

kondisi setempat %lokal(. $enyeragaman ini seringkali

kurang;tidak memperhatikan potensi bahan bangunan dan

kekhasan budaya, sehingga berakibat harga jual menjadi lebih

tinggi dan meningkatkan prosentase perubahan atau

pembongkaran, mengingat belum terpenuhinya kebutuhan

maupun belum sesuai dengan pakem yang dianutnya.

Upaya mengantisipasi permasalahan tersebut diatas, diperlukan

suatu perencanaan;perancangan +);+)), dengan memperhatikan

tuntutan-tuntutan sebagai berikut.

a. *ampu memberikan keleluasaan pemilik untuk melakukan

pengembangan sesuai dengan kebutuhan, tanpa melakukan banyak

pembongkaran sehingga dapat ditekan seminimal mungkin kerugian

terhadap inestasi yang telah dikeluarkan.

b. *ampu mengantisipasi terjadinya pengembangan yang dilakukan

penghuni, sehingga pada saat pelaksanaannya dengan biaya murah,

mudah dan memenuhi kaidah-kaidah perencanaan rumah sehat.

c. *ampu me"adahi kebutuhan dasar manusia akan tempat tinggal

dengan tersedianya ruangan untuk tidur, kamar mandi;kakus dan

ruangan serbaguna atau ruang terbuka yang multi #ungsi.

$ada akhirnya bila seluruh kaidah-kaidah diatas terpenuhi maka

akan didapat suatu lingkungan permukiman yang harmonis, antara satu


11/33

19

rumah dengan rumah yang lainnya masing-masing memiliki ciri sendiri

namun tetap memiliki kesamaan yang mengikat dan memberikan citra

atau jati diri dari lingkungan secara keseluruhan.

!. Kebutuhan *inimal +uang %luar-dalam(

Kebutuhan ruang per orang dihitung berdasarkan aktiitas

dasar manusia dalam kegiatannya dirumah. 7ktiitas seseorang

tersebut meliputi aktiitas tidur, kerja, makan, duduk, mandi, kakus,

cuci dan masak serta ruang gerak didalamnya. 7dapun rincian ruang

tersebut dapat dilihat pada perhitungan daba"ah ini.

7ktiitas tidur ',' C !.'' D 1,/'

7ktiitas makan 1,:' C ',' D 1,:

Kerja 1,:' C ',' D 1,:

7ktiitas istirahat;duduk 1,:' C ',' D 1,:

7ktiitas mandi ',/' C 1,' D 1,'

7ktiitas masak ',/' C 1,' D 1,'

7ktiitas *EK ',/ C 1,' D 1,'

Total kebutuhan ruang per orang D , m!

&ibulatkan D .'' m!

&ari hasil perhitungan aktiitas berdasarkan ergonomi ukuran

badan rata-rata masyarakat


12/33

20

Ta*el 1. Ke*utu'an Luas Minimum #angunan +an La'an

)tandar

per ji"a %m!(

Auas %m!

(Untuk ?i"a

Auas %m!

(Untuk 4 ?i"a

Unit

+umah

Aahan

%A(Unit +umah

Aahan

%A(

/'@ C A 1'' @ /' C A 1'' @

%7mbang(

=,!!1,/ /,' !, 4

%


13/33

21

- Aamanya "aktu kegiatan yang membutuhkan daya penglihatan

%mata(- Tingkat atau gradasi kekasaran dan kehalusan jenis pekerjaan,

- Aubang cahaya minimum sepersepuluh dari luas lantai

ruangan,

- )inar matahari langsung dapat masuk ke ruangan minimum 1

%satu( jam setiap hari,

- Eahaya e#ekti# dapat diperoleh dari jam '.'' sampai dengan

jam 1/.''.

Ta*el 2. Ke*utu'an Pen,a'a-aan alami

Jenis Ruang l min. TUUl min. TUS Keterangan

Keluarga ',:d D ',=' ',1/d D ',! #l D #aktor

langit

TUU D Titik

Ukur Utama

TU) D TitikUkur )isi

Kerja ',:d D ',=' ',1/d D ',!

&apur ',1d D ',/ ',':d D ',1'

Tidur ',!'d D ',4' ',!'d D ',4'

)umber0 )abarrudin, !''

&ari nilai #aktor langit yang diperoleh, lubang cahaya

untuk jendela pada bangunan +umah


14/33

22

atau dinding ruangan. )emakin lebar bidang cahaya %A(, maka

akan semakin besar nilai #aktor langitnya. Tinggi ambang ba"ah

bidang bukaan %jendela( e#ekti# antara =' F ' cm dari permukaan

lantai ruangan.

Nilai #aktor langit minimum dalam ruangan pada siang

hari tanpa bantuan penerangan buatan, akan sangat dipengaruhi

oleh0

- Tata letak perabotan rumah tangga, seperti lemari, meja tulis

atau meja makan,

- Bidang pembatas ruangan, seperti partisi, tirai masi#.

b( $engha"aan

Udara merupakan kebutuhan pokok manusia untuk

berna#as sepanjang hidupnya. Udara akan sangat berpengaruh

dalam menentukan kenyamanan pada bangunan rumah.

Kenyamanan akan memberikan kesegaran terhadap penghuni dan

terciptanya rumah yang sehat, apabila terjadi pengaliran atau

pergantian udara secara kontinyu melalui ruangan-ruangan, serta

lubang-lubang pada bidang pembatas dinding atau partisi sebagai

entilasi.

$engha"aan dapat dilakukan secara alami dan buatan.

Eara alami dengan meman#aatkan pergerakan udara atau angin

yang disebabkan oleh perbedaan suhu dan tekanan udara alam

sekitarnya. Eara buatan adalah mengkondisikan udara dalam


15/33

23

ruangan dengan menggunakan tenaga mekanikal-elektrikal atau

air conditioning.$ersyaratan pengha"aan sesuai dengan Kepmen $U No.

!';K$T);1/ tentang $edoman Teknik $embangunan

$erumahan )ederhana Tidak Bersusun, dan buku Manual of

Housing, Planning and Design Criteria. 7gar diperoleh

kesegaran udara dalam ruangan dengan cara pengha"aan alami,

maka dapat dilakukan dengan memberikan atau mengadakan

peranginan silang %entilasi silang( dengan ketentuan sebagai

berikut.

- Aubang pengha"aan minimal :@ %lima persen( dari luas lantai

ruangan.

- Udara yang mengalir masuk sama dengan olume udara yang

mengalir keluar ruangan.

- Udara yang masuk tidak berasal dari asap dapur atau bau

kamar mandi;6E.

Khususnya untuk pengha"aan ruangan dapur dan kamar

mandi;6E, maka diperlukan peralatan bantu elektrikal-mekanikal

seperti blo"er atau exhaust fan, dengan ketentuan sebagai berikut.

- Aubang pengha"aan keluar tidak mengganggu kenyamanan

bangunan disekitarnya.- Aubang pengha"aan keluar tidak mengganggu kenyamanan

ruangan kegiatan dalam bangunan seperti0 ruangan keluarga,

tidur, tamu dan kerja.

c( )uhu udara dan kelembaban

+umah dinyatakan sehat dan nyaman, apabila suhu udara

dan kelembaban udara ruangan sesuai dengan suhu tubuh manusia

normal. )uhu udara dan kelembaban ruangan sangat dipengaruhi


16/33

24

oleh pengha"aan dan pencahayaan. $engha"aan yang kurang

atau tidak lancar akan menjadikan ruangan terasa pengap atau

sumpek dan akan menimbulkan kelembaban tinggi dalam

ruangan.

Untuk mengatur suhu udara dan kelembaban normal

untuk ruangan dan penghuni dalam melakukan kegiatannya, perlu

memperhatikan0

- Keseimbangan pengha"aan antara olume udara yang masuk

dan keluar.

- $encahayaan yang cukup pada ruangan dengan perabotan tidak

bergerak.

- *enghindari perabotan yang menutupi sebagian besar luas

lantai ruangan.

d( Kebutuhan *inimal Keamanan dan Keselamatan

$ada dasarnya bagian-bagian struktur pokok untuk

bangunan rumah tinggal sederhana adalah0 pondasi, dinding %dan

kerangka bangunan(, atap serta lantai. )edangkan bagian-bagian

lantai seperti pla#ond, talang dan sebagainya merupakan estetika

struktur bangunan saja.

a. $ondasi

)ecara umum sistim pondasi yang memikul beban

kurang dari dua ton %beban kecil( yang biasa digunakan untuk

rumah-rumah sederhana dapat dikelompokkan kedalam tiga

sistim pondasi, yaitu5 pondasi langsung, pondasi setempat, dan

pondasi tidak langsung.

)istim pondasi yang digunakan pada rumah +


17/33

25

dan sistim pondasi tidak langsung dari bahan kayu ulin dan

galam.$ondasi dari batu kali atau pas beton tanpa tulangan

digunakan untuk rumah tinggal yang dibangun didaerah yang

memiliki kondisi tanah kering dengan tegangan tanah Gtnh H '.:

kg;cm!, sedangkan untuk daerah-daerah yang memiliki kondisi

tanah lembek dengan Gtnh I '.: kg;cm! maka pondasi yang

digunakan adalah pondasi tidak langsung yaitu pondasi yang

mengandalkan #riksi antara tiang dengan tanah. Untuk rumah

sederhana biasanya tiang pondasi ini digapit oleh kayu galam

bentuk penampang bulat berdiameter minimal cm yang

disebut dengan kalang, kalang ini berada kurang lebih ' cm

diba"ah tanah. $ondasi seperti ini biasa disebut pondasi tiang

kaca puri dan selalu digunakan untuk rumah tinggal yang

dibangun didaerah pasang surut atau tanah gambut atau disuatu

lahan yang memiliki muka air tanah yang dangkal sehingga

tanah terlalu basah.

$ondasi setempat ini dapat digunakan dengan

ketentuan0 kolom-kolom pemikul beban harus diletakkan pada

pusat pondasi, posisi kuda-kuda harus tepat pada pusat garis

kerja pondasi, bentang sloo# maksimum %tiga( meter, dan

setiap pertemuan dinding harus berada diatas pondasi.

b. &inding

Badan dinding yang digunakan untuk +


18/33

26

dan setengah papan tergantung pada potensi bahan yang

dominan pada daerah di mana rumah ini akan dibangun.

Ukuran batako yang digunakan adalah 4' C !' 1' cm pejal

tanpa lubang dengan mutu atau kuat tekan minimum :

kg;cm!.

Untuk dinding papan harus dipasang pada kerangka

yang kokoh, untuk kerangka dinding digunakan kayu

berukuran :;= dengan jarak maksimum 1'' cm. Kayu yang

digunakan baik untuk papan dan balok adalah kayu kelas


19/33

27

kayu panggung seluruhnya menggunakan kayu baik rangka

bangunan maupun dinding dan pondasinya.+umah sehat diartikan sebagai tempat berlindung atau bernaung

dan tempat untuk beristirahat, sehingga menumbuhkan kehidupan yang

sempurna baik #isik, rohani maupun sosial. *enurut &itjen Eipta Karya

komponen yang harus dimiliki rumah sehat adalah0

1. 3ondasi yang kuat untuk meneruskan beban bangunan ke tanah

dasar memberi kestabilan bangunan dan merupakan konstruksi

penghubung antara bangunan dengan tanah.

!. Aantai kedap air dan tidak lembab, tinggi minimum 1' cm dari

pekarangan dan !: cm dari badan jalan, bahan kedap air, untuk

rumah panggung dapat terbuat dari papan atau anyaman bambu.

. *emiliki jendela dan pintu yang ber#ungsi sebagai entilasi dan

masuknya sinar matahari dengan luas minimum 1'@ luas lantai.

4. &inding rumah kedap air yang ber#ungsi untuk mendukung atau

menyangga atap, menahan angin dan air hujan, melindungi dari

panas dan debu dari luar serta menjaga kerahasiaan penghuninya.

:. Aangit-langit untuk menahan dan menyerap panas terik matahari.

/. 7tap rumah yang ber#ungsi sebagai penahan panas sinar matahari.

+umah sebagai tempat tinggal yang layak huni dapat

menyediakan kondisi hidup yang layak dan sehat bagi manusia tentunya

memiliki komponen rumah yang sesuai dengan syarat umum rumah

sehat dan layak huni, dalam penelitian ini komponen rumah yang dinilai

dilihat dari segi kondisi #isik bangunan, sarana sanitasi.

1. Kondisi #isik bangunan yang dimaksud meliputi pondasi, rangka

pemikul, rangka kuda-kuda, atap, langit-langit, dinding, jendela dan

entilasi, lantai, pencahayaan alami.

1( )truktur ba"ah %$ondasi(


20/33

28

$ondasi harus ditempatkan pada tanah yang mantap,

yaitu ditempatkan pada tanah keras, dasar pondasi diletakkan

lebih dalam dari 4: cm diba"ah permukaan tanah %$eraturan

*enteri Negara $erumahan +akyat Nomor !! Tahun !''(.

!( )truktur tengah %+angka pemikul(

Bangunan harus menggunakan kolom sebagai rangka

pemikul, dapat terbuat dari kayu, beton bertulang, atau baja

serta untuk rangka bangunan %kolom, ring balok, dan sloo#(

harus memiliki hubungan yang kuat dan kokoh %$eraturan


( )truktur atas %+angka kuda-kuda(

+angka kuda-kuda pada rumah harus mempunyai

kekuatan untuk menahan beban atap %$eraturan *enteri

Negara $erumahan +akyat Nomor !! Tahun !''(.

4( 7tap

7tap adalah penutup bagian atas suatu bangunan

sehingga orang yang mendiami diba"ahnya terlindung dari

terik matahari, hujan, dan sebagainya %B$), !'110/(. 7tap

ber#ungsi untuk menahan panas dan debu dari luar.

Kemiringan atap tergantung dari jenis penutup atap yang

dipakai, yang penting harus dapat mengalirkan air hujan

dengan baik. $enutup atap dapat dibuat dari genteng, asbes

semen, sirap dan sebagainya. $emeliharaan berkala perlu

dilakukan dengan pembersihan dan segera diperbaiki apabila

terjadi kebocoran % &irjen Eipta Karya, %140=(.

:( Aangit-langit


21/33

29

&iba"ah kerangka atap;kuda-kuda biasanya dipasang

penutup yang disebut langit-langit. Aangit-langit digunakan

untuk menutup seluruh konstruksi atap dan kuda-kuda

penyangga, agar tidak terlihat dari ba"ah, sehingga terlihat

rapi dan bersih. )elain itu, penggunaan langit-langit dapat

menahan panas, debu dan angin terhadap ruangan secara

langsung. Aangit-langit dapat dibuat dengan bahan seperti

anyaman bambu, abes semen, tripleks, papan kayu dan lain-

lain. $emeiharaan dengan pembersihan secara berkala, agar

ruangan bebas dari sarang laba-laba dan debu yang menganggu

kesehatan. Tinggi langit-langit sekurang-kurangnya !4' cm,

sedangkan untuk rung cuci dan kamar mandi tinggi langit-

langit sekurang-kurangnya !1' cm. Aangit-langit rumah

hendaknya harus mudah dibersihkan, tidak ra"an kecelakaan

ber"arna terang %&irjen Eipta Karya, 140/(

/( &inding

&inding adalah sisi luar;batas dari suatu bangunan atau

penyekat dengan bangunan #isik lain. &inding rumah ber#ungsi

untuk menahan angin dan debu, dibuat tidak tembus pandang,

bahan dibuat dari batu bata, batako, bambu, papan, kayu.

&inding kamar mandi dan tempat cuci harus kedap air dan

mudah dibersihkan. )edangkan dinding sebelah dalam rata,

&inding ber#ungsi sebagai pembatas ruang kegiatan

agar kegiatan dapat dilakukan dengan aman dan terlindung.


22/33

30

&inding dapat juga ber#ungsi sebagai penahan beban merata

dari atap, untuk selanjutnya diteruskan ke pondasi. Bahan

dinding yang digunakan harus dapat menjamin kekuatan dan

kea"etannya %&irjen Eipta Karya, 140!(.

=( ?endela dan entilasi

?endela rumah ber#ungsi sebagai lubang angin, jalan

udara segar dan sinar matahari serta sirkulasi. ?endela dan

lubang angin digunakan untuk mendapatkan cahaya matahari

dan pengaliran udara segar kedalam ruangan, sehingga ruangan

menjadi sehat dan nyaman.

entilasi ialah proses penyediaan udara segar ke dalam

ruangan dan pengeluaran udara kotor dari suatu ruangan

tertutup, baik secara alamiah ataupun dengan cara mekanis.

entilasi yang lancar diperlukan untuk menghindarkan

pengaruh-pengaruh buruk yang dapat merugikan kesehatan

pada suatu ruang kediaman yang tertutup % 9una"an, !''0:

dalam Kusuma"ati, !'14(.

( Aantai

)ecara umum lantai rumah hendaknya kedap air, rata

tak licin serta mudah ibersihkan. )ebaiknya lantai dibedakan

antara0

a( Aantai yang penggunaannya kering, seperti0 ruang tidur,

ruang makan, ruang tamu, dapur. Aantai hendaknya dibuat

dengan permukaan kering, datar dan mudah untuk

dibersihkan. Bahan penutup lantai adalah yang tidak

menimbulkan kelembaban dan mudah dibersihkan.


23/33

31

b( Aantai yang penggunaannya basah seprti0 kamar mandi,

6E, tempat cuci, pembuatannya dengan memperhatikan

kemiringannya sehingga memungkinkan pengaliran air ke

saluran pembuangan. *enggunakan bahan lantai yang

permukaannya tidak licin dan mudah untuk dibersihkan

%&irjen Eipta Karya, 140!(

( $encahayaan

Eahaya yang cukup untuk penerangan ruang didalam

rumah merupakan kebutuhan kesehatan manusia. $enerangan

yang cukup baik diperlukan dalam ruang kediaman agar orang

dapat leluasa melakukan kegiatan rumah tangga yang la8im

tanpa merusak kesehatan mata. Kurangnya pencahayaan akan

menimbulkan beberapa akibat pada mata, kenyamanan dan

sekaligus produktiitas seseorang %Kasjono, !'110!4 dalam

Kusuma"ati, !'14(.

Kecukupan pencahayaan rumah layak huni manimal

:'@ dari dinding yang berhadapan dengan ruang terbuka

untuk ruang tamu dan minimal 1'@ dari dinding yang

berhadapan dengan ruang terbuka untuk ruang tidur %$eraturan


a( $encahayaan alam

$encahayaan alam diperoleh dengan masuknya sinar

matahari kedalam ruangan melalui jendela, celah-celah dan

bagian-bagian bangunan yang terbuka. )inar ini sebaiknya

tidak terhalang oleh bangunan, pohon-pohon maupun

tembok pagar yang tinggi.


24/33

32

b( $encahayaan buatan

Eahaya buatan yang baik tidak akan menganggu

atau menurunkan produktiitas kerja. *alah dengan cahaya

buatan yang baik dan disaring dari kesilauan dapat

mempertinggi produktiitas kerja dibandingkan dengan bila

bekerja pada cahaya siang alamiah.

Untuk penerangan pada rumah tinggal dapat diatur

dengan memilih sistem penerangan dengan suatu

pertimbangan hendaknya penerangan tersebut dapat

menumbuhkan suasana rumah yang lebih menyenangkan.

Aampu Flouresen %neon( sebagai sumber cahaya dapat

memenuhi kebutuhan penerangan karena kuat penerangan

yang relati# rendah mampu menghasilkan cahaya yang baik

bila dibandingkan penggunaan lampu pijar. Namun

demikian bila ingin mempergunakan lampu pijar ebaiknya

dipilih yang ber"arna putih dengan dikombinasikan

beberapa lamu neon %dalam Kusuma"ati !'14(.

1'( $engha"aan

Udara merupakan kebutuhan pokok manusia untuk

berna#as sepanjang hidupnya. Udara akan sangat berpengaruh

dalam menentukan kenyamanan pada bangunan rumah.

Kenyamanan akan memberikan kesegaran terhadap penghuni

dan terciptanya rumah yang sehat, apabila terjadi pengaliran

atau pergantian udara secara kontinyu melalui ruangan-

ruangan, serta lubang-lubang pada bidang pembatas dinding


25/33

33

atau partisi sebagai entilasi %sabarrudin, !''(. Untuk

kecukupan pengha"aan rumah layak huni minimal 1'@ dari

luas lantai %$eraturan *enteri Negara $erumahan +akyat

Nomor !! Tahun !''(.

11( )arana )anitasi

)arana sanitasi yang dimaksud meliputi sarana sanitasi,

mandi, cuci, kakus %*EK(. &alam penelitian ini yang

digunakan untuk penilaian *EK adalah penyediaan 1 %satu(

kamar mandi dan jamban didalam atau luar bangunan rumah

dan dilengkapi bangunan ba"ah saptiktank atau dengan

sanitasi komunal %$eraturan *enteri Negara $erumahan

+akyat Nomor !! Tahun !''(.

/. ASPEK S!SIAL DAN EK!N!MI

$engertian sosial dalam ilmu sosial menunjuk pada objeknya

yaitu masyarakat. )edangkan pada departemen sosial menunjukkan

pada kegiatan yang ditunjukkan untuk mengatasi persoalan yang

dihadapi oleh masyarakat dalam bidang kesejahteraan yang ruang

lingkup pekerjaan dan kesejahteraan sosial. )edangkan &alam Kamus

Besar Bahasa


26/33

34

)ementara istilah ekonomi sendiri berasal dari kata Junani yaitu

oikos2 yang berarti keluarga atau rumah tangga dan nomos2 yaitu

peraturan, aturan, hukum. *aka secara garis besar ekonomi diartikan

sebagai aturan rumah tangga atau manajemen rumah tangga. &alam

Kamus Besar Bahasa


27/33

35

sosial dapat dikelola dengan baik, %!( ketika kebutuhan manusia dapat

terpenuhi dan %( ketika kesempatan sosial dapat dimaksimalisasikan.)ecara garis besar kebutuhan manusia dibagi dua, yaitu

#isiologis-organis dan psikis-sosial. Kebutuhan #isiologis-organis atau

kebutuhan material adalah kebutuhan yang terkait langsung dengan

pertumbuhan #isik manusia. Termasuk kebutuhan ini, yaitu tempat

tinggal %rumah(, sandang, panagan dan kesehatan. )edangkan

kebutuhan psikis-sosial adalah kebutuhan yang terkait dengan

perkembangan psikis dan sosial manusia. Termasuk didalam kebutuhan

ini, yaitu kebutuhan relasi sosial, menyatakan diri, kasih sayang, rasa

aman dan harga diri %9unarsa, 1! dalam )uradi, !'1!(. ?ika dikaitkan

dengan pemikiran *edgley diatas, maka kebutuhan tempat tinggal

%rumah( merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia, yang sekaligus

sebagai unsur di dalam konsep kesejahteraan sosial %)uradi, !'1!(.

Berdasarkan de#inisi tersebut, maka rumah merupakan

kebutuhan pokok yang mutlak untuk dipenuhi. +umah tidak hanya

ber#ungsi sebagai pemenuhan kebutuhan #isik-organis yaitu

terlindunginya orang dari ancaman dan gangguan yang berasal dari luar

rumah, seperti panas, angin, dan hujan. 7kan tetapi rumah juga terkait

dengan pemenuhan kebutuhan sosial psikologis, seperti tempat yang

menjamin kelangsungan hidup, pelembagaan nilai, norma dan

pelembagaan pola relasi sosial, memberikan rasa aman dan damai, dan

meningkatkan harkat dan martabat. +umah yang tidak layak huni secara

#isik, sosial dan psikologis, akan mempengaruhi komunikasi dan relasi


28/33

36

sosial anggota keluarga, kebiasaan, pola pikir dan cara hidup, interaksi

dengan lingkungan, dimana situasi tersebut akan mempengaruhi

produktiitas %Jamantoko, !'1! dalam )uradi, !'1!(

Kenyataannya tidak semua orang mampu memenuhi kebutuhan

rumah karena alasan ekonomi atau kemiskinan. )ebagaimana

dikemukakan oleh Ehambers yang dikutip oleh )uradi %!'1!(, bah"a

kemiskinan digambarkan sebagai suatu keadaan melarat dan

ketidakberuntungan, berkaitan dengan minimnya pendapatan dan harta,

kelemahan #isik, terisolasi, kerapuhan dan ketidakberdayaan. $ekerjaan

yang tidak menentu serta pendidikan yang rendah juga mempengaruhi

tingkat kemiskinan %*alau, !''/(.

Beberapa permasalahan masyarakat dan pemerintah yang

menghambat bagi peningkatan kualitas permukiman disebabkan oleh

beberapa hal %Kurniasih, !''= dalam *ayasari dan +itohardoyo(0

1. Terbatasnya kemampuan ekonomi penduduk untuk membeli atau

membangun rumah sehingga untuk masyarakat yang

berpenghasilan rendah tidak dapat memperoleh dan menikmati

permukiman yang layak.

!. $ertambahan penduduk yang meningkat baik yang berasal dari

pertambahan penduduk secara alami maupun dari perpindahan

penduduk ke daerah perkotaan.

. $erkampungan yang tidak tertata dengan baik dengan kondisi #isik,

sosial, ekonomi, dan kesehatan yang tidak memenuhi standar.

4. Terdapatnya kampungFkampung dengan prasarana lingkungan

yang buruk, tidak ada air bersih, saluran-saluran pembuangan

sampah yang tidak terkendali, dan #asilitas sosial lainnya.


29/33

37

0. PENGERTIAN KEMISKINAN DAN "ARGA MISKIN

Kemiskinan adalah masalah yang bersi#at multidimensi,

multisektor dengan beragam karakteristiknya merupakan masalah yang

harus segera diatasi karena menyangkut harkat dan martabat manusia

%$eraturan &aerah Kabupaten *agelang Nomor : Tahun !'' Tentang

$enanggulangan Kemiskinan Kabupaten *agelang(.

Kemiskinan adalah suatu kondisi sosial ekonomi seseorang

atau sekelompok orang yang tidak terpenuhi hak-hak dasarnya untuk

mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang bermartabat

%$eraturan &aerah Kota Nomor 1: Tahun !'1 Tentang

$enanggulangan Kemiskinan(.

&alam Undang-Undang Nomor 1 Tahun !'11 Tentang

$enanganan 3akir *iskin, #akir miskin adalah orang yang sama sekali

tidak mempunyai sumber mata pencaharian dan;atau mempunyai

sumber mata pencaharian tetapi tidak mempunyai kemampuan

memenuhi kebutuhan dasar yang layak bagi kehidupan dirinya dan;atau

keluarganya.

. PERMASALA&AN PERUMA&AN DAN PERMUKIMAN DI

IND!NESIA

)elain merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia, rumah

mempunyai peranan yang sangat strategis dalam pembentukan "atak

serta kepribadian bangsa sehingga perlu dibina serta dikembangkan

demi kelangsungan dan peningkatan kehidupan dan penghidupan

masyarakat. $erumahan dan permukiman tidak hanya dilihat sebagai

sarana kebutuhan kehidupan semata-mata, tetapi lebih dari itu


30/33

38

merupakan proses bermukim manusia dalam menciptakan ruang

kehidupan untuk memasyarakatkan dirinya, dan menampakkan jati diri.

$embangunan perumahan dan permukiman di


31/33

39

!. $eningkatan jumlah rumah tangga yang menempati rumah yang

tidak layak huni dan tidak didukung oleh prasarana, sarana

lingkungan dan utilitas umum yang memadai.

$ada tahun !'1!-!'1 jumlah rumah tangga yang tinggal

di rumah tidak layak huni meningkat sebesar ',1@, yaitu dari

rumlah rumah tangga /.''.! meningkat menjadi /4..1:

%http0;;kemenpera.go.iddiakses pada 1 &esember !'14(.

. $ermukiman kumuh yang semakin meluas

Tekanan kebutuhan pembangunan perumahan telah

bergeser ke "ilayah perkotaan sebagai dampak dari urbanisasi.

?umlah penduduk perkotaan sudah mencapai lebih dari :'@ dari

total penduduk nasional dengan konsentrasi pertumbuhan di kota-

kota besar dan metropolitan. Auas lahan perkotaan yang terbatas

tidak mampu menampung desakan pertumbuhan penduduk dan pada

akhirnya kerap memunculkan permukiman yang tidak teratur,

kumuh, dan tidak layak huni. $enanganan permukiman kumuh yang

belum holistik menyebabkan kondisi kekumuhan tidak dapat diatasi

bahkan cenderung mengalami peningkatan luas. ?umlah rumah

tangga kumuh pada tahun !'1!-!'1 meningkat sebanyak ',1!@

%http0;;kemenpera.go.iddiakses pada 1 &esember !'14(.

*enpera mengungkapkan kantong-kantong permukiman

kumuh di


32/33

40

(!"DP)mengindikasikan terjadinya perluasan permukiman kumuh

mencapai 1,=@ setiap tahunnya, dan pada tahun !'1! mencapai

:=.'' ha %+$?*N !'1'-!'14(. ?ika kondisi ini tidak segera

ditangani, maka dengan kecepatan pertambahan yang dianggap

konstan saja, pada !'!' nanti akan terdapat sekitar /=.1'' ha

%http0;;""".jpnn.comdiakses pada 1 &esember !'14(.

$ermasalahan pokok dalam pembangunan perumahan dan

permukiman disebabkan oleh berbagai #aktor sebagai berikut %+iska,

!'1'(0

1. +egulasi dan kebijakan yang belum sepenuhnya mendukung

terciptanya iklim yang kondusi# dalam pembangunan

perumahan dan permukiman.

1. Keterbatasan akses masyarakat berpenghasilan menengah-

ba"ah terhadap lahan

$. Aemahnya kepastian bermukim (secure tenure)

. Belum tersedia dana murah jangka panjang untuk meningkatkan

akses dan daya beli masyarakat berpenghasilan menengah-

ba"ah.

4. Belum e#isien pasar primer dan belum berkembang pasar

sekunder perumahan.

:. Belum mantapnya kelembagaan penyelenggaraan pembangunan

perumahan dan permukiman.
http://www.jpnn.com/http://www.jpnn.com/


33/33

41

/. Belum optimal peman#aatan sumber daya perumahan dan

permukiman.

risiko bencana tanah longsor

Documents