rancangan undang undang republik indonesia...
TRANSCRIPT
-
RANCANGAN
UNDANG UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR … TAHUN …
TENTANG
MINYAK DAN GAS BUMI
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang : a. bahwa Minyak dan Gas Bumi merupakan sumber daya
alam strategis yang tidak terbarukan untuk mendukung
dan menjamin ketahanan dan kemandirian energi
nasional;
b.
bahwa Minyak dan Gas Bumi merupakan cabang
produksi yang penting bagi negara dan menguasai hajat
hidup orang banyak yang dikuasai negara untuk
sebesar-besarnya bagi kemakmuran dan kesejahteraan
masyarakat;
c. bahwa kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi yang
mandiri, andal, transparan, berdaya saing, efisien,
berkelanjutan, dan berwawasan pelestarian lingkungan,
serta mendorong perkembangan potensi dan peranan
nasional;
d. bahwa Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang
Minyak dan Gas Bumi tidak sesuai lagi dengan
tuntutan dan perkembangan hukum dan kebutuhan
masyarakat, sehingga perlu diganti dengan Undang-
Undang yang baru;
e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana
dimaksud dalam huruf a, huruf b, huruf c, dan huruf d
perlu membentuk Undang-Undang tentang Minyak dan
Gas Bumi;
Mengingat: Pasal 20, Pasal 21, dan Pasal 33 Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA
dan
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
MEMUTUSKAN:
Menetapkan: UNDANG-UNDANG TENTANG MINYAK DAN GAS BUMI.
BAB I
KETENTUAN UMUM
-
- 2 -
Pasal 1
Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:
1. Minyak Bumi adalah hasil proses alami berupa hidrokarbon yang dalam
kondisi tekanan dan temperatur atmosfer berupa fasa cair atau padat,
termasuk aspal, lilin mineral atau ozokerit, kondensat, bitumen dan shale
oil yang diperoleh dari penambangan secara konvensional dan/atau non
konvensional tetapi tidak termasuk batubara atau endapan hidrokarbon
lain yang berbentuk padat.
2. Gas Bumi adalah hasil proses alami berupa hidrokarbon yang dalam
kondisi tekanan dan temperatur atmosfer berupa fasa gas yang diperoleh
dari proses penambangan Minyak dan Gas Bumi yang diperoleh dari
penambangan secara konvensional dan/atau non konvensional.
3. Minyak dan Gas Bumi adalah Minyak Bumi dan Gas Bumi.
4. Bahan Bakar Minyak adalah bahan bakar yang berasal dan/atau diolah
dari Minyak Bumi.
5. Bahan Bakar Gas adalah bahan bakar yang berasal dan/atau diolah dari
Gas Bumi dan gasifikasi batu bara.
6. Kuasa Pertambangan Minyak dan Gas Bumi adalah kuasa yang diberikan
negara kepada Pemerintah Pusat.
7. Kuasa Usaha Pertambangan adalah kuasa yang diberikan oleh
Pemerintah Pusat kepada BUK Minyak dan Gas Bumi untuk melakukan
kegiatan usaha hulu dan hilir Minyak dan Gas Bumi.
8. Badan Usaha Khusus Minyak dan Gas Bumi yang selanjutnya disingkat
BUK Migas adalah badan usaha milik negara yang dibentuk secara
khusus oleh pemerintah berdasarkan Undang-Undang ini untuk
melakukan kegiatan usaha hulu dan hilir Minyak dan Gas Bumi yang
seluruh modal dan kekayaannya dimiliki oleh negara.
9. Badan Pengatur Hilir Minyak dan Gas Bumi yang selanjutnya disingkat
BPH Migas adalah suatu badan yang dibentuk untuk melakukan
pengaturan dan pengawasan terhadap penyediaan dan pendistribusian
Bahan Bakar Minyak dan Gas Bumi pada Kegiatan Usaha Hilir
10. Badan Usaha Milik Negara yang selanjutnya disingkat BUMN adalah
badan usaha yang seluruh atau sebagian modalnya dimiliki oleh negara
baik melalui penyertaan langsung maupun tidak langsung yang berasal
dari anggaran pendapatan dan belanja negara serta yang berasal dari non
anggaran pendapatan belanja negara, yang merupakan kekayaan negara
yang dipisahkan pengelolaannya.
11. Badan Usaha Milik Daerah yang selanjutnya disingkat BUMD adalah
Badan Usaha yang seluruh atau sebagian modalnya dimiliki oleh Daerah.
12. Kontraktor Kontrak Kerja Sama adalah BUMN, BUMD, perusahaan
swasta nasional,perusahaan swasta asing, atau koperasi yang melakukan
Kontrak Kerja Sama dengan BUK Migas pemegang kuasa usaha
pertambangan Minyak dan Gas Bumi.
13. Survei Umum adalah kegiatan lapangan yang meliputi pengumpulan,
analisis, dan penyajian data yang berhubungan dengan informasi kondisi
geologi untuk memperkirakan letak dan potensi sumber daya Minyak dan
Gas Bumi di luar wilayah kerja.
14. Cadangan Minyak dan Gas Bumi adalah cadangan yang masih berupa
sumber daya, cadangan potensial, dan cadangan terbukti Minyak dan Gas
-
- 3 -
Bumi yang berasal dari perut bumi Indonesia yang sudah diketahui lokasi
dan jumlahnya.
15. Cadangan Strategis Minyak Mentah adalah jumlah kuota Minyak Bumi
untuk ketahanan energi nasional.
16. Kegiatan Usaha Hulu adalah kegiatan usaha yang meliputi kegiatan
usaha eksplorasi dan eksploitasi.
17. Kegiatan Usaha Hilir adalah kegiatan usaha yang meliputi kegiatan usaha
pengolahan, transmisi, pengangkutan, penyimpanan, niaga, distribusi,
dan pemasaran.
18. Eksplorasi adalah kegiatan yang bertujuan memperoleh informasi
mengenai kondisi geologi untuk menemukan dan memperoleh perkiraan
cadangan Minyak dan Gas Bumi di wilayah kerja yang ditentukan.
19. Eksploitasi adalah rangkaian kegiatan yang bertujuan untuk
menghasilkan atau memproduksi Minyak dan Gas Bumi dari wilayah
kerja yang ditentukan, yang terdiri atas pengeboran dan penyelesaian
sumur, pembangunan sarana pengangkutan, penyimpanan, dan
pengolahan untuk pemisahan dan pemurnian Minyak dan Gas Bumi di
lapangan produksi serta kegiatan lain yang mendukungnya.
20. Pengolahan adalah kegiatan memurnikan, memperoleh bagian bagian,
mempertinggi mutu, dan mempertinggi nilai tambah Minyak Bumi
dan/atau gas bumi, tetapi tidak termasuk pengolahan di lapangan
produksi di wilayah kerja.
21. Transmisi adalah kegiatan usaha penyaluran Minyak dan Gas Bumi dari
sumber produksi melalui pipa atau bukan sarana transportasi.
22. Distribusi adalah kegiatan usaha penyaluran Minyak dan Gas Bumi
melalui pipa dan sarana angkutan atau transportasi.
23. Pengangkutan adalah kegiatan pemindahan Minyak Bumi, Gas Bumi,
dan/atau hasil olahannya dari wilayah kerja atau dari tempat
penampungan dan pengolahan, termasuk pengangkutan gas bumi melalui
pipa transmisi dan distribusi.
24. Penyimpanan adalah kegiatan penerimaan, pengumpulan dan
penampungan Minyak Bumi dan/atau Gas Bumi.
25. Niaga adalah kegiatan pembelian, penjualan, ekspor, impor Minyak dan
Gas Bumi dan/atau hasil olahannya.
26. Wilayah Hukum Pertambangan Indonesia adalah seluruh wilayah
daratan, perairan, landas kontinen Indonesia, dan Zona Ekonomi
Ekslusif Indonesia.
27. Wilayah Kerja adalah daerah tertentu di dalam wilayah hukum
pertambangan Indonesia untuk pelaksanaan eksplorasi dan eksploitasi.
28. Kontrak Kerja Sama adalah kontrak yang dibuat oleh BUK Migas dan
kontraktor Migas dalam kegiatan Eksplorasi dan Eksploitasi yang lebih
menguntungkan negara.
29. Izin Usaha adalah izin yang diberikan oleh Pemerintah Pusat kepada
badan usaha untuk melaksanakan pengolahan, Pengangkutan,
Penyimpanan dan/atau niaga dengan tujuan memperoleh keuntungan
dan/atau laba.
30. Neraca Minyak dan Gas Bumi adalah data dan perkiraan kebutuhan dan
pasokan Minyak dan Gas Bumi dalam negeri untuk jangka waktu
tertentu.
-
- 4 -
31. Alokasi Minyak dan Gas Bumi adalah sejumlah volume tertentu Minyak
dan Gas Bumi yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat untuk memenuhi
kebutuhan dalam negeri dan/atau ekspor dalam jangka waktu tertentu.
32. Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia yang selanjutnya disingkat
DPR adalah Dewan Perwakilan Rakyat sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
33. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia yang dibantu oleh
Wakil Presiden dan menteri sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
34. Pemerintah Daerah adalah kepala daerah sebagai unsur penyelenggara
Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom.
35. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang energi dan sumber daya mineral.
36. Setiap Orang adalah orang perseorangan, badan hukum, dan/atau
korporasi.
BAB II
ASAS DAN TUJUAN
Pasal 2
Penyelenggaraan kegiatan penguasaan dan pengusahaan Minyak dan Gas
Bumi berasaskan kedaulatan dan kemandirian energi nasional, keberlanjutan,
ekonomi kerakyatan, keterpaduan, manfaat, keadilan, keseimbangan,
pemerataan, kemakmuran bersama dan kesejahteraan rakyat, keamanan,
keselamatan, dan kepastian hukum serta berwawasan lingkungan.
Pasal 3
Penyelenggaraan kegiatan penguasaan dan pengusahaan Minyak dan Gas
Bumi bertujuan:
a. menjamin ketahanan dan kemandirian energi nasional;
b. mengembangkan dan memberi nilai tambah atas sumber daya Minyak dan
Gas Bumi nasional;
c. menjamin efektivitas pelaksanaan dan pengendalian kegiatan usaha
eksplorasi dan eksploitasi secara berdaya guna, berhasil guna, serta
berdaya saing tinggi dan berkelanjutan atas Minyak dan Gas Bumi yang
dikuasai dan dimiliki oleh negara yang strategis dan tidak terbarukan
melalui mekanisme yang terbuka dan transparan;
d. menjamin efektivitas pelaksanaan dan pengendalian usaha pengolahan,
Pengangkutan, Penyimpanan, dan niaga secara akuntabel yang
diselenggarakan melalui pengelolaan secara terkoordinasi oleh Pemerintah
Pusat melalui BUK Migas;
e. menjamin efisiensi dan efektivitas tersedianya Minyak dan Gas Bumi baik
sebagai sumber energi maupun sebagai bahan baku untuk kebutuhan
dalam negeri;
f. mendukung dan menumbuhkembangkan kemampuan nasional di bidang
Minyak dan Gas Bumi untuk lebih mampu bersaing di tingkat nasional,
regional, dan internasional;
-
- 5 -
g. memposisikan Minyak dan Gas Bumi sebagai modal pembangunan
berkelanjutan yang mendukung perekonomian nasional dan
mengembangkan serta memperkuat posisi industri dan perdagangan
Indonesia;
h. menciptakan lapangan kerja, meningkatkan kesejahteraan dan
kemakmuran rakyat yang adil dan merata, serta tetap menjaga kelestarian
lingkungan hidup;
i. menjamin akses masyarakat untuk mendapatkan produk Minyak dan Gas
Bumi; dan
j. menjamin perlindungan bagi rakyat terhadap mutu bahan Bakar Minyak
dan Bahan Bakar Gas.
BAB III
PENGUASAAN DAN PENGUSAHAAN
Bagian Kesatu
Penguasaan
Pasal 4
(1) Minyak dan Gas Bumi sebagai sumber daya alam strategis tidak
terbarukan yang terkandung di dalam Wilayah Hukum Pertambangan
Indonesia merupakan kekayaan nasional yang dikuasai dan dimiliki oleh
negara.
(2) Penguasaan Minyak dan Gas Bumi oleh negara sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) diselenggarakan oleh Pemerintah Pusat sebagai pemegang
Kuasa Pertambangan Minyak dan Gas Bumi.
(3) Penguasaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilaksanakan melalui
fungsi kebijakan, pengaturan, pengurusan, pengelolaan, dan pengawasan.
Bagian Kedua
Pengusahaan
Paragraf 1
Pelaksanaan Pengusahaan
Pasal 5
(1) Pengusahaan sebagai perwujudan dari penguasaan oleh negara
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4, meliputi seluruh Kegiatan Usaha
Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir Minyak dan Gas Bumi.
(2) Pemerintah Pusat sebagai pemegang Kuasa Pertambangan Minyak dan Gas
Bumi memberikan Kuasa Usaha Pertambangan kepada BUK Migas.
(3) Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilaksanakan oleh BUK Migas.
(4) Kegiatan Usaha Hilir Minyak dan Gas Bumi sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dapat dilaksanakan oleh BUK Migas, BUMN, BUMD, perusahaan
swasta nasional, badan usaha swasta asing, dan koperasi.
(5) Kegiatan usaha penunjang hulu dan hilir minyak dan Gas Bumi
pengaturannya dilakukan oleh Pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah
Daerah.
-
- 6 -
Paragraf 2
Cadangan Minyak dan Gas Bumi
Pasal 6
(1) Pemerintah Pusat melalui BUK Migas wajib menetapkan dan
meningkatkan temuan Cadangan Minyak dan Gas Bumi terbukti untuk
kepentingan nasional di seluruh wilayah Indonesia.
(2) Pemerintah Pusat wajib menetapkan cadangan strategis, cadangan
penyangga, dan cadangan operasional Minyak dan Gas Bumi untuk
kepentingan nasional di seluruh wilayah Indonesia.
(3) Ketentuan mengenai penetapan dan peningkatan temuan cadangan
Minyak dan Gas Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan
penetapan cadangan strategis, penyangga, dan operasional Minyak dan
Gas Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur dalam Peraturan
Pemerintah.
Paragraf 3
Ketersediaan dan Penyaluran Bahan Bakar Minyak dan Bahan Bakar Gas
Pasal 7
Pemerintah Pusat wajib menjamin ketersediaan dan penyaluran Bahan Bakar
Minyak, Bahan Bakar Gas dan Gas Bumi yang merupakan komoditas vital dan
menguasai hajat hidup orang banyak di seluruh wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
BAB IV
KEGIATAN USAHA HULU
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 8
Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi mencakup Eksplorasi dan
Eksploitasi.
Pasal 9
Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi merupakan objek vital nasional
yang harus dilindungi oleh Pemerintah Pusat sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Bagian Kedua
Wilayah Kerja
Pasal 10
(1) Pemerintah Pusat menyiapkan Wilayah Kerja yang akan diusahakan oleh
BUK Migas.
(2) Batas dan syarat Wilayah Kerja yang akan diusahakan BUK Migas,
ditetapkan oleh Presiden atas usul Menteri.
-
- 7 -
(3) Menteri sebelum menyampaikan usulan kepada Presiden melakukan
koordinasi dengan Pemerintah Daerah yang bersangkutan.
Pasal 11
(1) Untuk menunjang penyiapan Wilayah Kerja sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 10 ayat (1), dilakukan Survei Umum yang dilaksanakan oleh Menteri
atau oleh kementerian/lembaga lainnya dengan izin dari Menteri.
(2) Pelaksanaan Survey Umum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus
dapat menghasilkan informasi dasar mengenai kandungan kekayaan alam
Minyak dan Gas Bumi di dalam perut bumi.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan persyaratan pelaksanaan
Survei Umum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam
Peraturan Pemerintah.
Pasal 12
(1) Data yang diperoleh dari Survei Umum serta Eksplorasi dan Eksploitasi
adalah milik negara yang dikuasai oleh Pemerintah Pusat.
(2) Data yang diperoleh Kontraktor Kontrak Kerja Sama di wilayah kerjanya
setelah Eksplorasi dan selama Eksploitasi diserahkan kepada Pemerintah
Pusat.
(3) Apabila Kontrak Kerja Sama berakhir, Kontraktor Kontrak Kerja Sama
wajib menyerahkan seluruh data yang diperoleh selama masa Kontrak
Kerja Sama kepada Pemerintah Pusat.
(4) Pemerintah Pusat mengelola dan memanfaatkan data sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) untuk merencanakan penyiapan
pembukaan Wilayah Kerja.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai data Survei Umum dan data Eksplorasi
dan Eksploitasi diatur dalam Peraturan Pemerintah.
Bagian Ketiga
Kontrak Kerja Sama
Pasal 13
(1) Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 8 dilaksanakan oleh BUK Migas sebagai pemegang Kuasa Usaha
Pertambangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5, baik secara mandiri
dan/atau melalui Kontrak Kerja Sama.
(2) Kontrak kerja sama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dalam
bentuk:
a. pembagian hasil berdasarkan produksi bruto (gross split);
b. kontrak bagi hasil produksi (production sharing contract); atau
c. bentuk lain.
(3) Kontrak Kerja Sama sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus
menguntungkan negara.
(4) Jangka waktu Kontrak Kerja Sama sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
dilaksanakan paling lama 30 (tiga puluh) tahun.
(5) Dalam hal jangka waktu Kontrak Kerja Sama sebagaimana dimaksud pada
ayat (4) berakhir, Wilayah Kerja dikembalikan kepada Presiden melalui
Menteri.
-
- 8 -
(6) Dalam hal Kontraktor Kontrak Kerja Sama mengajukan perpanjangan
kontrak, permohonan disampaikan kepada Menteri paling lambat 8
(delapan) tahun sebelum masa berakhirnya Kontrak Kerja Sama.
(7) Perpanjangan Kontrak Kerja Sama hanya dapat dilakukan 1 (satu) kali
paling lama 20 (dua puluh) tahun.
(8) Menteri memberikan jawaban atas permohonan pengajuan perpanjangan
sebagaimana dimaksud pada ayat (6) dalam waktu paling lambat 1 (satu)
tahun terhitung sejak Kontraktor Kontrak Kerja Sama mengajukan
perpanjangan kontrak.
(9) Kontrak Kerja Sama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit
memuat persyaratan:
a. kepemilikan sumber daya alam sampai pada titik penyerahan tetap di
tangan negara yang dikelola oleh Pemerintah Pusat dikuasakan
pengusahaannya pada pemegang Kuasa Usaha Pertambangan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5;
b. dalam hal kontrak kerja sama berbentuk kontrak bagi hasil produksi
(production sharing contract) pengendalian manajemen operasi Kegiatan
Usaha Hulu tetap berada pada pemegang Kuasa Pertambangan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4.
c. evaluasi Kontrak Kerja Sama untuk menjaga agar negara tetap
diuntungkan, apabila terjadi perubahan harga Migas di pasaran dunia.
d. Jika pejabat BUK Migas membuat Kontrak Kerja Sama yang tidak
menguntungkan negara maka kontrak dapat ditinjau kembali.
(10) Pengendalian manajemen operasi sebagaimana dimaksud pada ayat (9)
huruf b meliputi pemberian persetujuan atas rencana kerja dan anggaran,
rencana pengembangan lapangan, serta pengawasan terhadap realisasi
dari rencana tersebut.
Pasal 14
(1) Setiap Kontrak Kerja Sama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (1)
yang sudah ditandatangani harus diberitahukan secara tertulis kepada
alat kelengkapan DPR yang membidangi sektor energi dan sumber daya
mineral.
(2) Pemberitahuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan paling
lambat 30 (tiga puluh) hari kerja sejak Kontrak Kerja Sama
ditandatangani.
(3) Kontrak Kerja Sama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memuat
paling sedikit:
a. Wilayah Kerja dan pengembaliannya;
b. jangka waktu dan kondisi perubahan serta perpanjangan kontrak;
c. berakhirnya kontrak;
d. kewajiban pengeluaran dana;
e. kewajiban pemasokan Minyak Bumi dan/atau Gas Bumi untuk
kebutuhan dalam negeri;
f. penerimaan negara;
g. pembukuan aset;
h. perpindahan kepemilikan hasil produksi atas Minyak dan Gas Bumi;
i. rencana pengembangan lapangan;
j. penyelesaian perselisihan;
-
- 9 -
k. kewajiban pasca operasi pertambangan;
l. keselamatan dan kesehatan kerja;
m. pengelolaan lingkungan hidup;
n. pengalihan hak dan kewajiban;
o. pelaporan yang diperlukan;
p. pengutamaan pemanfaatan barang dan jasa dalam negeri;
q. pengembangan masyarakat sekitarnya dan jaminan hak masyarakat
adat;
r. pengutamaan penggunaan tenaga kerja Indonesia khususnya tenaga
kerja lokal yang memenuhi syarat; dan
s. pengumpulan data dan penyerahan salinan asli data sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 12.
Pasal 15
Ketentuan lebih lanjut mengenai Kontrak Kerja Sama sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 13 dan Pasal 14 diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian Keempat
Partisipasi Interes
Pasal 16
(1) BUK Migas, BUMN, perusahaan swasta nasional, badan usaha swasta
asing, dan koperasi yang mengusahakan Wilayah Kerja sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 10 memberikan partisipasi interes 10% (sepuluh
persen) kepada BUMD.
(2) Partisipasi interes sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan dalam
bentuk:
a. hibah;
b. pembagian keuntungan; atau
c. bentuk lain.
(3) BUMD yang menerima hak partisipasi interes dari BUK Migas sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) tidak dapat mengalihkan atau
memindahtangankan hak partisipasi interes sebagian atau seluruhnya
kepada pihak ketiga.
Bagian Kelima
Pengembalian Biaya Eksplorasi dan Eksploitasi (Cost Recovery)
Pasal 17
(1) Kontraktor Kontrak Kerja Sama mendapatkan kembali biaya operasi sesuai
dengan Kontrak Kerja Sama setelah menghasilkan produksi komersial.
(2) Biaya operasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak dapat digunakan
selain untuk kegiatan operasi Minyak dan Gas Bumi sesuai dengan
Kontrak Kerja Sama.
(3) Biaya operasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) memuat paling sedikit:
a. biaya Eksplorasi;
b. biaya Eksploitasi;
c. biaya untuk memindahkan Minyak dan Gas Bumi dari titik produksi ke
titik penyerahan; dan
-
- 10 -
d. biaya reklamasi atau pemulihan area tambang pasca operasi produksi.
(4) Dalam hal Wilayah Kerja tidak menghasilkan produksi komersial, terhadap
seluruh biaya operasi yang telah dikeluarkan, sepenuhnya menjadi risiko
dan beban Kontraktor Kontrak Kerja Sama dan tidak ditanggung oleh
negara.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai biaya operasi sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
BAB V
KEGIATAN USAHA HILIR MINYAK BUMI
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 18
(1) Kegiatan Usaha Hilir Minyak Bumi mencakup Pengolahan, Pengangkutan,
Penyimpanan, Distribusi, dan Niaga.
(2) Kegiatan Usaha Hilir Minyak Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilaksanakan oleh BUMN di bidang hilir Minyak Bumi, BUMD, badan
usaha swasta nasional dan asing, dan/atau koperasi.
(3) Jaringan distribusi Minyak Bumi dikuasai oleh negara dan dikelola oleh
Pemerintah Pusat melalui BUMN di bidang hilir Minyak Bumi untuk
pelaksanaannya.
Bagian Kedua
Izin Usaha
Pasal 19
(1) Kegiatan Usaha Hilir Minyak Bumi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18
dilaksanakan dengan Izin Usaha.
(2) Izin Usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan oleh Pemerintah
Pusat.
(3) Izin usaha yang diperlukan untuk Kegiatan Usaha Hilir Minyak Bumi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari:
a. Izin Usaha Pengolahan;
b. Izin Usaha Pengangkutan/Distribusi;
c. Izin Usaha Penyimpanan;
d. Izin Usaha Niaga; dan
e. Izin Ekspor.
(4) Izin Usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit memuat
ketentuan:
a. nama penyelenggara;
b. jenis usaha yang diberikan;
c. kewajiban dalam pengusahaan;dan
d. syarat-syarat teknis lain.
(5) Setiap Izin Usaha yang telah diberikan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) hanya dapat digunakan sesuai dengan peruntukannya.
-
- 11 -
Pasal 20
Terhadap kegiatan pengolahan di lapangan, Pengangkutan, Penyimpanan, dan
penjualan hasil produksi sendiri sebagai kelanjutan dari Eksplorasi dan
Eksploitasi yang dilakukan Kontraktor Kontrak Kerja Sama tidak diperlukan
Izin Usaha tersendiri.
Pasal 21
Pemerintah Pusat dalam memberikan Izin Usaha Niaga sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 19 ayat (3) huruf d menetapkan wilayah usaha Niaga
jenis Bahan Bakar Minyak di dalam negeri.
Bagian Ketiga
Standar, Mutu, dan Harga Bahan Bakar Minyak serta Hasil Olahan
Pasal 22
(1) Bahan Bakar Minyak serta Hasil Olahan yang dipasarkan di dalam negeri
untuk memenuhi kebutuhan masyarakat wajib memenuhi standar dan
mutu yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
(2) Pemerintah Pusat mengatur dan/atau menetapkan harga Bahan Bakar
Minyak sama untuk seluruh wilayah Indonesia.
(3) Untuk pemerataan akses yang sama terhadap Bahan Bakar Minyak,
Pemerintah Pusat dapat menetapkan insentif bagi badan usaha yang
melaksanakan Kegiatan Usaha Hilir Minyak Bumi di daerah tertentu dan
untuk golongan masyarakat tertentu.
(4) Penetapan harga Bahan Bakar Minyak sebagaimana dimaksud pada ayat
(2), harus mendapat persetujuan DPR terlebih dahulu.
Pasal 23
Harga bahan bakar minyak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (2)
dan ayat (4) adalah untuk Bahan Bakar Minyak jenis tertentu, kecuali hasil
olahan lainnya.
Bagian Keempat
Ketersediaan dan Penyaluran Bahan Bakar Minyak
Pasal 24
(1) Pemerintah Pusat melalui BUK Migas wajib membangun infrastruktur
kilang Bahan Bakar Minyak secara efisien sampai terpenuhinya seluruh
kebutuhan Bahan Bakar Minyak dalam negeri.
(2) Pemerintah Pusat melalui BUK Migas wajib menjamin ketersediaan dan
kelancaran pendistribusian Bahan Bakar Minyak di seluruh wilayah
Negara Kesatuan Republik Indonesia.
(3) Pelaksanaan pembangunan infrastruktur kilang Bahan Bakar Minyak
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan oleh BUMN, BUMD,
badan usaha swasta nasional, badan usaha swasta asing, atau koperasi
melalui mekanisme kerja sama dengan BUK Migas.
(4) Pemenuhan kebutuhan Bahan Bakar Minyak melalui pembangunan
infrastruktur kilang Bahan Bakar Minyak sebagaimana dimaksud pada
-
- 12 -
ayat (1) harus selesai dibangun paling lama 10 (sepuluh) tahun terhitung
sejak Undang-Undang ini berlaku.
Bagian Kelima
Pengaturan Lebih Lanjut
Pasal 25
Ketentuan lebih lanjut mengenai Kegiatan Usaha Hilir Minyak Bumi
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 sampai dengan Pasal 24 diatur dalam
Peraturan Pemerintah.
BAB VI
KEGIATAN USAHA HILIR GAS BUMI
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 26
(1) Kegiatan Usaha Hilir Gas Bumi mencakup Pengolahan, Pengangkutan,
Penyimpanan, Distribusi, dan Niaga.
(2) Kegiatan Usaha Hilir Gas Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilaksanakan oleh BUMN di bidang hilir Gas Bumi, BUMD, badan usaha
swasta nasional, dan/atau koperasi.
(3) Jaringan distribusi Gas Bumi dikuasai oleh negara dan dikelola oleh
Pemerintah Pusat melalui BUMN untuk penyelenggaraannya.
Bagian Kedua
Izin Usaha
Pasal 27
(1) Kegiatan Usaha Hilir Gas bumi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26
dilaksanakan dengan Izin Usaha.
(2) Izin Usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan oleh Pemerintah
Pusat.
(3) Pemerintah Pusat dapat mendelegasikan wewenang pemberian Izin Usaha
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada Pemerintah Provinsi.
(4) Izin Usaha yang diperlukan untuk Kegiatan Usaha Hilir Gas bumi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari:
a. Izin Usaha Pengolahan;
b. Izin Usaha Pengangkutan/Distribusi;
c. Izin Usaha Penyimpanan;
d. Izin Usaha Niaga; dan
e. Izin Ekspor.
(5) Izin Usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit memuat
ketentuan:
a. nama penyelenggara;
b. jenis usaha yang diberikan;
c. kewajiban dalam pengusahaan; dan
d. syarat-syarat teknis lain.
-
- 13 -
(6) Setiap Izin Usaha yang telah diberikan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) hanya dapat digunakan sesuai dengan peruntukannya.
Pasal 28
Terhadap kegiatan pengolahan di lapangan, Pengangkutan, Penyimpanan, dan
penjualan hasil produksi sendiri sebagai kelanjutan dari Eksplorasi dan
Eksploitasi yang dilakukan Kontraktor Kontrak Kerja Sama tidak diperlukan
Izin Usaha tersendiri.
Pasal 29
(1) Pemerintah Pusat dalam memberikan Izin Usaha Niaga sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 27 ayat (3) huruf d menetapkan wilayah usaha
Niaga Gas Bumi melalui pipa di dalam negeri berdasarkan pertimbangan
dari BUMN di bidang Hilir Gas Bumi.
(2) Terhadap badan usaha pemegang Izin Usaha Niaga Gas Bumi melalui
jaringan pipa hanya dapat diberikan wilayah Niaga pada wilayah tertentu.
Bagian Ketiga
Standar, Mutu, Harga Gas Bumi dan Bahan Bakar Gas
Pasal 30
(1) Bahan Bakar Gas yang dipasarkan di dalam negeri untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat wajib memenuhi standar dan mutu yang ditetapkan
oleh Pemerintah Pusat.
(2) Pemerintah Pusat mengatur dan/atau menetapkan harga Gas Bumi dan
Bahan Bakar Gas untuk seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
(3) Untuk pemerataan akses yang sama terhadap Bahan Bakar Gas,
PemerintahPusat dapat menetapkan insentif bagi badan usaha yang
melaksanakan kegiatan usaha pemasaran Bahan Bakar Gas di daerah
tertentu dan untuk golongan tertentu.
(4) Penetapan harga Gas Bumi dan Bahan Bakar Gas sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) harus mendapat persetujuan DPR terlebih dahulu.
Pasal 31
Dalam menetapkan harga Gas Bumi dan Bahan Bakar Gas yang dipasarkan di
dalam negeri, pemerintah harus mempertimbangkan kondisi perekonomian
dalam negeri dan kemampuan daya beli masyarakat.
Bagian Keempat
Ketersediaan dan Penyaluran Gas Bumi dan Bahan Bakar Gas
Pasal 32
(1) Pemerintah Pusat melalui BUK Migas wajib membangun infrastruktur pipa
Gas Bumi secara efisien sampai terpenuhinya seluruh kebutuhan Bahan
Bakar Gas dalam negeri.
(2) Pemerintah Pusat melalui BUK Migas wajib menjamin ketersediaan dan
kelancaran pendistribusian Gas Bumi di seluruh wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
-
- 14 -
(3) Pelaksanaan pembangunan infrastruktur Gas Bumi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dapat juga dilakukan oleh BUMN, BUMD, badan
usaha swasta nasional, badan usaha swasta asing, atau koperasi melalui
mekanisme kerja sama dengan Unit Usaha Hilir Gas Bumi.
Bagian Kelima
Pengaturan Lebih Lanjut
Pasal 33
Ketentuan lebih lanjut mengenai Kegiatan Usaha Hilir Gas Bumi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 26 sampai dengan Pasal 32 diatur dalam Peraturan
Pemerintah.
BAB VII
KEGIATAN USAHA PENUNJANG MINYAK DAN GAS BUMI
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 34
(1) Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir didukung oleh kegiatan
usaha penunjang.
(2) Dalam pelaksanaan kegiatan usaha penunjang sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), wajib menjamin keselamatan pekerja, keselamatan instalasi,
keselamatan lingkungan, dan keselamatan umum.
Pasal 35
BUMN, BUMD, badan usaha swasta nasional dan asing, dan koperasi dalam
melakukan kegiatan usaha penunjang Minyak dan Gas Bumi wajib
mengutamakan produk dan potensi dalam negeri.
Pasal 36
Kegiatan usaha penunjang Minyak dan Gas Bumi wajib menjamin dan
menerapkan keteknikan Minyak dan Gas Bumi.
Bagian Kedua
Usaha Penunjang Minyak dan Gas Bumi
Pasal 37
Usaha penunjang Minyak dan Gas Bumi terdiri atas:
a. usaha jasa penunjang Minyak dan Gas Bumi; dan
b. usaha industri penunjang Minyak dan Gas Bumi.
Pasal 38
(1) Usaha jasa penunjang Minyak dan Gas Bumi sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 37 huruf a meliputi:
a. konsultansi dalam bidang instalasi fasilitas Kegiatan Usaha Hulu dan
Kegiatan Usaha Hilir;
-
- 15 -
b. pembangunan dan pemasangan instalasi fasilitas Kegiatan Usaha Hulu
dan Kegiatan Usaha Hilir;
c. pemeriksaan dan pengujian instalasi Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan
Usaha Hilir;
d. pengoperasian instalasi Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir;
e. pemeliharaan instalasi Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir;
f. penelitian dan pengembangan;
g. pendidikan dan pelatihan;
h. laboratorium pengujian peralatan dan pemanfaat Kegiatan Usaha Hulu
dan Kegiatan Usaha Hilir;
i. sertifikasi peralatan dan pemanfaat Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan
Usaha Hilir;
j. sertifikasi kompetensi tenaga teknik Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan
Usaha Hilir; atau
k. usaha jasa lain yang secara langsung berkaitan dengan Kegiatan Usaha
Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir.
(2) Usaha jasa penunjang Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh BUMN, BUMD,
perguruan tinggi negeri atau swasta, badan sertifikasi, badan usaha
swasta, dan koperasi yang memiliki sertifikasi, klasifikasi, dan kualifikasi
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) BUMN, BUMD, perguruan tinggi negeri atau swasta, badan sertifikasi,
badan usaha swasta, dan koperasi dalam melakukan usaha jasa
penunjang Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir wajib
mengutamakan produk dan potensi dalam negeri.
Pasal 39
(1) Usaha industri penunjang Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 huruf b meliputi:
a. usaha industri peralatan Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir;
dan/atau
b. usaha industri pemanfaat Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan Usaha
Hilir.
(2) Usaha industri penunjang Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh BUMN, BUMD,
badan usaha swasta, dan koperasi.
(3) BUMN, BUMD, badan usaha swasta, dan koperasi dalam melakukan
usaha industri penunjang Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir
wajib mengutamakan produk dan potensi dalam negeri.
(4) Kegiatan usaha industri penunjang Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan
Usaha Hilir sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Bagian Ketiga
Izin Usaha Penunjang Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir
-
- 16 -
Pasal 40
(1) Usaha jasa penunjang dan usaha industri penunjang Kegiatan Usaha Hulu
dan Kegiatan Usaha Hilir sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 harus
mendapat izin usaha dari Pemerintah Pusat.
(2) Penetapan izin usaha jasa penunjang Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan
Usaha Hilir dan izin usaha industri penunjang Kegiatan Usaha Hulu dan
Kegiatan Usaha Hilir dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Bagian Keempat
Pengaturan Lebih Lanjut
Pasal 41
Ketentuan lebih lanjut mengenai kegiatan usaha penunjang Minyak dan Gas
Bumi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 sampai dengan Pasal 40 diatur
dengan Peraturan Pemerintah.
BAB VIII
KAPASITAS NASIONAL
Pasal 42
Dalam melaksanakan kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi serta kegiatan
usaha penunjang, BUMN, BUMD, badan usaha swasta, dan/atau koperasi
wajib meningkatkan kapasitas nasional melalui:
a. penggunaan tenaga kerja Indonesia;
b. penggunaan barang, jasa, teknologi, dan kemampuan rekayasa dan
rancang bangun dalam negeri;
d. penggunaan perbankan dan asuransi nasional;
e. alih ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang Minyak dan Gas Bumi
kepada perusahaan mitranya;
e. pengembangan masyarakat sekitar; dan
f. penggunaan Standar Nasional Indonesia dan penerapan Standar
Kompetensi Kerja Nasional Indonesia.
BAB IX
BADAN USAHA KHUSUS MINYAK DAN GAS BUMI
Pasal 43
(1) Untuk pengusahaan Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir
Minyak dan Gas Bumi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (1)
dibentuk BUK Migas berdasarkan Undang-Undang ini.
(2) BUK Migas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memperoleh hak untuk:
a. pengusahaan atas manfaat ekonomi atau prospek usaha terhadap
semua cadangan terbukti Minyak dan Gas Bumi; dan
b. pengusahaan hulu dan hilir Minyak dan Gas Bumi.
-
- 17 -
Pasal 44
BUK Migas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 ayat (1) berkedudukan dan
berkantor pusat di ibu kota negara dan dapat membentuk kantor perwakilan
di daerah.
Pasal 45
(1) BUK Migas berfungsi untuk menyelenggarakan dan mengendalikan
Kegiatan Usaha Hulu dan Kegiatan Usaha Hilir Minyak dan Gas Bumi.
(2) Dalam melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), BUK
Migas bertugas:
a. mengkaji dan menyampaikan rencana pengembangan lapangan yang
pertama kali akan diproduksikan dalam suatu Wilayah Kerja kepada
Menteri untuk mendapatkan persetujuan;
b. mewakili negara sebagai pemegang kuasa usaha pertambangan dalam
menandatangani Kontrak Kerja Sama dalam Kegiatan Usaha Hulu
Minyak dan Gas Bumi;
c. melakukan seleksi terhadap Kontraktor Kontrak Kerja Sama untuk
pengusahaan Wilayah Kerja;
d. merencanakan dan menyiapkan Cadangan Minyak dan Gas Bumi;
e. merencanakan dan meningkatkan temuan cadangan terbukti Minyak
dan Gas Bumi; dan
f. mengkoordinasikan, mensinergikan, dan mengendalikan kegiatan usaha
hilir Minyak dan Gas Bumi yang dilakukan oleh BUMN, BUMD, badan
usaha swasta nasional, badan usaha swasta asing, dan koperasi.
Pasal 46
(1) Organisasi BUK Migas terdiri atas:
a. dewan pengawas; dan
b. dewan direksi.
(2) Dewan pengawas sebagaimana dimaksud ayat (1) berjumlah 7 (tujuh)
orang yang terdiri dari:
a. 1 (satu) orang ketua merangkap anggota;
b. 1 (satu) orang wakil ketua merangkap anggota; dan
c. 5 (lima) orang anggota.
(3) Dewan direksi sebagaimana dimaksud ayat (1) huruf b berjumlah 7 (tujuh)
orang yang terdiri dari:
a. 1 (satu) orang direktur utama;
b. 1 (satu) orang wakil direktur utama; dan
c. 5 (lima) orang direktur.
(4) Dewan pengawas dan dewan direksi yang sebagaimana dimaksud ayat (2)
dan ayat (3) ditetapkan oleh Pemerintah.
(5) Dalam menetapkan direktur utama sebagaimana dimaksud ayat (4)
Pemerintah berkonsultasi kepada DPR.
Pasal 47
Ketentuan lebih lanjut mengenai BUK Migas sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 43 sampai dengan Pasal 46 diatur dengan Peraturan Pemerintah.
-
- 18 -
BAB X BADAN PENGATUR HILIR MINYAK DAN GAS BUMI
Pasal 48
(1) BPH Migas berfungsi untuk melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan penyediaan dan pendistribusian Bahan Bakar Minyak dan Pengangkutan Gas Bumi melalui pipa.
(2) Dalam menjalankan fungsinya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) BPH Migas bertugas melakukan pengaturan dan penetapan mengenai: a. ketersediaan dan distribusi Bahan Bakar Minyak;
b. cadangan Bahan Bakar Minyak nasional; c. pemanfaatan fasilitas Pengangkutan dan Penyimpanan Bahan Bakar
Minyak; d. tarif pengangkutan Gas Bumi melalui pipa; e. harga Gas Bumi untuk rumah tangga dan pelanggan kecil; dan
f. pengusahaan transmisi dan distribusi Gas Bumi. (3) Dalam menetapan kuota impor Bahan Bakar Minyak, Pemerintah Pusat
berkonsultasi kepada BPH Migas.
Pasal 49
(1) Struktur BPH Migas terdiri atas komite dan bidang. (2) Komite sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas 1 (satu) orang
ketua merangkap anggota dan 8 (delapan) orang anggota, yang berasal dari
tenaga profesional. (3) Ketua dan anggota Komite BPH Migas sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
diangkat dan diberhentikan oleh Presiden setelah mendapat persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.
(4) BPH Migas bertanggung jawab kepada Presiden.
(5) Pembentukan BPH Migas ditetapkan dengan Keputusan Presiden.
Pasal 50
Anggaran biaya operasional BPH Migas didasarkan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan iuran dari badan usaha yang diaturnya sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pasal 51
Ketentuan lebih lanjut mengenai struktur organisasi, status, fungsi, tugas, personalia, wewenang dan tanggung jawab serta mekanisme kerja BPH Migas
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 46 sampai dengan Pasal 48 diatur dengan Peraturan Pemerintah.
BAB XI
ALOKASI DAN PEMANFAATAN MINYAK DAN GAS BUMI
Bagian Kesatu
Jaminan Pemenuhan Kebutuhan Dalam Negeri
Pasal 52
(1) Negara menjamin pemenuhan kebutuhan Minyak dan Gas Bumi dalam
negeri berdasarkan Kebijakan Energi Nasional.
(2) Jaminan pemenuhan kebutuhan Minyak dan Gas Bumi dalam negeri
dilaksanakan oleh Pemerintah melalui BUK Migas.
-
- 19 -
Bagian Kedua
Alokasi dan Pemanfaatan Minyak Bumi
Pasal 53
(1) Seluruh produksi Minyak Bumi diprioritaskan untuk kebutuhan dalam
negeri.
(2) Pemerintah Pusat menetapkan alokasi dan pemanfaatan Minyak Bumi
untuk kebutuhan dalam negeri.
Pasal 54
(1) Pemerintah Pusat menetapkan kebijakan dan jumlah kuota ekspor Minyak
Bumi setelah terpenuhinya kebutuhan pasar dalam negeri.
(2) Ekspor Minyak Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh
BUK Migas.
(3) Apabila produksi Minyak Bumi dalam negeri tidak mencukupi kebutuhan
pasar dalam negeri dapat dilakukan impor Minyak Bumi.
(4) Pemerintah Pusat menetapkan kebijakan dan jumlah kuota impor Minyak
Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) setiap tahun.
(5) Dalam menetapkan jumlah kuota impor Minyak Bumi sebagaimana
dimaksud pada ayat (4), Pemerintah Pusat berkonsultasi kepada DPR.
(6) Impor Minyak Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dilakukan oleh
BUK Migas.
Pasal 55
Ketentuan lebih lanjut mengenai alokasi dan pemanfaatan Minyak Bumi
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53 dan ekspor dan impor Minyak Bumi
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 54 diatur dalam Peraturan Pemerintah.
Bagian Ketiga
Alokasi Dan Pemanfaatan Gas Bumi
Pasal 56
(1) Seluruh produksi Gas Bumi diprioritaskan untuk memenuhi kebutuhan
dalam negeri.
(2) Pemerintah Pusat menetapkan jumlah alokasi dan pemanfaatan Gas Bumi
untuk kebutuhan dalam negeri.
(3) Penetapan alokasi dan pemanfaatan Gas Bumi sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dengan memberikan prioritas pada sektor energi, sektor
industri, dan sektor rumah tangga.
Pasal 57
(1) Pemerintah Pusat menetapkan kebijakan dan jumlah kuota ekspor Gas
Bumi setelah terpenuhinya kebutuhan dalam negeri dan berdasarkan
rencana induk infrastruktur Gas Bumi dan neraca Gas Bumi.
(2) Ekspor Gas Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh
BUK Migas.
(3) Apabila produksi Gas Bumi dalam negeri tidak mencukupi kebutuhan
pasar dalam negeri, dapat dilakukan impor Gas Bumi.
-
- 20 -
(4) Pemerintah Pusat menetapkan kebijakan dan jumlah kuota impor Gas
Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) setiap tahun.
(5) Dalam menetapkan jumlah kuota impor Gas Bumi sebagaimana dimaksud
pada ayat (4), Pemerintah Pusat berkonsultasi kepada DPR.
(6) Impor Gas Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dilakukan oleh BUK
Migas.
BAB XII
NERACA MINYAK DAN GAS BUMI
DAN RENCANA INDUK INFRASTRUKTUR GAS BUMI
Bagian Kesatu
Neraca Minyak dan Gas Bumi
Pasal 58
(1) Untuk kepentingan ketahanan energi dan kemandirian energi nasional,
Menteri menyusun dan membuat Neraca Minyak dan Gas Bumi setelah
terlebih dahulu memperhitungkan potensi, cadangan terbukti, produksi
(lifting), dan kebutuhan riil Minyak dan Gas Bumi dalam negeri
berdasarkan Kebijakan Energi Nasional.
(2) Neraca Minyak dan Gas Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuat
dan ditetapkan untuk jangka waktu 10 (sepuluh) tahun dan dapat
dievaluasi setiap tahun.
(3) Neraca Minyak dan Gas Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan
ayat (2) ditetapkan dengan Keputusan Menteri.
Bagian Kedua
Rencana Induk Infrastruktur Minyak dan Gas Bumi
Pasal 59
(1) Untuk melaksanakan neraca Minyak dan Gas Bumi, Menteri menyusun
dan membuat rencana induk infrastruktur Gas Bumi berdasarkan
Kebijakan Energi Nasional.
(2) Rencana induk infrastruktur sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuat
dan ditetapkan untuk jangka waktu 10 (sepuluh) tahun dan dapat
dievaluasi setiap tahun.
(3) Rencana induk infrastruktur Gas Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dan ayat (2) ditetapkan dengan Keputusan Menteri.
BAB XIII
PENERIMAAN NEGARA
Bagian Kesatu
Penerimaan Pajak dan Bukan Pajak
Pasal 60
(1) BUK Migas dan Kontraktor Kontrak Kerja Sama yang sudah menghasilkan
produksi Minyak Bumi dan/atau Gas Bumi wajib membayar pajak dan
penerimaan negara bukan pajak.
-
- 21 -
(2) Jenis dan besaran pajak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Penerimaan negara bukan pajak sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
terdiri atas:
a. hasil penjualan Minyak dan Gas Bumi bagian negara;
b. pungutan negara yang berupa iuran tetap dan iuran produksi; dan/atau
c. bonus.
(4) Penerimaan negara bukan pajak sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
dipungut oleh menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang keuangan negara dari BUK Migas dan Kontraktor Kontrak Kerja
Sama dan disetorkan ke kas negara.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai penerimaan negara bukan pajak dari
Minyak dan Gas Bumi diatur dengan peraturan menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan negara.
Pasal 61
Selain kewajiban membayar peneriman negara sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 60 ayat (1), BUKMigas dan Kontraktor Kontrak Kerja Sama wajib
membayar bea masuk impor dan pungutan lain atas impor, serta cukai.
Bagian Kedua
Bagian Daerah
Pasal 62
(1) Daerah penghasil Minyak dan Gas Bumi berhak mendapatkan bagi hasil
bersih dari produksi Minyak dan Gas Bumi bagian negara.
(2) Selain berhak mendapatkan bagi hasil bersih produksi Minyak dan Gas
Bumibagian negara sebagaimana dimaksud pada ayat (1), daerah
penghasil Minyak dan Gas Bumi berhak mendapatkan jumlah persentase
sebesar 10% (sepuluh persen) dari bonus tanda tangan kontrak kerja sama
yang diterima oleh Pemerintah Pusat.
(3) Pemerintah Daerah penghasil Minyak dan Gas Bumi berkewajiban
mendukung kelancaran dan kelangsungan Kegiatan Hulu Minyak dan Gas
Bumi di daerahnya.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai bagian daerah yang berupa hak dan
kewajiban diatur dalam Peraturan Pemerintah.
BAB XIV
DANA MINYAK DAN GAS BUMI
Pasal 63
(1) Menteri, menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
keuangan negara, dan BUKMigas wajib mengelola dana Minyak dan Gas
Bumi secara bersama-sama dalam sebuah rekening bersama secara
transparan dan akuntabel.
(2) Dana Minyak dan Gas Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ditujukan untuk kegiatan yang berkaitan dengan penggantian Cadangan
Minyak dan Gas Bumi melalui kegiatan Eksplorasi, pengembangan
-
- 22 -
infrastruktur Minyak dan Gas Bumi, serta penelitian dan pengembangan
Minyak dan Gas Bumi.
(3) Dana Minyak dan Gas Bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
bersumber dari persentase tertentu:
a. hasil penerimaan bersih Minyak dan Gas Bumi bagian negara;
b. bonus yang menjadi hak Pemerintah Pusat berdasarkan Kontrak Kerja
Sama dan Undang-Undang ini; dan
c. pungutan dan iuran yang menjadi hak negara berdasarkan peraturan
perundang-undangan.
Pasal 64
Pengusahaan dana Minyak dan Gas Bumi sebagaimana dimaksud dalam Pasal
63 wajib diperiksa oleh Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia.
Pasal 65
Ketentuan lebih lanjut mengenai dana Minyak dan Gas Bumi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 63 dan Pasal 64 diatur dalam Peraturan Pemerintah.
BAB XV
HAK ATAS TANAH PENGUSAHAAN MINYAK DAN GAS BUMI
Pasal 66
(1) Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 8 dilaksanakan di dalam Wilayah Hukum Pertambangan Indonesia.
(2) Hak atas wilayah kerja tidak meliputi hak atas tanah di permukaan bumi
dan hak atas permukaan laut sampai di dasar laut.
(3) Kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi mendapat prioritas utama dalam
penggunaan tanah di permukaan bumi, apabila:
a. terdapat potensi Minyak dan Gas Bumi yang terkandung di dalam
tanah; dan
b. terjadi tumpang tindih penggunaan atau pemanfaatan tanah dengan
kawasan hutan, industri, atau sektor lain.
(4) BUKMigas dan Kontraktor Kontrak Kerja Sama dapat melaksanakan
kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) setelah mendapat izin
penggunaan kawasan hutan dan izin lingkungan dari instansi pemerintah
sesuai dengan ketentuan dalam undang-undang tentang kehutanan,
undang-undang tentang lingkungan hidup, dan undang-undang lain.
(5) Pengadaan tanah oleh BUKMigas dan Kontraktor Kontrak Kerja Sama
untuk kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Pasal 67
Dalam hal BUKMigas dan Kontraktor Kontrak Kerja Sama akan menggunakan
bidang tanah milik negara di dalam Wilayah Kerjanya, BUKMigas dan
Kontraktor Kontrak Kerja Sama wajib terlebih dahulu mengadakan
penyelesaian dengan pemegang hak atas tanah negara atau pemakai tanah di
atas tanah negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
-
- 23 -
Pasal 68
(1) Dalam hal BUKMigas dan Kontraktor Kontrak Kerja Sama telah diberikan
Wilayah Kerja dan telah menandatangani Kontrak Kerja Sama, BUKMigas
dan Kontraktor Kontrak Kerja Sama langsung memiliki hak pakai atas
tanah untuk kegiatan pengusahaan Minyak dan Gas Bumi dan areal
pengamanannya sesuai ketentuan dalam Undang-Undang ini.
(2) BUK Migas dan Kontraktor Kontrak Kerja Sama wajib mengembalikan
sebagian tanah yang tidak digunakan di dalam suatu Wilayah Kerja
sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) kepada Presiden melalui Menteri.
BAB XVI
PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN KESELAMATAN
Pasal 69
(1) BUK Migas dan Kontraktor Kontrak Kerja Sama wajib menjamin standar
dan mutu pengelolaan lingkungan hidup serta keselamatan dan kesehatan
kerja.
(2) Pengelolaan lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
berupa kewajiban untuk melakukan pencegahan dan penanggulangan
pencemaran serta pemulihan atas terjadinya kerusakan lingkungan hidup,
termasuk kewajiban pascaoperasi pertambangan.
(3) BUK Migas dan Kontraktor Kontrak Kerja Samayang melaksanakan
kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi wajib bertanggung jawab dalam
mengembangkan lingkungan dan masyarakat setempat.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan lingkungan hidup,
keselamatan dan kesehatan kerja dalam kegiatan pengusahaan Minyak
dan Gas Bumi diatur dalam Peraturan Pemerintah.
BAB XVII
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
Bagian Kesatu
Pembinaan
Pasal 70
Pemerintah Pusat melalui Menteri melakukan pembinaan terhadap seluruh
kegiatan pengusahaan Minyak dan Gas Bumi.
Pasal 71
(1) Pembinaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 71meliputi:
a. penyelenggaraan urusan pemerintahan di bidang kegiatan usaha Minyak
dan Gas Bumi;
b. pengkoordinasian kebijakan dan kegiatan terkait pelaksanaan kebijakan
energi nasional dan ketahanan energi nasional;
(2) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai
dengan asas sebagaimana dimaksud pada Pasal 2 dan untuk mencapai
tujuan sebagaimana dimaksud pada Pasal 3.
-
- 24 -
Bagian Kedua
Pengawasan
Pasal 72
Pemerintah Pusat melalui Menteri melakukan fungsi pengawasan terhadap
pelaksanaan kebijakan penguasaan dan pengusahaan Minyak dan Gas Bumi,
baik Kegiatan Usaha Hulu, Kegiatan Usaha Hilir, dan kegiatan usaha
penunjang Minyak dan Gas Bumi sesuai dengan ketentuan dalam Undang-
Undang ini dan undang-undang lain.
Pasal 73
(1) Pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 72 dilakukan meliputi:
a. pelaksanaan kegiatan usaha hilir Minyak dan Gas Bumi berdasarkan
Izin Usaha dan peruntukannya;
b. pelaksanaan Kontrak Kerja Sama;
c. pelaksanaan pembangunan infrastruktur Minyak dan Gas Bumi;
d. pelaksanaan konservasi energi;
e. pengelolaan data Minyak dan Gas Bumi;
f. penerapan kaidah keteknikan di bidang pertambangan yang baik;
g. jenis, dan standar mutu produk hasil olahan Minyak dan Gas Bumi;
h. alokasi dan distribusi Bahan Bakar Minyak, Gas Bumi, dan Bahan
Bakar Gas;
i. keselamatan dan kesehatan kerja;
(2) Hasil pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaporkan secara
periodik kepada Presiden.
Pasal 74
Ketentuan lebih lanjut mengenai pembinaan dan pengawasan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 70 sampai dengan Pasal 73 diatur dalam Peraturan
Pemerintah.
BAB XVIII
PENYIDIKAN
Pasal 75
(1) Selain Penyidik Pejabat Kepolisian Negara Republik Indonesia, penyidik
pegawai negeri sipil tertentu di lingkungan pemerintahan yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang Minyak dan Gas Bumi
diberi wewenang khusus sebagai penyidik sebagaimana dimaksud dalam
undang undang yang mengatur mengenai hukum acara pidana untuk
melakukan penyidikan tindak pidana dalam kegiatan usaha Minyak dan
Gas Bumi.
(2) Penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
memberitahukan dimulainya penyidikan perkara pidana kepada Pejabat
Kepolisian Negara Republik Indonesia sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang undangan.
BAB XIX
LARANGAN
-
- 25 -
Pasal 76
Setiap Orang dilarang tanpa hak melakukan Survei Umum sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1).
Pasal 77
Setiap Orang dilarang tanpa hak memiliki, menggunakan, memanfaatkan
membuka rahasia, dan/atau menginformasikan kepada pihak ketiga data
Survei Umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 dalam bentuk apapun.
Pasal 78
Setiap Orang dilarang melakukan Eksplorasi dan/atau Eksploitasi tanpa
mempunyai Kontrak Kerja Sama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat
(1).
Pasal 79
Setiap Orang dilarang melakukan Kegiatan Usaha Hilir tanpa Izin Usaha
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 dan Pasal 26.
Pasal 80
Setiap orang dilarang mengurangi standar dan mutu Minyak dan Gas Bumi
yang ditetapkan oleh Pemerintah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat
(1) dan Pasal 30 ayat (1).
Pasal 81
Setiap orang dilarang menyalahgunakan Izin Usaha sesuai dengan
peruntukannya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat (5) dan Pasal 27
ayat (5).
BAB XX
KETENTUAN PIDANA
Pasal 82
(1) Setiap Orang yang tanpa hak melakukan Survei Umum sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 76 dipidana dengan pidana penjara paling lama 1
(satu) tahun atau pidana denda paling banyak Rp10.000.000.000,00
(sepuluh miliar rupiah).
(2) Setiap Orang yang tanpa hak memiliki, menggunakan, memanfaatkan
dan/atau membuka rahasia data Survei Umum sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 77 dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun
atau pidana denda paling banyak Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar
rupiah).
Pasal 83
Setiap Orang yang melakukan Eksplorasi dan/atau Eksploitasi tanpa
mempunyai Kontrak Kerja Sama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 78
dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun atau pidana
denda paling banyak Rp300.000.000.000,00 (tiga ratus miliar rupiah).
-
- 26 -
Pasal 84
Setiap Orang yang melakukan Kegiatan Usaha Hilir tanpa izin sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 79 dipidana dengan pidana penjara paling lama 6
(enam) tahun atau pidana denda paling banyak Rp300.000.000.000,00 (tiga
ratus miliar rupiah).
Pasal 85
Setiap Orang yang mengurangi standar dan mutu Minyak dan Gas Bumi yang
ditetapkan oleh Pemerintah sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 80
dipidana dengan pidana penjara paling lama 9 (sembilan) tahun atau pidana
denda paling banyak Rp500.000.000.000,00 (lima ratus miliar rupiah).
Pasal 86
Setiap Orang yang menyalahgunakan Izin Usaha sesuai dengan
peruntukannya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 dipidana dengan
pidana penjara paling lama 9 (sembilan) tahun atau pidana denda paling
banyak Rp500.000.000.000,00 (lima ratus miliar rupiah).
Pasal 87
Dalam hal tindak pidana dilakukan oleh pejabat yang tugas dan tanggung
jawabnya di bidang Minyak dan Gas Bumi, pidananya ditambah sepertiga dari
paling tinggi pidana yang diancamkan.
Pasal 88
Selain ketentuan pidana, dikenai pula pidana tambahan berupa pencabutan
hak atau perampasan barang yang digunakan untuk atau yang diperoleh dari
tindak pidana dalam kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi.
BAB XXI
KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 89
(1) Satuan Kerja Khusus Minyak dan Gas Bumi tetap melaksanakan fungsi
dan tugas sampai dengan terbentuknya BUK Migas.
(2) Semua bentuk Kontrak Kerja Sama yang ada sebelum Undang-Undang ini
mulai berlaku dinyatakan masih tetap berlaku sampai dengan berakhirnya
masa kontrak dan dapat diperpanjang sesuai dengan ketentuan dalam
Undang-Undang ini.
BAB XXII
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 90
Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku:
a. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 Tentang Minyak dan Gas Bumi
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 136 Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4152) dicabut dan dinyatakan
tidak berlaku; dan
-
- 27 -
b. semua peraturan perundang-undangan yang merupakan peraturan
pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 Tentang Minyak
dan Gas Bumi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor
136 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4152)
dinyatakan masih tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan
ketentuan dalam Undang-Undang ini.
Pasal 91
BUK Migas dibentuk paling lama 1 (satu) tahun terhitung sejak Undang-
Undang ini mulai diundangkan.
Pasal 92
(1) Peraturan pelaksanaan dari Undang-Undang ini harus ditetapkan paling
lama 2 (dua) tahun terhitung sejak Undang-Undang ini mulai
diundangkan.
(2) Pemerintah Pusat harus melaporkan pelaksanaan undang-undang ini
kepada Dewan Perwakilan Rakyat paling lambat 3 (tiga) tahun sejak
undang-undang ini berlaku.
Pasal 93
Undang-Undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Undang-
Undang ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik
Indonesia.
Disahkan di Jakarta
pada tanggal ...
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
JOKO WIDODO
Diundangkan di Jakarta
pada tanggal ...
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA,
YASONNA H. LAOLY
LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN… NOMOR….
-
- 28 -
PENJELASAN
ATAS
RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR …TAHUN …
TENTANG
MINYAK DAN GAS BUMI
I. UMUM
Pasal 33 ayat (2) dan ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 menegaskan bahwa cabang-cabang produksi yang
penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai
oleh negara. Demikian pula bumi dan air serta kekayaan alam yang
terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk
sebesar-besarnya kemakmuran dan kesejahteraan rakyat. Mengingat Minyak
dan Gas Bumi merupakan sumber daya alam strategis tidak terbarukan yang
dimiliki dan dikuasai negara dan merupakan komoditas vital yang memegang
peranan penting dalam penyediaan bahan baku industri, pemenuhan
kebutuhan energi di dalam negeri, dan penghasil devisa negara yang penting,
maka pengelolaannya perlu dilakukan seoptimal mungkin agar dapat
dimanfaatkan untuk sebesar-besarnya kemakmuran dan kesejahteraan
rakyat.
Pelaksanaan kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi berdasarkan Undang-
Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi belum mampu
menjadikan industri Minyak dan Gas Bumi dalam menjaga ketahanan dan
kemandirian energi nasional, sehingga perlu dilakukan perbaikan tata kelola
Minyak dan Gas Bumi menyangkut antara lain regulasi tentang kelembagaan
Minyak dan Gas Bumi, relugasi di sektor hulu dan hilir, fiskal, mempertegas
pembagian kewenangan antara kelembagaan Minyak dan Gas Bumi dalam hal
ini BUK Minyak dan Gas Bumi sebagai pemegang kuasa usaha pertambangan
dengan pemerintah sebagai pemegang kuasa pertambangan. Di samping itu
perubahan tata kelola Minyak dan Gas Bumi juga dimaksudkan untuk
memperpendek rantai birokrasi, meningkatkan efisiensi biaya operasional di
hulu, pemihakan terhadap pelaku usaha Minyak dan Gas Bumi dalam negeri
khususnya BUMN dan BUMD, serta badan usaha swasta nasional, dan
prioritas alokasi Minyak dan Gas Bumi untuk pemenuhan kebutuhan dalam
negeri, baik sektor industri, energi listrik, sektor transportasi, dan konsumen
rumah tangga.
Dalam uji materi UU Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas
Bumi (judicial review), Mahkamah Konstitusi telah memutuskan bahwa
beberapa ketentuan dalam UU Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas
Bumitersebut bertentangan dengan Pasal 33 UUD Tahun 1945, sehingga perlu
diubah.Berdasarkan hal-hal tersebut di atas maka perlu disusun ulang suatu
undang undang tentang Minyak dan Gas Bumi untuk memberikan landasan
dan kepastian hukum bagi langkah-langkah pembaruan dan penataan
kembali kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi baik usaha hulu dan
hilir.Penyusunan undang-undang ini bertujuan antara lain:
1. terlaksana dan terkendalinya Minyak dan Gas Bumi sebagai sumber daya
alam dan sumber daya pembangunan yang bersifat strategis dan vital;
-
- 29 -
2. meningkatkan produksi (lifting) Minyak dan Gas Bumi;
3. mendukung dan menumbuhkembangkan kemampuan nasional (kapasitas
dalam negeri) untuk lebih mampu bersaing dalam industri Minyak dan Gas
Bumi;
4. meningkatnya pendapatan negara;
5. memberikan kontribusi yang sebesar-besarnya bagi perekonomian nasional
dan juga bagi kemakmuran dan kesejahteraa rakyat dan erta
mengembangkan dan memperkuat industri dalam negeri;
6. menciptakan lapangan kerja bagi angkatan kerja Indonesia, dan menjaga
serta memperbaiki lingkungan hidup.
Undang-Undang ini memuat substansi hukum pokok mengenai ketentuan
bahwa Minyak dan Gas Bumi sebagai sumber daya alam strategis yang
terkandung di dalam Wilayah Hukum Pertambangan Indonesia merupakan
kekayaan nasional yang dimiliki dan dikuasai oleh negara. Dalam
penyelenggaraanya dilakukan oleh Pemerintah sebagai pemegang kuasa
pertambangan pada kegiatan usaha hulu Minyak dan Gas Bumi.
Pemerintah sebagai pemegang kuasa pertambangan menyerahkan
pengelolaan atas Minyak dan Gas Bumi kepada BUKMigas.
Kegiatan usaha hulu Minyak dan Gas Bumi dikuasakan kepada
BUKMigas untuk dikelola, baik secara mandiri maupun melalui kerja sama.
Namun tetap memprioritaskan kepada BUMN dalam pengusahaan wilayah
kerja Minyak dan Gas Bumi di hulu. Sedangkan prinsip pengusahaan Minyak
dan Gas Bumi di hilir adalah bersifat terbuka bagi pelaku usaha lain di luar
BUMN berdasarkan mekanisme persaingan sehat. Dalam operasionalnya
kegiatan usaha hilir tetap dikoordinasikan oleh BUKMigas.
Untuk memenuhi kebutuhan bahan bakar Minyak dan Gas Bumi di
dalam negeri maka ditetapkan jumlah persentase minimal dari produksi
Minyak dan Gas Bumi baik bagian negara maupun bagian kontraktor kontrak
kerja sama. Sedangkan penetapan harga bahan bakar minyak jenis tertentu
yang dipasarkan di dalam negeri, dan harga gas bumi untuk konsumen
tertentu ditetapkan oleh Pemerintah, setelah mendapat pertimbangan terlebih
dahulu dari DPR. Penetapan harga gas bumi di luar konsumen rumah tangga
ditetapkan oleh Pemerintah tanpa persetujuan atau pertimbangan dari DPR.
II. PASAL DEMI PASAL
Pasal 1
Cukup jelas.
Pasal 2
Yang dimaksud dengan asas ”kedaulatan dan kemandirian energi
nasional” adalah pengendalian mutlak negara terhadap kekayaan alam
yang dimiliki dan mengupayakan produksi Minyak dan Gas Bumi dari
hasil dalam negeri sehingga tercapai ketahanan energi nasional dalam
rangka ketahanan nasional.
Yang dimaksud dengan asas ”keberlanjutan” adalah asas dalam
pengelolaan Minyak dan Gas Bumi yang harus menjamin penyediaan
dan pemanfaatan Minyak dan Gas Bumi untuk generasi sekarang dan
-
- 30 -
yang akan datang.
Yang dimaksud dengan asas ”ekonomi kerakyatan” adalah
pengusahaan Minyak dan Gas Bumi yang bertujuan untuk
mewujudkan perekonomian kerakyatan, yaitu perekonomian yang
disusun untuk kesejahteraan rakyat seluruhnya.
Yang dimaksud dengan asas ”keterpaduan” adalah bahwa dalam
menjalankan usaha Minyak dan Gas Bumi bersama-sama, bersatu
padu membangun dan memajukan industri tersebut untuk
kepentingan bersama.
Yang dimaksud dengan asas ”manfaat” adalah bahwa kekayaan alam
yang terkandung di bumi Indonesia termasuk Minyak dan Gas Bumi
harus memberikan manfaat yang sebesar-besarnya kepada rakyat
Indonesia dan digunakan sepenuhnya untuk kepentingan rakyat
Indonesia.
Yang dimaksud dengan asas ”keadilan” adalah bahwa pengusahaan
Minyak dan Gas Bumi akan selalu menjunjung tinggi keadilan dan
persatuan, terutama keadilan bagi seluruh rakyat Indonesia.
Yang dimaksud dengan asas ”keseimbangan” adalah bahwa dalam
pengusahaan Minyak dan Gas Bumi akan dilaksanakan dengan
memperhatikan keseimbangan antara kebutuhan negara dan juga
kepentingan rakyatnya.
Yang dimaksud dengan asas ”pemerataan” adalah bahwa hasil dari
pengusahaan Minyak dan Gas Bumi akan selalu digunakan secara
merata untuk kepentingan rakyat dan semata-mata untuk
kemakmuran rakyat Indonesia serta kemajuan Bangsa dan Negara
Indonesia.
Yang dimaksud dengan asas “kemakmuran bersama dan kesejahteraan
rakyat” adalah bahwa inti dari pengusahaan Minyak dan Gas Bumi
semata-mata digunakan untuk kemakmuran bersama dan juga untuk
kesejahteraan rakyat banyak.
Yang dimaksud dengan asas “keamanan” adalah bahwa pedoman
dalam hal melaksanakan pengusahaan Minyak dan Gas Bumi akan
selalu memperhatikan keamanan dalam bekerja untuk mencapai
tujuan bersama bagi kepentingan rakyat.
Yang dimaksud dengan asas “keselamatan” adalah bahwa
penyelenggaraan, pelaksanaan, dan pengendalian Minyak dan Gas
Bumi harus dapat menjamin keselamatan dari ancaman bahaya baik
yang disebabkan oleh alam, teknologi maupun perbuatan manusia.
Yang dimaksud dengan asas “kepastian hukum” adalah bahwa dalam
pengusahaan Minyak dan Gas Bumi akan selalu memberikan kepastian
hukum untuk semua pihak yang terkait, baik melalui kontrak kerja
sama maupun melalui ketentuan peraturan perundang-undangan yang
mengaturnya.
Yang dimaksud dengan asas “berwawasan lingkungan” adalah bahwa
-
- 31 -
Pasal 3
Cukup jelas.
Pasal 4
Ayat (1)
Berdasarkan jiwa dari Pasal 33 ayat (2) dan (3) Undang
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945,
bahwa Minyak dan Gas Bumi sebagai sumber daya alam
strategis yang terkandung di dalam bumi wilayah hukum
pertambangan Indonesia merupakan kekayaan nasional yang
dimiliki dan dikuasai negara. Penguasaan oleh negara
sebagaimana dimaksud di atas adalah agar kekayaan
nasional tersebut dimanfaatkan bagi sebesar besar
kemakmuran seluruh rakyat Indonesia. Dengan demikian,
baik perseorangan, masyarakat, maupun pelaku usaha,
sekalipun memiliki hak atas sebidang tanah di permukaan
tidak mempunyai hak menguasai ataupun memiliki Minyak
dan Gas Bumi yang terkandung dibawah tanah tersebut.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 5
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Pasal 6
Cukup jelas.
Pasal 7
Cukup jelas.
Pasal 8
Cukup jelas.
Pasal 9
Yang dimaksud dengan “obyek vital nasional” adalah
kawasan/lokasi, bangunan/instalasi, dan/atau usaha yang
menyangkut hajat hidup orang banyak, kepentingan negara
dan/atau sumber pendapatan negara yang bersifat strategis,
termasuk kegiatan pengelolaan sumber daya alam Minyak Dan Gas
Bumi.
dalam pengusahaan kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi harus
menjaga dan menjamin kualitas fungsi lingkungan yang baik.
-
- 32 -
Pasal 10
Cukup jelas.
Pasal 11
Cukup jelas.
Pasal 12
Cukup jelas.
Pasal 13
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Ayat (6)
Cukup jelas.
Ayat (7)
Cukup jelas.
Ayat (8)
Huruf a
Yang dimaksud dengan ”titik penyerahan” adalah titik
penjualan minyak atau gas bumi.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Cukup jelas.
Ayat (9)
Cukup jelas.
Pasal 14
Cukup jelas.
Pasal 15
Cukup jelas.
Pasal 16
Cukup jelas.
Pasal 17
Ayat (1)
Produksi komersial merupakan nilai lifting atas Minyak Dan
Gas Bumi setelah dikurangi biaya produksi dan pajak setelah
Minyak Dan Gas Bumi berada pada titik penyerahan.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
-
- 33 -
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Pasal 18
Cukup jelas.
Pasal 19
Ayat (1)
Izin Usaha dimaksudkan untuk lebih mengefektifkan
pengawasan dan pengendalian terhadap badan usaha.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Pasal 20
Yang dimaksud dengan “pengolahan di lapangan” adalah
pemisahan minyak mentah dari komponen lainnya seperti air.
Pasal 21
Cukup jelas.
Pasal 22
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Daerah tertentu seperti di kawasan timur Indonesia yang sulit
dijangkau dalam mengakses Bahan Bakar Minyak.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Pasal 23
Cukup jelas.
Pasal 24
Cukup jelas.
Pasal 25
Cukup jelas.
Pasal 26
Cukup jelas.
Pasal 27
Cukup jelas.
Pasal 28
Cukup jelas.
Pasal 29
Cukup jelas.
-
- 34 -
Pasal 30
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Daerah tertentu seperti di kawasan timur Indonesia yang sulit
dijangkau dalam mengakses Bahan Bakar Gas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Pasal 31
Cukup jelas.
Pasal 32
Cukup jelas.
Pasal 33
Cukup jelas.
Pasal 34
Cukup jelas.
Pasal 35
Cukup jelas.
Pasal 36
Cukup jelas.
Pasal 37
Cukup jelas.
Pasal 38
Cukup jelas.
Pasal 39
Cukup jelas.
Pasal 40
Cukup jelas.
Pasal 41
Cukup jelas.
Pasal 42
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Mengutamakan penggunaan perbankan dan asuransi
nasional khususnya dalam kegiatan ekspor Minyak dan Gas
Bumi.
Huruf e
Cukup jelas.
Huruf f
Cukup jelas.
Pasal 43
Cukup jelas.
-
- 35 -
Pasal 44
Cukup jelas.
Pasal 45
Cukup jelas.
Pasal 46
Cukup jelas.
Pasal 47
Cukup jelas.
Pasal 48
Cukup jelas.
Pasal 49
Cukup jelas.
Pasal 50
Cukup jelas.
Pasal 51
Cukup jelas.
Pasal 52
Cukup jelas.
Pasal 53
Cukup jelas.
Pasal 54
Cukup jelas.
Pasal 55
Cukup jelas.
Pasal 56
Cukup jelas.
Pasal 57
Cukup jelas.
Pasal 58
Cukup jelas.
Pasal 59
Ayat (1)
Neraca Minyak Bumi Dan Gas Bumi terdiri dari cadangan
diam dan cadangan rahasia yaitu cadangan yang besar
jumlahnya tidak nampak di neraca dan besarnya tidak
mudah diketahui. Cadangan ini dapat dibentuk dengan cara
mengadakan penilaian yang lebih rendah pos aktiva dari nilai
yang sebenarnya atau mengadakan penilaian yang lebih tinggi
pos hutang dari nilai yang sebenarnya.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 60
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
-
- 36 -
Ayat (3)
Huruf a
Bagian negara merupakan hasil ekspor Minyak dan
Gas Bumi dan hasil penjualan Minyak dan Gas Bumi
di dalam negeri.
Huruf b
Ketentuan ini didasarkan pada pengertian bahwa
Kontraktor Kontrak Kerja Sama tetap diwajibkan
membayar iuran tetap sesuai luas Wilayah Kerja
sebagai imbalan atas "kesempatan" untuk melakukan
kegiatan Eksplorasi dan Eksploitasi.
Iuran produksi dikenakan pada Kontraktor Kontrak
Kerja Sama, sebagai kompensasi atas pengambilan
kekayaan alam Minyak Dan Gas Bumi yang tak
terbarukan.
Pungutan negara yang menjadi penerimaan
Pemerintah merupakan penerimaan negara bukan
pajak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang
undangan.
Huruf c
Yang dimaksud dengan “bonus” adalah bonus data,
bonus tanda tangan, dan bonus produksi yang
didasarkan pada pencapaian tingkat produksi
kumulatif tertentu.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Pasal 61
Cukup jelas.
Pasal 62
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Kewajiban mendukung kelancaran dan kelangsungan Kegiatan
Hulu Minyak Dan Gas Bumi di daerahnya, antara
lainkelancaran pembebasan lahan dan pemberian perizinan.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Pasal 63
Cukup jelas.
Pasal 64
Cukup jelas.
Pasal 65
Cukup jelas.
Pasal 66
Cukup jelas.
-
- 37 -
Pasal 67
Cukup jelas.
Pasal 68
Cukup jelas.
Pasal 69
Cukup jelas.
Pasal 70
Pembinaan yang dilakukan Pemerintah dalam kegiatan usaha
minyak dan gas bumi didasarkan pada penguasaan negara atas
sumber daya alam dan cabang cabang produksi yang menguasai
hajat hidup orang banyak.
Pasal 71
Ayat (1)
Huruf a
Penyelenggaraan urusan Pemerintah yang dimaksud
dalam ketentuan ini meliputi antara lain:
penyebarluasan informasi, pendidikan dan pelatihan,
penelitian dan pengembangan teknologi, peningkatan
nilai tambah produk, penerapan standardisasi,
pemberian akreditasi, pembinaan industri/badan usaha
penunjang, pembinaan usaha kecil/menengah,
pemanfaatan barang dan jasa dalam negeri,
pemeliharaan keselamatan dan kesehatan kerja,
pelestarian lingkungan hidup, penciptaan iklim
investasi yang kondusif, serta pemeliharaan keamanan
dan ketertiban.
Huruf b
Cukup jelas.
Ayat (2)
Kebijakan pembinaan kegiatan usaha minyak dan gas bumi
sesuai dengan kebijakan di bidang energi nasional dan
berkoordinasi dengan Dewan Energi Nasional.
Pasal 72
Cukup jelas.
Pasal 73
Cukup jelas.
Pasal 74
Cukup jelas.
Pasal 75
Cukup jelas.
Pasal 76
Cukup jelas.
Pasal 77
Cukup jelas.
Pasal 78
Cukup jelas.
Pasal 79
Cukup jelas.
-
- 38 -
Pasal 80
Cukup jelas.
Pasal 81
Cukup jelas.
Pasal 82
Cukup jelas.
Pasal 83
Cukup jelas.
Pasal 84
Cukup jelas.
Pasal 85
Cukup jelas.
Pasal 86
Cukup jelas.
Pasal 87
Cukup jelas.
Pasal 88
Cukup jelas.
Pasal 89
Cukup jelas.
Pasal 90
Cukup jelas.
Pasal 91
Cukup jelas.
Pasal 92
Cukup jelas.
Pasal 93
Cukup jelas.
TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR …