1. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

Segala aktivitas atau kegiatan manusia membutuhkan transportasi agar dapat berjalan

dengan baik. Transportasi merupakan usaha memindahkan, menggerakkan, mengangkut

atau mengalihkan suatu objek dari suatu tempat ke tempat lain dimana di tempat lain ini

objek tersebut lebih bermanfaat atau dapat berguna untuk tujuan-tujuan tertentu (Miro,

2005). Transportasi meliputi prasarana dan sarana transportasi. Prasarana transportasi dapat

berupa jalan, rel kereta api, jalur pelayaran, jalur penerbangan, rambu-rambu lalulintas, dan

lain-lain. Sedangkan sarana transportasi dapat berupa moda transportasi, seperti: mobil,

kereta api, pesawat terbang, kapal, becak, motor serta sepeda.

Transportasi terbagi menjadi beberapa macam, yaitu: transportasi darat, laut, udara

dan kereta api. Transportasi yang paling sering digunakan untuk mendukung pergerakan

manusia adalah transportasi darat. Transportasi darat sendiri memiliki berbagai macam

moda, mulai dari bermotor sampai tidak bermotor. Sayangnya, moda kendaraan tidak

bermotor semakin dilupakan oleh masyarakat. Padahal kendaraan tidak bermotor ini dapat

mendukung sebuah kota untuk menjadi kota yang ramah lingkungan.

Kota Semarang merupakan ibukota Provinsi Jawa Tengah yang memiliki banyak

aktivitas., mulai dari aktivitas pendidikan, pemerintahan serta perdagangan. Hal ini

membuat Kota Semarang dituntut untuk menyediakan transportasi yang dapat diandalkan,

ramah lingkungan serta dapat dijangkau oleh semua kalangan. Hal ini dapat dilakukan Kota

Semarang dengan mendukung non motorized transport. Non motorized transport yang

banyak dipilih oleh masyarakat adalah sepeda. Menurut Khisty dan Lall (1990), sepeda

adalah suatu sarana transportasi yang mempunyai dua roda dengan tenaga penggerak

manusia. Sepeda ini digunakan oleh masyarakat Kota Semarang untuk melakukan

pergerakan ke tempat kerja maupun ke sekolah.

Kecamatan Genuk merupakan salah satu kecamatan di Kota Semarang yang memiliki

banyak pergerakan menggunakan sepeda. Tercatat sebanyak 485 pergerakan menggunakan

sepeda ketika hari kerja di ruas jalan Wolter Monginsidi, Kecamatan Genuk (Andrianto,

dkk, 2013). Transportasi tidak bermotor ini belum didukung oleh prasarana yang memadai.

Tidak ada pemisah jalur antara kendaraan bermotor dengan sepeda. Hal ini sangat

membahayakan penggunaa sepeda di jalan raya. Demi keselamatan seluruh pengguna jalan

raya, seharusnya di ruas jalan ini disediakan jalur sepeda. Jalur sepeda adalah suatu jalan

kecil, alur, bagian dari jalan raya atau bahu, trotoar kaki lima, atau jalur lain yang

digunakan untuk bersepeda. Walaupun lalu lintas sepeda mempunyai persentase kecil dari

total lalu lintas arus, tetapi mempunyai dampak terhadap kelancaran lalu lintas itu sendiri.

Jalur sepeda seharusnya terpisah dari lalu lintas kendaraan dan di dalam suatu right of way.

Kota Semarang sendiri telah memasukan perencanaan jalur sepeda kedalam Perda Nomor

14 Tahun 2011. Oleh karena itu, dalam rangka mewujudkan transportasi yang dapat

diandalkan, ramah lingkungan serta dapat dijangkau oleh semua kalangan perlu dibuat jalur

khusus sepeda di salah satu ruas jalan di Kota Semarang, yaitu di jalan Wolter Monginsidi,

Kecamatan Genuk.

1.2 Tujuan dan Manfaat Yang Ingin Dicapai Adapun tujuan dari penulisan ini adalah salah satu upaya untuk mewujudkan

transportasi yang ramah lingkungan dan dapat terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat

Kota Semarang khususnya Kecamatan Genuk, serta menyediakan transportasi yang dapat

diandalkan untuk mendukung aktivitas masyarakat Kecamatan Genuk.

Manfaat dari penulisan ini bagi pemerintah adalah membantu pemerintah untuk

menentukan kawasan mana saja yang membutuhkan prasarana jalur sepeda dalam rangka

memberikan pelayanan transportasi yang baik terhadap masyarakat. Sedangkan manfaat

terbesar akan dirasakan oleh masyarakat, karena dengan adanya jalur sepeda ini,

masyarakat pengguna sepeda akan lebih aman ketika berada di jalan raya. Pemberian jalur

sepeda yang nyaman juga dapat menarik dan memotivasi pengguna jalan yang lain untuk

beralih ke moda transportasi tidak bermotor ini, dengan begitu transportasi yang ramah

lingkungan dapat sedikit demi sedikit terwujud.

2. GAGASAN 2.1 Kondisi Kekinian

2.1.1 Kondisi Jalan Wolter Monginsidi 2.1.2 Moda Transportasi di Jalan Wolter Monginsidi 2.1.3 Aktifitas Masyarakat

Kecamatan Genuk merupakan salah satu kecamatan terpadat yang ada di Kota

Semarang. Jumlah penduduk Kecamatan Genuk adalah sebesar 5% dari jumlah

penduduk Kota Semarang atau sekitar 63.904 jiwa. Jumlah penduduk yang cukup

banyak di Kecamatan Genuk memiliki jenis pekerjaan yang beragam pula diantaranya

petani, nelayan, pengusaha,buruh, pedagang, pegawai negeri sipil (PNS), jasa. Akan

tetapi sebagian besar didominasi oleh buruh industri sebesar 40,44%, hal ini wjar

mengingat banyaknya industri yang ada di Kecamatan Genuk. Berdasarkan data dari

badan pusat statistik (BPS) Kecamatan Genuk memiliki luas 27,38 km2 untuk lahan

industri. Adapun presentase besarnya penduduk berdasarkan mata pencahariannya yaitu

sebagai berikut:

Sumber: Pemodelan Transportasi di Kecamatan Genuk, 2013

Gambar 2.1

Prosentase Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian

Petani Sendiri 14.18%

Petani Buruh 6.45%

Nelayan 0.13%

Pengusaha 0.27%

Buruh Industri 40.44%

Buruh Bangunan

12.70%

Pedagang 11.35%

Angkutan 2.29%

PNS/ Abri 5.13%

Pensiunan 1.21%

Jasa/ Lainnya 5.85%

Banyaknya buruh industri ini menciptakan pergerakan penduduk yang cukup

tinggi dimana pergerakan tersebut salah satunya dengan menggunakan moda

transportasi berupa sepeda. Selain itu banyaknya sarana pendidikan dengan jenjang

yang lengkap dari TK hingga perguruan tinggi seperti Universitas Islam Sultang Agung

dan struktur penduduknya yang didominasi oleh penduduk usia produktif menyebabkan

banyaknya pergerakan anak usia sekolah. Kondisi ini semakin menunjukkan adanya

kebutuhan yang cukup tinggi terhadap moda transportasi yang humanis seperti sepeda.

Lokasi industri dan sekolah yang tidak teralu jauh menyebabkan masyarakat memilih

menggunakan sarana transportasi yang terjangkau seperti contohnya sepeda. Sayangnya

belum ada penyediaan jalur yang memadai untuk mewadahi pergerakan yang terjadi

akibat adanya aktivitas-aktivitas masyarakat ini.

Selain dekatnya jarak lokasi aktivitas masyarakat dengan permukiman, kondisi

jalan yang datar juga mempengaruhi tingginya preferensi masyarakat terhadap

penggunaan moda sepeda. Selain dua aktivitas utama yang mempengaruhi besarnya

penggunaan sepeda juga ada aktivitas lainnya yang menyebabkan cukup tingginya

angka penggunaan sepeda, seperti aktivitas berbelanja ke pasar, aktivitas bekerja di

bangunan, dsb. Mengingat penduduk dengan pekerjaan pedagang dan buruh bangunan

yang cukup tinggi, yakni sebesar 11,35% dan 12,70%.

2.2 Solusi Yang Pernah Ditawarkan Sampai saat ini belum ada solusi yang ditawarkan dari pihak pemerintah maupun

masyarakat untuk memberikan hak dan keselamatan yang sama pada semua pengguna

jalan, baik bermotor maupun tidak bermotor.

2.3 Solusi Yang Ditawarkan Penulis Rencana Penyediaan Jalur Sepeda di Jalan Wolter Monginsidi

Jalur atau jalan sepeda menurut Direktorat Jenderal Bina Marga Pembinaan Jalan

Kota (1992) adalah bagian dari jalan yang khusus disediakan untuk sepeda, yang biasanya

dibuat sejajar dengan jalur lalu lintas dan harus terpisah dari jalur lalu-lintas dengan

menggunakan struktur fisik. Pengguna sepeda di Jalan Wolter Monginsidi kenyataannya

harus bersaing dengan kendaraan bermotor seperti sepeda motor, mobil, bahkan truk besar

di jalan raya. Oleh karena itu sangat penting untuk disediakannya jalur sepeda di sepanjang

Jalan Wolter Monginsidi untuk memfasilitasi pengguna sepeda. Hal ini perlu karena sepeda

juga merupakan pengguna jalan raya yang perlu direncanakan jalan dan desainnya.

Penyediaan jalur sepeda sendiri dalam aspek sosial bertujuan untuk memperjuangkan

hak pengguna sepeda di jalan raya. Hal tersebut dapat direalisasikan dengan upaya

memisahkan ruang pergerakan antara sepeda dan kendaraan bermotor, sehingga mampu

menciptakan lalu lintas yang teratur. Tidak hanya dalam aspek sosial saja, penyediaan jalur

sepeda juga peduli terhadap aspek lingkungan yaitu mampu menciptakan kawasan yang

ramah lingkungan. Selain itu hal terpenting dalam penyediaan jalur sepeda di Jalan Wolter

Monginsidi tersebut mampu tercipta keamanan dan kenyamanan bagi pengguna sepeda.

Jalan Wolter Monginsidi merupakan jalan penghubung antara Kecamatan Pedurungan

dengan Kecamatan Genuk. Lebar Jalan Wolter Monginsidi adalah 7 meter. Pada sisi kanan

dan kiri jalan banyak terdapat pertokoan dan kegiatan komersial. Kondisi lebar jalan yang

hanya 7 meter dengan mayoritas truk dan bis yang melalui jalan ini, maka perlu adanya

pelebaran jalan untuk merealisasikan jalur sepeda di Jalan Wolter Monginsidi. Adapun

pihak yang mampu merealisasikan rencana pengadaan jalur sepeda di Jalan Wolter

Monginsidi adalah Pemerintah Daerah Kota Semarang.

1. Rute Adapun rute jalur sepeda yang direncanakan adalah pada sepanjang Jalan

Wolter Monginsidi. Rute sepeda diarahkan di Jalan Wolter Monginsidi ini karena

mengingat banyaknya komunitas dari masyarakat sekitar yang memanfaatkan moda

sepeda sebagai alat transportasinya. Jalan Wolter Monginsidi ini menghubungkan

antara Kecamatan Pedurungan dengan perbatasan Kota Semarang menuju Kabupaten

Demak maupun sebaliknya.

Sumber: Bappeda Kota Semarang dan Hasil Analisis Kelompok, 2014

Gambar 2.2

Rute Jalur Sepeda di Kecamatan Genuk

2. Desain 3D jalur sepeda di Jalan Wolter Monginsidi

Pada kondisi di lapangan Jalan Wolter Monginsidi memiliki lebar jalan 7 meter

yang selalu dilalui oleh kendaraan bermuatan besar. Lebar jalan tersebut jika

dialokasikan untuk jalur sepeda yang lebar minimal 1 meter, maka jalan akan sangat

sempit dan tidak memungkinkan kendaraan bermuatan besar melintas di Jalan Wolter

Monginsidi. Oleh karena itu dalam rencana penyediaan jalur sepeda ini membutuhkan

pelebaran jalan. Selain itu pemberian atribut jalan seperti rambu lalu lintas, zebra

cross, lampu penerangan jalan dan penanda jalan akan ditempatkan pada sepanjang

rute jalur sepeda di Jalan Wolter Monginsidi.

Gambar 2.3

Jalan Wolter Monginsidi Kecamatan Genuk

Gambar 2.4

Jalur Sepeda di Jalan Wolter Monginsidi Kecamatan Genuk

2.4 Kerangka Pemikiran

Perencanaan Wilayah dan Kota

Perencanaan Kawasan Perkotaan

Perencanaan Sistem Transportasi:

- Prasarana - Sarana

Perkembangan Transportasi Kota

Kebutuhan Sistem Transportasi Prasarana Transportasi

Pemanfaatan Sistem Transportasi

Penggunaan Kendaraan Motorized

dan Non Motorized

Permasalahan Penggunaan Jalur

Transportasi

Kebutuhan akan pengklasifikasian

jalur penggunaan transportasi

Penyedian jalur sepeda

3. KESIMPULAN 3.1 Gagasan Yang Diajukan

a. Kenyamanan masyarakat yang menggunakan sepeda harus diperhatikan demi keselamatan berkendara.

b. Pembuatan jalur sepeda di Jalan Woltermonginsidi merupakan konsep pengklasifikasian jalur kendaraan Motorized dan Non Motorized.

c. Membentuk suatu kawasan lalu lintas yang lebih teratur sesuai dengan fungsi dan jalur masing masing.

d. Penyediaan jalur sepeda dapat dijadikan upala dalam pencegahan Global Warming sebab bersifat ramah lingkungan.

3.2 Teknik Implementasi Yang Akan Dilakukan Dalam mengimplementasikan kebijakan penyediaan jalur sepeda di Jalan Wolter

Monginsidi di Kecamatan Genuk, ada beberapa tahapan yang perlu dilakukan, diantaranya

a. Melakukan perhitungan untuk mengetahui beberapa kondisi yang diperlukan untuk menyediakan jalur sepeda seperti menghitung total volume lalu lintas, volume sepeda,

rata-rata kecepatan lalu lintas pada ruang lalu lintas jalan Wolter Mangunsidi

b. Melakukan analisis kondisi prasarana jalan dan pertimbangan keselamatan pada ruang lalu lintas tersebut.

c. Melakukan pelebaran jalan sesuai dengan kebutuhan akan adanya penambahan jalur sepeda di ruas jalan Wolter Monginsidi. Pelebaran jalan ini dilakukan terkait kondisi

jalan eksisting yang terlalu sempit jika harus dibagi untuk jalur kendaraan umum dan

jalur sepeda yang terpisah. Pelebaran jalan harus dilakukan tanpa melanggar aturan

mengenai garis sempadan bangunan (GSB)

d. Pembangunan jalur sepeda oleh pemerintah yang dibantu oleh dinas PU bidang bina marga dan dinas perhubungan serta dinas lain yang terkait dengan pengadaan jalur

sepeda. Adapun konsep jalur sepeda yang akan diterapkan adalah bike path yakni

pemisahan jalur sepeda dari kendaraan bermotor

e. Pengadaan prasarana jalur sepeda seperti rambu-rambu peraturan, rambu-rambu larangan penggunaan jalur sepeda untuk aktivitas lain misal pedagang kaki lima

(PKL) dan parkir liar, serta pengaturan median/ separator.

3.3 Prediksi Hasil Yang Akan Diperoleh a. Penyediaan jalur sepeda di jalan Woltermangunsidi Kecamatan Genuk memberikan

solusi dalam menyediakan sarana transportasi yang aman dan nyaman sebagai hak

pengguna jalan seperti yang tertera dalam UU No. 22 tahun 2009 tentang lalu lintas

dan angkutan jalan

b. Menciptakan sarana transportasi yang ramah lingkungan sebagai bentuk dukungan terhadap gerakan back to nature dan pelestarian lingkungan.

c. Menciptakan lalu lintas yang teratur sebagaimana yang tercantum dalam UU No. 22 tahun 2009 tentang lalu lintas dan angkutan jalan