1

RISALAH RESMI Tahun Sidang : 2014

Masa Persidangan : I

Rapat Ke- : 5 (lima)

Jenis Rapat : Rapat Paripurna DPR RI

Sifat Rapat : Terbuka

Hari / tanggal : Kamis, 4 September 2014

Waktu : Pukul 09.00 WIB s.d. selesai

T e m p a t : Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta

Ketua Rapat : Mohamad Sohibul Iman, Ph.D (Wakil Ketua/Korekku)

Acara

: Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan Terhadap RUU Tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013.

Sekretaris Rapat : Dr. Winantuningtyastiti S., M.Si

(Sekretaris Jenderal DPR RI) Didampingi: 1. Tatang Sutharsa, S.H (Plt. Bidang Persidangan dan KSAP) 2. Hj. Nurila Furcony Putri Syakura, S.H., M.H (Kabag Persidangan Paripurna)

H a d i r : ANGGOTA DPR RI: 315 dari 560 orang Anggota dengan rincian: 1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT

86 dari 148 orang Anggota;

2

2. FRAKSI PARTAI GOLKAR 58 dari 106 orang Anggota;

3. FRAKSI PDI PERJUANGAN

55 dari 94 orang Anggota; 4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA

33 dari 57 orang Anggota;

5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 28 dari 46 orang Anggota;

6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN

23 dari 38 orang Anggota; 7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA

14 dari 28 orang Anggota; 8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA

9 dari 26 orang Anggota;

9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT 9 dari 17 orang Anggota.

3

DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI PADA RAPAT PARIPURNA TANGGAL 6 SEPTEMBER 2014

1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT:

NO NAMA NO. ANGGOTA

1. TEUKU IRWAN 418 2. MUSLIM, S.H. 419 3. Drs. Ir. H. SUTAN BHATOEGANA, M.M. 421 4. SRI NOVIDA. S.E 422 5. Drs. JAFAR NAINGGOLAN, M.M. 423 6. drh. JHONI ALLEN MARBUN, M.M. 424 7. Drs. SAIDI BUTAR BUTAR, M.M. 425 8. JONNY BUYUNG SARAGIH, S.H. 426 9. EDI RAMLI SITANGGANG, S.H. 428

10. Dr. ZULMIAR YANRI, Ph.D., S.p.OK. 432 11. Drs. H. DALIMI ABDULLAH DT. INDOKAYO, S.H. 433 12. Ir. H. MULYADI 434 13. MUHAMMAD NASIR 436 14. SYOFWATILLAH MOHZAIB, S.Sos. 438 15. JUHAINI ALI, S.H., M.M. 440 16. H. PAIMAN 441 17. H. ZULKIFLI ANWAR 443 18. H. HERIYANTO, S.E., M.M. 444 19. USMAWARNIE PETER 446 20. Dr. INDRAWATI SUKADIS 447 21. SUPARMAN 448 22. H. HAYONO ISMAN, S.IP. 450 23. dr. NOVA RIYANTI YUSUF, Sp KJ. 452 24. NURCAHYO ANGGOROJATI 453 25. Drs. EDDY SADELI, S.H. 455 26. Hj. VERA FEBYANTHY 456 27. H. ZAENUDDIN 457 28. Hj. HIMMATUL ALYAH SETIAWATY, S.H., M.H. 461 29. H. DADAY HUDAYA, S.H., M.H. 464 30. Hj. YETTI HERYATI, S.H. 465 31. Ir. H. ROESTANTO WAHIDI D., M.M. 467 32. EFI SUSILOWATI 468 33. Drs. SUPOMO 469 34. SRI HIDAYATI, S.P 470 35. Prof. DR. dr. ADINAJANI H. MAHDI, Sp. PD-KAI, S.H. 471 36. MAX SOPACUA, S.E., M.Sc. 474 37. ANTON SUKARTONO SURATTO 475 38. H. HARRY WITJAKSONO, S.H. 478 39. SAAN MUSTOFA 480 40. DHIANA ANWAR, S.H. 481 41. H. YUSYUS KUSWANDANA, S.H 484

4

NO NAMA NO. ANGGOTA

42. LINDA MEGAWATI, S.E. 485 43. MAYJEN TNI (PURN) YAHYA SACAWIRIA, S.I.P., M.M. 488 44. Dr. AGUS HERMANTO 491 45. Ir. MUHAMMAD BAGHOWI, M.M. 492 46. DR. H. SUBYAKTO, S.H., M.H., M.M. 493 47. Ir. DJOKO UDJIANTO 494 48. IGNATIUS MULYONO 495 49. RINTO SUBEKTI, S.E., M.M. 496 50. SURYA KUSUMANEGARA, S.E. 498 51. Ir. H.M. ROSYID HIDAYAT 499 52. Dra. R.A. IDA RIYANTI 500 53. FARDAN FAUZAN, B.A.,M.Sc. 501 54. AMBAR TJAHYONO 505 55. Dra. LUCY KURNIASARI 508 56. MARCUS SILANNO, S.IP. 509 57. H. SHOLEH SOE’AIDY, S.H. 512 58. DR. NURHAYATI ALI ASSEGAF, M.Si. 515 59. VENNA MELINDA, S.E. 518 60. H. ANWAR YUNUS, S.H. 519 61. RUSMINIATI, S.H. 521 62. Drs. H. GUNTUR SASONO, M.S.i 523 63. Drs. H. MAHRUS MUNIR 525 64. Ir. NUKI SUTARNO 526 65. ACHSANUL QOSASI 527 66. GEDE PASEK SUARDIKA, S.H., M.H. 528 67. Drs. I WAYAN SUGIANA, M. M. 529 68. ALBERT YAPUTRA, S.Sos., M.I.Kom. 530 69. DIDIK SALMIJARDI 532 70. Ir. H. ASFIHANI 534 71. Ir. NANANG SAMODRA, KA, M.Sc. 537 72. Dr. BENNY KABUR HARMAN, S.H. 540 73. ANITA JACOB GAH, S.E 541 74. DR. JEFIRSTSON R. RIWU KORE, M.M. 542 75. SONNY WAPLAU 544 76. Dr. AHMAD NIZAR SHIHAB, DSAN 547 77. Ir. BAHRUM DAIDO, M.Si. 550 78. Ir. Hj. A.P.A. TIMO PANGERANG 551 79. Drs. UMAR ARSAL 553 80. dr. VERNA GLADIES MERRY INGKIRIWANG 554 81. MAYJEN TNI (PURN) SALIM MENGGA 556 82. ETHA BULO 557 83. DIAZ GWIJANGGE 558 84. Ir. S. MILTON PAKPAHAN, M.M. 559 85. MICHAEL WATTIMENA, S.E., M.M 560

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 86 dari 148 orang Anggota.

5

2. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA:

Nomor NAMA NO. ANGGOTA

1. MEUTYA VIADA HAFID 177 2. Dr. CAPT. ANTHON SIHOMBING 181 3. Dr. H. M. AZWIR DAINY TARA, M.B.A 183 4. Drg. Hj. RINI RAHMADHANI 185 5. Ir. H. M. IDRIS LAENA 186 6. Hj. NURLIAH, S.H., M.H 187 7. DODI REZA ALEX NOERDIN LIC ECON, M.B.A. 190 8. Drs. KAHAR MUZAKIR 191 9. TANTOWI YAHYA 192 10. BOBBY ADHITYO RIZALDI, S.E., M.B.A., C.F.E 193 11. Ir. H. AZHAR ROMLI, M.Si 194 12. Dra. TRI HANURITA, M.A.,M.H. 196 13. Dr. AZIS SYAMSUDDIN 197 14. TB. H. ACE HASAN SYADZILY, M.Si 202 15. Drs. H. MOHAMAD ALY YAHYA 203 16. Dr. Ir. H. LILI ASDJUDIREDJA, S.E., Ph.D 208 17. Dr. H. DEDING ISHAK, S.H., M.M 209 18. Hj. DEWI ASMARA, S.H., M.H 210 19. Drs. H.A. MUCHAMAD RUSLAN 211 20. NURUL ARIFIN, S.IP.,M.H. 214 21. SUNARYO ADHIWARDOYO, S.H., M.H. 216 22. Hj. TETTY KADI BAWONO 217 23. FERDIANSYAH, S.E., M.M. 220 24. Dr. (HC) Ir. H . SISWONO YUDO HUSODO 221 25. FIRMAN SUBAGYO, S.E.,M.H. 224 26. Ir. H. EKO SARJONO PUTRO, M.M. 226 27. Ir. BAMBANG SUTRSINO 227 28. H. BAMBANG SOESATYO, S.E., M.B.A 228 29. H. DITO GANINDUTO, M.B.A. 229 30. BUDI SUPRIYANTO, S.H., M.H 231 31. Dra. Hj. HARBIAH SALAHUDIN, M.Si. 234 32. H. HARDISOESILO 235 33. Hj. ENDANG AGUSTINI SYARWAN H. S.Ip. 237 34. DR. H.M. MARKUM SINGODIMEJO 239 35. Ir. SATYA WIDYA YUDHA, M.Sc 241 36. Dra. Hj. HERNANI HURUSTIATI 242 37. GDE SUMARJAYA LINGGIH, S.H. 244 38. Ir. H. ZULFADHLI 246 39. Drs. KAMARUDDIN SJAM, M.M. 247 40. MAHYUDIN, S.T., M.M. 251 41. Dr. Ir. HETIFAH, M.PP. 252 42. ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR 253 43. MUHAMMAD LUTFI 254 44. Drs. JOSEF A. NAE SOI, M.M. 255

6

Nomor NAMA NO. ANGGOTA

45. MELCHIAS MARCUS MEKENG 256 46. Dr. CHARLES J MESANG 258 47. Hj. NUROKHMAH AHMAD HIDAYAT MUS 259 48. EDISON BETAUBUN, S.H., M.H. 260 49. Drs. H. ROEM KONO 261 50. Dra. Hj. OELFAH A.S. HARMANTO 263 51. M. BASRI SIDEHABI, S.IP., M.B.A. 264 52. ANDI RIO IDRIS PADJALANGI, S.H., M.Kn. 265 53. H. SYAMSUL BACHRI, S.M.Sc. 266 54. H. MUHIDIN MOHAMAD SAID 271 55. Drs. H. MURAD U. NASIR, M.Si. 272 56. PASKALIS KOSSAY, S.Pd., M.M. 276 57. AGUSTINA BASIK-BASIK, S.Sos., M.M., M.Pd. 278 58. ROBERT JOPPY KARDINAL 280 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Golongan Karya 58 dari 106 orang Anggota

3. FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN:

NO NAMA NO. ANGGOTA

1. H. IRMADI LUBIS 319 2. TRI TAMTOMO, S.H. 322 3. IAN SIAGIAN 323 4. Ir. NAZARUDDIN KIEMAS, M.M. 324 5. Dr. SURYA CHANDRA SURAPATY, M.Ph.,Ph.D 325 6. Ir. RUDIANTO TJEN 327 7. Ir. ISMAYATUN 329 8. ITET TRIDJAJATI SUMARIJANTO, M.B.A 330 9. H. IRSAL YUNUS, SE., M.M. 331 10. R. ADANG RUCHIATNA PURADIREDJA 332 11. Ir. ERIKO SOTARDUGA B.P.S 333 12. Drs. EFFENDI M.S. SIMBOLON 334 13. TB. DEDI S. GUMELAR 335 14. IRVANSYAH, S.IP. 337 15. Ir. KETUT SUSTIAWAN 338 16. RIEKE DIAH PITALOKA 339 17. Drs. H. BAMBANG SURYADI 340 18. Dr. Ir. ARIF BUDIMANTA, M.Sc. 341 19. Dr. RIBKA TJIPTANING 342 20. Drs. HELMY FAUZY 343 21. Drs. YOSEPH UMAR HADI, M.Si 348 22. MARUARAR SIRAIT, S.IP 349 23. TB. HASANUDDIN, S.E., M.M. 350 24. PUTI GUNTUR SUKARNO, S.IP. 351 25. TJAHJO KUMOLO, S.H. 354

7

NO NAMA NO. ANGGOTA

26. Drs. H. IMAM SUROSO, M.M. 356 27. EVITA NURSANTY M.Sc 357 28. Ir. BAMBANG WURYANTO, M.B.A. 358 29. MANGARA M. SIAHAAN 359 30. Ir. S U D J A D I 363 31. Drs. UTUT ADIANTO 366 32. BUDIMAN SUDJATMIKO, M.Sc., M.Phil. 367 33. Dr. MUHAMMAD PRAKOSA 369 34. Drs. SUMARYOTO 371 35. H. DJUWARTO 373 36. Ir. H. DADOES SOEMARWANTO, M. Arch. 381 37. Dra. SRI RAHAYU 382 38. SAYED MUHAMMAD MULIADY, S.H 383 39. EVA KUSUMANDIRI MA, M.DE 386 40. Ir. MINDO SIANIPAR 389 41. Ir. H. MARSANTO, M.S. 390 42. M.H. SAID ABDULLAH 392 43. Dr. I WAYAN KOSTER, M.M. 393 44. Drs. I MADE URIP, M.Si. 394 45. I GUSTI AGUNG RAI WIRAJAYA, S.E., M.M. 396 46. Dr. KAROLIN MARGRET NATASA 397 47. LASARUS, S.Sos.,M.Si. 398 48. Ir. DOLFIE OFP 399 49. ASDY NARANG, S.H., M.COMM. LAW 400 50. HAYU RANGGARA SHELOMITA 407 51. ALEXANDER LITAAY 408 52. Ir. RENDY M. AFFANDY LAMADJIDO, M.BA 409 53. OLLY DONDOKAMBEY, S.E. 410 54. VANDA SARUNDAJANG 411 55. MANUEL KAISIEPO 412

Jumlah kehadiran Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan 55 dari 94 orang Anggota.

4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA:

NO NAMA NO. ANGGOTA

1. H. RAIHAN ISKANDAR, Lc 45 2. Drs. MUHAMMAD IDRIS LUTHFI, M.Sc 46 3. H. ISKAN QOLBA LUBIS, M.A 47 4. ANSORY SIREGAR 48 5. HERMANTO, S.E. M.M. 49 6. REFRIZAL 50 7. Hj. HERLINI AMRAN, MA 52 8. Drs. AL MUZZAMMIL YUSUF 56

8

NO NAMA NO. ANGGOTA

9. K.H. Ir. ABDUL HAKIM, M.M. 57 10. AHMAD ZAINUDDIN, Lc. 58 11. MOHAMAD SOHIBUL IMAN Ph.D 59 12. Drs. H. ADANG DARADJATUN 60 13. Dra. WIRIANINGSIH 61 14. DR. ZULKIEFLIMANSYAH, S.E.,M.Sc. 62 15. INDRA, S.H. 64 16. Hj. LEDIA HANIFA AMALIAH, S.Si., M.Psi.T 66 17. H. MA’MUR HASANNUDDIN, M.A. 67 18. H. ECKY AWAL MUCHARAM, S.E., AK. 68 19. Ir. H. YUDI WIDIANA ADIA, M.Si. 69 20. H. TB. SOEMANDJAJA, SD 70 21. Dr. H. MARDANI, M.Eng. 72 22. Drs. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si. 73 23. KH. Dr. SURAHMAN HIDAYAT, M.A. 75 24. Ir. ADE BARKAH 76 25. H.M. GAMARI 78 26. ROHMANI, S.Pd. 83 27. Dr. MUHAMMAD FIRDAUS, M.A. 86 28. H. ROFI’ MUNAWAR, Lc. 88 29. Ir. ABDUL AZIS SUSENO, M.T. 90 30. RAHMAN AMIN 91 31. ABOE BAKAR, S.E. 92 32. AUS HIDAYAT NUR 94 33. TAMSIL LINRUNG 97

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera 33 dari 57 orang Anggota.

5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL:

NO NAMA NO. ANGGOTA

1. SAYED MUSTAFA USAB, S.E.,M.Si. 101 2. IBRAHIM SAKTY BATUBARA 102 3. H. ASMAN ABNUR, S.E., M.Si. 107 4. HANNA GAYATRI 108 5. H. HERMAN KADIR, SH., H.Hum. 112 6. H. A. BAKRI HM, S.E. 113 7. H. ANDI ANZHAR CAKRA WIJAYA 114 8. Drs. H. RUSLI RIDWAN, M.Si. 115 9. PRIMUS YUSTISIO 116 10. MUHAMMAD HATTA 121 11. Ir. H. TJATUR SAPTO EDY, M.T. 122 12. Ir. H. TEGUH JUWARNO, M.Si. 125 13. Drs. ABDUL HAKAM NAJA, M.Si. 126 14. H. TOTOK DARYANTO, S.E. 127

9

NO NAMA NO. ANGGOTA

15. Ir. SUNARTOYO 128 16. RISKI SADIG 129 17. A. Dra. MARDIANA INDRASWATI 130 18. EKO HENDROPURNOMO, S.Sos 131 19. Drs. H. ACH. RUBAIE, S.H., M.H. 134 20. H. SUKIMAN, S.Pd., M.M. 135 21. HANG ALI SAPUTRA SYAH PAHAN 136 22. Prof. Dr. ISMET AHMAD 137 23. INDIRA CHUNDA THITA SYAHRUL, S.E., M.M. 140 24. TAUFAN TIRO, ST. 141 25. AMRAN, S.E. 142 26. A. Dra. YASTI SOEPREDJO MOKOGOW 144 27. H. HENDRA S. SINGKARRU, S.E. 145 28. H. JAMALUDDIN JAFAR, S.H. 146

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Amanat Nasional 28 dari 46 orang Anggota

6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN:

NO NAMA NO. ANGGOTA

1. Drs. H. HASRUL AZWAR, M.M. 282 2. Capt. H. EPYARDI ASDA, M. Mar. 284 3. MUHAMMAD IQBAL, S.E. 285 4. Drs. H. WAN ABU BAKAR, M.S.,M.Si. 286 5. AHMAD YANI, S.H., M.H. 287 6. Hj. IRNA NARULITA, S.E. 289 7. Drs. H. NU’MAN ABDUL HAKIM 292 8. Dr. RENI MARLINAWATI 294 9. H. ACHMAD FARIAL 295 10. Dra. Hj. WARDATUL ASRIAH 296 11. Dr. H. ANWAR SANUSI, S.H., S. Pel., M.M. 297 12. KH. ASEP AHMAD MAOSHUL AFFANDY 298 13. Drs. H. AHMAD KURDI MOEKRI 299 14. M. ROMAHURMUZIY, S.T., M.T. 304 15. Drs. H. AKHMAD MUQOWAM 306 16. MUSTOFA ASSEGAF, M.S.i 307 17. Drs. ZAINI RAHMAN 308 18. Dra. Hj. NORHASANAH, M.Si. 312 19. H. SYAIFULLAH TAMLIHA, S.Pi.,M.Si. 313 20. H. M. ADITYA MUFTI ARIFFIN, S.H. 314 21. TOMMY ADRIAN FIRMAN 316 22. Dr. A.W. THALIB, M.S. 317 23. H. ACHMAD DG. SERE, S.Sos. 318 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan 23 dari 38 orang Anggota.

10

7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA:

NO NAMA NO. ANGGOTA

1. Hj. CHUSNUNIA CHALIM, M.Si 148 2. Drs. OTONG ABDURRAHMAN 149 3. H. DEDI WAHIDI. S.Pd. 150 4. H. ALAMYUDDIN DIMYATI ROIS 152 5. Drs. MOHAMMAD TOHA, S.Sos., M.Si. 154 6. MUH. HANIF DHAKIRI 157 7. H. IMAM NAHRAWI, S.Ag. 159 8. JAZILUL FAWAID, S.Q 160 9. ABDUL MALIK HARAMAIN, M.S.i 161 10. Prof. DR. H. ALI MASCHAN MOESA, M.Si. 165 11. Drs. H. IBNU MULTAZAM 167 12. Dra. HJ. IDA FAUZIYAH 168 13. Drs. ANDI MUAWIYAH RAMLY 170 14. PEGGI PATRICIA PATTIPI 174 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa 14 dari 28 orang Anggota.

8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA:

NO NAMA NO.

ANGGOTA 1. MARTIN HUTABARAT 18 2. SAIFUDDIN DONODJOYO 23 3. DAHLIA, S.H 24 4. Ir. NUROJI 28 5. JAMAL MIRDAD 30 6. Ir. SADAR SUBAGYO 33 7. LUKMAN HAKIM 37 8. AGUNG JELANTIK SANJAYA 39 9. FARY DJEMY FRANCIS 43

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya 9 dari 26 orang Anggota

11

9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT:

NO NAMA NO. ANGGOTA

1. Ir. NURDIN TAMPUBOLON 1 2. Drs. H. A. FAUZI ACHMAD, M.B.A. 3 3. ERIK SATRYA WARDHANA 7 4. DR. SUSANINGTYAS N. HANDAYANI KERTOPATI, M.Si. 9 5. Dra. Hj. SOEMINTARSIH MUNTORO, M.Si. 11 6. SALEH HUSIN, S.E., M.Si. 13 7. H.A. RAHMAN HALID, MEMANG 14 8. Drs. H. MUCHTAR AMMA, M.M. 15 9. H. SARIFUDDIN SUDDING, S.H., M.H. 16

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat 9 dari 17 orang Anggota.

12

KETUA RAPAT (MOHAMAD SOHIBUL IMAN, Ph.D/WAKIL KETUA/KOREKKU): Bismillaahirrahmaanirrahiim, Assalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakatuh. Selamat siang dan salam sejahtera buat kita semua. Yang terhormat Menteri Keuangan beserta jajarannya, Yang terhormat para Anggota Dewan dan Hadirin sekalian yang saya muliakan. Puji syukur kita panjatkan kepada Allah SWT pada siang hari ini kita bisa menjalankan tugas konstitusi kita menghadiri Rapat Paripurna Dewan dalam keadaan sehat wal afiat. Menurut catatan dari sekretariat jenderal daftar hadir pada permulaan rapat sekarang ini sudah ditandatangani oleh 290 orang anggota dengan perincian sebagai berikut: 1. Fraksi Partai Demokrat 81 dari 148 orang anggota 2. Fraksi Partai Golongan Karya 52 dari 106 orang anggota 3. Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan 55 dari 94 orang anggota 4. Fraksi Partai Keadilan Sejahtera 25 dari 57 orang anggota 5. Fraksi Partai Amanat Nasional 25 dari 46 orang anggota 6. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan 18 dari 38 orang anggota 7. Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa 10 dari 28 orang anggota 8. Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya 9 dari 26 orang anggota 9. Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat 9 dari 17 orang anggota

Dengan demikian maka kuorum telah tercapai, seijin sidang yang terhormat saya buka rapat paripurna pada hari ini dan dinyatakan terbuka untuk umum.

Bismillaahirrahmaanirrahiim. Sidang Dewan Yang Saya Hormati. Berdasarkan Pasal 59 ayat (1) huruf d Undang Undang Nomor 24 Tahun 2009 tentang Bendera, Bahasa dan Lambang Negara serta Lagu Kebangsaan disebutkan bahwa lagu kebangsaan wajib diperdengarkan dan atau dinyanyikan dalam acara pembukaan Sidang Paripurna MPR, DPR, DPD dan DPRD. Untuk itu ijinkan kami mengajak seluruh hadirin untuk berdiri dan menyanyikan lagu kebangsaan Indonesia Raya. Hadirin dipersilakan berdiri.

(MENYANYIKAN LAGU KEBANGSAAN INDONESIA RAYA)

Sidang Dewan Yang Saya Hormati. Sesuai dengan jadwal acara rapat-rapat DPR RI Masa Sidang I Tahun Sidang 2014 hasil keputusan rapat Badan Musyarawah DPR RI tanggal 26 Juni 2014 maka acara Rapat Paripurna Dewan hari ini merupakan acara tunggal yaitu

13

pembicaraan tingkat II pengambilan keputusan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013. Sidang Dewan Yang Saya Hormati. Sebelum memulai acara perlu kami beritahukan bahwa Pimpinan Dewan telah menerima 2 buah surat. Yaitu pertama surat dari Presiden Republik Indonesia Nomor R-44/Pres/09/2014 tanggal 2 September 2014 perihal RUU tentang Perubahan atas Undang Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Kedua, surat dari DPD RI Nomor HM-310/458/DPDRI/IX/2014 tanggal 2 September 2014 perihal Penyampaian keputusan DPD RI.

Sesuai dengan ketentuan maka kedua surat tersebut akan kita serahkan kepada Badan Musyarawah untuk menindaklanjutinya.

Sidang Dewan Yang Terhormat.

Marilah kita memasukan acara rapat paripurna hari ini yaitu pembicaraan

Tingkat II pengambilan keputusan terhadap RUU tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013.

Perlu kami beritahukan bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 151 ayat (1) Undang Undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MD3, pembicaraan tingkat II merupakan pengambilan keputusan dalam rapat paripurna dengan kegiatan sebagai berikut: 1. Penyampaian laporan yang berisi proses pendapat mini fraksi, pendapat mini

DPD dan hasil pembicaraan Tingkat I. 2. Pernyataan persetujuan atau penolakan dari tiap-tiap fraksi dan anggota secara

lisan yang diminta oleh Pimpinan Rapat Paripurnan, dan; 3. Pendapat akhir presiden yang disampaikan oleh menteri yang mewakilinya.

Untuk itu kami persilakan kepada Pimpinan Badan Anggaran DPR RI Yang terhormat Saudara Insinyur Joko Ujianto untuk menyampaikan laporan hasil pembahasan RUU dimaksud.

Kami persilakan. F-PD (Ir. DJOKO UDJIANTO):

LAPORAN BADAN ANGGARAN DPR RI

MENGENAI HASIL PEMBICARAAN TINGKAT I PEMBAHASAN RANCANGAN UNDANG UNDANG TENTANG PERTANGGUNGJAWABAN ATAS

PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA TAHUN ANGGARAN 2013.

Disampaikan Pada Rapat Paripurna DPR RI Tanggal 4 September 2014

Oleh Wakil Ketua Badan Anggaran DPR RI: Ir. Djoko Udjianto

Nomor Anggota: A-494

14

Assalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakatuh. Selamat pagi dan salam sejahtera buat kita semua. Yang terhormat Saudara Ketua, Pimpinan dan Anggota Dewan, Yang terhormat Saudara Menteri Keuanganselaku Wakil Pemerintah, Sidang yang mulia dan hadirin sekalian yang berbahagia. Puji dan syukur kita haturkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas perkenan-Nya kita masih diberikan kesehatan untuk menghadiri rapat paripurna dalam rangka pembicaraan tingkat II pengambilan keputusan atas RUU tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013. Pimpinan dan Sidang Dewan yang terhormat. Kami hanya akan melaporkan pokok-pokok pembahasan RUU tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013. Sedangkan kesimpulan dan pendapat akhir mini fraksi di Badan Anggaran menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari laporan ini.

Berdasarkan surat presiden nomor R-34/Pres/06/2014 tanggal 17 Juni 2014, Pemerintah telah mengajukan RUU P2APBN Tahun Anggaran 2013 kepada DPR RI. Pengajuan tersebut untuk memenuhi ketentuan konstitusional sesuai amanat Pasal 23e ayat (1) Undang Undang 1945, Pasal 30 ayat (1) Undang Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan ketentuan Pasal 34 ayat (7), Undang Undang Nomor 19 Tahun 2012 tentang APBN Tahun Anggaran 2013. Sebagaimana telah diubah dengan Undang Undang Nomor 15 Tahun 2013.

Dalam rapat paripurna tanggal 24 Juni 2014 Menteri Keuangan selaku wakil pemerintah menyampaikan pokok-pokok RUU P2APBN tahun anggaran 2013 dilanjutkan dengan penyampaian pandangan fraksi-fraksi terhadap RUU tersebut dalam rapat paripurna tanggal 3 Juli 2014. Dan tanggapan atau jawaban Pemerintah atas pandangan fraksi tersebut dalam rapat paripurna tanggal 8 Juli 2014.

Sehubungan dengan masa reses maka pembahasan dilanjutkan dalam masa persidangan pertama tahun sidang 2014.

Sidang Dewan Yang Mulia. Berikut kami sampaikan tahapan atau proses pembicaraan tingkat I pembahasan RUU tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013 di Badan Anggaran DPR RI adalah: 1. Badan Anggaran melakukan rapat kerja dengan Menteri Keuangan dalam

rangka pembahasan RUU tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013 pada tanggal 21 Agustus 2014.

2. Dilanjutkan dengan pembahasan ditingkat lanjut yaitu Panja Perumus Kesimpulan pada tanggal 27 sampai dengan 28 Agustus 2014 dan Panja Draft RUU pada tanggal 28 Agustus 2014.

3. Kemudian Badan Anggaran melakukan rapat internal dan rapat kerja dengan Menteri Keuangan pada tanggal 2 September 2014. Dalam rapat tersebut disepakati untuk menerima dan mensahkan hasil kerja 2 panja sebagai hasil pembicaraan tingkat I pembahasan RUU tentang Pertanggungjawaban atas

15

Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013 antara Badan Anggaran dengan Pemerintah.

4. Dalam pembahasan RUU ini komisi-komisi juga dialokasikan waktu pada tanggal 21 sampai dengan 26 Agustus 2014 untuk membahas LKPP tahun 2013 dari kementerian atau lembaga mitra kerjanya untuk kemudian disampaikan kepada Badan Anggaran.

Kami sampaikan juga bahwa dalam pembahasan RUU ini telah memperhatikan

keputusan Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia nomor 77/DPDRI/IV/2014 tanggal 2 September 2014 tentang Pertimbangan DPD RI terhadap RUU tentang Pertanggungjawaban Atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013 dan telaahan Badan Akuntabilitas Keuangan Negara DPR RI nomor PW-06059/DPRRI/VII/2014 tanggal 2 Juli 2014 terhadap laporan hasil pemeriksaan BPK atas LKPP tahun 2013.

Pimpinan, Para Anggota dan hadirin Yang Terhormat. Pada kesempatan ini kami sampaikan juga pendapat akhir mini fraksi sebagai sikap akhir fraksi-fraksi didalam rapat kerja di Badan Anggaran DPR RI beberapa antara lain: 1. Fraksi Partai Demokrat berpendapat bahwa agar penyerapan anggaran dalam

APBN 2013 masih terdapat kendala dalam merealisasikan kebijakan fiskal yang ekspansif, untuk itu agar Pemerintah memantapkan proses perencanaan anggaran penyederhanaan pencairan anggaran dan pelaksanaan kegiatan yang tepat waktu sehingga APBN benar-benar menjadi lokomotif pembangunan ekonomi nasional.

2. Fraksi Golkar menegaskan bahwa politik pengelolaan anggaran harus dilaksanakan dalam pemenuhan amanah konstitusi dengan mengkaitkan antara semua bentuk penerimaan dan pengeluaran uang negara dan dampak yang ditimbulkan terhadap kesejahteraan rakyat. Juga meminta keseriusan dari Pemerintah untuk melakukan perbaikan pengelolaan keuangan negara terutama menyangkut 2 permasalahan yang mempengaruhi kewajaran LKPP tahun 2013.

3. Fraksi PDI Perjuangan berpandangan Pemerintah harus dapat meningkatkan

kinerjanya sesuai dengan Undang Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara bahwa APBN harus dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan. Serta Pemerintah harus segera menindaklanjuti rekomendasi BPK atas semua temuan-temuan dari hasil pemeriksaan atas LKPP tahun 2013.

4. Fraksi PKS masih memberikan apresiasi atas kemajuan opini LKPP tahun 2013

meskipun belum mencapai WTP. Akan tetapi Pemerintah harus bertanggung jawab atas angka-angka yang disajikan dalam LLPP tahun 2013. Apabila di kemudian hari terbukti terdapat pelanggaran hukum dan atau penyajian informasi yang menyesatkan dalam LKPP 2013.

5. Fraksi PAN memandang sudah seharusnya Pemerintah memiliki antisipasi yang

baik dengan perencanaan yang tepat membuat kebijakan yang efektif, melakukan efisiensi terhadap belanja negara sehingga persoalan-persoalan yang ditimbulkan

16

oleh perlambangan perekonomian global bisa diantisipasi pengaruhnya terhadap perekonomian nasional. Dengan demikian tidak akan mengganggu target-target pembangunan yang telah ditetapkan dalam APBN, dengan pengalaman APBN 2013, Fraksi PAN berharap pelaksanaan dan realisasi pencapaian target dalam APBN 2014 bisa lebih optimal.

6. Fraksi PPP melihat bahwa dari hasil temuan BPK dalam LKPP 2013 kelemahan-

kelemahan yang ditemukan sudah berlangsung dari tahun-tahun sebelumnya, seolah-olah tidak ada perubahan kemajuan yang signifikan. Ini menunjukan bahwa fungsi otorisasi anggaran belum berjalan baik. Selain itu agar Pemerintah melakukan monitoring penyerapan anggaran secara maksimal dengan tetap berpedoman pada prinsip-prinsip efisien, ekonomis dan efektif dalam pencapaian kinerja dan pelayanan kepada masyarakat sehingga sasaran pembangunan tercapai.

7. Fraksi PKB berpendapat bahwa dengan diaturnya ketentuan dimana Pemerintah

wajib meningkatkan kualitas laporan keuangan terutama terhadap K/L yang masih mendapat opini tidak menyatakan pendapat dan wajar dengan pengecualian maka akan mendorong Pemerintah untuk lebih baik lagi dalam meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara melalui akuntansi dan pelaporan keuangan yang semakin baik di tahun berikutnya.

8. Fraksi Partai Gerindra berpendapat bahwa pelaksanaan APBN 2013 belum

beranjak dari kesalahan-kesalahan yang terjadi pada tahun-tahun sebelumnya. Untuk itu diantaranya agar guna mendorong percepatan realisasi infrastruktur Pemerintah perlu mendorong reformasi birokrasi di kementerian lembaga agar daya serap kementerian lembaga meningkat karena permasalahan utamanya lambannya realisasi pembangunan infrastruktur tersebut terletak pada rantai birokrasi Pemerintah yang lamban dan tidak efektif. Para pimpinan di kementerian/lembaga harus berani melakukan transformasi dan gebrakan untuk mendorong program-program yang sudah ditargetkan.

9. Fraksi Hanura menilai bahwa sejauh ini Pemerintah telah melakukan upaya-

upaya perbaikan dan peningkatan penyempurnaan peraturan terkait pengelolaan penerimaan dan pengeluaran negara baik di sektor migas, sosialisasi peraturan terkait baik meliputi perencanaan, pelaksanaan maupun pertanggungjawabannya.

Sidang Dewan Yang Terhormat.

Badan Pemeriksa Keuangan telah menyampaikan hasil pemeriksaan atas

LKPP tahun 2013 kepada DPR RI melalui surat 945/S/1-XV/05/2014 tanggal 28 Mei 2014. Kepada ketua DPD melalui surat Ketua BPK Nomor 946/S/1-XV/05/2014 tanggal 28 Mei 2014 dan kepada presiden melalui surat Ketua BPK nomor 947/S/1-XV/05/2014 tanggal 28 Mei 2014.

Berdasarkan hasil pemeriksaannya, BPK memberikan opini wajar dengan pengecualian atas LKPP tahun 2013, opini LKPP tahun 2013 masih sama dengan opini LKPP tahun 2012. Permasalahan yang ditemukan BPK dalam LKPP 2013 sebanyak 32 terdiri dari kelemahan sistem pengendalian intern sebanyak 23 masalah dan ketidakpatuhan terhadap peraturan undang-undang sebanyak 9

17

masalah. Namun penyebab utama opini WTP oleh BPK terhadap LKPP 2013 adalah: 1. Permasalahan piutang bukan pajak dan 2 permasalahan saldo anggaran lebih

atau SAL. Permasalahan piutang bukan pajak yaitu antara lain permasalahan piutang over lifting dan hasil penjualan gas bumi. Permasalahan terkait aset kredit eks BPPN dan permasalahan-permasalahan piutang saldo dana belanja pensiun.

2. Sedangkan permasalahan SAL yaitu; a. Penelitian atas selisih antara catatan SAL dengan fisiknya belum memadai. b. Terdapat perbedaan pengakuan belanja antara catatan bon dan catatan

kementerian/lembaga. c. Terdapat selisih absolut transaksi kiriman uang sebesar 3,5 triliun yang

belum dapat dijelaskan. d. Terdapat perbedaan fisik SAL yang dikelola kementerian lembaga antara lain

catatan bon dan catatan kementerian/lembaga.

Sidang Dewan Yang Mulia. Perkenankanlah kami menyampaikan ringkasan dari laporan realisasi APBN, neraca laporan arus kas, catatan atas laporan keuangan dan tindak lanjut Pemerintah. 1. Laporan Realisasi APBN

1. Realisasi pendapatan negara dan hibah pada tahun anggaran 2013 berjumlah Rp.1438,89 triliun yang berarti 95,8% dari APBNP tahun anggaran 2013. Terdiri dari realisasi penerimaan perpajakan berjumlah Rp.1077,31 triliuan, realisasi PNBP berjumlah Rp.354,75 triliun dan realisasi penerimaan hibah Rp.6,3 triliun.

2. Realisasi belanja negara dalam tahun anggaran 2013 berjumlah Rp.1650,56

triliun yang berarti mencapai 95,62% dari APBNP tahun anggaran 2013. Terdiri dari realisasi belanja pemerintah pusat sebesar Rp.1137,16 triliun dan transfer ke daerah sebesar Rp.513,6 triliun.

3. Berdasarkan realisasi pendapatan negara dan hibah yang dibandingkan

dengan belanja negara maka terdapat defisit anggaran yang berjumlah Rp.211,67 triliun yang berarti mencapai 94,42% dari APBNP tahun anggaran 2013.

4. Realisasi pembiayaan untuk menutup defisit anggaran berjumlah Rp.237,39 triliun yang berasal dari sumber-sumber pembiayaan dalam negeri sebesar Rp.243,2 triliun dan pembiayaan luar negeri sebesar minus Rp.5,8 triliun sehingga terdapat sisa lebih pembiayaan anggaran untuk tahun anggaran 2013 sebesar Rp.25,72 triliun. Dalam pembiayaan dalam negeri tersebut terdapat penerimaan dari penggunaan SAL sebesar Rp.30 triliun.

18

2. Neraca

1. Neraca per 31 Desember 2013 terdiri aset sebesar Rp.3567,59 triliun, kewajiban sebesar Rp.2652,1 triliun dan ekuitas dana netto sebesar Rp.915,49 triliun.

2. Aset Pemerintah per tanggal 31 Desember 2013 adalah sebesar Rp.3567,59 triliun terdiri atas aset lancar sebesar 252,74 triliun, investasi jangka panjang sebesar Rp.1183,17 triliun, aset tetap sebesar Rp.1709,86 triliun, piutang jangka panjang sebesar Rp.2,9 triliun dan aset lainnya sebesar Rp.418,92 triliun.

3. Kewajiban Pemerintah per 31 Desember 2013 adalah sebesar Rp.2652,1 triliun terdiri atas kewajiban jangka pendek sebesar Rp.368,09 triliun dan kewajiban jangka panjang sebesar Rp.2284,01 triliun.

4. Ekuitas dana netto per tanggal 31 Desember 2013 adalah sebesar Rp.915,49 triliun terdiri atas ekuitas dana lancar sebesar minus Rp.113,36 triliun dan ekuitas dana investasi sebesar Rp.1028,85 triliun rupiah. Penurunan ekuitas dana netto per tanggal 31 Desember 2013 sebesar Rp.360,61 triliun dibandingkan tahun 2012 terutama disebabkan oleh penerapan penyusutan pertama kali atas aset tetap pada tahun anggaran 2013 yang berjumlah Rp.386,64 triliun.

3. Laporan Arus Kas

1. Arus kas bersih dari aktivitas koperasi adalah sebesar minus Rp.31,31 triliun dari aktivitas investasi aset non keuangan adalah sebesar minus Rp.180,36 triliun, dari aktivitas pembiayaan adalah sebesar Rp.237,39 triliun dan dari aktivitas non anggaran adalah sebesar Rp.105,94 miliar.

2. Saldo akhir kas Pemerintah per tanggal 31 Desember 2013 adalah sebesar Rp.83,41 triliun atau turun 7,57% dari saldo kas Pemerintah per tanggal 31 Desember 2014.

4. Catatan Atas Laporan Keuangan

Catatan atas laporan keuangan menyajikan informasi mengenai ekonomi

makro, kebijakan fiskal, metodologi penyusunan LKPP dan kebijakan akuntansi yang diterapkan. Selain itu dalam catatan atas laporan keuangan dikemukakan penjelasan pos-pos laporan keuangan terkait laporan realisasi APBN. Neraca dan laporan arus kas serta informasi penting lainnya dalam rangka pengungkapan yang memadai atas LKPP.

5. Tindak lanjut Pemerintah

Selain angka-angka dalam LKPP 2013 disepakati agar Pemerintah menindaklanjuti hal-hal sebagai berikut: 1. Meningkatkan kualitas laporan keuangan terutama terhadap kementerian

negara atau lembaga yang masih mendapat opini audit tidak menyatakan pendapat dan wajar dengan pengecualian.

2. Menindaklanjuti rekomendasi BPK dalam laporan hasil pemeriksaan atas LKPP tahun 2013 yang terdiri dari 23 temuan sistem pengendalian intern dan

19

9 temuan terkait kepatuhan terhadap perundang-undangan yang belum diselesaikan sesuai dengan jangka waktu yang telah ditetapkan.

3. Melakukan monitoring penyerapan anggaran secara maksimal dengan tetap berpedoman kepada prinsip efisien, ekonomis dan efektif dalam pencapaian kinerja pelayanan kepada masyarakat sehingga sasaran-sasaran pembangunan dapat tercapai.

4. Melanjutkan program pelatihan akuntansi dan pelaporan keuangan dalam rangka peningkatan kapasitas sumber daya manusia bagi pegawai kementerian negara atau lembaga pemerintah daerah.

5. Melanjutkan langkah-langkah dan upaya-upaya dalam penerapan akuntansi berbasis equal secara bertahap.

6. Berdasarkan hasil pembahasan dalam rapat pada hari ini, panja merekomendasikan agar pemerintah melanjutkan langkah-langkah penerapan statistik keuangan Pemerintah goverment finance statistic yang mengacu pada manual statistik keuangan pemerintah sehingga dapat menyajikan konsolidasi fiskal dan statistik keuangan Pemerintah dalam rangka memenuhi kebutuhan analisis kebijakan dan kondisi fiskal serta analisis perbandingan antara negara.

Tindak lanjut tersebut disepakati dimasukan dalam penjelasan RUU tentang

Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013. Sidang Dewan Yang Mulia. Kami laporkan dalam rapat kerja Badan Anggaran DPR RI dengan Menteri Keuangan Republik Indonesia bahwa seluruh fraksi DPR RI dapat menyetujui atau menerima RUU tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013 untuk disahkan menjadi undang-undang.

Demikian laporan Badan Anggaran DPR RI tentang pembicaraan tingkat I pembahasan RUU tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun 2013 untuk dapat diambil keputusan dalam sidang dewan yang mulia ini. Kami sampaikan terima kasih kepada Pemerintah yang mewakili, yang diwakili oleh Saudara Menteri Keuangan, Pimpinan Dewan dan Pimpinan komisi-komisi dan seluruh fraksi-fraksi di Badan Anggaran atas kerjasamanya serta media massa yang telah menyebarluaskan hasil pembahasan ini kepada seluruh masyarakat. Juga ucapan terima kasih kepada Sekretariat Jenderal DPR RI khususnya sekretariat Badan Anggaran DPR RI yang telah memberikan dukungan penuh dalam pembahasan RUU ini hingga selesai.

Akhirnya kami mohon maaf jika dalam penyampaian laporan ini terhadap hal-hal yang kurang berkenan.

Sekian dan terima kasih. Wassalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakatuh.

Badan Anggaran DPR RI

Wakil Ketua

DR. Ir. Djoko Udjianto

A-494

20

KETUA RAPAT:

Terima kasih kami sampaikan kepada Wakil Ketua Badan Anggaran Saudara

Doktor Insinyur Djoko Udjianto yang telah menyampaikan laporan hasil pembahasan RUU tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013.

Selanjutnya kami akan menanyakan kepada fraksi-fraksi dan anggota dewan apakah RUU tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013 yang telah disampaikan oleh Pimpinan Badan Anggaran dapat disetujui? Sekaligus saja ya, dapat disetujui? Sekali lagi dapat disetujui?

(RAPAT: SETUJU)

Dengan demikian seluruh fraksi dan anggota dewan menyetujui rancangan

undang-undang.. INTERUPSI F-PG (FIRMAN SOEBAGYO, SE): Interupsi Pimpinan, Pimpinan interupsi. KETUA RAPAT: Ya ya silakan silakan. F-PG (FIRMAN SOEBAGYO, SE): Assalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakatuh. Nama saya Firman Soebagyo Fraksi Partai Golkar Nomor Anggota A-224. Saudara Menteri Keuangan yang saya hormati. Didalam penyusunan anggaran kami melihat bahwa dari tahun ke tahun menunjukan Pemerintah kurang komitmen terhadap program ketahanan pangan yang untuk menuju kedaulatan pangan kita. Seperti kita ketahui bahwa dari pertanggungjawaban tadi dan kedua juga anggaran rancangan anggaran tahun anggaran 2015 yang akan datang, pagu anggaran untuk sektor pertanian dan kelautan itu jauh lebih rendah daripada anggaran untuk subsidi raskin.

Saudara Menteri Keuangan, kalau kita melihat anggaran raskin setiap tahun kalau average kita ambil rata-rata 15 triliun yang terendah itu selama 5 tahun untuk raskin itu jumlahnya 75 triliun rupiah sedangkan dari 17,5 juta rumah tangga sasaran yang notabene mendapatkan alokasi raskin adalah 60% adalah petani, ini adalah sebuah ironis bagi negara Indonesia yang konon katanya negara agraris.

Oleh karena itu Saudara Menteri, kami minta walaupun kemungkinan nanti Pak Menteri tidak akan menteri lagi, syukur mudah-mudahan Pak Menteri menjadi menteri kembali, saya minta supaya tolong 2014 betul-betul mengenai masalah raskin ini mendapatkan perhatian serius. Yang saya sampaikan tadi Ketua bahwa anggaran raskin itu jauh lebih besar daripada anggaran Kementerian Pertanian yang tahun ini diajukan kurang lebih 21 sampai 23 triliun harusnya petani itu diberikan dukungan-dukungan sarana pra sarana dalam rangka untuk memproduksi pangan

21

yang sebesar-besarnya bukan diselesaikan secara instan bahwa petani justru malah diberi beras, ini adalah ironis.

Pak Menteri yang saya hormati, tentunya apa yang kami sampaikan ini mendasar karena kami membaca dari hasil riset yang dilakukan FAO bahwa tahun 2050, kemarin di Lemhanas juga dibahas akan terjadi pertumbuhan penduduk dunia sampai 9 miliar kepala manusia. Artinya bahwa konsekuensi dari pertumbuhan penduduk dunia akan membawa dampak terhadap kebutuhan pangan nasional kita. Kalau kita memberikan anggaran kepada Kementerian Pertanian, Kementerian Kelautan yang semakin lama tidak semakin meningkat ini akan menjadi bahaya bagi kepentingan nasional kita. Artinya bahwa dengan pertumbuhan penduduk produksi kita menurun karena anggarannya tidak memadai maka mau tidak mau suka tidak suka kita harus impor pangan dari luar negeri, ini yang tidak kita harapkan. Oleh karena itu catatan penting bagi saudara menteri ini mohon mendapat perhatian.

Yang kedua bahwa beberapa waktu yang lalu Komisi IV bersama Komisi II telah melakukan rapat gabungan tentang tenaga penyuluh harian lepas, ini juga menjadi bagian penting karena penyuluh pertanian lapangan ini adalah menjadi garda terdepan pembangunan sektor pertanian. Sampai hari ini kita sepakat 2014 10 ribu PPLTHL itu akan direkrut menjadi CPNS. Namun kemarin pada waktu kami membahas dengan Kementerian Pertanian belum dialokasikan anggaran untuk 10 ribu THL-THL yang akan direkrut dalam rangka untuk ketahanan pangan nasional kita.

Oleh karena itu Saudara Menteri mohon ini menjadi perhatian serius karena ke depan kami tidak mau meninggalkan suatu keputusan-keputusan kebijakan yang akan membebani anak cucu kita.

Demikian terima kasih Pimpinan.

Assalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakatuh. KETUA RAPAT: Walaikumsallam warrahmatullaahi wabarakatuh.

Terima kasih Saudara Firman Soebagyo atas masukan-masukannya. Memang ditunjukan sekarang kepada Pak Menkeu yang ada tapi pada hakekatnya kepada Pemerintah yang akan datang bagaimana ini bisa menjadi perhatian serius. Bapak Ibu Sekalian.

Saya juga berdoa semoga Pak Firman juga nanti bisa terus memperjuangkan apa yang tadi sudah disampaikan didalam fungsi-fungsi anggaran maupun pengawasan nanti. Sidang Dewan Yang Terhormat. Dengan demikian seluruh fraksi dan anggota dewan sudah menyetujui bahwa Rancangan Undang Undang tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013 untuk disahkan menjadi undang-undang.

Selanjutnya kita akan persilakan kepada Saudara Menteri Keuangan untuk menyampaikan pendapat akhir mewakili presiden.

Kami persilakan.

22

MENTERI KEUANGAN RI: Pimpinan, Para Anggota DPR RI dan Hadirin Yang Terhormat. Assalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakatuh. Selamat siang dan salam sejahtera bagi kita semua. Marilah kita panjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang atas perkenan-Nya kita dapat menyelesaikan pembahasan RUU tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013 yang merupakan pertanggungjawaban akhir Pemerintah atas seluruh rangkaian siklus APBN tahun 2013.

Kami atas nama Pemerintah menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan atas kerjasama yang terjalin selama ini dari pimpinan dari anggota DPR RI sehingga pembahasan RUU tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun 2013 dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu, untuk selanjutnya dapat disetujui menjadi Undang Undang tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013. Pimpinan dan Para Anggota DPR RI dan Hadirin Yang Terhormat.

Sesuai dengan proses pembahasan RUU, DPR dan Pemerintah telah melakukan serangkaian rapat pembahasan RUU tentang Pertanggungjawaban Atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013 baik dalam Rapat Paripurna DPR RI maupun rapat kerja dan rapat panitia kerja di Badan Anggaran DPR RI. Dalam pembahasan RUU tersebut telah terjadi interaksi dan dinamika yang positif termasuk menghasilkan kesepakatan dan rekomendasi kepada Pemerintah untuk perbaikan pengelolaan dan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN pada tahun-tahun berikutnya.

Terhadap rekomendasi DPR tersebut Pemerintah mengucapkan terima kasih kepada Pimpinan dan anggota DPR yang terhormat. Kesepakatan dan rekomendasi tersebut menjadi dorongan yang positif untuk memperbaiki pengelolaan dan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN yang lebih transparan dan akuntable. Untuk itu Pemerintah berkomitmen untuk melaksanakan kesepakatan dan rekomendasi DPR yang telah dimasukan dalam RUU Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013 yaitu: 1. Agar Pemerintah meningkatkan kualitas laporan keuangan terutama terhadap

kementerian negara atau lembaga yang masih mendapat opini audit Tidak Menyatakan Pendapat dan Wajar Dengan Pengecualian.

2. Agar Pemerintah menindaklanjuti rekomendasi BPK berkaitan dengan hasil pemeriksaan atas LKPP tahun 2013 yang terdiri dari 23 temuan sistem pengendalian intern dan 9 temuan terkait kepatuhan terhadap perundang-undangan yang belum diselesaikan sesuai dengan jangka waktu yang telah ditetapkan.

3. Agar Pemerintah terus melakukan monitoring penyerapan anggaran secara maksimal dengan tetap berpedoman kepada prinsip efisien, ekonomis dan efektif dalam pencapaian kinerja dan pelayanan kepada masyarakat sehingga sasaran perkembangan tercapai.

23

4. Agar Pemerintah melakukan program pelatihan akuntansi dan pelaporan keuangan dalam rangka meningkatkan kapasitas sumber daya manusia bagi pegawai di kementerian negara, lembaga dan pemerintah daerah.

5. Agar Pemerintah melanjutkan langkah-langkah dan upaya-upaya dalam penerapan akutansi berbasis aktual secara bertahap.

6. Agar Pemerintah melanjutkan langkah-langkah penerapan statistik keuangan Pemerintah atau government finance statistic yang mengacu kepada manual statistic keuangan Pemerintah sehingga dapat menyajikan konsolidasi fiskal dan statistik keuangan Pemerintah dalam rangka memenuhi kebutuhan analisis kebijakan dan kondisi fiskal serta analisis perbandingan antar negara.

Pemerintan juga memperhatikan dengan seksama dan mengapresiasi

pertimbangan dan telaahan dari Dewan Perwakilan Daerah maupun Badan Akuntabilitas Keuangan Negara DPR RI yang telah memberikan masukan konstruktif bagi perbaikan kualitas pertanggungjawaban APBN. Pimpinan, Para Anggota DPR RI dan Hadirin Yang Terhormat.

Pada kesempatan yang berbahagia ini kami atas nama Pemerintah mengucapkan terima kasih yang tulus kepada pimpinan dan seluruh anggota DPR RI yang selama 5 tahun ini dalam periode tahun 2009 sampai dengan tahun 2014 telah memberikan perhatian, masukan dan saran kepada Pemerintah dalam rangka meningkatkan kualitas pertanggungjawaban keuangan negara.

Pemerintah juga mengapresiasi kerjasama yang telah terjalin dengan sangat baik antara DPR RI dengan Pemerintah dalam pelaksanaan RUU Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun 2008 sampai dengan tahun 2013 sehingga selalu dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu. Pemerintah berharap agar kerjasama yang terjalin selama ini dapat terus ditingkatkan pada masa mendatang sehingga amanah yang diberikan rakyat Indonesia dalam mengelola dan mempertanggungjawabkan keuangan negara dapat dijalankan dengan baik. Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberkati usaha kita bersama dalam upaya mewujudkan masyarakat Indonesia yang adil, makmur dan sejahtera.

Sekian dan terima kasih. Wassalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakatuh.

Atas Nama Pemerintah Republik Indonesia

Menteri Keuangan

Muhammad Chatib Basri

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan yang telah menyampaikan pendapat akhirnya mewakili presiden.

24

Dan terakhir saya akan menanyakan kembali kepada sidang yang terhormat apakah Rancangan Undang Undang tentang Pertanggungjawaban Atas Pelaksaan APBN Tahun Anggaran 2013 dapat disetujui untuk disahkan menjadi undang-undang?

(RAPAT: SETUJU)

Terima kasih. Demikianlah rangkaian sidang paripurna pada hari ini telah kita selesaikan

dan saya atas nama Pimpinan mengucapkan terima kasih kepada Saudara Menteri Keuangan beserta seluruh jajarannya dan juga kepada seluruh anggota dewan Yang terhormat yang telah dengan sabar, penuh antusias mengikuti sidang paripurna pada hari ini.

Dengan seijin sidang dewan maka perkenankanlah saya menutup rapat paripurna dengan ucapan syukur alhamdulillahirabilalamin.

Billahi taufik wal hidayah, Assalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakatuh. (RAPAT DITUTUP PUKUL 12.05 WIB)

Jakarta, 21 Agustus 2014 KETUA RAPAT,

MOHAMAD SOHIBUL IMAN, Ph. D.