8/9/2019 Regulasi Penyiaran

1/1Edisi: 010/Ferbuari 2008 | 11

I n f o B u k u

SeTeLah rezim otoriter Orde Baru (Orba)

tumbang pada tahun 1998, bagaimana dunia

penyiaran di negeri ini sekarang? Ternyata,

demikian penulis buku ini, sedang berhenti.

Bukan saja sektor industri dan institusinya,

tetapi justru di ranah paling fundamental, ya-kni sektor kebijakan. Maka lahir dan ditetap-

kannya UU No 32/2002 tentang Penyiaran

merupakan momentum signifkan bagi berges-

ernya konfgurasi sistem penyiaran dari model

otoritarian ke model berikutnya.

Dengan penjelasan rinci, diawali dengan

hal paling fundamental, yakni pengertian dan

defnisi penyiaran dan sistem penyairan, buku

ini menjelajah berbagai persoalan di

dunia penyiaran. Selanjutnya, dari dua

unsur kata penyiaran dan sistem dapat

disimpulkan, bahwa sistem penyiaran

adalah rangkaian penyelenggaraan

penyiaran yang teratur dan menggam-

barkan interaksi berbagai elemen di

dalamnya, seperti tata nilai, institusi, individu, broadcaster dan

program siaran. Sistem penyiaran melingkupi pula prosedur dan

aturan main, undang-undang (hal 4).

Lantas bagaimana dengan kepemilikan dan pengelolaan

media penyiaran? Berdasarkan teori penting yang digagas

Joseph R.Dominick, sistem kepemilikan dan pengelolaan

media penyiaran di berbagai negara, umumnya tidak terpusat

pada satu pihak dalam masyarakat.Ketika rezim Orba berkuasa, frekuensi dikuasai sepe-

nuhnya oleh segelintir elit di lingkaran kekuasaan. Seir-

ing dengan runtuhnya Orba, sistem kontrol rezim itu runtuh

ditandai dengan likuidasi Departemen Penerangan, yakni den-

gan mengembalikan kodrat frekuensi sebagai milik publik.

Sebab, pada masa Orba, hak milik publik dirampas sehingga

masyarakat tidak bisa menuntut akuntabilitas setiap pengelu-

aran lisensi di berbagai kebijakan penyiaran, melalui mekan-

isme yang obyektif.

Membandingkan sistem penyairan di berbagai negara,

misalnya Amerika Serikat, Perancis, Afrika Selatan, Ing-

gris, Australia, Kanada dan negara ASEAN, dipaparkan pula

bagaimana perbedaannya dengan Indonesia. Mengacu UU

No.24/1997, sistem penyiaran Indonesia terpusat pada ke-

wenangan mutlak pemerintah (state centered).

Dunia Penyiaran

Setelah Orba Tumbang

Dari berbagai pembahasan tentang sis-

tem penyiaran di beberapa negara, maka dapat

dibuat dua klasifkasi, yakni sistem penyiaran

demokratis yang menempatkan pemikiran

dasar bahwa publik pemilik frekuensi, dan yang

kedua adalah klasifkasi sistem penyiaran yangotoriter yang menempatkan kekuasaan mutlak

pada pemerintah melalui kementerian tertentu,

baik selaku regulator maupun eksekutor.

Bagaimana dengan sistem penyiaran di In-

doensia setelah hancurkan rezim Orba? Menu-

rut penulis buku ini, ada beberapa gagasan yang

melandasi desakan untuk merevisi total UU

No 24/1997. Undang-undang itu dinilai terlalu

protektif. Sedikitnya 27 pasal dalam

UU itu berisi larangan dan tak satu

pun pasal yang menyebutkan hak-hak

pengelola penyiaran.

Bagi para pelaku dunia penyiaran,

maupun para pemerhati, UU No

24/1997 ini adalah salah satu UU pal-

ing kontroversial ketika dibahas di DPR. Menteri Penerangan RI

R Hartono, mengatakan, presiden belum menandatangani UU itu

sebab masih ada sejumlah pasal yang perlu didiskusikan kembali.

Agar lebih sempurna. UU itu pun dikembalikan ke DPR yang

intinya meminta secara resmi DPR mengkaji kembali pasal-pasal

tertentu dalam RUU yang telah disetujui DPR itu.

Ketika UU No 24/1997 diundangkan 29 September 1997,

disambut dengan hati mendua oleh praktisi penyiaran. Selaindisambut bahagia karena ada seperangkat UU yang mengatur

penyiaran, setelah selama ini hanya diatur melalui Keputusan

Menteri, namun juga prihatin karena UU itu tidak lebih se-

bagai belenggu baru bagi dunia penyiaran.

Namun, sejarah berkata lain. Dengan bergulirnya wa-

cana revisi secara nasional, eksistensi dan wibawa UU yang

mestinya efektif berlaku mulai 29 September 1999, hilang

terbawa angin reformasi. (hal 123).

Demikianlah, meski dalam perjalanannya, secara historis

kebutuhan merevisi total UU No.24/1997 tentang penyiaran

tidak lepas dari semangat reformasi dalam berbagai bidang

kehidupan bernegaran pascajatuhnya rezim Soeharto bulan

Mei 1998.

Gerakan sistematis merevisi UU No.24/1997 antara lain

dimotori oleh organisasi Masyarakat Pers Indonesia (MPI)

Judul Buku : REGULASI PENYIARAN

Dari Otoriter ke Liberal

Penulis : MasdukiPenerbit : LKiS Yogyakarta

Tahun : 2007

Tebal : x + 290