reviu rencana strategis ke-3 - pengadilan tinggi ......mahkamah agung ri nomor 37/kma/sk/ii/2017...

i

REVIU RENCANA STRATEGIS KE-3PENGADILAN TINGGI AGAMA SURABAYA

TAHUN 2015 – 2019KEPUTUSAN KETUA PENGADILAN TINGGI AGAMA SURABAYA

NOMOR W13-A/3657/OT.00/SK/11/2017PERIHAL PENETAPAN REVIU RENCANA STRATEGIS PENGADILAN TINGGI AGAMA SURABAYA

TAHUN 2015-2019

ii

KATA PENGANTAR

Rencana Strategis (Renstra) Pengadilan Tinggi Agama

Surabaya tahun 2015 – 2019 merupakan dokumen

perencanaan Pengadilan Tinggi Agama Surabaya yang

memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan

kegiatan Pengadilan Tinggi Agama Surabaya sebagai

pedoman dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya

pada tahun 2015-2019.

Mengacu pada pedoman Renstra dalam Permen PPN/Kepala Bappenas No.5

tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan dan Penelaahan Rencana Strategis

Kementerian / Lembaga (Renstra K/L) 2015-2019, dan Perubahan paradigm tatakelola

pemerintahan menuju tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) dalm

berbagai aspek salah satunya telah mendorong pelaksanaan penerapan system

akuntabilitas kinerja penyelenggara negara yang terintegrasi sebagai bahan

instrument utama pertanggungjawaban pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan.

Sebagai salah satu unsure penting system ini, Rencana Strategis merupakan

instrument awal untuk mengukur kinerja setiap instansi pemerintah baik terkait

pencapaian visi, misi, tujuan maupun sasaran yang telah ditetapkan organisasi.

Dan perlu diinformasikan bahwa Reviu Renstra Pengadilan Tinggi Agama

Surabaya 2015-2019 memuat kerangka regulasi, kerangka kelembagaan dan kerangka

pendanaan menyesuaikan dengan kondisi terbaru. Kerangka regulasi yang disusun

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya sudah merupakan penjabaran dari kebijakan

Mahkamah Agung RI, untuk itu Renstra Pengadilan Tinggi Agama Surabaya perlu di

reviu agar mengacu kepada tujuan dan sasaran serta strategi untuk 5 tahun ke depan

dengan update peraturan terbaru, kondisi dan disesuaikan dengan visi misi,

kebijakan dari Mahkamah Agung.

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya masih perlu menyusun kebutuhan per

iii

satker dengan lebih baik dan memenuhi kebutuhan kerangka pendanaan berdasarkan

sekala prioritas. Reviu Renstra ini telah disusun dan disinkronisasikan dengan RP

JMN tahun 2015 – 2019 (Peraturan Presiden Nomor 2 tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019). Penyusunannya diupayakan

secara optimal, namun kami menyadari apabila masih ada kekurangan, maka tidak

tertutup kemungkinan adanya perbaikan-perbaikan yang disesuaikan dengan

kebutuhan mendesak/prioritas dan kebijakan pimpinan Mahkamah Agung. Semoga

renstra ini benar-benar bermanfaat dalam mendukung visi Pengadilan Tinggi Agama

Surabaya yaitu terwujudnya “Pengadilan Tinggi Agama Surabaya Yang Agung”.

Surabaya, 01 Pebruari 2018

Ketua Pengadilan Tinggi Agama Surabaya

DR. H. M. RUM NESSA, S.H., M.H.NIP. 19510702 197601 1 001

iv

DAFTAR ISI

Hal

KATA PENGANTAR…………………………………………………………………

DAFTAR ISI..................................................................................................................

ii

iv

Bab I PENDAHULUAN 1

1.1 Kondisi Umum…………………………………………………........ 1

1.2 Potensi dan Permasalahan…………………………………….......

a. Kekuatan (Strength) …………………………………...….........

b. Kelemahan (Weaknes) …………………………………...….....

c. Peluang (Opportunity) …………………………………...…....

d. Tantangan (Threat) …………………………………...…..........

Strategi..............…………………………………...…..................

e. Pihak Berkepentingan…………………………………...…......

f. Kebutuhan dan harapan pihak berkepentingan ……….......

10

13

14

15

16

17

19

20

Bab II VISI, MISI DAN TUJUAN 25

2.1 Visi dan Misi……………………………………………………...... 25

2.2 Tujuan dan Sasaran Strategis…………………………………….. 25

Bab III ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI 32

3.1 Arah Kebijakan dan Strategi Mahkamah Agung RI………….... 32

3.2 Arah Kebijakan dan Strategi Pengadilan Tinggi Agama

Surabaya............................................................................................. 60

3.3 Kerangka Regulasi……………………………………………....... 69

3.4 Kerangka Kelembagaan………………………………………....... 73

BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN

4.1 Target Kinerja ………………………………………......……….....

4.2 Kerangka Pendanaan………………………………………………

78

78

78

v

BAB V PENUTUP

Lampiran-lampiran :

SK Reviu Renstra 2015-2019

SK Tim Penyusunan Reviu Renstra 2015-2019

Matrik Renstra 2015-2019

Matrik Kinerja dan Pendanaan

Matrik Kerangka Regulasi

81

1

Reviu Rencana Strategis 2015 - 2019

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Kondisi Umum

Pembuatan Rencana Strategis (Renstra) Pengadilan Tinggi Agama

Surabaya tahun 2015-2019 merupakan salah satu amanat Undang-undang

Nomor 25 tahun 2004 tentang sistem perencanaan pembangunan

nasuional (SPPN). Renstra tersebut merupakan dokumen perencanaan

selama lima tahun (2015-2019) yang memuat visi, misi, tujuan, strategi,

kebijakan serta program dan kegiatan Pengadilan Tinggi Agama Surabaya

dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Renstra Pengadilan

Tinggi Agama Surabaya mengacu pada Renstra mahkamah Agung RI dan

rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 2015-2019.

Kini, sejak berlakunya Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989

(tanggal 31 Desember 1989) tentang Peradilan Agama, di Jawa Timur telah

ada 36 Pengadilan Agama dan 1 Pengadilan Tinggi Agama. Kemudian

sejak tanggal 1 Nopember 1996 bertambah satu Pengadilan Agama, yakni

Pengadilan Agama Kabupaten Malang yang dibentuk berdasarkan

Keputusan Presiden R.I. nomor 85 Tahun 1996. Sehingga seluruhnya

berjumlah 37 Pengadilan Agama. Pada tahun 2017 terbit Keputusan Ketua

Mahkamah Agung RI Nomor 37/KMA/SK/II/2017 tentang Peningkatan

Kelas pada dua puluh Sembilan Pengadilan Agama Kelas II menjadi Kelas

I B dan dua puluh satu Pengadilan Agama Kelas I B menjadi I A.

NO. SATUAN KERJA KELAS 37/KMA/ SK/II/2017

1 PA Bangil IB -

2 PA Bangkalan IB -

2


3 PA Banyuwangi IA -

4 PA Bawean II -

5 PA Blitar IA -

6 PA Bojonegoro IA -

7 PA Bondowoso IB -

8 PA Gresik IB -

9 PA Jember IA -

10 PA Jombang IB -

11 PA Kangean II -

12 PA Kab. Kediri IA -

13 PA Kodya Kediri IB -

14 PA Kraksaan IB -

15 PA Kab. Madiun IB -

16 PA Kodya Madiun II -

17 PA Kab. Malang IB IA

18 PA Lamongan IA -

19 PA Lumajang IA -

20 PA Mojokerto IB -

21 PA Magetan IB -

22 PA Malang IA -

23 PA Nganjuk IB -

24 PA Ngawi IB -

25 PA Pacitan IB -

26 PA Pamekasan IB -

27 PA Pasuruan IB -

28 PA Ponorogo IB -

29 PA Probolinggo IB -

3


30 PA Sampang IB -

31 PA Sidoarjo IB IA

32 PA Situbondo IB -

33 PA Sumenep IB -

34 PA Surabaya IA -

35 PA Tulungagung IA -

36 PA Trenggalek IB -

37 PA Tuban IA -

Pada akhir tahun 2015 Mahkamah Agung menerbitkan

Peraturan Mahkamah Agung nomor 7 tahun 2015 tentang organsiasi

dan tata kerja kepaniteraan dan kesekretariatan Peradilan. Dengan

PERMA ini mengatur pemisahan jabatan Panitera dan Sekretaris

Pengadilan.

Mahkamah Agung Republik Indonesia sebagai lembaga

puncak kekuasaan kehakiman serta peradilan negara tertinggi

mempunyai posisi dan peran strategis di bidang kekuasaan

kehakiman karena tidak hanya membawahi 4 (empat) lingkungan

peradilan tetapi sebagai puncak manajemen di bidang administratif,

personil dan finansial serta sarana dan prasarana.

Kebijakan ‘satu atap’ memberikan tanggung jawab dan

tantangan karena Mahkamah Agung RI. dituntut untuk

menunjukkan kemampuannya guna mewujudkan organisasi sebagai

lembaga yang profesional, efektif, efiesien, transparan serta

akuntabel. Untuk itu, perlu dilakukan pembaruan peradilan secara

terencana, terarah dan berkesinambungan dengan mengacu pada

4


Cetak Biru Pembaruan Peradilan 2010 - 2035 Mahkamah Agung

Republik Indonesia.

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya sebagai peradilan

agama tingkat banding di wilayah Jawa Timur dalam mewujudkan

hal tersebut telah melaksanakan berbagai program dan kegiatan

berdasarkan Rencana Strategis (Renstra) Pengadilan Tinggi Agama

Surabaya Tahun 2010-2014. Namun demikian berdasarkan evaluasi

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya dari sekian program dan

kegiatan yang telah diselenggarakan, ada beberapa program dan

kegiatan yang harus dilanjutkan pada tahun 2015-2019. Antara lain

mengenai pelaksanaan kegiatan penanganan perkara, pelaksanaan

publikasi putusan dan transparansi peradilan agama, keterbukaan

akses informasi, pelayanan publik dan penanganan pengaduan

masyarakat.

Kondisi penyelesaian perkara Pengadilan Agama

Tk.Pertama sampai dengan tahun 2017 sebagai referensi untuk

mengetahui capaian dan potensi permasalahan yang terjadi dapat

ditunjukkan pada data berikut ini :

5


Untuk rincian penyelesaian perkara dapat dilihat sesuai dengan

table berikut :

No Pengadilan Agama Keadaan Perkara Sisa

(%)

Telah

MinutasiSisa

Akhir

2016

Perkara

Di

terima

2017

Jumlah Perkara

Putus

Sisa

1 PA. BANGIL 350 2.202 2.552 2.102 339 13.28 2.102

2 PA. BANGKALAN 182 2.695 2.877 2.630 193 6.70 2.630

3 PA. BANYUWANGI 1.431 6.900 8.331 6.524 1.395 16.74 6.524

4 PA. BAWEAN 39 209 248 215 22 8.87 215

5 PA. BLITAR 1.017 4.685 5.702 4.536 913 16.01 4.536

6 PA. BOJONEGORO 468 3.025 3.493 3.092 266 7.61 3.092

7 PA. BONDOWOSO 218 2.468 2.686 2.414 160 5.95 2.414

8 PA. GRESIK 302 2.418 2.720 2.301 270 9.92 2.301

9 PA. JEMBER 778 7.775 8.553 7.555 719 8.40 7.555

10 PA. JOMBANG 632 3.129 3.761 3.091 428 11.37 3.091

11 PA. KANGEAN 119 528 647 518 94 14.52 518

12 PA. KAB. KEDIRI 590 4.243 4.833 4.117 478 9.89 4.117

13 PA. KODYA KEDIRI 159 930 1.089 868 144 13.22 868

14 PA. KRAKSAAN 362 2.829 3.191 2.719 294 9.21 2.719

15 PA. LAMONGAN 444 2.883 3.327 2.755 406 12.20 2.755

16 PA. LUMAJANG 776 3.717 4.493 3.727 585 13.02 3.727

17 PA. KAB. MADIUN 350 1.742 2.092 1.656 362 17.30 1.656

18 PA. MADIUN 86 450 536 420 67 12.5 420

19 PA. MAGETAN 277 1.483 1.760 1.481 189 10.7 1.481

20 PA. KAB. MALANG 1.401 8.354 9.755 8.069 1.369 14.03 8.069

21 PA. MALANG 614 3.094 3.708 2.918 579 15.61 2.918

22 PA. MOJOKERTO 481 3.278 3.759 3.100 410 10.9 3.100

23 PA. NGANJUK 482 2.394 2.876 2.415 327 11.36 2.415

24 PA. NGAWI 469 1.933 2.402 1.930 402 16.7 1.930

25 PA. PACITAN 78 1.044 1.122 1.016 73 6.50 1.016

26 PA. PAMEKASAN 237 2.085 2.322 2.062 204 8.78 2.062

27 PA. PASURUAN 148 2.121 2.269 2.040 135 5.94 2.040

6


28 PA. PONOROGO 381 2.552 2.933 2.573 276 9.41 2.573

29 PA. PROBOLINGGO 49 734 783 689 49 6.25 689

30 PA. SAMPANG 226 1.915 2.141 1.906 175 8.17 1.906

31 PA. SIDOARJO 692 4.728 5.420 4.249 807 14.88 4.249

32 PA. SITUBONDO 242 2.277 2.519 2.205 160 6.35 2.205

33 PA. SUMENEP 227 2.033 2.260 1.934 255 11.28 1.934

34 PA. SURABAYA 1.429 8.094 9.523 7.366 1.395 14.64 7.366

35 PA. TRENGGALEK 293 2.500 2.793 2.427 246 8.80 2.427

36 PA. TUBAN 535 3.255 3.790 3.150 441 11.63 3.150

37 PA. TULUNG

AGUNG

669 3.525 4.194 3.338 668 15.92 3.338

JUMLAH 17.233 110.227 127.460 106.108 15.295 11.99 106.108

Sedangkan, kondisi penyelesaian perkara Pengadilan Agama

Tinggi Surabaya sampai dengan tahun 2017 dapat ditunjukkan pada data

berikut ini:

Sisa perkara banding yang belum diputus oleh Pengadilan Tinggi

Agama Surabaya pada tahun 2016 sebanyak 11 perkara. Sedangkan

perkara permohonan banding yang diterima oleh Pengadilan Tinggi

7


Agama Surabaya pada tahun 2017 sebanyak 550 perkara, sehingga

keseluruhannya berjumlah 561 perkara. Perkara banding yang diputus

pada tahun 2017 sebanyak 544 perkara sehingga sisa perkara pada akhir

tahun 2017 sebanyak 17 perkara (3.03 %).

Menyikapi hal tersebut, dalam menyusun Rencana Strategis

(Renstra) Pengadilan Tinggi Agama Surabaya Tahun 2015-2019,

diperlukan analisis data kondisi di internal satker. Antara lain mengenai

keadaan perkara, kondisi infrastruktur serta sumberdaya manusia yang

ada. Rencana Strategis Tahun 2017 yang telah ditetapkan antara lain

sebagai berikut:

Terdapat 2 Tujuan Strategis yaitu:

Terwujudnya Peradilan Yang memenuhi Rasa Keadilan Pencari

Keadilan dengan Indikator Kinerja Persentase Perkara Yang

Diselesaikan Tepat Waktu.

Setiap Pencari Keadilan dapat Menjangkau Badan Peradilan

dengan Indikator Kinerja Peningkatan Kualitas Sumber Daya

Manusia (SDM) dan Pengawasan.

Terdapat 4 Sasaran Strategis yaitu:

Terwujudnya Proses Peradilan Yang Pasti, Transparan dan

Akuntabel.

Peningkatan Efektifitas Pengelolaan Penyelesaian Perkara.

Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM).

Peningkatan Kualitas Pengawasan.

8


Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi menjadi tanggung jawab

organisasi Kepaniteraan dan Kesekretariatan Peradilan. Maka dengan

keluarnya peraturan Mahkamah Agung tersebut, Pengadilan Tinggi

Agama Surabaya juga telah melakukan reviu Indikator Kinerja Utama

(IKU) yang digunakan mulai tahun 2017, diselerasakan dengan kinerja

yang harus dicapai oleh seluruh organisasi pada satuan kerja Pengadilan.

Dalam Reviu Renstra 2015-2019 ini, terdapat 4 Sasaran Strategis dengan

12 Indikator Kinerja yang akan dicapai Pengadilan Tinggi Agama

Surabaya antara lain :

Sasaran Strategis 1 : Terwujudnya Proses Peradilan Yang Pasti,

Transparan dan Akuntabel. Dengan Indikator Kinerja:

a) Persentase sisa perkara yang diselesaikan.

b) Persentase perkara yang diselesaikan tepat waktu.

c) Persentase penurunan sisa perkara.

d) Persentase perkara yang tidak mengajukan upaya hukum.

e) Index responden Pengadilan Tingat Pertama yang puas terhadap

layanan Pengadilan.

Sasaran Strategis 2 : Peningkatan Efektifitas Pengelolaan

Penyelesaian Perkara. Dengan Indikator Kinerja:

a) Persentase salinan putusan yang dikirim ke Pegadilan Pengaju

tepat waktu.

b) Persentase putusan yang menarik perhatian masyarakat (ekonomi

syariah) yang dapat diakses secara online dalam waktu 1 hari sejak

diputus.

9


Sasaran Strategis 3 : Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia

(SDM). Dengan Indikator Kinerja:

a) Perbandingan antara yang mengikuti Fit and Propertest dengan

Yang Lulus.

b) Perbandingan antara SDM Teknis yang diajukan untuk mengikuti

Diklat.

c) Jumlah Pembinaan ke Daerah

Sasaran Strategis 4 : Peningkatan Kualitas Pengawasan. Dengan

Indikator Kinerja:

a) Persentase Pengaduan Yang Ditindak lanjuti.

b) Jumlah Pengawasan Ke Daerah.

Reviu Rencana Strategis Pengadilan Tinggi Agama Surabaya tahun

2015-2019 sesuai dengan Surat Keputusan Ketua Pengadilan Tinggi

Agama Surabaya Nomor : W13-A/3657/OT.00/SK/11/2017 tanggal 21

Nopember 2017 tentang Penetapan reviu rencana strategis Pengadilan

Tinggi Agama Surabaya tahun 2015-2019. Reviu rencana strategis tersebut

sebagai tindak lanjut atas Surat Keputusan Ketua Mahkamah Agung

Nomor : 192/KMA/SK/XI/2016 tanggal 9 Nopember 2016 tentang

penetapan reviu indikator kinerja utama Mahkamah Agung RI dan Surat

Sekretaris Mahkamah Agung Nomor : 933/SEK/OT.01.3/10/2017 tanggal 24

Oktober 2017 tentang Reviu indikator kinerja utama (IKU) Pengadilan

tingkat banding dan Pengadilan Tingkat Pertama.

Program kerja yang dilaksanakan sesuai dengan sasaran kinerja

utama yang telah ditetapkan dalam reviu indikator kinerja yang meliputi :

1. Program peningkatan manajemen Peradilan Agama merupakan

program untuk mencapai sasaran strategis dalam hal peningkatan

penyelesaian perkara, peningkatan aksesibilitas putusan hakim,

10


peningkatan efektifitas pengelolaan penyelesaian perkara.

2. Program dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya

dibuat untuk mencapai sasaran strategis dalam hal peningkatan

pelayanan prima dalam penyelesaian perkara.

3. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur bertujuan untuk

mencapai sasaran strategis dalam hal Peningkatan aksesibilitas

masyarakat terhadap peradilan (acces to justice).

Reviu rencana strategis akan terus dilakukan sebagai upaya

melakukan perbaikan-perbaikan dalam mendukung suksesnya reformasi

birokrasi peradilan untuk mencapai system peradilan yang semakin

efektif, efisien, professional, transparan, akuntabel dan terpercaya.

1.2. Potensi dan Permasalahan

Capaian reformasi birokrasi peradilan agama di wilayah Jawa

Timur dalam kurun waktu tahun 2010 - 2014 dan awal periode 2015 – 2019

telah menunjukkan hasil yang menggembirakan. Keberhasilan tersebut

antara lain : Pertama, Tahun 2012 peradilan agama wilayah Jawa Timur

mendapat 20 Penghargaan dalam Peringatan 130 Badan Peradilan Agama,

diraihnya sertifikat ISO atas pelayanan oleh Pengadilan Agama Surabaya.

Pada tahun 2016 telah berhasil meraih sertifikat akreditasi penjaminan

mutu(SAPM) Pengadilan Agama sebanyak 10 (sepuluh) Pengadilan

Agama wilayah PTA Jawa Timur.

Hal tersebut membuktikan adanya keterbukaan informasi dan

transparansi pelayanan peradilan serta peningkatan pelaksanaan

publikasi putusan sehingga keterbukaan informasi kepada masyarakat

dapat terpenuhi serta peningkatan pelayanan publik yang semakin baik.

Kedua, adanya peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia di

lingkungan Pengadilan Tinggi Agama Surabaya dengan mengadakan

11


berbagai kegiatan rapat koordinasi, bimbingan teknis, pembinaan dan

pemeriksaan secara reguler sehingga dapat meningkatkan kinerja aparat

peradilan dalam melayani masyarakat pencari keadilan, hal ini dibuktikan

dengan diraihnya beberapa penghargaan oleh Satuan Kerja di wilayah

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya dari mitra kerja. diantaranya sebagai

berikut:

1. Pengadilan Tinggi Agama Surabaya : Satuan kerja terbaik peringkat I

kategori pelaksanaan rekonsiliasi antara UAKPA dan KPPN selaku

BUN yang akurat dan tepat waktu periode Semester I tahun 2017 dari

KPPN II Surabaya.

2. Pengadilan Agama Surabaya : Peringkat ke I untuk bidang administrasi

perkara Pengadilan Agama Se Jawa Timur tahun 2017 dari Pengadilan

Tinggi Agama Surabaya.

3. Pengadilan Agama Trenggalek : Terbaik Ke II untuk bidang

administrasi perkara Pengadilan Agama Se Jawa Timur tahun 2017 dari

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya.

4. Pengadilan Agama Jember : Terbaik Ke III untuk bidang administrasi

perkara Pengadilan Agama Se Jawa Timur tahun 2017 dari Pengadilan


5. Pengadilan Agama Lumajang : Terbaik Ke I untuk bidang administrasi

umum Pengadilan Agama Se Jawa Timur tahun 2017 dari Pengadilan


6. Pengadilan Agama Magetan : Terbaik Ke III untuk bidang administrasi



7. Pengadilan Agama Mojokerto : Terbaik Ke II untuk bidang administrasi



12


8. Pengadilan Agama Ponorogo : Satuan Kerja berkinerja terbaik dalam

pelaksanaan anggaran semester 1 tahun 2017 dari KPPN Madiun.

9. Pengadilan Agama Pacitan : Terbaik Ke I untuk bidang administrasi

kebersihan Pengadilan Agama Se Jawa Timur tahun 2017 dari

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya.

10. Pengadilan Agama Probolinggo : Terbaik Ke II untuk bidang

administrasi kebersihan Pengadilan Agama Se Jawa Timur tahun 2017

dari Pengadilan Tinggi Agama Surabaya.

11. Pengadilan Agama Kab Malang : Terbaik Ke III untuk bidang

administrasi kebersihan Pengadilan Agama Se Jawa Timur tahun 2017

dari Pengadilan Tinggi Agama Surabaya serta satuan kinerja terbaik ke

II untuk periode semester II tahun anggaran 2017 dari KPPN Malang.

12. Ketiga, adanya pemenuhan sarana dan prasarana berupa

pembangunan gedung kantor dari semula terdapat 11 gedung yang

prototype menjadi 18 gedung prototype pada beberapa Pengadilan

Agama di lingkungan Pengadilan Tinggi Agama Surabaya.

Keberhasilan reformasi birokrasi tersebut beserta sejumlah potensi

yang berhasil diidentifikasikan dapat menjadi modal dalam melanjutkan

pembaruan peradilan, khususnya lima tahun kedepan.

Berikut ini akan diuraikan analisa SWOT berupa Kekuatan

(Strength), Kelemahan (Weakness), Peluang (Opportunity) dan Tantangan

(Threat) dari Pengadilan Tinggi Agama Surabaya sebagai Pengadilan

Agama Tingkat Banding di Jawa Timur.

13


A. Kekuatan (Strength)

Kekuatan (strength) yang dimiliki oleh Pengadilan Tinggi Agama

Surabaya sebagai berikut :

1. Adanya Rapat Koordinasi secara berkala yang berisi pembinaan dan

koordinasi dari Pimpinan Pengadilan Tinggi Agama Surabaya kepada

pimpinan Pengadilan Agama se Jawa Timur;

2. Adanya komunikasi dan koordinasi yang baik antara Pengadilan

Tinggi Agama Surabaya dengan Pengadilan Agama se Jawa Timur

dengan memanfaatkan teknologi;

3. Implementasi Aplikasi SIPP untuk penyelenggaraan administrasi

perkara;

4. Jabatan Struktural dalam Struktur Organisasi lengkap dan terpenuhi;

5. Implementasi Aplikasi Kesekretariatan (SIAP) untuk absen

pegawai yang terkoneksi dengan finger scan dan bisa diakses oleh

otoritas Pengawas absen secara online dan pengawasan absensi

pegawai se Jawa Timur;

6. Adanya Kejelasan Bisnis Proses, Alur Berperkara, serta Sarana dan

Mekanisme Penyelesaian Pengaduan;

7. Kelembagaan dan Kewenangan yang jelas;

8. Reformasi Tata Kelola Peradilan;

9. Adanya Sumber Daya Manusia yang berkompeten;

10. Adanya kode etik dan Pedoman Perilaku Hakim, Panitera dan

Pegawai;

11. Adanya Standard Operasional Prosedur (SOP);

12. Adanya DDTK mengenai materi tertentu sesuai kebutuhan;

13. Adanya sarana layanan berbasis Teknologi Informasi;

14


14. Adanya sistem pengawasan regular maupun insidentil yang efektif

oleh Hakim Tinggi Pengawas Daerah

15. Adanya diskusi hukum, pembinaan pegawai, bedah berkas

secara berkala sebagai wadah pemecahan masalah hukum yang

dihadapi dalam tugas;

16. Tersusunnya Renstra dan Program Kerja Tahunan yang efektif;

17. Semangat dan etos kerja pegawai yang tinggi

18. Komunikasi Pimpinan dengan Pegawai dan antar Pegawai yang baik;

19. Adanya Job Description dan SK Penunjukannya;

20. Tersedianya Rumah Dinas untuk Pimpinan.

B. Kelemahan (Weakness)

Berikut ini kelemahan-kelemahan yang menjadi fokus untuk

dilakukan perbaikan- perbaikan, sebagai berikut:

1. Sarana dan Prasarana Kantor yang kurang memadai dan bangunan

kantor belum sesuai prototype;

2. Belum semua pegawai dapat memaksimalkan fasilitas layanan

berbasis Teknologi Informasi;Kurangnya konsistensi untuk

melaksanakan SOP dan Job Description;

3. Belum tersedianya anggaran yang mencukupi untuk pelaksanaan

Pengawasan dan Pembinaan Pengadiulan Agama se Jawa Timur;

4. Belum tersedianya anggaran untuk pengembangan pegawai melalui

sosialisasi ataupun bimbingan teknis demikian pula untuk kegiatan

diskusi hukum dan bedah berkas;

5. Belum maksimalnya tindak lanjut hasil pengawasan;

6. Kurangnya jumlah Pegawai baik Tenaga Teknis maupun Non Teknis;

15


7. Belum tersedianya fasilitas Rumah Dinas untuk Hakim Tinggi.

C. Peluang (Opportunity)

Berikut ini peluang-peluang yang dapat dimanfaatkan untuk

melakukan perbaikan, sebagai berikut :

1. Adanya dasar hukum yang jelas (Peraturan Perundang-Undangan

yang berlaku);

2. Adanya koordinatorat Pengadilan Agama se Jawa Timur untuk

mengatasi masalah kesulitan komunikasi dan koordinasi karena

wilayah hukum Pengadilan Tinggi Agama Surabaya yang cukup luas;

3. Aplikasi berbasis web/desktop

4. Kerjasama dengan Bank BRI dan BNI Syariah berkaitan dengan

pembayaran dan penyimpanan Panjar biaya perkara dan gaji serta

tunjangan pegawai dan transaksi lainnya;

5. Hubungan dan koordinasi yang baik dengan Pengadilan Tinggi

Surabaya, Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Surabaya,

Pengadilan Militer Tinggi III Surabaya, Direktorat Jenderal Badan

Peradilan Agama dan Mahkamah Agung R.I.;

6. Hubungan dan koordinasi yang baik dengan KPKNL, KPPN dan

DJPB;

7. Hubungan dengan Pemda, Forkopimda dan Instansi terkait yang

sangat baik;

8. Budaya masyarakat Jawa Timur yang mayoritas muslim, menunjang

kepatuhan masyarakat terhadap hukum Islam;

9. Perkembangan perekonomian Jawa Timur yang cukup maju;

10. Perkembangan teknologi yang cukup pesat dan layanan dari penyedia

jasa teknologi telekomunikasi yang cukup baik;

16


11. Kualitas pendidikan masyarakat Jawa Timur yang semakin

meningkat;

12. Sarana transportasi antar kota/kabupaten di Jawa Timur yang

memadai.

D. Tantangan (Threat)

Berikut ini adalah tantangan-tantangan yang akan dihadapi dan

harus dapat dicari strategi untuk tetap dalam dilakukan perbaikan,

sebagai berikut:

1. Wilayah hukum Pengadilan Tinggi Agama Surabaya yang cukup luas;

2. Jumlah dan populasi penduduk Jawa Timur yang cukup besar;

3. Meningkatnya jumlah penduduk yang bekerja ke luar negeri;

4. Kebijakan Pemerintah tentang moratorium penambahan Pegawai

Negeri Sipil baru;

5. Jangkauan ke satuan kerja yang berada di kepulauan di wilayah Jawa

Timur yang cukup sulit;

6. Seringnya terjadi bencana alam di Pengadilan Agama wilayah Jawa

Timur;

7. Ketersediaan anggaran dari pemerintah yang kurang untuk dapat

memberikan pelayanan prodeo terhadap masyarakat miskin demikian

pula untuk dapat memberikan penyuluhan hukum kepada

masyarakat.

Untuk menghadapi beberapa kelemahan tersebut, maka

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya berusaha untuk mencari solusi

terbaik dengan memaksimalkan beberapa strategi diantaranya:

17


Strategi memanfaatkan kekuatan (Strenght) dengan memanfaatkan

peluang (Opportunity) :

1. Melakukan komunikasi dan koordinasi yang baik dengan

memanfaatkan teknologi informasi dan bekerjasama dengan penyedia

jasa layanan telekomunikasi;

2. Kode etik dan Pedoman Perilaku Hakim, Panitera dan Pegawai

diperkuat dengan mengacu pada Aturan dan Dasar Hukum yang

jelas;

3. Dengan Job Description dan SK Penunjukan yang jelas meningkatkan

koordinasi dan kerja sama dengan KPKNL, KPPN dan DPJB.

Strategi mengatasi kelemahan (Weakness) dengan memanfaatkan peluang

(Opportunity) :

1. Memaksimalkan Koordinasi dan komunikasi kepada Pengadilan

Agama di wilayah PTA Surabaya dengan bantuan koordinatorat

Pengadilan Agama meskipun belum semua pegawai dapat

memaksimalkan layanan berbasis teknologi informasi;

2. Memaksimalkan pemanfaatan teknologi dalam pelaksanaan tupoksi

untuk membantu mengatasi masalah kekurangan SDM

3. Dengan melaksanakan dengan baik peraturan perundang-undangan

yang berlaku dapat memaksimalkan tindak lanjut hasil pengawasan.

18


Strategi memanfaatkan kekuatan (Strenght) dengan mengatasi tantangan

(Threat) :

1. Dengan memaksimalkan komunikasi dan koordinasi yang baik

memanfaatkan teknologi informasi dapat membantu mengatasi

luasnya wilayah hukum Pengadilan Tinggi Agama Surabaya dan

jangkauan ke satuan kerja yang cukup sulit;

2. Memaksimalkan kinerja berdasarkan job description untuk mengatasi

kurangnya anggaran dan meningkatnya layanan karena jumlah

penduduk yang cukup besar.

Strategi mengatasi kelemahan (Weakness) dengan mengatasi tantangan

(Threat) :

1. Memberi pelatihan atau DDTK kepada pegawai yang belum

sepenuhnya menguasai teknologi informasi agar pemanfaatan

teknologi informasi dapat dimaksimalkan untuk mengatasi masalah

luasnya wilayah hukum;

2. Memahami SOP dan Job Description dengan baik dan

mengimplementasikan dalam pelayanan sehingga meskipun melayani

jumlah penduduk yang cukup besar gtidak akan menjadi hambatan;

3. Mengajukan anggaran untuk penambahan tenaga kontrak yang

mengiasai TI untuk mengatasi kekurangan pegawai, untuk

mempermudah pelaksanaan Tupoksi dalam melayani PA se Jawa

Timur yang wilayahnya cukup luas.

19


E. Pihak Berkepentingan

Pihak Berkepentingan / Interested Parties

No. Pihak BerkepentinganKlasifikasi PihakBerkepentingan

(pilih salahsatu)

Kunci Utama Penunjang1. Masyarakat Pencari Keadilan (Para Pihak) x2. Sekretaris Mahkamah Agung x3. Ditjen. Badan Peradilan Agama Mahkamah

Agungx

4. Pengadilan Agama Se Jawa Timur x5. Pengadilan Tinggi Surabaya x6. PT. Bank Rakyat Indonesia x7. PT. Bank Negara Indonesia Syari’ah x8. PT. Kantor Pos Indonesia, TIKI, JNE dan

JNTx

9. Advokat x

10. Kantor Pelayanan Kekayaan Negara danLelang(KPKNL) Surabaya

x

11. Kantor Pelayanan PerbendaharaanNegara (KPPN) Surabaya II

x

12.Direktorat Jenderal Perbendaharaan(DPJB) Surabaya x

13.Direktorat Jenderal Kekayan Negara(DJKN) Surabaya

x

14. PT. Tabungan Pensiun (Taspen) Surabaya x15. Badan Kepegawaian Negara Regional V Jawa

Timurx

16Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) x

17. Kantor Pelayanan Pajak (KPP) x18. Badan Pertanahan Nasional (BPN) x19. Perusahaan Listrik Negara (PLN) x

20. PT. Telkom Indonesia x21. Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)

Surabayax

22. Perguruan Tinggi x

23. Sekolah Menengah Atas/SekolahMenengah

Kejuruan

x

20


24. Penyedia Barang dan Jasa PengadilanTinggi Agama Surabaya

x25. Pemerintah Propinsi Jawa Timur x26. Dinas Pemadam Kebakaran x

F. Kebutuhan dan Harapan Pihak Berkepentingan

No. PihakBerkepentingan

Kebutuhan dan HarapanStrategi Organisasi

MemenuhiKebutuhan dan

Harapan

1. Masyarakatpencari keadilan(para pihak)

Putusan memenuhi rasakeadilan

Dilakukan eksaminasi secaraberkala dan pembinaan secarasimultan kepada aparaturpengadilan.

Hasil Produk pengadilanditerima tepat waktu

Penetapan, Pengembangan,dan pemantauan pelaksanaanSOP bidang kepaniteraanberjalan sesuai ketentuan

Persidangan perkara tepatwaktu dan transparan

Penetapan, pengembangan,dan pemantauan pelaksanaanSOP bidang kepaniteraanberjalan sesuai ketentuan.

Biaya perkara terjangkau Perhitungan biaya perkaraberdasarkan pada peraturanperundangan yang berlaku..

Gugatan/PermohonanBanding dapat segera (cepat)diputuskan

Penggunaan SDM yangkompeten, penetapan danpengembangan SOP bidangkepaniteraan dan bidangkesekretariatan, penerapanteknologi informasi yanghandal untuk mendukunglayanan masyarakat yangprima. (Sarpras)

21


Monitor informasi perkara Peningkatan danpengembangan Tegnologiinformasi (IT), Memberikaninformasi secara jelas kepadapencari keadilan2 Sekretaris

MahkamahAgung

Meningkatkan realisasianggaran DIPA 01 gunaperbaikan dan pemenuhansarana dan prasaranaperadilan

Mengajukan usulan anggaransecara intens dan hierarkis

Memberikan laporanadministrasi umum yangakurat

Membuat laporanadministrasi umum secaraakurat dan tepat waktu

3 Ditjend. BadanPeradilanAgamaMahkamahAgung

Terserapnya realisasianggaran DIPA 04 gunapeningkatan kualitaspelayanan secara tepatsasaran

Mengajukan usulan anggaranDIPA

04 secara intens dan hierarkisPenyampaian laporanperkara secara tepat waktu

Membuat laporan perkarasecara tepat waktu

4 Pengadilan AgamaSeJawa Timur

Pelayanan di bidangkesekretariatan dapatdilakukan dengan cepat dantepat waktu

Penetapan, pengembangan,dan pemantauan implementasiSOP bidang Kesekretariatan

Pelayanan dalampenanganan perkara bandingdapat dilakukan dengancepat dan efektif

Penetapan, pengembangan,dan pemantauan implementasiSOP bidang Kepaniteraan

Adanya Koordinasi,pembinaan dan pengawasansecara berkala

Pelaksanaan Rapat Kordinasisecara berkala

5 PengadilanTinggi Surabaya

Adanya koordinasi yangbaik dalam pelaksanaankegiatan maupun dalampenyampaian laporankeuangan kepada Korwil

Melakukan komunikasi dankoordinasi secara intensifdalam penyampaian laporan

6 PT. BankRakyat Indonesia

Pencairan DIPA dan gajipegawai tetap melalui bankBRI

Melakukan pencairan danaAPBN

22


7 PT. BankNegara IndonesiaSyariah

Pembayaran gaji TenagaKontrak melalui Bank BNISyariah

Melakukan koordinasi dalampencairan gaji tenaga kontrak

8 PT. Kantor PosIndonesia, TIKI,JNE dan JNT

Meningkatnya pengirimandan penerimaan dokumen-dokumen berkaitan dengankesekretariatan danKepaniteraan melalui kantorPos Indonesia / TIKI / JNE /TNT

Penetapan, pengembangan,dan pemantauan pelaksanaanSOP bidang persuratan

9 Advokat Mendapatkan pelayanan dankepastian hukum bagikliennya secara cepat dantepat

Menetapkan syarat bagikelancaran jalnnyapersidangan denganpenyiapkan softcopygugatan/permohonan,jawaban, replik, duplik dankesimpulan.

Menjadi perantara/mewakilipara pihak

Menetapkan kelengkapansyarat bagi seorangAdvokad/Pengacara untukmewakili kliennya diPengadilan seperti surat kuasa,kartu Anggota dan BeritaAcara Penyumpahan

10 Kantor PelayananKekayaan Negaradan Lelang( KPKNL )

Penetapan aset BMN Meningkatkan SDM bagipengelola asset untukdiverivikasi oleh KPKNL danpeningkatan pemantauanpelaksanaan SOP bidangUmum

Penjualan asset secara lelang Terselenggaranyapelaksanaan

Eksekusi lelang11 KantorPelayananPerbendaharaanNegara (KPPN)

Menyampaikan rekonsiliasipenyerapan anggaran secaraakurat dan tepat waktu

Memuat dokumen pencairansecara teliti dan tepat waktuuntuk verifikasi dan disetujuiKPPNMeningkatkan pemantauanpelaksanaan SOP bidangumum dan Keuangan berjalansesuai ketentuan

12 DirektoratJenderalPerbendaharaan(DJPB)

Menyampaikan perencanaanangaran secara akurat dantepat waktu

Membuat perencanaan danmelaksanakan perencanaananggaran yang sudahditargetkan

23


13 Direktorat JenderalKekayaan Negara(DJKN)

Menyampaikan laporanpenggunaan BMN secaraakuntabel

Menginventarisasi BMNdan memanfaatkan secaratepat guna

14 PT. TabunganPensiun(TASPEN)

Memberikan data yangakurat bagi PNS yang akanmemasuki usia pension

Pemantauan pelaksanaan SOPbidang kepegawaian berjalansesuai ketentuan

15 BadanKepegawaianNegara Regional VJawa Tmur

Koordinasi yang baik dalampengelolaan KenaikanPangkat, Pensiun, KartuPegawai, Kartu Suami/Istri

Melakukan koordinasi secaraberkala dengan BKN RegionalV

16 BadanPenyelenggaraJaminan Sosial(BPJS) Kesehatan

Pelayanan jaminan kesehatanpara pegawai melalui BadanPenyelenggara JaminanSosial (BPJS) Kesehatan

Meningkatkan kerjasama dankordinasi untuk pelayananjaminan kesehatan bagipegawai.

17 KantorPelayananPajak (KPP)

Pembayaran Pajak tepatwaktu

Meningkatkan pemantauanSOP bidang keuangan sertameningkatkan kualitas SDMdan intensifkan pengawasanbaik dalam dan luar kedinasan

18 Badan PertanahanNegara (BPN)

Pengukuran batas-batasobjek sengketa berupa tanahmelalui Badan PertanahanNegara (BPN)

Melakukan koordinasi secaraberkala

19 Perusahaan ListrikNegara (PLN)

Pembayaran listrik tepatwaktu


20 PT. TelkomIndonesia

Pembayaran Jasatelekomunikasi tepat waktu

Melakukan pembelian paketinternet yang memadai

21 PerusahaanDaerah Air Minum(PDAM) Surabaya

Pembayaran air PDAMtepat waktu


24


22 Perguruan Tinggi Tersedianya SDM yangberkualitas dan siap kerja(magang)

Menjalin komunikasi dankerja sama antarlembaga/instansi dengan baik

23 SekolahmenengahAtas/SekolahMenengahKejuruan

Tersedianya SDM yangberkualitas dan siap kerja(PRAKERIN)

Menjalin komunikasi dan kerjasama antar lembaga/instansidengan baik

24 Penyedia Barangdan JasaPengadilan TinggiAgama Surabaya

Pemenuhan Barang danJasaPenyedia Barang dan Jasa

Melakukan Koordinasi dankerjasama dengan penyediabarang dan jasa

25 PemerintahPropinsi JawaTimur

Komunikasi dan Koordinasiyang baik

Meningkatkan kerjasamadan koordinasi melaluiForkompimda.

26 DinasPemadamKebakaran

Terlaksananya sosialisasipenanggulangan bencanakebakaran


25


BAB II

VISI, MISI DAN TUJUAN

2.1. Visi

Visi merupakan cara pandang jauh kedepan untuk

mewujudkan tercapainya tugas pokok dan fungsi Pengadilan

Tinggi Agama Surabaya. Visi Pengadilan Tinggi Agama Surabaya

mengacu pada Mahkamah Agung RI adalah sebagai berikut :

“Terwujudnya Pengadilan Tinggi Agama Surabaya Yang Agung”

2.2. Misi

Misi adalah sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan

sesuai visi yang ditetapkan agar tujuan organisasi dapat terlaksana

dan terwujud dengan baik. Misi Pengadilan Tinggi Agama

Surabaya adalah sebagai berikut:

1. Menjaga kemandirian badan peradilan;

2. Memberikan pelayanan hukum yang berkeadilan kepada

pencari keadilan;

3. Meningkatkan kualitas kepemimpinan badan peradilan;

4. Meningkatkan kredibiltas dan transparansi badan peradilan.

2.3. Tujuan Strategis

Tujuan adalah sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan

dalam rangka mencapai Visi dan Misi Pengadilan Tinggi Agama

Surabaya. Terdapat 2 Tujuan Strategis yang hendak dicapai

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya adalah sebagai berikut :

26


1. Terwujudnya Peradilan Yang Memenuhi Rasa Keadilan Bagi

Pencari Keadilan;

2. Setiap Pencari Keadilan dapat Menjangkau Badan Peradilan.

2.4. Sasaran Strategis

Sasaran adalah penjabaran dari tujuan secara terukur, yaitu

sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu

lima tahun kedepan dari tahun 2015 sampai dengan tahun 2019.

Terdapat 4 Sasaran Strategis yang hendak dicapai Pengadilan

Tinggi Agama Surabaya adalah sebagai berikut :

1. Terwujudnya Proses Peradilan Yang Pasti, Transparan, dan

Akuntabel

Indikator untuk mengukur capaian sasaran ini adalah :

a. Persentase sisa perkara yang diselesaikan;

b. Persentase perkara yang diselesaikan tepat waktu;

c. Persentase penurunan sisa perkara;

d. Persentase perkara yang tidak mengajukan upaya hukum;

e. Index responden Pengadilan Tingkat Pertama yang puas

terhadap layanan Pengadilan Tinggi Agama.

2. Peningkatan Efektifitas Pengelolaan Penyelsaian Perkara


a. Persentase salinan putusan yang dikirim ke Pengadilan

Pengaju tepat waktu;

b. Persentase putusan yang menarik perhatian masyarakat

(ekonomi syariah) yang dapat diakses secara online dalam

waktu 1 hari sejak diputus.

3. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)


27


a. Perbandingan antara yang mengikuti fit and propertest

dengan yang lulus;

b. Perbandingan antara Sumber Daya Manusia (SDM) Teknis

yang diajukan untuk mengikuti Diklat;

c. Jumlah pembinaan ke daerah.

4. Peningkatan Kualitas Pengawasan


a. Persentase pengaduan yang ditindak lanjuti;

b. Jumlah pengawasan ke daerah.

Indikator Kinerja Utama

Indikator kinerja utama diperlukan sebagai tolak ukur atas

keberhasilan sasaran strategis dalam mencapai tujuan. Hubungan

tujuan, sasaran dan indikator kinerja utama dengan dijabarkan

sebagai berikut :

NO KINERJA

UTAMA

INDIKATOR

KINERJA

PENJELASAN PENANGGUNG

JAWAB

SUMBER

DATA

1. TerwujdunyaProsesPeradilanYang Pasti,TransparandanAkuntabel

a. Presentasesisa perkarayangdiselesaikanJumlah Sisa Perkara yg Dislesaikan x100%Junlah Sisa Perkara yg harus Diselesaikan

Catatan :Sisa perkara : sisa perkara tahun sebelumnyaKetua LaporanBulanan danLaporanTahunan

b. Persentaseperkara yangdiselesaikantepat waktuJumlah perkara yg diselesakan tahun berjalan x100%Jumlah Perkara Yang adaCatatan:

Perbandingan jumlah perkara yang diselesaikan denganperkara yang harus diselesaikan (sisa awal tahun dan perkarayang masuk) Jumlah perkara yang ada = jumlah perkara yang diterimatahun berjalan ditambah sisa perkara tahun sebelumnya Penyelesaian perkara tepat waktu = perkara yang diselesaikantahun berjalan

Ketua LaporanBulanan danLaporanTahunan

c. Persentasepenurunan sisaperkarax 100%

Catatan:Sisa Perkara adalah Perkara yang belum diputus pada tahun berjalanKetua LaporanBulanan danLaporanTahunand. Persentase Jumlah Perkara yg Tidak Mengajukan Upaya Hukum x100%Junlah Putusan Perkara Ketua Laporan

28


perkara yangtidakmengajukanupaya hukumBulana danLaporanTahunan

e. IndexrespondenPengadilanTingkatPertama yangpuas terhadaplayananPengadilanTinggi

Index Kepuasan Pencari KeadilanDengan melakukan survey untuk mengetahui index kepuasan pencarikeadilan berdasarkan Permenpan nomor KEP/25/M.PAN/2/2004tentang pedoman umum penyusunan index kepuasan masyarakat unitpelayanan instansi pemerintah sesuai PERMENPAN dan RB nomor 16tahun 2014.

Panitera LaporanBulanan danLaporanTahunan

2. PeningkatanEfektivitasPengelolaanPenyelesaianPerkara

a. Persentasesalinanputusan yangdikirim kePengadilanPengaju tepatwaktu

Jumlah salinan putusan yang dikirim ke Pengadilan pengaju x100%Jumlah putusanPanitera LaporanBulanan danLaporanTahunan

b. Persentaseputusanperkara yangmenarikperhatianmasyarakatyang dapatdiakses secaraonline dalamwaktu 1 harisetelah diputus

Jumlah amar putusan perkara ekonomi syariahyang di upload dalam website

Jumlah putusan perkara

Panitera LaporanBulanan danLaporanTahunan

PROGRAM UTAMA

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya sebagai satuan kerja di

bawah Mahkamah Agung RI memiliki 3 (tiga) Program Utama, yaitu :

1. Program dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya

Mahkamah Agung.

2. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur Mahkamah

Agung.

3. Program peningkatan manajemen Peradilan Agama.

x 100%

29


Target Kinerja Pengadilan Tinggi Agama Surabaya tahun 2015-2019

SASARAN INDIKATOR

KINERJA

TARGET

2015 2016 2017 2018 2019

1. Terwujud

nya proses

Peradilan

yang pasti,

Transparan

dan

akuntabel

a. Persentase sisa

perkara yang

diselesaikan

1. Gugatan

2. Permohonan

b. Persentase perkara

yang diselesaikan

tepat waktu

1. Gugatan

2. Permohonan

c. Persentase

penurunan sisa

perkara

1. Gugatan

2. Permohonan

d. Persentase perkara

yang tidak

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

30


mengajukan upaya

hukum

1. Kasasi

2. Peninjauan

Kembali

e. Index reponden

Pengadilan Tingkat

Pertama yang puas

terhadap layanan

Pengadilan Tinggi

Agama

37%

27%

81%

36%

26%

82%

35%

25%

83%

34%

24%

84%

33%

23%

85%

2. Peningkatan

Efektifitas

pengelolaan

penyelesaian

perkara

a.Persentase salinan

putusan yang dikirim

ke Pengadilan

Pengaju tepat waktu

100% 100% 100% 100% 100%

b. Persentase putusan

yang menarik

perhatian masyarakat

(ekonomi syariah)

yang dapat diakses

secara online dalam

waktu 1 hari sejak

diputus

100% 100% 100% 100% 100%

31


3 Peningkatan

Kualitas

Sumber Daya

Manusia

(SDM)

a.Perbandingan

antara yang

mengikuti Fit and

Propertest dengan

Lulus

b.Perbandingan

antara SDM teknis

yang diajukan untuk

mengikuti diklat

c.Jumlah pembinaan

ke daerah

3

31

37

4

31

37

5

31

37

6

31

37

7

31

37

4 Peningkatan

Kualitas

Pengawasan

a. Persentase

pengaduan yang

ditindak lanjuti

b.Jumlah pengawasan

ke daerah

100%

37

100%

37

100%

37

100%

37

100%

37

32


BAB III

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

3.1. Arah Kebijakan dan Strategi Mahkamah Agung Republik

Indonesia

Sesuai dengan arah pembangunan bidang hukum yang

tertuang dalam RPJMN tahun 2015-2019 tersebut diatas serta dalam

rangka mewujudkan visi Terwujudnya Badan Peradilan Indonesia

Yang Agung. Maka Mahkamah Agung menetapkan 7 sasaran

sebagai berikut: :

1. Terwujudnya proses peradilan yang pasti, transparan dan

akuntabel.

2. Meningkatnya akses peradilan bagi masyarakat miskin dan

terpinggirkan.

3. Meningkatkan penyederhanaan proses penanganan perkara

melalui pemanfaatan teknologi informasi.

4. Terwujudnya pelaksanaan pengawasan kinerja aparat peradilan

secara optimal baik internal maupun eksternal.

5. Terwujudnya sistem manajemen sistem informasi yang

terintegrasi dan menunjang sistem peradilan yang sederhana,

transparan dan akuntabel.

6. Terwujudnya transparansi pengelolaan SDM lembaga peradilan

berdasarkan parameter obyektif.

7. Peningkatan Pengelolaan Aset, Keuangan dan Kinerja.

Masing-masing sasaran strategis diatas memiliki arahan

kebijakan sebagai berikut :

Sasaran Strategis 1 : terwujudnya proses peradilan yang pasti,

transparan dan akuntabel

33


Untuk mewujudkan sasaran strategis proses peradilan yang pasti,

transparan dan akuntabel, ditetapkan arah kebijakan sebagai berikut

: (1) Penyempurnaan penerapan sistem kamar, (2) Pembatasan

perkara kasasi; (3) Proses berperkara yang sederhana dan murah

dan (4) Penguatan akses peradilan. Dengan uraian per arah

kebijakan sebagai berikut :

a. Penyempurnaan Penerapan Sistem Kamar

Penerapan sistem kamar dengan dasar SK KMA no.

142/KMA/SK/IX/2011 yang diperbarui dengan SK KMA no.

017/KMA/SK/II/2012 yang dilaksanakan dengan membagi 5

kamar penanganan perkara : kamar pidana (pidana umum dan

pidana khusus), kamar perdata ( perdata umum dan perdata

khusus), kamar TUN, kamar agama dan kamar militer dengan

tujuan (1) menjaga konsistensi putusan, (2) meningkatkan

profesionalisme Hakim Agung dan (3) mempercepat proses

penanganan perkara di Mahkamah Agung, setelah lebih dari 2

tahun pelaksanaan belum sepenuhnya aturan sistem kamar telah

dilakukan, karena selain belum dilakukannya tatalaksana

administrasi/teknis baru yang mengarahkan pada pencapaian

tujuan implementasi sistem kamar, juga belum sepenuhnya

dipahami tujuan dari sistem kamar, sehingga penyempurnaan

penerapan sistem kamar ini dipandang sangat perlu dilakukan

dengan rencana strategis : (a) penataan ulang struktur organisasi

sesuai dengan alur kerja penanganan manajemen perkara, (b)

penguatan database perkara dan publikasi perkara, (c)

menempatkan personil sesuai dengan kebutuhan masing-masing

kamar dan penyempurnaan aturan sistem kamar.

34


b. Pembatasan Perkara Kasasi

Tingginya jumlah perkara masuk ke Mahkamah Agung 80%

perkara masuk ditingkat banding melakukan upaya hukum ke

Mahkamah Agung dan 90% berasal dari peradilan umum

sehingga sulit bagi MA untuk melakukan pemetaan

permasalahan hukum dan mengawasi konsistensi putusan, hal

ini disebabkan oleh ketidakpuasan para pencari keadilan

terhadap hasil putusan baik di Tingkat Pertama maupun Tingkat

Banding sehingga memicu para pihak melakukan upaya hukum

kasasi dan penetapan majelis yang bersifat acak belum sesuai

dengan keahlian mengakibatkan penanganan perkara belum

sesuai dengan keahlian/latar belakang. Diharapkan ke depan

pada pengadilan Tingkat Banding bisa diterapkan sistem kamar

secara bertahap dan Tingkat Pertama ditingkatkan spesialisasi

hakim dengan sertifikat diklat dan akan diperbarui secara

berkala.

a. Proses berperkara yang sederhana dan murah

Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya bahwa tingkat

keberhasilan mediasi yang menggunakan metode win-win solution

dan memakan waktu tidak lebih dari 2 bulan tidak lebih dari 20%

sehingga belum efektif sehingga belum secara efektif

meningkatkan produktifitas penyelesaian perkara, hal ini

disebabkan mekanisme prosedur mediasi belum efektif mencapai

sasaran karena mediasi belum dilaksanakan secara maksimal di

pengadilan, belum semua hakim memperoleh pelatihan tentang

mediasi sehingga pemahaman mereka tentang mediasi belum

seragam, jumlah hakim terbatas sehingga mereka lebih fokus

pada penyelesaian perkara secara ligitasi. Diharapkan ke depan

35


bisa dilakukan penajaman metode rekruitmen calon peserta

pelatihan mediasi, meningkatkan sosialisasi manfaat mediasi dan

penguatan kerja sama dengan lembaga mediasi di luar

pengadilan.

Lamanya proses berperkara yang meningkatkan tumpukan

perkara, tidak mungkin selesai dengan mediasi saja, terutama

perkara perdata dengan nilai gugatan kecil untuk mendukung

kepastian dunia usaha diperlukan terobosan hukum acara untuk

menyederhanakan dan meringankan biayanya (small claim court).

Diharapkan kedepan hal ini bisa diupayakan dengan

perubahan/revisi RUU Hukum acara ataupun peraturan dari

Mahkamah Agung.

Sasaran Strategis 2 : Meningkatkanya akses peradilan bagi

masyarakat miskin dan terpinggirkan

Untuk mewujudkan sasaran strategis peningkatan akses peradilan

bagi masyarakat miskin dan terpinggirkan dicapai dengan 3 ( tiga )

arah kebijakan sebagai berikut : (1) pembebasan biaya perkara

untuk masyarakat miskin, (2) Sidang keliling/zitting plaats dan (3)

Pos pelayanan bantuan hukum. Sesuai dengan Peraturan

Mahkamah Agung RI nomor 1 tahun 2014 dilakukan dengan 3 (tiga)

kegiatan yaitu:

a. Pembebasan biaya perkara untuk masyarakat miskin

Pembebasan biaya perkara bagi masyarakat miskin, dari sisi

realisasi meningkat setiap tahunnya namun memiliki kendala

keterbatasan anggaran untuk memenuhi target bila

dibandingkan dengan potensi penduduk miskin berperkara,

kesulitan pelaporan keuangan juga sikap masyarakat yang

36


malu/tidak yakin terhadap layanan tersebut. Hal ini diharapkan

ke depan dapat dilakukan publikasi manfaat pembebasan

perkara bagi masyarakat miskin, penajaman estimasi baseline

berdasarkan data (1 s/d 5 tahun ke depan) dan penguatan alokasi

anggaran, meningkatkan kerja sama dengan Kementerian

Hukum dan HAM tentang mekanisme penggunaan jasa OBH

dan meningkatkan kerja sama dengan Kementerian Keuangan

dan BPK agar mendapatkan perlakuan tersendiri atas

pertanggungjawaban keuangannya.

b. Sidang keliling / Zitting plaats

Sidang Keliling/Zitting Plaats yang dalam pelaksanaannya selain

melayani penyelesaian perkara sederhana masyarakat miskin

dan terpinggirkan juga telah dilakukan inovasi untuk membantu

masyarakat yang belum mempunyai hak identitas hukum (akta

lahir, akta nikah dan akta cerai), belum bisa menjangkau dan

memenuhi kebutuhan masyarakat miskin dan terpinggirkan

karena keterbatasan anggaran, diharapkan kedepan dilakukan

penajaman estimasi baseline berdasarkan data dan penguatan

alokasi anggaran serta memperkuat kerja sama dengan

Kementerian Agama dan Kementerian Dalam Negeri dengan

menyusun peraturan bersama.

c. Pos pelayanan bantuan hukum

Pelaksanaan pos layanan bantuan hukum ini disediakan untuk

membantu masyarakat miskin dan tidak ada kemampuan

membayar advokat dalam hal membuat surat gugat, advis dan

pendamping hak hak pencari keadilan diuar persidangan ( non

litigasi ). Hal ini dilakukan agar tidak terjadi duplikasi dengan

dengan kementerian Hukum dan HAM yang menyelenggarakan

37


bantuan hukum bagi masyarakat miskin berupa pendampingan

secara materil didalam persidangan.

Sasaran Strategis 3 : Meningkatkan penyederhanaan proses

penanganan perkara melalui pemanfaatan teknologi informasi

Dengan arah kebijakan sebagai berikut :

a. Penataan ulang manajemen perkara

Jangka waktu penanganan perkara pada Mahkamah agung sesuai

dengan Surat keputusan Ketua Mahkamah Agung nomor

138/KMA/SK/IX/2009 tentang Jangka waktu Penanganan Perkara

Pada Mahkamah Agung RI menyatakan bahwa seluruh perkara

yang ditangani oleh Mahkamah Agung harus diselesaikan dalam

jangka waktu 1 (satu) tahun setelah perkara diregister, sementara

penyelesaian perkara pada Tingkat Pertama dan Tingkat banding

diatur melalui Surat edaran Ketua Mahkamah Agung nomr 3 tahun

1998 tentang Penyelesaian Perkara yang menyatakan bahwa

perkara-perkara perdata umum, perdata agama dan perkara tata

usaha Negara, kecuali karena sifat dan keadaan perkaranya

terpaksa lebih dari 6 (enam) bulan dengan ketentuan Ketua

Pengadilan Tingkat Pertama yang bersangkutan wajib melaporkan

alasan-alasannya kepada Ketua Pengadilan Tingkat Banding.

Dengan adanya semangat pimpinan Mahkamah agung dalam

mereformasi kinerja Mahkamah agung dan jajarannya serta

terlaksanya kepastian hukum serta merespon keluhan masyarakat

akan lamanya penyelesaian perkara dilingkungan Mahkamah

Agung dan jajaran Peradilan dibawahnya, Ketua Mahkamah

Agung mengeluarkan Surat Keputusan nomor KMA nomor

119/KMA/SK/VII/2013 tentang Penetapan Hari Musyawarah dan

38


Ucapan Pada Mahkamah Agung Republik Indonesia pada butir ke

tiga menyatakan bahwa hari musyawarah dan ucapan harus

ditetapkan paling lama 3 (tiga) bulan sejak berkas perkara diterima

oleh Ketua Majelis, kecuali terhadap perkara yang jangka waktu

penangannya ditentukan lebih cepat oleh undang-undang

(misalnya perkara-perkara Perdata Khusus atau perkara Pidana

yang terdakwahnya berada dalam tahanan). Penyelesaian perkara

untuk Tingkat Pertama dan Tingkat Banding dikeluarkan Surat

Edaran Ketua Mahkamah agung nomor 2 tahun 2014 tentang

Penyelesaian perkara di Pengadilan Tingkat Pertama dan Tingkat

Banding pada 4 (empat) Lingkungan Peradilan menyatakan bahwa

penyelesaian perkara pada Pengadilan Tingkat Pertama paling

lambat dalam waktu 5 (lima) bulan sedang penyelesaian perkara

pada Pengadilan Tingkat Banding paling lambat dalam waktu 3

(tiga) bulan, ketentuan waktu termasuk penyelesaian minutasi.

Dalam rangka terwujudnya percepatan penyelesaian perkara

Mahkamah Agung dan Peradilan dibawahnya senantiasa

melakukan evaluasi secara rutin melalui laporan perkara.

Disamping hal tersebut diatas Mahkamah Agung membuat

terobosan untuk penyelesaian perkara perdata yang memenuhi

spesifikasi tertentu agar dapat diselesaikan melalui small claim court

sehingga tidak harus terikat dengan hukum formil yang ada,

Mahkamah Agung menyusun regulasi sebagai payung hukum

terlaksananya small claim court.

b. Integrasi Informasi perkara secara elektronik

Termasuk salah satu kebijakan percepatan penyelesaian perkara

maka Mahkamah Agung dan Peradilan dibawahnya kini sedang

digalakkan optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi dalam

39


bisnis proses regulasi penyelesaian perkara, perkara yang diajukan

pada Pengadilan Tingkat Pertama dan Tingkat banding disamping

dalam bentuk surat gugat secara hard copy kedepan juga dilengkapi

dengan surat gugat dalam bentuk soft copy yang dikemudian hari

akan diintegrasikan dengan aplikasi, case tracking system, Sistem

administrasi perkara Pengadilan Agama, sistem administrasi

Pengadilan Tata Usaha Negara dan sistem Administrasi Pengadilan

Militer dan kedepan Mahkamah agung dan Peradilan dibawahnya

akan dikembangkan dokumen elektronik yang terkait dengan

seluruh berkas perkara. Disamping itu kini lagi digalakkan juga

elektronisasi pemanggilan para pihak secara delegasi, diharapkan

dengan kebijakan ini bisa menjadi percepatan bisnis proses

penyelesaian perkara.

Dengan adanya kebijakan Pimpinan terkait dengan optimalisasi

teknologi informasi dalam percepatan penyelesaian perkara maka

sudah barang tentu harus diikuti dengan pengembangan sumber

daya dibidang teknologi informasi, kedepan akan diadakan

evaluasi pemetaan kebutuhan SDM terkait dengan teknologi

informasi pada setiap satuan organisasi di lingkungan Mahkamah

Agung dan mengadakan pelatihan-pelatihan aparatur Mahkamah

agung dan jajarannya secara berkala.

c. Penguatan Organisasi dan SDM Kepaniteraan

Sejalan dengan penataan ulang manajemen perkara, Mahkamah

Agung merasa perlu untuk melaksanakan penguatan organisasi

dan SDM pada Kepaniteraan dengan bentuk :

1. Pembenahan organisasi dengan penerapan penilaian kinerja

pada berbagai lapisan di Kepaniteraan.

40


2. Perombakan organisasi dengan pemberdayaan pegawai-pegawai

berpotensi dalam proses penataan manajemen perkara.

3. Pengembangan kapasitas dan transformasi mindset pegawai

dalam rangka percepatan proses manajemen perkara.

4. Penyusunan dan implementasi jenjang karir bagi pegawai

Kepaniteraan sejalan dengan tanggung jawab dan beban

pekerjaan.

Sasaran Strategis 4 : Terwujudnya pelaksanaan pengawasan kinerja

aparat peradilan secara optimal baik internal maupun eksternal

Untuk mewujudkan sasaran strategis Peningkatan pengawasan

aparatur peradilan, ditetapkan arah kebijakan sebagai berikut : (1)

Penguatan SDM pelaksana fungsi pengawasan; (2) Penggunaan

parameter obyektif dalam pelaksanaan pengawasan; (3) Peningkatan

akuntabilitas dan kualitas pelayanan peradilan bagi masyarakat dan

(4) Redefinisi hubungan Mahkamah Agung dan Komisi Yudisial

sebagai mitra dalam pelaksanaan fungsi pengawasan. Dengan uraian

per arah kebijakan sebagai berikut :

a. Penguatan SDM pelaksana fungsi pengawasan

Peningkatan pengawasan perilaku aparatur dan organisasi

peradilan dicapai dengan 4 arah kebijakan yaitu (1) Penguatan

Sumber Daya Manusia Pelaksana Fungsi Pengawasan, (2)

Penggunaan Parameter Obyektif dalam Pelaksanaan Pengawasan,

(3) Peningkatan Akuntabilitas dan Kualitas Pelayanan Pengaduan

bagi masyarakat dan (4) Redefinisi Hubungan Mahkamah Agung

dan Komisi Yudisial sebagai mitra dalam pelaksanaan fungsi

pengawasan. Dalam penguatan Sumber Daya Manusia Pelaksana

Fungsi Pengawasan masih terkendala dengan sumber daya yang

41


masih kurang, perlu penguatan SDM dimana potensi untuk

mendukung hal tersebut adalah telah adanya Peraturan Bersama

Mahkamah Agung dan Komisi Yudisial No. 02/PB/MA/IX/2012-

02/PB/P.KY/09/2012 tentang Panduan Penegakan Kode Etik dan

Pedoman Perilaku Hakim sehingga strategi yang dilakukan adalah

dengan diadakannya Diklat Auditor Teknis dan Auditor

Administrasi Umum dan peningkatan kualitas dan kuantitas SDM

pengawasan internal.

b. Penggunaan parameter obyektif dalam pelaksanaan pengawasan

Penggunaan Parameter Obyektif dalam Pelaksanaan Pengawasan,

permasalahannya adalah dengan berlakunya Peraturan Pemerintah

Nomor 94 Tahun 2012 tentang Hak Keuangan dan Fasilitas Hakim

Yang ada Berada di Bawah Mahkamah Agung, maka SK KMA

Nomor 071 /KMA/SK/V/2008 tentang Ketentuan Penegakan Disiplin

Kerja Dalam Pelaksanaan Pemberian Tunjungan Khusus Kinerja

Hakim Dan Pegawai Negeri Pada Mahkamah Agung RI dan Badan

Peradilan Yang Berada di Bawahnya tidak berlaku lagi untuk

Hakim. Untuk itu diperlukan evaluasi dan harmonisasi peraturan

yang ada yang didukung oleh keinginan yang kuat dari pimpinan

untuk mewujudkan peningkatan kinerja, integritas dan disiplin

hakim sehingga dapat dilakukan penyusunan regulasi penegakan

disiplin, peningkatan kinerja dan integritas hakim pada badan

peradilan yang berada dibawah Mahkamah Agung. Permasalahan

lainnya adalah belum berjalannya sistem evaluasi kinerja yang

komprehensif dengan tantangan belum ada kajian mengenai

klasifikasi bobot perkara dan ukuran standar minimun

produktivitas hakim dalam memutuskan perkara dengan jumlah

dan bobot tertentu. Sedangkan potensi ang ada yaitu telah adanya

42


kebijakan Pimpinan dalam penyusunan Standar Kinerja Pegawai

(SKP) sehingga strategi yang dapat dilakukan dengan diadakannya

pendidikan dan pelatihan penyusunan dan pengukuran SKP.

c. Peningkatan akuntabilitas dan kualitas pelayanan peradilan bagi

masyarakat

Peningkatan Akuntabilitas dan Kualitas Pelayanan Pengaduan bagi

masyarakat permasalahannya yaitu rentang kendali 832 satuan

kerja menjadikan Badan Pengawas kesulitan untuk

menindaklanjuti semua laporan/pengaduan yang ada Pengadilan

Tk. Banding sebagai ujung tombak pengawasan untuk

menindaklanjuti laporan dari daerah, belum berfungsi maksimal

karena pengadunya tidak jelas sehingga sulit untuk diklarifikasi.

Pada permasalahan rentang kendali 832 satuan kerja menjadikan

Badan Pengawas kesulitan untuk menindaklanjuti semua

laporan/pengaduan yang ada terdapat tantangan Masih banyak

masyarakat belum mengetahui dan memahami mekanisme

pengaduan dan belum adanya regulasi jaminan mengenai

kerahasiaan dan perlindungan terhadap identitas pelapor

pengaduan sedangkan potensi yang ada yaitu Keputusan KMA RI

No. 076/KMA/SK/VI/2009 tentang petunjuk pelaksanaan

penanganan pengaduan dilingkungan lembaga Peradilan,

mekanisme layanan pengaduan online, Badan Pengawasan

menggunakan aplikasi berbasis web dan teknologi client server serta

data base yang tersentralisasi, untuk mempermudah

pengintegrasian data (Sistem Informasi Persuratan/Pengaduan;

Sistem Informasi penelusuran pengaduan/tindak lanjut pengaduan;

Sistem Informasi Kasus; Sistem Informasi Hukuman Disiplin;

Sistem Informasi Majelis Kehormatan Hakim; Sistem Informasi

43


whistleblowing) sehingga strategis yang dapat dilakukan antara lain

Penyederhanaan alur pengawasan internal, membangun

mekanisme penyampaian pengaduan dengan jaminan kerahasiaan

tinggi bagi pegawai internal, Rancangan perubahan atas SK KMA

Nomor 216/KMA/SK/XII/2011 tentang Pedoman Penanganan

Pengaduan melalui Layanan Pesan Singkat (SMS), dimaksudkan

untuk menampung dan mempermudah penyampaian pengaduan

berkaitan dengan whistleblower/justice collabolator melalui aplikasi

sistem web Badan Pengawasan. Sedangkan permasalahan pada

Pengadilan Tk. Banding sebagai ujung tombak pengawasan untuk

menindaklanjuti laporan dari daerah, belum berfungsi maksimal

karena pengadunya tidak jelas sehingga sulit untuk diklarifikasi

dengan tantangan belum adanya regulasi sistem pengaduan

terhadap pelapor yang tidak jelas identitasnya. Untuk itu perlu

dilakukan Penyusunan standarisasi pengaduan bagi pelapor yang

tidak jelas, peningkatan kapasitas aparatur pengadilan yang

berorientasi pada pelayanan masyarakat dan dorongan terhadap

pengadilan untuk mendapatkan sertifikasi Standar Pelayanan

Organisasi (ISO), yang dikeluarkan oleh lembaga eksternal dan

melakukan pengawasan secara terus-menerus guna meningkatkan

kualitas pelayanan publik pengadilan.

d. Redefinisi Hubungan Mahkamah Agung dan Komisi Yudisial

sebagai mitra dalam pelaksanaan fungsi pengawasan

Redefinisi hubungan MA dan Komisi Yudisial sebagai mitra dalam

pelaksanaan fungsi pengawasan dengan permasalahan belum

adanya kesepahaman hubungan kerja sama antara Mahkamah

Agung dengan Komisi Yudisial sebagai Lembaga Pengawas

eksternal dengan tantangan Pengaduan yang diterima oleh Komisi

44


Yudisial perlu dikoordinasikan dengan Mahkamah Agung.

Sedangkan potensi yang ada untuk mendukung redefinisi

Hubungan MA dan Komisi Yudisial sebagai mitra dalam

pelaksanaan fungsi pengawasan telah adanya Peraturan Bersama

Mahkamah Agung dan Komisi Yudisial antara lain, peraturan

No.02/PB/MA/IX/2012-02/PB/P.KY/09/2012 tentang Panduan

Penegakan Kode Etik dan Pedoman Perilaku Hakim,

No.03/PB/MA/IX/2012-03/PB/P.KY/09/2012 tentang Tata Cara

Pemeriksaan Bersama dan No.04/PB/MA/IX/2012-

04/PB/P.KY/09/2012 tentang Tata Cara Pembentukan, Tata Kerja

dan Tata Cara Pengambilan Keputusan Majelis Kehormatan Hakim

oleh karena itu strategi yang dilakukan adalah melakukan

Penyusunan kesepakatan teknis tindak lanjut pengaduan dengan

Komisi Yudisial sebagai Lembaga Pengawas Eksternal dan

dukungan sarana dan prasarana dalam pelaksanaan pengawasan

eksternal.

Sasaran Strategis 5 : Terwujudnya sistem manajemen informasi yang

terintegrasi dan menunjang sistem peradilan yang sederhana,

transparan dan akuntabel

Untuk mewujudkan sasaran strategis pengembangan sistem informasi

yang terintegrasi dan menunjang sistem peradilan yang sederhana,

transparan dan akuntabel, ditetapkan arah kebijakan sebagai berikut:

(1) Transparan kinerja secara efektif dan efisien; (2) Penguatan

Regulasi Penerapan Sistem Informasi Terintegrasi dan (3)

Pengembangan Kompetensi SDM berbasis TI.

45


a. Transparansi kinerja secara efektif dan efisien

Mahkamah Agung melalui berbagai kebijakannya telah berupaya

untuk mengaplikasikan teknologi dalam pengelolaan informasi

yang diperlukan internal organisasi maupun para pencari keadilan

dan pengguna jasa layanan peradilan. Namun demikian, dengan

adanya perkembangan kebutuhan, hingga kini masih banyak

timbul keluhan dari para pencari keadilan. Di sisi lain, internal

organisasi MA dan badan-badan peradilan di bawahnya juga

masih merasakan perlunya satu kebijakan sistem pengelolaan TI

yang komprehensif dan terintegrasi, untuk memudahkan dan

mempercepat proses pelaksanaan tugas dan fungsi di setiap unit

kerja. Dengan demikian dapat diharapkan terjadinya peningkatan

kualitas pelayanan informasi kepada masyarakat, yaitu dengan

mengembangkan mekanisme pertukaran informasi antar unit atau

antar institusi atau yang dalam dunia teknologi informasi disebut

“interoperability” yaitu kemampuan organisasi pemerintah untuk

melakukan tukar-menukar informasi dan mengintegrasikan proses

kerjanya dengan menggunakan standar tertentu yang diaplikasikan

secara bersama yang ditunjang dengan teknologi informasi yang

memadai.

Memiliki manajemen informasi yang menjamin akuntabilitas,

kredibilitas, dan transparansi serta menjadi organisasi modern

berbasis TI terpadu adalah salah satu penunjang penting yang akan

mendorong terwujudnya Badan Peradilan Indonesia yang agung.

Pengembangan TI di MA adalah merupakan sarana pendukung

untuk mencapai hal-hal berikut ini;

46


a. Peningkatan kualitas putusan, yaitu dengan penyediaan akses

terhadap semua informasi yang relevan dari dalam dan luar

pengadilan, termasuk putusan, jurnal hukum, dan lainnya;

b. Peningkatan sistem administrasi pengadilan, meliputi akses atas

aktivitas pengadilan dari luar gedung, misalnya registrasi,

permintaan informasi, dan kesaksian;

c. Pembentukan efisien proses kerja di lembaga peradilan, yaitu

dengan mengurangi kerja manual dan menggantikannya dengan

proses berbasis komputer;

d. Pembentukan organisasi berbasis kinerja, yaitu dengan

menggunakan teknologi sebagai alat untuk melakukan

pemantauan dan kontrol atas kinerja;

e. Pengembangan metode pembelajaran dari Bimbingan Teknis

menuju e-learning atau pembelajaran jarak jauh secara bertahap.

Guna efisiensi dan efektifitas kinerja semua satuan organisasi di

bawah MA akan diberikan akses pada suatu sistem tunggal ang

dikelola secara terpusat di MA, melalui suatu jaringan komputer

terpadu yang tersebar di seluruh Indonesia. Penyediaan sistem

informasi secara tepusat ini akan menjamin pelaksanaan proses

kerja yang konsisten di seluruh ini organisasi MA, memudahkan

dalam rotasi dan mutasi pegawai, serta memudahkan teknis

penyediaan, pemeliharaan maupun pengelolaannya.

b. Penguatan regulasi penerapan sistem informasi terintegrasi

Perkembangan Teknologi dan Informasi yang berkembang begitu

pesat, sehingga sangat banyak membantu dalam proses

penyelesaian pekerjaan disegala bidang termasuk mempermudah

dan mempercepat proses pelaksanaan tugas dan fungsi di setiap

unit kerja baik internal organisasi Mahkamah Agung dan Badan

47


Peradilan di bawahnya dalam sistem pengelolaan TI yang

komprehensif dan terintegrasi, namun dalam pemanfaatannya

perlu ada aturan-aturan agar dapat tercapai sesuai dengan

kebutuhan.

Pemanfaatan Teknologi dan Informasi, itu perlu didukung regulasi

yang dapat mengendalikan perilaku dengan aturaan dan batasan.

Peraturan dan regulasi dalam bidang TI di Mahkamah Agung dan

Badan di bawahnya yang sudah dibangun dan masih dibutuhkan

seperti:

a. Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan

Informasi Publik, undang-undang ini terbit dilatarbelakangi

adanya tuntunan tata kelola kepemerintahan yang baik (Good

Governance) yang mensyaratkan adanya akuntabilitas, transparan

dan partisipasi masyarakat dalam setiap proses terjadinya

kebijakan publik.

b. Surat Keputusan Ketua Mahkamah Agung No. 1-

144/KMA/1/MA/2011 tentang Pedoman Pelayanan Informasi di

Pengadilan, Mewujudkan pelaksanaan tugas dan pelayanan

informasi yang efektif dan efisien serta sesuai dengan ketentuan

dalam peraturan peraturan perundang-undangan, diperlukan

pedoman pelayanan informasi yang sesuai dengan tugas, fungsi

dan organisasi Pengadilan. Maka ditetapkan pedoman

pelayanan informasi yang sesuai dan tegas melalui Surat

Keputusan Ketua Mahkamah Agung RI Nomor : 1-

144/KMA/SK/2011 tentang Pedoman Pelayanan Informasi di

Pengadilan sebagai pengganti Surat Keputusan Ketua

Mahkamah Agung RI Nomor : 144/KMA/VIII/2007 tentang

48


Keterbukaan Informasi di Pengadilan (Sistem Informasi

Penelusuran Perkara (SIPP) atau Case Tracking System (CTS).

Hingga saat sudah diluncurkannya SIPP Versi 3.2.0

c. Pengembangan kompetensi Sumber Daya Manusia berbasis TI

Dalam visi dan misi Badan Peradilan disebutkan bahwa salah satu

kriteria Badan Peradilan Indonesia yang Agung adalah bila Badan

Peradilan telah mampu mengelola dan membina SDM yang

kompeten dengan kriteria obyektif, sehingga tercipta hakim dan

aparatur peradilan yang berintegrasi dan profesional. Dengan

demikian, diperlukan perencanaan dan langkah-langkah yang

bersifat strategis, menyeluruh, terstruktur,terencana dan

terintegrasi dalam satu sistem manajemen SDM.

Sistem manajemen SDM yang dimaksud adalah sistem manajemen

SDM berbasis kompetensi yang biasa disebut sebagai Competency

Based HR Management (CBHRM). Sistem ini juga akan

memudahkan operasionalisasi dari desain organisasi berbasis

kinerja, sekaligus menjawab tuntutan RB.

Kompetensi menjadi elemen kunci dalam manajemen SDM

berbasis kompetensi, sehingga harus dipahami secara jelas.

Kompetensi diartikan sebagai sebuah kombinasi antara

keterampilan (skill), pengetahuan (knowledge) dan atribut personal

(personal attributes), yang dapat dilihat dan diukur dari perilaku

kerja yang ditampilkan.

Secara umum, kompetensi dibagi menjadi dua, yaitu soft competency

dan hard competency. Soft competency adalah kompetensi yang

berkaitan erat dengan kemampuan untuk mengelola proses

pekerjaan, hubungan antar manusia serta membangun interaksi

dengan orang lain, contohnya, leadership,communication dan

49


interpersonal relation. Sedangkan hard competency adalah kompetensi

yang berkaitan dengan kemampuan fungsional atau teknis suatu

pekerjaan. Kompetensi ini berkaitan dengan seluk beluk teknis

pekerjaan yang ditekuni. Contoh hard competency di lingkungan

peradilan adalah memutus perkara, membuat salinan putusan,

membuat laporan keuangan, dan lain sebagainya. Kegiatan

terpenting dalam CBHRM adalah menyusun profil kompetensi

jabatan/posisi. Dalam proses penyusunan profil kompetensi, akan

dibuat daftar kompetensi, baik soft competency maupun hard

competency, yang dibutuhkan dan dilengkapi dengan definisi

kompetensi yang rinci, serta indikator perilaku. Profil kompetensi

ini akan menjadi persyaratan minimal untuk jabatan/posisi tertentu

serta akan menjadi basis dalam pengembangan desain dan sistem

pada seluruh pilar SDM, sehingga selanjutnya akan dapat

dikembangkan :

1. Rekrutmen dan seleksi berbasis kompetensi;

2. Pelatihan dan pengembangan berbasis kompetensi.

Pengembangan yang dimaksud di sini termasuk rotasi, mutasi

dan promosi;

3. Penilaian kinerja berbasis kompetensi;

4. Remunerasi berbasis kompetensi;

5. Pola karir berbasis kompetensi;

Dengan adanya sistem pengelolaan SDM berbasis kompetensi,

maka seluruh proses penilaian hakim dan aparatur peradilan (biasa

dikenal sebagai asesmen kompetensi 27 individu), akan

menggunakan kompetensi sebagai kriteria/parameter penilaian.

Proses penilaian yang dimaksud diterapkan baik dalam rekrutmen

dan seleksi, penentuan rotasi-mutasi-promosi, penentuan

50


kebutuhan pelatihan maupun penilaian kinerja yang berujung pada

pemberian remunerasi (atau tunjungan kinerja sebagaimana yang

dimaksud dalam RB).

Sehubungan dengan pengembangan karir, MA akan membangun

model kompetensi (teknis dan non-teknis) dan profil kompetensi

untuk seluruh jabatan di MA dan badan-badan peradilan di

bawahnya untuk digunakan sebagai dasar promosi dan

pengembangan karir. Dalam hal ini termasuk membangunan

kriteria promosi, mutasi dan pengembangan karir yang lebih

spesifik sesuai dengan persyaratan jabatan. Bila kompetensi

digunakan sebagai dasar pengembangan karir, maka akan

dilakukan pemisahan yang tegas antara jenjang karir hakim

(kompetensinya disesuaikan dengan jenis kamar), panitera dan

pegawai administratif. Terkait dengan pengelolaan organisasi dan

manajemen yang terdesentralisasi, maka pengelolaan SDM juga

akan dilakukan secara terdesentralisasi. SDM berbasis kompetensi

memudahkan implementasi ini, karena pendekatan ini sangat

memungkinkan adanya standarisasi kriteria, pembakuan sistem

dan pengembangan pengetahuan serta keterampilan

penanggungjawab pengelola SDM di daerah. Proses pengelolaan

seperti ini, dipandang lebih efektif dan efisien.

Mengingat kompleksitas perubahan yang harus dilaksanakan,

berikut adalah dukungan yang diperlukan untuk berhasilnyya

implementasi sistem pengelolaan SDM berbasis kompetensi :

a. Tersedianya peraturan perundang-undangan yang mendukung

kemandirian pengelolaan SDM Badan Peradilan.

b. Adanya komitmen yang kuat dari pimpinan dan seluruh pejabat

struktural Badan Peradilan.

51


c. Adanya penguatan unit kerja pengelolaan kepegawaian dan

penguatan SDM pengelolanya.

d. Adanya keterpaduan antara strategi pengorganisasian dengan

strategi manajem SDM.

e. Manajemen SDM diposisikan sebagai aspek strategis dan

terpadu dengan visi, misi dan sasaran organisasi.

f. Menyesuaikan perkembangan yang terjadi, fleksibel terhadap

perubahan sistem, ketentuan dan prosedur.

g. Mendorong kepatuhan terhadap nilai-nilai organisasi dan etika

profesi.

Hakim dan aparatur peradilan yang bernaung di bawah Badan

Peradilan dituntut untuk senantiasa meningkatkan dan

memperluas wawasan serta keahliannya. Peningkatan kapasitas

profesi akan mendorong meningkatnya kualitas penyelenggaraan

peradilan dan pelayanan hukum kepada masyarakat. Dengan

demikian, diharapkan dapat meningkatkan kepuasan dan

kepercayaan terhadap Badan Peradilan. Salah satu caranya adalah

dengan penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan yang

komprehensif, terpadu, dan sinergis dengan kebutuhan Badan

Peradilan dan nilai keadilan yang hidup di masyarakat. Selain itu,

sistem rekrutmen juga harus dilihat sebagai bagian tak terpisahkan

dari sistem pendidikan dan pelatihan, dalam rangka mengelola

kualitas SDM Badan Peradilan. Hal ini merupakan cara yang

komprehensif dalam mengelola dan membina sumber daya

manusia yang kompeten dengan kriteria obyektif, sehingga tercipta

personil peradilan yang berintegritas dan profesional. Sumber daya

manusia yang kompeten dengan kriteria obyektif, berintegritas dan

profesional adalah salah satu ciri dari Badan Peradilan Indonesia

52


yang Agung. Oleh karenanya telah menjadi tekad Badan Peradilan

untuk menghasilkan lulusan hakim dan pegawai pengadilan yang

terbaik dari segi keahlian, profesionalitas, serta integritas.

Untuk mendapatkan SDM yang kompeten dengan kriteria obyektif,

berintegritas dan profesional, maka MA akan mengembangkan

“Sistem Pendidikan dan Pelatihan Profesi Hakim dan Aparatur

Peradilan yang Berkualitas dan Terhormat atau Qualified and

Respectable Judicial Training Center (JTC)”. Sistem ini akan dapat

terwujud dengan usaha perbaikan pada berbagai aspek, yaitu

meliputi :

1. Kelembagaan (institusional);

2. Sarana dan prasarana yang diperlukan;

3. Sumber daya manusia;

4. Progam diklat yang terpadu dan berkelanjutan;

5. Pemanfaatan hasil diklat;

6. Anggaran diklat serta;

7. Kegiatan pendukung lainnya (misalnya kegiatan penelitian dan

pengembangan).

Perbaikan pada ketujuh aspek diatas akan menjadi fokus perhatian

pada usaha perbaikan kualitas pendidikan dan pelatihan.

Konsep yang akan diadopsi dalam penyelenggaraan pendidikan

dan pelatihan ke depan adalah konsep pendidikan yang permanen

dan berkelanjutan (Continuing Judicial Education atau CJE).

Maksudnya, pendidikan dan pelatihan yang diberikan kepada

(calon) hakim dan aparatur peradilan merupakan kelanjutan dari

pendidikan formal yang sebelumnya telah mereka dapatkan.

Pengembangannya akan menyesuaikan dengan perkembangan

profesi yang mereka geluti sepanjang karirnya di pengadilan,

53


misalnya bagaimana seorang hakim dapat terus mengikuti

perkembangan wacana dan rasa keadilan yang terus berkembang

di masyarakat atau bagaimana seorang aparatur peradilan

mempelajari penggunaan aplikasi komputer tertentu untuk

mendukung pelaksanaan tugasnya. Sebagai pedoman

implementasi CJE ini, terdapat beberapa prinsip yang harus

diperhatikan, yaitu :

a. Bersifat komprehensif, terpadu dan sinergis untuk membantu

hakim dan aparatur peradilan memenuhi harapan masyarakat;

b. Bersifat khusus yang merupakan bagian dari pendidikan

berkelanjutan dan terpusat pada kebutuhan pengembangan

kompetensi hakim dan pegawai pengadilan.

Dalam mengimplementasikan konsep CJE ini, MA akan

sepenuhnya mengembangkan metode belajar cara orang dewasa

(adult learning). Penerapan metode ini akan menumbuhkan dasar-

dasar sistem dan budaya dalam implementasi desain organisasi

berbasis pengetahuan (knowledge based organization). Para hakim

serta aparat peradilan akan terus belajar dari produk-produk yang

dihasilkan oleh mereka sendiri.

Untuk memastikan berhasilnya implementasi konsep CJE dalam

sistem Pendidikan dan Pelatihan Profesi Hakim dan Aparatur

Peradilan yang Berkualitas dan Terhormat, kegiatan-kegiatan yang

akan dilaksanakan antara lain sebagai berikut:

1. Peningkatan kapasitas kelembagaan dan kapasitas SDM pada

pelaksana fungsi pendidikan dan pelatihan.

2. Penyusunan kurikulum dan materi ajar berbasis kompetensi

bagi program pendidikan dan pelatihan hakim dan aparatur

54


peradilan yang akan diperbaharui secara berkelanjutan,

termasuk penyesuaian dengan penerapan sistem kamar.

3. Pelaksanaan program pendidikan dan pelatihan berkelanjutan

bagi hakim dan aparat peradilan.

4. Rekrutmen SDM pada pelaksana fungsi pendidikan dan

pelatihan yang berbasis kompetensi, termasuk melibatkan

tenaga eksternal untuk mendukung penyusunan kurikulum

dan materi ajar, ataupun menjadi tenaga pengajar yang

dibutuhkan.

5. Pelaksanaan proses integrasi sistem diklat dengan sistem SDM

secara keseluruhan.

Perubahan suatu business process sebagai akibat dari modernisasi

memerlukan rekrutmen tenaga baru dan peningkatan keahlian

SDM untuk ditempatkan pada proses yang baru. Sementara itu,

pihak yang tidak dapat diakomodasi pada proses yang baru harus

direlokasi ke posisi lain yang lebih sesuai dengan keahlian mereka.

Berdasarkan uraian di atas, ada 2 (dua) kebutuhan utama, yaitu:

peningkatan literasi TI standardisasi pemahaman sistem kerja.

Sasaran Strategis 6 : Peningkatan Kompetensi dan Integritas SDM

Untuk mewujudkan sasaran strategis Peningkatan Kompetensi dan

Integritas SDM, ditetapkan arah kebijakan sebagai berikut : (1)

Penataan pola rekrutmen Sumber Daya Manusia Peradilan; (2)

Penataan pola promosi dan mutasi Sumber Daya Manusia Peradilan.

Dengan uraian per arah kebijakan sebagai berikut :

a. Penataan pola rekrutmen Sumber Daya Manusia Peradilan

Peningkatan kompetensi dan integritas SDM Mahkamah Agung

dicapai dengan 2 arah kebijakan yaitu (1) Penataan pola rekrutmen

55


Sumber Daya Manusia Peradilan dan (2) Penatan pola promosi dan

mutasi Sumber Daya Manusia Peradilan. Untuk menata pola

rekrutmen Sumber Daya Manusia Peradilan menemui kendala

seperti pemenuhan kebutuhan formasi SDM yang belum sesuai

dengan kompetensi yang dibutuhkan dengan menemui beberapa

tantangan, seperti : (1) Sistem rekrutmen di Mahkamah Agung

belum memenuhi kriteria obyektif sesuai SDM yang dibutuhkan, (2)

Belum ada parameter penentuan formasi hakim berdasarkan beban

kerja setiap pengadilan secara lebih objektifdan akurat, (3) Belum

ada tujuan rekrutmen hakim yang lebih mengedepankan upaya

memperoleh calon yang berkualitas selain mengisi formasi yang

kosong, (4) Belum berlakunya prinsip pentingnya komposisi hakim

di pengadilan yang mencerminkan keberagaman yang ada dalam

masyarakat dalam rangka efektivitas mediasi, (5) Belum ada test

kepribadian (test psikolog) dari pihak yang berkompeten dalam

menggali serta mengukur potensi seseorang untuk menjalankan

fungsi p

reviu rencana strategis ke-3 - pengadilan tinggi ......mahkamah agung ri nomor 37/kma/sk/ii/2017...

Documents