reformasi kebijakan industri indonesia dan dampak lingkungan mereka

Download Reformasi kebijakan industri Indonesia dan dampak lingkungan mereka

Post on 18-Nov-2014

1.143 views

Category:

Real Estate

8 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

 

TRANSCRIPT

  • 1. Reformasi kebijakan industri Indonesia dan dampak lingkungan mereka Pertumbuhan yang cepat dari sektor manufaktur di Indonesia selama 1970-an dan 1980-an dan pertumbuhan yang relatif stabil selama 1990-an dan awal 2000-an yang diperdebatkan sebagai hasil dari jenis reformasi kebijakan industri yang diterapkan . Namun, perkembangan penting lain sejak awal 1970-an telah menjadi kualitas memburuk dengan cepat dari kondisi lingkungan di negara ini . Dengan demikian , tujuan dari makalah ini adalah untuk menganalisa bagaimana reformasi kebijakan industri telah berdampak pada kinerja lingkungan industri , serta untuk menggambarkan apakah pengenalan kebijakan lingkungan industri telah mengurangi dampak lingkungan industri ' . 1. pengantar Selama 1970-1997 , Indonesia mampu mencapai pertumbuhan ekonomi tahunan rata-rata sekitar 7 % , dengan sektor manufaktur salah satu kekuatan pendorong di balik ini. Pada tahun 1997 , krisis ekonomi melanda Indonesia , diikuti oleh krisis politik besar , menyebabkan Soeharto , presiden , mengundurkan diri pada tahun 1998 . Perkembangan lain yang penting di Indonesia bersama pertumbuhan ekonomi dan manu - facturing sejak awal 1970-an telah menjadi kualitas memburuk dengan cepat dari lingkungan fisik ( Thee 2002; Resosudarmo 2003; Resosudarmo dan Napitupulu 2004) . Sebagai contoh, Tabel 1 menunjukkan bahwa pada pertengahan 1990-an , kualitas udara di beberapa daerah adalah di antara yang terburuk di seluruh dunia . Tabel ini juga menunjukkan kontribusi yang signifikan dari industri di sektor manufaktur untuk mengurangi kualitas lingkungan , yaitu pengembangan sektor industri didampingi oleh kinerja lingkungan yang buruk dari industri . Tujuan utama dari makalah ini adalah , pertama, untuk menilai bagaimana reformasi kebijakan industri ( didefinisikan secara luas ) telah berdampak pada kinerja lingkungan industri di Indonesia , kedua, untuk mengkarakterisasi bagaimana kebijakan industri telah dimodifikasi , jika sama sekali , untuk mengurangi lingkungan mereka dampak , dan akhirnya, untuk menarik beberapa pelajaran bagi negara-negara berkembang lainnya dari kasus Indonesia . 2 . Reformasi kebijakan industri Kebijakan ekonomi Indonesia dilaksanakan untuk meningkatkan pengembangan sektor in-
  • 2. dustrial dapat , secara umum , dikelompokkan menjadi empat tahap : 1966-1974 , 1975-1981 , 1982-1997 dan 1998 dan seterusnya . Tahap pertama , 1966-1974 , dianggap tahap pertama liberalisasi ekonomi . Penting untuk dicatat bahwa situasi ekonomi Indonesia pada tahun 1966 adalah kacau . Pada saat itu , inflasi berlari pada 600 % per tahun , produksi dan perdagangan yang stagnan , dan infrastruktur ekonomi adalah di rusak . Tabel 1 . Berarti Tahunan polusi udara ambien ( g/m3 ) di beberapa kota besar di dunia . City Total populati suspend Sulph Nitrog ur en on ed China Beijing 10,839 37 90 122 Country Guangzhou (thousan particula Dioxi dioxid 3,893 29 57 136 Shanghai 12,887 24 53 73 7 CityShen Yang de e73 44,828 37 99 5 ds) tes India Calcutta 12,918 37 49 34 6 Delhi 11,695 41 24 41 199 199 4 200 199 Indonesia Jakarta 11,018 27 30 148 5 Japan Osaka 11,013 43 19 5 8 863 0 5 Tokyo 26,444 49 18 68 1 Malaysia Kuala 1,378 85 24 N/A Thailand Bangkok 7,281 22 11 23 Philippines Manila 10,870 20 33 N/A Lumpur Mexico Mexico 18,131 27 74 130 3 USA Chicago 6,951 N/ 14 57 0 New York 16,640 N/ 26 79 City 9 Los 13,140 N/ 9 74 A WHO < < < 50 A Angeles A standard Sumber: Indikator Pembangunan Dunia ( World Bank , 2001) . 90 50 Catatan : Organisasi Kesehatan Dunia ( WHO ) standar menunjukkan tingkat ambang pencemaran udara di bawah ini yang tidak berdampak pada kesehatan manusia diharapkan . Hubungan dengan negara-negara barat dan dengan donor badan-badan internasional dipotong atau dibawa ke tingkat yang sangat rendah . Kekacauan ekonomi pada tahun itu menyebabkan transisi politik , di mana presiden Indonesia pertama , Soekarno , digulingkan oleh militer dan penggantinya Soeharto memegang kepemimpinan negara . Soeharto berbalik cepat untuk sekelompok ekonom barat terlatih di Fac - ulty Ekonomi di Universitas Indonesia untuk merancang sebuah kebijakan stabili - sation ekonomi yang juga akan bertujuan untuk mendorong pengembangan industri nasional . Para ekonom merancang rencana stabilisasi dua tahun dengan empat tujuan jangka pendek : untuk menurunkan inflasi , untuk mengamankan moratorium utang luar negeri dan memperoleh kredit baru, dan untuk membuat kebijakan baru yang terbuka terhadap investasi asing langsung ( FDI ) ( Thee
  • 3. 2002 ) . Penting untuk dicatat bahwa meskipun awalnya di 1967-1968 reformasi ekonomi Soeharto menekankan deregulasi ekonomi , tahun 1969 kebijakan mulai untuk menjadi lebih intervensionis ( McCawley 1984) . Jadi, meskipun kebijakan ekonomi terbuka , kebijakan perdagangan Indonesia selama periode ini pada dasarnya tetap melihat ke dalam ( Hill 2000 ) . Bahkan , instrumen proteksionis jauh melampaui situasi tersebut di negara-negara Asia Tenggara lainnya . Dengan memaksakan tarif dan hambatan non-tarif ( NTB ) , pada awal 1970-an , Indonesia mengejar 'mudah fase impor sub - stitution ' di mana barang-barang impor digantikan oleh produk buatan lokal ( Thee 2002) . Tahap kedua , 1975-81 , ditandai dengan booming pendapatan minyak . Produksi minyak negara itu meningkat secara signifikan dari awal 1970-an dan seterusnya , terutama di Sumatera dan Kalimantan , dan dua booming harga minyak , pada tahun 1973 dan 1979 , intensif boom. Pendapatan dari ekspor minyak maka dipercepat secara signifikan pada tahun 1970. Tahap ketiga , 1982-1997 , dimulai ketika harga minyak mentah dunia turun pada tahun 1982 dan terus menurun sampai tahun 1986 - dari sekitar U $ 37 per barel pada tahun 1981 menjadi hanya sekitar US $ 13 per barel . Penghasilan dari ekspor minyak turun dari US $ 10,6 miliar pada tahun 1981/82 menjadi US $ 7,2 miliar 1982-1983 . Faktor-faktor lain yang mempengaruhi merugikan perekonomian Indonesia adalah resesi di seluruh dunia yang berdampak buruk terhadap permintaan ekspor tradisional Indonesia , dan melemahnya USD terhadap yen pada pertengahan 1980-an . Tahap keempat adalah kebijakan industri selama dan setelah tahun 1998 (mungkin sampai pertengahan 2000-an ) . Hal ini juga diketahui bahwa Indonesia dilanda krisis ekonomi belum pernah terjadi sebelumnya pada tahun 1997 . Ini dimulai sebagai krisis mata uang , ketika krisis ekonomi Thailand memicu keraguan mengenai stabilitas ekonomi Indonesia . Sebagai arah arus modal mulai untuk membalikkan , nilai eksternal rupiah anjlok antara Juni dan November 1997 , depresiasi sebesar 35 % . Kemudian menjadi jelas bahwa otoritas moneter tidak memiliki cadangan yang cukup untuk mempertahankan rupiah . Sebaliknya , setelah kenaikan suku bunga , itu memilih pertama untuk memperbesar band dan akhirnya , pada bulan Agustus 1997 , untuk pindah ke sistem free float . Meskipun suku bunga yang tinggi , arus keluar modal terus mempercepat dan , sebagai hasilnya , mata uang terus melemah . Langkah menuju free float menciptakan kepanikan di antara perusahaan domestik dengan eksposur besar ke pinjaman luar negeri, dan juga investor internasional dengan aset dalam
  • 4. mata uang Rupiah . Karena kedua bergegas untuk membeli dolar AS , itu menempatkan tekanan lebih lanjut pada mata uang , yang runtuh dari 2300 rupiah pada bulan Juni 1997 menjadi lebih dari 17.000 rupiah per US $ pada Januari 1998 . Berdasarkan penilaian , Departemen datang dengan sepuluh industri pengelompokan inti yang akan didukung untuk meningkatkan daya saing mereka . Sepuluh ini adalah : ( 1 ) makanan dan minuman , ( 2 ) pengolahan perikanan , ( 3 ) tekstil dan produk tekstil , ( 4 ) alas kaki , ( 5 ) produk minyak sawit , ( 6 ) produk kayu (termasuk rotan dan bambu ing ) , ( 7 ) karet dan produk karet , ( 8 ) pulp dan kertas , ( 9 ) mesin dan peralatan listrik , dan ( 10 ) petrokimia ( DEPERIN 2005). Meskipun semua upaya ini , tingkat pertumbuhan sektor manufaktur dari tahun 1998 hingga pertengahan 2000-an masih berada jauh di bawah pertumbuhan mereka pada 1970-an dan 1980-an . 3 . Kebijakan lingkungan industri Kepedulian terhadap masalah lingkungan yang disebabkan oleh pembangunan ekonomi ditunjukkan pada akhir tahun 1970 ketika Presiden Soeharto diangkat Emil Salim sebagai Menteri pertama dari Lingkungan . Hukum pertama tentang lingkungan , UU No 4/1982 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pengelolaan Lingkungan Hidup , diberlakukan pada tahun 1982 ( Koesnadi 1989) . Upaya serius pertama untuk mengendalikan industri polusi dibuat pada tahun 1989 ketika Menteri Kependudukan dan Lingkungan Hidup mulai menuntut perusahaan untuk menyerahkan laporan penilaian dampak lingkungan yang terkait dengan kegiatan ekonomi baru mereka . Pada bulan Juni 1990 , melalui Keputusan Presiden Nomor 23 , sebuah lembaga pengelolaan dampak lingkungan nasional ( Badan Pengendalian Dampak Lingkungan atau BAPEDAL ) didirikan ( Hardjono 1994) . Sejak itu beberapa kebijakan lingkungan industri telah launched1 . 3.1 Penilaian dampak lingkungan ( AMDAL ) Seperti disebutkan sebelumnya , sejak tahun 1989 , melalui Peraturan Pemerintah Nomor 29/1986 , setiap proyek pembangunan wajib menyampaikan laporan tentang dampak mantan pected kegiatan terhadap lingkungan , tindakan yang diusulkan untuk menghindari atau meminimalkan dampak ini , dan kegiatan dampak lingkungan apa pemantauan itu akan undertake.2 Laporan ini disebut analisis dampak lingkungan ( Analisa Mengenai dampak lingkungan atau AMDAL ) .
  • 5. Program 3.2 Sungai Bersih : PROKASIH The River Clean Program , juga dikenal sebagai PROKASIH ( Program Kal