rancangan undang-undang republik indonesia · 5. pertambangan batubara adalah pertambangan endapan...
TRANSCRIPT
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 1
RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR… TAHUN… TENTANG
PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG
NOMOR 4 TAHUN 2009
TENTANG PERTAMBANGAN MINERAL DAN BATUBARA
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang: a. bahwa mineral dan batubara yang berada di dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan sumber daya
dan kekayaan alam yang tidak terbarukan sebagai karunia
Tuhan Yang Maha Esa, yang memiliki peran penting dan memenuhi hajat hidup orang banyak dikuasai oleh Negara
untuk menunjang pembangunan nasional yang berkelanjutan
guna mewujudkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat
secara berkeadilan; b. bahwa kegiatan usaha pertambangan mineral dan batubara
mempunyai peranan penting dalam memberikan nilai tambah
secara nyata bagi pertumbuhan ekonomi nasional dan pembangunan daerah secara berkelanjutan, yang
penyelenggaraannya masih terkendala kewenangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, perizinan, pengolahan dan pemurnian, perlindungan terhadap
masyarakat terdampak, data dan informasi pertambangan,
pengawasan, dan sanksi, sehingga penyelenggaraan pertambangan mineral dan batubara kurang berjalan efektif
dan belum dapat memberi nilai tambah yang optimal;
c. bahwa pengaturan mengenai pertambangan mineral dan
batubara yang saat ini diatur dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara
masih belum dapat menjawab perkembangan, permasalahan,
dan kebutuhan hukum dalam penyelenggaraan pertambangan mineral dan batubara, serta masih perlu disinkronisasikan
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan terkait
agar dapat menjadi dasar hukum yang efektif, efisien, dan komprehensif dalam penyelenggaraan pertambangan;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksudkan
dalam huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu membentuk Undang-Undang tentang Perubahan atas Undang-Undang
Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan
Batubara;
Mengingat: Pasal 20, Pasal 20A ayat (1), dan Pasal 33 ayat (2) dan ayat (3)
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA
dan PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 2
MEMUTUSKAN :
Menetapkan: UNDANG-UNDANG TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-
UNDANG NOMOR 4 TAHUN 2009 TENTANG PERTAMBANGAN
MINERAL DAN BATUBARA.
Pasal I
Beberapa ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang
Pertambangan Mineral dan Batubara (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2009 Nomor 4, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4959), diubah sebagai berikut:
1. Ketentuan Pasal 1 angka 19, angka 20, angka 36, angka 37, dan angka 38 diubah, diantara angka 6 dan angka 7 disisipkn 3 (tiga) angka, yakni angka
6a, angka 6b, dan angka 6c, diantara angka 35 dan angka 36 disisipkan 1
(satu) angka, yakni angka 35a, sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 1
Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan :
1. Pertambangan adalah sebagian atau seluruh tahapan kegiatan dalam rangka penelitian, pengelolaan dan pengusahaan mineral atau
batubara, yang meliputi penyelidikan umum, eksplorasi, studi
kelayakan, konstruksi, penambangan, pengolahan dan pemurnian, pengangkutan dan penjualan, serta kegiatan pascatambang.
2. Mineral adalah senyawa anorganik yang terbentuk di alam, yang
memiliki sifat fisik dan kimia tertentu serta susunan kristal teratur atau gabungannya yang membentuk batuan, baik dalam bentuk lepas
atau padu.
3. Batubara adalah endapan senyawa organik karbonan yang terbentuk
secara alamiah dari sisa tumbuh-tumbuhan. 4. Pertambangan Mineral adalah pertambangan kumpulan mineral yang
berupa bijih atau batuan, di luar panas bumi, minyak dan gas bumi,
serta air tanah. 5. Pertambangan Batubara adalah pertambangan endapan karbon yang
terdapat di dalam bumi, termasuk bitumen padat, gambut, dan batuan
aspal. 6. Usaha Pertambangan adalah kegiatan dalam rangka pengusahaan
mineral atau batubara yang meliputi tahapan kegiatan penyelidikan
umum, eksplorasi, studi kelayakan, konstruksi, penambangan, pengolahan dan pemurnian, pengangkutan dan penjualan, serta
pascatambang.
6a. Kuasa Pertambangan Mineral dan Batubara adalah kuasa yang
diberikan negara kepada Pemerintah Pusat. 6b. Kontrak Karya adalah perjanjian antara pemerintah dengan
perusahaan berbadan hukum Indonesia dalam rangka penanaman
modal asing dalam rangka melaksanakan usaha pertambangan bahan galian, tidak termasuk minyak bumi, gas alam, panas bumi, radioaktif,
dan batubara.
6c. Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara adalah perjanjian antara pemerintah Republik Indonesia dengan perusahaan swasta asing
atau patungan antara asing dengan nasional untuk pengusahaan
batubara.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 3
7. Izin Usaha Pertambangan, yang selanjutnya disebut IUP, adalah izin
untuk melaksanakan usaha pertambangan. 8. IUP Eksplorasi adalah izin usaha yang diberikan untuk melakukan
tahapan kegiatan penyelidikan umum, eksplorasi, dan studi kelayakan.
9. IUP Operasi Produksi adalah izin usaha yang diberikan setelah selesai
pelaksanaan IUP Eksplorasi untuk melakukan tahapan kegiatan operasi produksi.
10. Izin Pertambangan Rakyat, yang selanjutnya disebut IPR, adalah izin
untuk melaksanakan usaha pertambangan dalam wilayah pertambangan rakyat dengan luas wilayah dan investasi terbatas.
11. Izin Usaha Pertambangan Khusus, yang selanjutnya disebut dengan
IUPK, adalah izin untuk melaksanakan usaha pertambangan di wilayah izin usaha pertambangan khusus.
12. IUPK Eksplorasi adalah izin usaha yang diberikan untuk melakukan
tahapan kegiatan penyelidikan umum, eksplorasi, dan studi kelayakan di wilayah izin usaha pertambangan khusus.
13. IUPK Operasi Produksi adalah izin usaha yang diberikan setelah selesai
pelaksanaan IUPK Eksplorasi untuk melakukan tahapan kegiatan
operasi produksi di wilayah izin usaha pertambangan khusus. 14. Penyelidikan Umum adalah tahapan kegiatan pertambangan untuk
mengetahui kondisi geologi regional dan indikasi adanya mineralisasi.
15. Eksplorasi adalah tahapan kegiatan usaha pertambangan untuk memperoleh informasi secara terperinci dan teliti tentang lokasi,
bentuk, dimensi, sebaran, kualitas dan sumber daya terukur dari
bahan galian, serta informasi mengenai lingkungan sosial dan lingkungan hidup.
16. Studi Kelayakan adalah tahapan kegiatan usaha pertambangan untuk
memperoleh informasi secara rinci seluruh aspek yang berkaitan untuk menentukan kelayakan ekonomis dan teknis usaha pertambangan,
termasuk analisis mengenai dampak lingkungan serta perencanaan
pascatambang.
17. Operasi Produksi adalah tahapan kegiatan usaha pertambangan yang meliputi konstruksi, penambangan, pengolahan, pemurnian, termasuk
pengangkutan dan penjualan, serta sarana pengendalian dampak
lingkungan sesuai dengan hasil studi kelayakan. 18. Konstruksi adalah kegiatan usaha pertambangan untuk melakukan
pembangunan seluruh fasilitas operasi produksi, termasuk
pengendalian dampak lingkungan. 19. Penambangan adalah bagian kegiatan usaha pertambangan untuk
mengambil mineral dan/atau batubara serta mineral ikutannya.
20. Pengolahan dan Pemurnian adalah kegiatan usaha pertambangan untuk meningkatkan mutu bijih mineral dan/atau batubara serta
memanfaatkan dan memperoleh mineral ikutan, dimana dalam hal
bahan galian mineral menjadi bentuk akhir berupa konsentrat dengan
nilai tambah 75% (tujuh puluh lima persen) atau produk lain yang memiliki nilai ekonomi lebih tinggi.
21. Pengangkutan adalah kegiatan usaha pertambangan untuk
memindahkan mineral dan/atau batubara dari daerah tambang dan/ atau tempat Pengolahan dan Pemurnian sampai tempat penyerahan.
22. Penjualan adalah kegiatan usaha pertambangan untuk menjual hasil
pertambangan mineral atau batubara. 23. Badan Usaha adalah setiap badan hukum yang bergerak di bidang
pertambangan yang didirikan berdasarkan hukum Indonesia dan
berkedudukan dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 4
24. Jasa Pertambangan adalah jasa penunjang yang berkaitan dengan
kegiatan usaha pertambangan. 25. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, yang selanjutnya disebut
amdal, adalah kajian mengenai dampak besar dan penting suatu usaha
dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang
diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.
26. Reklamasi adalah kegiatan yang dilakukan sepanjang tahapan usaha
pertambangan untuk menata, memulihkan, dan memperbaiki kualitas lingkungan dan ekosistem agar dapat berfungsi kembali sesuai
peruntukannya.
27. Kegiatan pascatambang, yang selanjutnya disebut pascatambang, adalah kegiatan terencana, sistematis, dan berlanjut setelah sebagian
atau seluruh kegiatan usaha pertambangan untuk memulihkan fungsi
lingkungan alam dan fungsi sosial menurut kondisi lokal di seluruh wilayah penambangan.
28. Pemberdayaan Masyarakat adalah usaha untuk meningkatkan
kemampuan masyarakat, baik secara individual maupun kolektif, agar
menjadi lebih baik tingkat kehidupannya. 29. Wilayah Pertambangan, yang selanjutnya disebut WP, adalah wilayah
yang memiliki potensi mineral dan/atau batubara dan tidak terikat
dengan batasan administrasi pemerintahan yang merupakan bagian dari tata ruang nasional.
30. Wilayah Usaha Pertambangan, yang selanjutnya disebut WUP, adalah
bagian dari WP yang telah memiliki ketersediaan data, potensi, dan/atau informasi geologi.
31. Wilayah Izin Usaha Pertambangan, yang selanjutnya disebut WIUP,
adalah wilayah yang diberikan kepada pemegang IUP. 32. Wilayah Pertambangan Rakyat, yang selanjutnya disebut WPR, adalah
bagian dari WP tempat dilakukan kegiatan usaha pertambangan
rakyat.
33. Wilayah Pencadangan Negara, yang selanjutnya disebut WPN, adalah bagian dari WP yang dicadangkan untuk kepentingan strategis
nasional.
34. Wilayah Usaha Pertambangan Khusus yang selanjutnya disebut WUPK, adalah bagian dari WPN yang dapat diusahakan.
35. Wilayah Izin Usaha Pertambangan Khusus dalam WUPK, yang
selanjutnya disebut WIUPK, adalah wilayah yang diberikan kepada pemegang IUPK.
35a. Setiap Orang adalah orang perseorangan atau korporasi, baik yang
berbadan hukum maupun yang tidak berbadan hukum. 36. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang
kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia yang dibantu oleh
Wakil Presiden dan menteri sebagaimana dimaksud dalam Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. 37. Pemerintah Daerah adalah kepala daerah sebagai unsur penyelenggara
Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom. 38. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan
di bidang pertambangan dan energi.
2. Judul Bab III diubah, sehingga berbunyi sebagai berikut:
BAB III PENGUASAAN DAN PENGUSAHAAN MINERAL DAN BATUBARA
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 5
3. Ketentuan Pasal 4 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 4
(1) Mineral dan Batubara sebagai sumber daya alam yang tak terbarukan
merupakan kekayaan nasional yang dimiliki dan dikuasai oleh negara
untuk sebesar-besar kesejahteraan rakyat. (2) Kepemilikan dan penguasaan Mineral dan Batubara oleh negara
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan oleh
Pemerintah Pusat sebagai pemegang Kuasa Pertambangan Mineral dan Batubara.
(3) Penguasaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilaksanakan
melalui fungsi kebijakan, pengaturan, pengurusan, pengelolaan, dan pengawasan.
4. Ketentuan Pasal 5 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 5
(1) Untuk kepentingan nasional, Pemerintah Pusat setelah berkonsultasi
dengan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia dapat menetapkan kebijakan pengutamaan Mineral dan/atau Batubara
untuk kepentingan dalam negeri.
(2) Pemerintah Pusat mempunyai kewenangan untuk menetapkan jumlah produksi dan harga khusus tiap-tiap komoditas per tahun secara
nasional.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengutamaan Mineral dan/atau Batubara untuk kepentingan dalam negeri sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dan pengendalian produksi dan ekspor sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai harga khusus sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) dan ayat (3) diatur dengan Peraturan Menteri.
5. Di antara BAB III dan BAB IV disisipkan 1 (satu) bab, yakni BAB IIIA
sehingga berbunyi sebagai berikut:
BAB IIIA
PERENCANAAN
Pasal 5A
(1) Perencanaan Pertambangan Mineral dan Batubara dilakukan secara
sistematis, terpadu, terarah, menyeluruh, transparan, dan akuntabel. (2) Perencanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya dengan berdasarkan pada:
a. daya dukung sumber daya alam dan lingkungan menurut data dan informasi geospasial dasar dan tematik;
b. pelestarian lingkungan hidup;
c. rencana tata ruang wilayah; d. perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi;
e. tingkat pertumbuhan ekonomi;
f. prioritas pemberian jenis izin tambang: g. jumlah dan luas wilayah pertambangan;
h. kecukupan lahan pertambangan;
i. jumlah cadangan Mineral dan Batubara; dan j. ketersediaan prasarana dan sarana.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 6
(3) Perencanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan bagian
yang integral dari: a. rencana pembangunan nasional;
b. rencana pembangunan daerah;
c. rencana pembangunan Pertambangan Mineral dan Batubara;
d. rencana anggaran pendapatan dan belanja negara; dan e. rencana anggaran pendapatan dan belanja daerah.
Pasal 5B Perencanaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5A paling sedikit
memuat strategi dan kebijakan di bidang Pertambangan Mineral dan
Batubara.
6. Ketentuan Pasal 6 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 6
(1) Pemerintah Pusat dalam pengelolaan pertambangan mineral dan
batubara, berwenang dalam:
a. penetapan kebijakan nasional; b. pembuatan peraturan perundang-undangan;
c. penetapan standar nasional, pedoman, dan kriteria;
d. penetapan sistem perizinan Pertambangan Mineral dan Batubara nasional;
e. penetapan WP yang dilakukan setelah ditentukan oleh Pemerintah
Daerah sesuai dengan kewenangannya dan berkonsultasi dengan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia;
f. pemberian IUP, pembinaan, penyelesaian konflik masyarakat, dan
pengawasan Usaha Pertambangan yang berada pada lintas wilayah Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya;
g. pemberian IUP, pembinaan, penyelesaian konflik masyarakat, dan
pengawasan Usaha Pertambangan yang lokasi penambangannya
berada pada lintas wilayah Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya;
h. pemberian IUP, pembinaan, penyelesaian konflik masyarakat, dan
pengawasan Usaha Pertambangan operasi produksi yang berdampak lingkungan langsung lintas Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya;
i. pemberian IUPK Eksplorasi dan IUPK Operasi Produksi; j. memberikan izin pengolahan Mineral tanah jarang dan Mineral yang
mengandung unsur radioaktif;
k. pengevaluasian IUP Operasi Produksi, yang dikeluarkan oleh Pemerintah Daerah, yang telah menimbulkan kerusakan lingkungan
serta yang tidak menerapkan kaidah pertambangan yang baik;
l. penetapan kebijakan produksi, pemasaran, pemanfaatan, dan
konservasi; m. penetapan kebijakan kerja sama, kemitraan, dan Pemberdayaan
Masyarakat;
n. perumusan dan penetapan penerimaan negara bukan pajak dari hasil Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara;
o. pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan pengelolaan
Pertambangan Mineral dan Batubara yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya;
p. pembinaan dan pengawasan penyusunan peraturan daerah di bidang
pertambangan;
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 7
q. penginventarisasian, penyelidikan, dan penelitian serta Eksplorasi
dalam rangka memperoleh data dan informasi Mineral dan Batubara sebagai bahan penyusunan WUP dan WPN;
r. pengelolaan informasi geologi, informasi potensi sumber daya Mineral
dan Batubara, serta informasi Pertambangan pada tingkat nasional;
s. pembinaan dan pengawasan terhadap Reklamasi lahan dan Pascatambang;
t. penyusunan neraca sumber daya Mineral dan Batubara tingkat
nasional; u. pengembangan dan peningkatan nilai tambah kegiatan Usaha
Pertambangan; dan
v. peningkatan kemampuan aparatur Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya dalam penyelenggaraan
pengelolaan Usaha Pertambangan.
(2) Kewenangan Pemerintah Pusat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
7. Ketentuan Pasal 7 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 7
(1) Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya dalam pengelolaan
Pertambangan Mineral dan Batubara, berwenang: a. pembuatan peraturan perundang-undangan daerah;
b. pemberian IUP, pembinaan, penyelesaian konflik masyarakat dan
pengawasan Usaha Pertambangan; c. pemberian IUP, pembinaan, penyelesaian konflik masyarakat dan
pengawasan Usaha Pertambangan operasi produksi;
d. pemberian IUP, pembinaan, penyelesaian konflik masyarakat dan pengawasan Usaha Pertambangan yang berdampak lingkungan
langsung;
e. penginventarisasian, penyelidikan dan penelitian serta Eksplorasi
dalam rangka memperoleh data dan informasi Mineral dan Batubara sesuai dengan kewenangannya;
f. pengelolaan informasi geologi, informasi potensi sumber daya Mineral
dan Batubara, serta informasi Pertambangan pada daerah/wilayah Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya;
g. penyusunan neraca sumber daya Mineral dan Batubara pada
daerah/wilayah; h. pengembangan dan peningkatan nilai tambah kegiatan Usaha
Pertambangan;
i. pengembangan dan peningkatan peran serta masyarakat dalam Usaha Pertambangan dengan memperhatikan kelestarian
lingkungan;
j. pengoordinasian perizinan dan pengawasan penggunaan bahan
peledak di wilayah tambang sesuai dengan kewenangannya; k. penyampaian informasi hasil inventarisasi, Penyelidikan Umum, dan
penelitian serta Eksplorasi kepada Menteri dan Pemerintah Daerah
sesuai dengan kewenangannya; l. penyampaian informasi hasil produksi, penjualan dalam negeri, serta
ekspor kepada Menteri;
m. pembinaan dan pengawasan terhadap Reklamasi lahan Pascatambang; dan
n. peningkatan kemampuan aparatur Pemerintah Daerah dalam
penyelenggaraan pengelolaan Usaha Pertambangan.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 8
(2) Kewenangan Pemerintah Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
8. Diantara Pasal 7 dan Pasal 8 disisipkan 1 (satu) pasal, yakni Pasal 7A
sehingga berbunyi sebagai berikut :
Pasal 7A
Dalam hal pemohon IUP merupakan badan usaha milik negara atau
penanam modal asing, izin diberikan oleh Menteri.
9. Ketentuan Pasal 8 dihapus.
10. Ketentuan Pasal 9 ayat (2) diubah sehingga Pasal 9 berbunyi sebagai
berikut:
Pasal 9
(1) WP sebagai bagian dari tata ruang nasional merupakan landasan bagi
penetapan kegiatan Pertambangan.
(2) WP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh Pemerintah Pusat setelah ditentukan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya dan berkonsultasi dengan Dewan Perwakilan Rakyat
Republik Indonesia.
11. Ketentuan Pasal 10 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 10
Penetapan WP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (2) wajib
dilaksanakan: a. secara transparan, partisipatif, dan bertanggung jawab;
b. secara terpadu dengan mengacu pada pendapat dari instansi
pemerintah terkait, masyarakat terdampak, dan dengan
mempertimbangkan aspek ekologi, ekonomi, hak asasi manusia, dan sosial budaya, serta berwawasan lingkungan; dan
c. dengan memperhatikan aspirasi daerah.
12. Ketentuan Pasal 11 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 11 (1) Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya
wajib melakukan penyelidikan dan penelitian Pertambangan dalam rangka
penyiapan WP. (2) Pelaksanaan penyelidikan dan penelitian sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dapat ditugaskan kepada badan usaha milik negara dan badan
usaha milik daerah.
13. Ketentuan Pasal 14 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 14 (1) Penetapan WUP dilakukan oleh Pemerintah Pusat setelah ditentukan
oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya dan
disampaikan secara tertulis kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.
(2) Penentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh
Pemerintah Daerah yang bersangkutan berdasarkan data dan informasi
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 9
yang dimiliki Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya.
14. Ketentuan Pasal 15 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 15 Pemerintah dapat melimpahkan sebagian kewenangannya dalam penetapan
WUP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (1) kepada Pemerintah
Daerah sesuai dengan kewenangannya.
15. Ketentuan Pasal 17 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 17
(1) Luas dan batas WIUP Mineral logam dan Batubara ditetapkn oleh
Pemerintah Pusat setelah ditentukan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya berdasarkan kriteria yang dimiliki oleh
Pemerintah Pusat.
(2) Dalam hal WIUP telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat, pemanfaatan
potensi sumberdaya Mineral dan/atau Batubara yang terdapat di dalamnya diprioritaskan untuk kegiatan Usaha Pertambangan.
16. Ketentuan Pasal 22 huruf f dihapus sehingga Pasal 22 berbunyi sebagai berikut:
Pasal 22 Kriteria untuk menetapkan WPR adalah sebagai berikut:
a. mempunyai cadangan Mineral sekunder yang terdapat di sungai
dan/atau di antara tepi dan tepi sungai; b. mempunyai cadangan primer logam atau Batubara dengan kedalaman
maksimal 25 (dua puluh lima) meter;
c. endapan teras, dataran banjir, dan endapan sungai purba; d. luas maksimal WPR adalah 25 (dua puluh lima) hektar; dan/atau
e. menyebutkan jenis komoditas yang akan ditambang.
f. dihapus.
17. Di antara Pasal 27 dan Pasal 28 disisipkan satu pasal, yakni Pasal 27A
sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 27A
Hasil pengurangan, penciutan, dan/atau penghitungan kembali wilayah
kontrak karya dan perjanjian karya pengusahaan pertambangan batubara serta hasil rekonsiliasi IUP yang dinyatakan bermasalah, ditetapkan
sebagai WPN setelah mendapat persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat
Republik Indonesia.
18. Ketentuan Pasal 35 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 35
(1) Usaha pertambangan dalam bentuk Kontrak Karya dan Perjanjian Karya
Pengusahaan Pertambangan Batubara diubah menjadi izin. (2) Setiap orang yang melakukan Usaha Pertambangan wajib memiliki izin.
(3) Izin sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilaksanakan dalam bentuk:
a. IUP;
b. IUPK; atau c. IPR.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 10
19. Penjelasan Pasal 36 diubah sehingga penjelasan Pasal 36 adalah
sebagaimana tercantum dalam Penjelasan pasal demi pasal Angka 19 Undang-Undang ini.
20. Ketentuan Pasal 37 huruf a dihapus dan huruf b diubah sehingga Pasal
37 berbunyi sebagai berikut:
Pasal 37
IUP diberikan oleh: a. dihapus.
b. Kepala daerah sesuai dengan kewenangannya apabila WIUP berada di
dalam satu wilayah kabupaten/kota atau lintas wilayah kabupaten/kota dalam 1 (satu) provinsi, setelah mendapatkn
rekomendasi dari kepala daerah di bawahnya setempat sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan; dan c. Menteri apabila WIUP berada pada lintas wilayah provinsi setelah
mendapatkan rekomendasi dari gubernur dan bupati/walikota
setempat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
21. Ketentuan Pasal 38 huruf c dihapus sehingga Pasal 38 berbunyi sebagai
berikut:
Pasal 38
IUP diberikan kepada: a. Badan Usaha; dan
b. koperasi.
c. dihapus.
22. Ketentuan Pasal 40 diubah sehingga Pasal 40 berbunyi sebagai berikut:
Pasal 40
(1) IUP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 ayat (1) diberikan untuk 1
(satu) jenis Mineral atau Batubara.
(2) Pemegang IUP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat memiliki lebih dari 1 (satu) IUP dalam satu wilayah provinsi dengan komoditas
tambang yang sama.
(3) Pemegang IUP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang menemukan mineral lain di dalam WIUP yang dikelola diberikan prioritas untuk
mengusahakannya.
(4) Pemegang IUP yang bermaksud mengusahakan Mineral lain sebagaimana dimaksud pada ayat (2), wajib mengajukan permohonan
IUP baru kepada Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya. (5) Pemegang IUP sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat menyatakan
tidak berminat untuk mengusahakan Mineral lain yang ditemukan
tersebut. (6) Pemegang IUP yang tidak berminat untuk mengusahakan Mineral lain
yang ditemukan sebagaimana dimaksud pada ayat (4), wajib menjaga
Mineral lain tersebut agar tidak dimanfaatkan pihak lain.
(7) IUP untuk Mineral lain sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dan ayat (5) dapat diberikan kepada pihak lain oleh Menteri atau Pemerintah Daerah
sesuai dengan kewenangannya.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 11
23. Penjelasan Pasal 42 diubah sehingga penjelasan Pasal 42 adalah
sebagaimana tercantum dalam Penjelasan pasal demi pasal Angka 23 Undang-Undang ini.
24. Ketentuan Pasal 44 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 44
Izin sementara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 ayat (2) diberikan oleh Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya.
25. Ketentuan Pasal 46 ayat (2) diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 46
(1) Setiap pemegang IUP Eksplorasi dijamin untuk memperoleh IUP Operasi Produksi sebagai kelanjutan kegiatan usaha pertambangannya.
(2) IUP Operasi Produksi dapat diberikan kepada Badan Usaha atau
koperasi atas hasil pelelangan WIUP Mineral logam atau Batubara yang telah mempunyai data hasil kajian Studi Kelayakan.
26. Ketentuan Pasal 47 ditambah satu ayat, yakni ayat (6) sehingga Pasal 47
berbunyi sebagai berikut:
Pasal 47
(1) IUP Operasi Produksi untuk Pertambangan Mineral logam dapat diberikan dalam jangka waktu paling lama 20 (dua puluh) tahun dan
dapat diperpanjang 2 (dua) kali masing-masing 10 (sepuluh) tahun.
(2) IUP Operasi Produksi untuk Pertambangan Mineral bukan logam dapat diberikan dalam jangka waktu paling lama 10 (sepuluh) tahun
dan dapat diperpanjang 2 (dua) kali masing-masing 5 (lima) tahun.
(3) IUP Operasi Produksi untuk Pertambangan Mineral bukan logam jenis tertentu dapat diberikan dalam jangka waktu paling lama 20 (dua
puluh) tahun dan dapat diperpanjang 2 (dua) kali masing-masing 10
(sepuluh) tahun.
(4) IUP Operasi Produksi untuk Pertambangan batuan dapat diberikan dalam jangka waktu paling lama 5 (Iima) tahun dan dapat
diperpanjang 2 (dua) kali masing-masing 5 (lima) tahun.
(5) IUP Operasi Produksi untuk Pertambangan Batubara dapat diberikan dalam jangka waktu paling lama 20 (dua puluh) tahun, dan dapat
diperpanjang 2 (dua) kali masing-masing 10 (sepuluh) tahun.
(6) IUP Operasi Produksi yang terintegrasi dengan fasilitas Pengolahan dan Pemurnian atau pembangkit listrik tenaga uap dapat diberikan
dalam jangka waktu paling lama 20 (dua puluh) tahun, dan mendapat
perpanjangan secara langsung paling lama 20 (dua puluh) tahun serta dapat diperpanjang selama 10 (sepuluh) tahun.
27. Ketentuan Pasal 48 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 48
IUP Operasi Produksi diberikan oleh:
a. Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya apabila lokasi Penambangan, lokasi Pengolahan dan Pemurnian, serta pelabuhan
berada di dalam satu wilayah kabupaten/kota atau dalam wilayah
kabupaten/kota yang berbeda, setelah mendapatkan rekomendasi dari bupati/walikota setempat sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan; dan
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 12
b. Menteri apabila lokasi Penambangan, lokasi Pengolahan dan
Pemurnian, serta pelabuhan berada di dalam wilayah provinsi yang berbeda setelah mendapatkan rekomendasi dari Pemerintah Daerah
sesuai dengan kewenangannya setempat sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
28. Ketentuan Pasal 51 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 51 (1) WIUP Mineral logam diberikan kepada Badan Usaha dan koperasi
dengan cara lelang.
(2) Lelang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) digolongkan sesuai: a. kemampuan administratif/manajemen;
b. kemampuan teknis;
c. kemampuan pengelolaan lingkungan; dan
d. kemampuan finansial. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai lelang sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
29. Ketentuan Pasal 52 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 52 (1) Pemegang IUP Eksplorasi Mineral logam diberi WIUP dengan luas
paling banyak 100.000 (seratus ribu) hektar.
(2) Pemberian IUP ekplorasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dilakukan dengan mempertimbangkan:
a. tata ruang;
b. pelestarian lingkungan;
c. jaminan tidak ada tumpang tindih izin dalam satu wilayah Provinsi, kabupaten, atau kota atau antar Provinsi, kabupaten,
kota;
d. jaminan tidak ada tumpang tindih izin dengan jenis izin Pertambangan yang lain;
e. prioritas pemberian jenis izin Pertambangan;
f. kecukupan lahan; dan g. jumlah cadangan Mineral logam.
(3) Pada wilayah yang telah diberikan IUP Eksplorasi Mineral logam dapat
diberikan IUP kepada pihak lain untuk mengusahakan Mineral lain yang keterdapatannya berbeda.
(4) Pemberian IUP sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan
setelah mempertimbangkan pendapat dari pemegang IUP pertama.
(5) Dalam hal tidak terdapat pihak lain untuk mengusahakan Mineral lain yang keterdapatannya berbeda sebagaimana dimaksud pada ayat
(3), pemegang IUP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib
memiliki izin untuk mengusahakan Mineral lain yang keterdapatannya berbeda sebagaimana dimaksud pada ayat (3).
30. Ketentuan Pasal 54 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 54
WIUP Mineral bukan logam diberikan kepada Badan Usaha dan koperasi dengan cara permohonan wilayah kepada pemberi izin sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 37.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 13
31. Ketentuan Pasal 55 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 55
(1) Pemegang IUP Eksplorasi Mineral bukan logam diberi WIUP dengan
luas paling banyak 25.000 (dua puluh lima ribu) hektar.
(2) Pemberian IUP Ekplorasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dilakukan dengan mempertimbangkan:
a. tata ruang;
b. pelestarian lingkungan; c. jaminan tidak ada tumpang tindih izin dalam satu wilayah
Provinsi, kabupaten, atau kota atau antar Provinsi, kabupaten,
kota; d. jaminan tidak ada tumpang tindih izin dengan jenis izin
Pertambangan yang lain;
e. prioritas pemberian jenis izin Pertambangan; f. kecukupan lahan; dan
g. jumlah cadangan Mineral bukan logam.
(3) Pada wilayah yang telah diberikan IUP Eksplorasi Mineral bukan
logam dapat diberikan IUP kepada pihak lain untuk mengusahakan Mineral lain yang keterdapatannya berbeda.
(4) Pemberian IUP sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan
setelah mempertimbangkan pendapat dari pemegang IUP pertama. (5) Dalam hal tidak terdapat pihak lain untuk mengusahakan Mineral
lain yang keterdapatannya berbeda sebagaimana dimaksud pada ayat
(3), pemegang IUP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib memiliki izin untuk mengusahakan Mineral lain yang
keterdapatannya berbeda sebagaimana dimaksud pada ayat (3).
32. Ketentuan Pasal 57 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 57
WIUP batuan diberikan kepada Badan Usaha dan koperasi dengan cara permohonan wilayah kepada pemberi izin sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 37.
33. Ketentuan Pasal 58 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 58 (1) Pemegang IUP Eksplorasi batuan diberi WIUP dengan luas paling
sedikit 10 (sepuluh) hektar dan paling banyak 5.000 (lima ribu)
hektar. (2) Pemberian IUP ekplorasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus
dilakukan dengan mempertimbangkan:
a. tata ruang;
b. pelestarian lingkungan; c. jaminan tidak ada tumpang tindih izin dalam satu wilayah
Provinsi, kabupaten , atau kota atau antar Provinsi, kabupaten,
kota; d. jaminan tidak ada tumpang tindih izin dengan jenis izin
pertambangan yang lain;
e. prioritas pemberian jenis izin pertambangan; f. kecukupan lahan; dan
g. jumlah cadangan batuan.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 14
(3) Pada wilayah yang telah diberikan IUP Eksplorasi batuan dapat
diberikan IUP kepada pihak lain untuk mengusahakan Mineral lain yang keterdapatannya berbeda.
(4) Pemberian IUP sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan
setelah mempertimbangkan pendapat dari pemegang IUP pertama.
(5) Dalam hal tidak terdapat pihak lain untuk mengusahakan Mineral lain yang keterdapatannya berbeda sebagaimana dimaksud pada ayat
(3), pemegang IUP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib
memiliki izin untuk mengusahakan Mineral lain yang keterdapatannya berbeda sebagaimana dimaksud pada ayat (3).
34. Ketentuan Pasal 60 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 60
(1) WIUP batubara diberikan kepada Badan Usaha dan koperasi dengan cara lelang.
(2) Lelang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) digolongkan sesuai:
a. kemampuan administratif/manajemen;
b. kemampuan teknis; c. kemampuan pengelolaan lingkungan; dan
d. kemampuan finansial.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai lelang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
35. Ketentuan Pasal 61 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 61
(1) Pemegang IUP Eksplorasi Batubara diberi WIUP dengan luas paling banyak 50.000 (lima puluh ribu) hektar.
(2) Pemberian IUP Eksplorasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
harus dilakukan dengan mempertimbangkan:
a. tata ruang; b. pelestarian lingkungan;
c. jaminan tidak ada tumpang tindih izin dalam satu wilayah
Provinsi, kabupaten, atau kota atau antar Provinsi, kabupaten, kota;
d. jaminan tidak ada tumpang tindih izin dengan jenis izin
Pertambangan yang lain; e. prioritas pemberian jenis izin Pertambangan;
f. kecukupan lahan; dan
g. jumlah cadangan Batubara. (3) Pada wilayah yang telah diberikan IUP Eksplorasi Batubara dapat
diberikan IUP kepada pihak lain untuk mengusahakan Mineral lain
yang keterdapatannya berbeda.
(4) Pemberian IUP sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan setelah mempertimbangkan pendapat dari pemegang IUP pertama.
(5) Dalam hal tidak terdapat pihak lain untuk mengusahakan Mineral
lain yang keterdapatannya berbeda sebagaimana dimaksud pada ayat (3), pemegang IUP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib
memiliki izin untuk mengusahakan Mineral lain yang
keterdapatannya berbeda sebagaimana dimaksud pada ayat (3).
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 15
36. Ketentuan Pasal 65 ayat (1) diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 65 (1) Badan Usaha dan koperasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 51,
Pasal 54, Pasal 57, dan Pasal 60 yang melakukan Usaha Pertambangan
wajib memenuhi persyaratan administratif, persyaratan teknis, persyaratan lingkungan, dan persyaratan finansial.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai persyaratan administratif, persyaratan
teknis, persyaratan lingkungan, dan persyaratan finansial sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
37. Ketentuan Pasal 67 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 67
(1) Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya memberikan IPR
terutama kepada penduduk setempat, baik kelompok masyarakat atau koperasi.
(2) Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya dapat
melimpahkan kewenangan pelaksanaan pemberian IPR sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada kepala daerah di bawahnya sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Pemberian IPR sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) untuk kelompok masyarakat atau koperasi diberikan dengan syarat:
a. menggunakan peralatan teknis Pertambangan yang sederhana; dan
b. memiliki kedalaman tertentu yang disesuaikan dengan jenis komoditas Pertambangan.
(4) Untuk memperoleh IPR sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
pemohon wajib menyampaikan surat permohonan kepada Pemerintah
Daerah sesuai dengan kewenangannya.
38. Ketentuan Pasal 68 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 68
(1) Luas wilayah untuk 1 (satu) IPR yang dapat diberikan kepada:
a. kelompok masyarakat paling banyak 5 (lima) hektar; dan/atau b. koperasi paling banyak 10 (sepuluh) hektar.
(2) Pemberian IPR sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dilakukan
dengan mempertimbangkan:
a. tata ruang;
b. pelestarian lingkungan; c. jaminan tidak ada tumpang tindih izin dalam satu wilayah
Provinsi, kabupaten, atau kota atau antar Provinsi, kabupaten,
kota;
d. jaminan tidak ada tumpang tindih izin dengan IPR, IUP, dan/atau IUPK yang lain; dan
e. kecukupan lahan.
(3) IPR diberikan untuk jangka waktu paling lama 10 (sepuluh) tahun dan dapat diperpanjang 2 (dua) kali masing-masing 5 (lima) tahun.
39. Di antara ketentuan Pasal 70 dan Pasal 71 disisipkan 1 (satu) pasal, yakni Pasal 70A sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 70A Pemegang IPR dilarang memindahtangankankan IPR-nya kepada pihak
lain.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 16
40. Ketentuan Pasal 72 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 72
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan syarat pemberian IPR diatur
masing-masing dengan peraturan daerah sesuai dengan kewenangannya.
41. Ketentuan Pasal 73 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 73 (1) Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya melaksanakan
pembinaan di bidang pengusahaan, teknologi Pertambangan, serta
permodalan dan pemasaran dalam usaha meningkatkan kemampuan Usaha Pertambangan rakyat.
(2) Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya bertanggung
jawab terhadap pengamanan teknis pada Usaha Pertambangan rakyat yang meliputi:
a. keselamatan dan kesehatan kerja;
b. pengelolaan lingkungan hidup; dan
c. Pascatambang. (3) Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya wajib mencatat
hasil produksi dari seluruh kegiatan Usaha Pertambangan rakyat
yang berada dalam wilayahnya dan melaporkannya secara berkala paling sedikit 6 bulan sekali kepada Menteri dan ditembuskan
kepada pemerintah kabupaten/kota.
42. Di antara ketentuan Pasal 73 dan Pasal 74 disisipkan 1 (satu) pasal,
yakni Pasal 73A sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 73A
(1) Untuk melaksanakan pengamanan teknis sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 73 ayat (2), Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya wajib mengangkat pejabat fungsional inspektur tambang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(2) Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya wajib
menempatkan pejabat fungsional inspektur tambang di setiap WPR. (3) Penempatan pejabat fungsional inspektur tambang sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) dilakukan dengan mempertimbangkan: a. kualifikasi dan persyaratan; dan
b. cakupan luas WPR.
(4) Dalam hal Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya belum
mempunyai atau kekurangan pejabat fungsional inspektur tambang, Menteri wajib menugaskan inspektur tambang yang sudah diangkat
untuk melaksanaan pembinaan dan pengawasan.
43. Ketentuan Pasal 75 ditambahkan 2 (dua) ayat, yakni ayat (5) dan ayat (6)
sehingga Pasal 75 berbunyi sebagai berikut:
Pasal 75
(1) Pemberian IUPK sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74 ayat (1)
dilakukan berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28.
(2) IUPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diberikan kepada
badan usaha yang berbadan hukum Indonesia, baik berupa badan
usaha milik negara, badan usaha milik daerah, maupun badan usaha swasta.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 17
(3) Badan usaha milik negara dan badan usaha milik daerah
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) mendapat prioritas dalam mendapatkan IUPK.
(4) Badan usaha swasta sebagaimana dimaksud pada ayat (2) untuk
mendapatkan IUPK dilaksanakan dengan cara lelang WIUPK.
(5) Lelang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) digolongkan sesuai: a. kemampuan administratif/manajemen;
b. kemampuan teknis;
c. kemampuan pengelolaan lingkungan; dan d. kemampuan finansial.
(6) Ketentuan lebih lanjut mengenai lelang sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
44. Di antara Pasal 87 dan Pasal 88 disisipkan 5 (lima) pasal, yakni Pasal 87A
sampai dengan Pasal 87E sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 87A
Menteri dan/atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya
berkewajiban menyediakan data dan informasi Pertambangan untuk: a. menunjang penyiapan WP;
b. pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; dan
c. alih teknologi pertambangan.
Pasal 87B
(1) Pengelolaan data dan informasi Pertambangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 87A dilakukan oleh pusat data dan informasi
Pertambangan.
(2) Pusat data dan informasi pertambangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit memuat informasi tentang:
a. peta informasi geospasial dasar dan tematik;
b. jumlah dan luas WP;
c. jumlah pemegang IUP, IUPK, dan IPR; d. potensi sumber daya;
e. sebaran potensi;
f. jumlah izin permodalan; g. informasi peruntukkan dan tata ruang wilayah;
h. volume produksi;
i. Reklamasi dan Kegiatan Pascatambang; j. data geologi;
k. sarana dan prasarana Usaha Pertambangan;
l. peluang dan tantangan investasi; dan m. pendidikan, pelatihan, penyuluhan, dan pendampingan.
Pasal 87C
(1) Lembaga yang berwenang untuk mengelola informasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 87B ayat (2) huruf f dan huruf j berkewajiban
menyampaikan data dan informasi kepada pusat data dan informasi
Pertambangan. (2) Informasi yang disampaikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
harus mutakhir, akurat, dan cepat.
Pasal 87D
Hasil penyelidikan dan penelitian Pertambangan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 87 wajib disampaikan kepada pusat data dan informasi Pertambangan.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 18
Pasal 87E
(1) Pusat data dan informasi Pertambangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 87B ayat (1) wajib menyajikan informasi Pertambangan
secara akurat, mutakhir, dan dapat diakses dengan mudah dan cepat
oleh pemegang izin Pertambangan dan masyarakat.
(2) Jenis data dan informasi Pertambangan yang dapat diakses sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang keterbukaan
informasi publik.
45. Ketentuan Pasal 89 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 89
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penugasan penyelidikan dan
penelitian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 87, jenis-jenis data, serta pusat dan data dan informasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 87A,
Pasal 87B, dan Pasal 87C, jenis data yang dapat diakses atau tidak dapat
diakses sebagaimana dimaksud dalam Pasal 87E, dan pengolahan data
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 88 diatur dengan Peraturan Pemerintah.
46. Ketentuan Pasal 93 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 93
(1) Pemegang IUP dan IUPK dilarang memindahtangankan IUP dan IUPK kepada pihak lain.
(2) Larangan pemindahan IUP dan IUPK sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dapat dikecualikan dalam hal pemegang IUP dan IUPK: a. telah mengalihan kepemilikan dan/atau sahamnya di bursa saham
Indonesia; dan
b. telah melakukan kegiatan Eksplorasi pada tahapan tertentu.
(3) Pengalihan kepemilikan dan/atau saham sebagaimana dimaksud pada ayat (2) hanya dapat dilakukan dengan syarat:
a. memberi tahu kepada Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai
dengan kewenangannya; dan b. sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
47. Ketentuan Pasal 99 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 99
(1) Setiap pemegang IUP dan IUPK wajib menyerahkan rencana Reklamasi
dan rencana Pascatambang pada saat mengajukan permohonan IUP
Operasi Produksi atau IUPK Operasi Produksi.
(2) Pelaksanaan Reklamasi dan Kegiatan Pascatambang dilakukan sesuai
dengan peruntukan lahan Pascatambang.
(3) Setiap pemegang IUP dan IUPK wajib mengembalikan lahan
Pascatambang kembali seperti semula sesuai dengan kaidah-kaidah
lingkungan hidup.
(4) Peruntukan lahan Pascatambang sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
dan kewajiban mengembalikan lahan Pascatambang kembali seperti
semula sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dicantumkan dalam
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 19
perjanjian penggunaan tanah antara pemegang IUP atau IUPK dan
pemegang hak atas tanah.
48. Ketentuan Pasal 100 ayat (2) diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 100
(1) Pemegang IUP dan IUPK wajib menyediakan dana jaminan Reklamasi
dan dana jaminan Pascatambang. (2) Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya dapat
menetapkan pihak ketiga untuk melakukan Reklamasi dan
Pascatambang dengan dana jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
(3) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diberlakukan apabila
pemegang IUP atau IUPK tidak melaksanakan Reklamasi dan Pascatambang sesuai dengan rencana yang telah disetujui.
49. Ketentuan Pasal 101 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 101
Ketentuan lebih lanjut mengenai kewajiban melaksanakan kegiatan
Reklamasi dan Pascatambang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 96 huruf c dan Pasal 99, dana jaminan Reklamasi dan dana jaminan
Pascatambang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 100 ayat (1) serta
mekanisme pengembalian dana jaminan Reklamasi dan jaminan Pascatambang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 100 ayat (4) diatur
dengan Peraturan Pemerintah.
50. Ketentuan Pasal 102 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 102 Pemegang IUP dan IUPK wajib meningkatkan nilai tambah sumber daya
Mineral dan/atau Batubara dalam pelaksanaan Penambangan,
Pengolahan dan Pemurnian, serta pemanfaatan Mineral dan Batubara
melalui: a. Pengolahan dan Pemurnian Mineral logam;
b. Pengolahan dan Pemurnian Mineral bukan logam;
c. pengolahan batuan; d. pengolahan Batubara; dan/atau
e. pemanfaatan Batubara.
51. Ketentuan Pasal 103 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 103 (1) Pemegang IUP dan IUPK Operasi Produksi wajib melakukan
Pengolahan dan Pemurnian hasil Penambangan di dalam negeri.
(2) Pengolahan dan Pemurnian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diutamakan dilakukan di WIUP pemegang IUP dan IUPK Operasi
Produksi.
(3) Pelaksanaan Pengolahan dan Pemurnian sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) harus memperhatikan: a. wilayah peruntukan kawasan Pertambangan;
b. potensi produk Pertambangan;
c. ketersediaan sarana dan prasana pendukung; d. pelestarian lingkungan;
e. kecukupan lahan;
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 20
f. WUP, WUPK, dan WPR; dan
g. kelayakan secara keuangan dan ekonomi. (4) Pemegang IUP dan IUPK Operasi Produksi sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dapat melakukan sendiri atau bekerja sama dalam
melakukan Pengolahan dan Pemurnian hasil Penambangan
berdasarkan pertimbangan keekonomian. (5) Selain pemegang IUP dan IUPK Operasi Produksi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), Pemerintah Pusat atau Badan Usaha dapat
melakukan Pengolahan dan Pemurnian hasil Penambangan. (6) Pemegang IUP atau IUPK Operasi Produksi yang melakukan sendiri
Pengolahan dan Pemurnian Mineral melalui pembangunan smelter dan peningkatan nilai tambah Batubara melalui pembangunan pembangkit listrik tenaga uap, diberikan insentif fiskal dan insentif
non-fiskal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(7) Insentif non-fiskal sebagaimana dimaksud pada ayat (5) berupa:
a. perpanjangan IUP atau IUPK Operasi Produksi secara langsung selama 20 (dua puluh) tahun atau kurang dari 20 (dua puluh)
tahun sesuai dengan nilai keekonomian tambang;
b. bagi pemegang IUP atau IUPK Operasi Produksi lama mendapat jaminan tidak mendapatkan pengurangan luas WIUP pada saat
perpanjangan izin; dan
c. bagi pemegang IUP atau IUPK Operasi Produksi baru mendapat tambahan luas WIUP.
(8) Dalam hal pemegang IUP dan IUPK Operasi Produksi yang telah
melakukan pengolahan dan pemurnian sebagaimana dimaksud pada ayat (5), Pemerintah menjamin keberlangsungan pemanfaatan hasil
Pengolahan dan Pemurnian.
52. Ketentuan Pasal 104 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 104
(1) Untuk Pengolahan dan Pemurnian, pemegang IUP Operasi Produksi dan IUPK Operasi Produksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 103
dapat melakukan kerja sama dengan Badan Usaha atau koperasi
yang telah mendapatkan IUP atau IUPK. (2) IUP yang didapat badan usaha atau koperasi sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dikeluarkan oleh Menteri atau Pemerintah Daerah
sesuai dengan kewenangannya. (3) Pemegang IUP dan IUPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilarang melakukan Pengolahan dan Pemurnian dari hasil
Penambangan yang tidak memiliki IUP, IPR, atau IUPK.
53. Di antara Pasal 104 dan Pasal 105 disisipkan 1 (satu) pasal, yakni Pasal
104A sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 104A
Ketentuan lebih lanjut mengenai peningkatan nilai tambah sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 102, Pengolahan dan Pemurnian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 103 dan Pasal 104, serta kewajiban sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 103A diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 21
54. Ketentuan Pasal 105 ayat (2) diubah sehingga Pasal 105 berbunyi sebagai
berikut:
Pasal 105
(1) Badan Usaha yang tidak bergerak pada Usaha Pertambangan yang
bermaksud menjual Mineral dan/atau Batubara yang tergali wajib terlebih dahulu memiliki IUP Operasi Produksi untuk Penjualan.
(2) IUP Operasi Produksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) hanya
dapat diberikan untuk 1 (satu) kali Penjualan oleh Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya.
(3) Mineral atau Batubara yang tergali dan akan dijual sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dikenai iuran produksi. (4) Badan Usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) wajib
menyampaikan laporan hasil Penjualan Mineral dan/atau Batubara
yang tergali kepada Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya.
55. Ketentuan Pasal 106 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 106
Pemegang IUP dan IUPK wajib mengutamakan pemanfaatan tenaga kerja
setempat, barang, dan jasa dalam negeri sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
56. Ketentuan Pasal 112 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 112
(1) Badan Usaha pemegang IUP dan/atau IUPK yang sahamnya dimiliki oleh asing wajib melakukan divestasi saham kepada Pemerintah Pusat,
Pemerintah Daerah, badan usaha milik daerah, dan/atau badan usaha
swasta nasional.
(2) Divestasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan mekanisme penawaran saham secara prioritas dan berjenjang kepada
Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya
melalui badan usaha milik daerah. (3) Dalam hal Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya menyatakan tidak berminat atas penawaran saham
secara prioritas, ditawarkan kepada badan usaha lainnya secara terbuka.
(4) Dalam hal Badan Usaha pemegang IUP Operasi Produksi sahamnya
dimiliki oleh asing lebih dari 51% (lima puluh satu persen) dan terintegrasi dengan fasilitas Pengolahan dan Pemurnian atau
pembangkit listrik tenaga uap, pelaksanaan kewajiban divestasi saham
dimulai dalam jangka waktu 10 (sepuluh) tahun sejak kegiatan
Penambangan dilakukan. (5) Ketentuan lebih lanjut mengenai divestasi saham sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
57. Ketentuan Pasal 113 ayat (3), ayat (4), dan ayat (5) diubah sehingga
berbunyi sebagai berikut:
Pasal 113
(1) Penghentian sementara kegiatan Usaha Pertambangan dapat diberikan
kepada pemegang IUP dan IUPK apabila terjadi: a. keadaan kahar;
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 22
b. keadaan yang menghalangi sehingga menimbulkan penghentian
sebagian atau seluruh kegiatan Usaha Pertambangan; dan/atau c. apabila kondisi daya dukung lingkungan wilayah tersebut tidak
dapat menanggung beban kegiatan operasi produksi sumber daya
Mineral dan/atau Batubara yang dilakukan di wilayahnya.
(2) Penghentian sementara kegiatan Usaha Pertambangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak mengurangi masa berlaku IUP atau
IUPK.
(3) Permohonan penghentian sementara kegiatan Usaha Pertambangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan huruf b disampaikan
kepada Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya. (4) Penghentian sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c
dapat dilakukan oleh inspektur tambang atau dilakukan berdasarkan
permohonan masyarakat kepada Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya.
(5) Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya wajib
mengeluarkan keputusan tertulis diterima atau ditolaknya
permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) disertai dengan alasannya paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak diterimanya
permohonan.
58. Ketentuan Pasal 114 ayat (2) dan ayat (3) diubah, sehingga Pasal 114
berbunyi sebagai berikut:
Pasal 114
(1) Jangka waktu penghentian sementara karena keadaan kahar
dan/atau keadaan yang menghalangi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 113 ayat (1) diberikan paling lama 1 (satu) tahun dan dapat
diperpanjang paling banyak 1 (satu) kali untuk 1 (satu) tahun.
(2) Apabila dalam kurun waktu sebelum habis masa penghentian
sementara berakhir pemegang IUP dan IUPK sudah siap melakukan kegiatan operasinya, kegiatan dimaksud wajib dilaporkan kepada
Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya.
(3) Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya mencabut keputusan penghentian sementara setelah menerima
laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (2).
59. Diantara ketentuan Pasal 115 dan Pasal 116 disisipkan 1 (satu) Pasal,
yakni Pasal 115A sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 115A
Setiap orang dilarang merintangi atau mengganggu kegiatan usaha
pertambangan dari pemegang IUP, IUPK, dan IPR yang telah memenuhi
syarat.
60. Ketentuan Pasal 118 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 118
(1) Pemegang IUP atau IUPK dapat mengembalikan IUP atau IUPK-nya
dengan pernyataan tertulis kepada Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya dan disertai dengan alasan yang jelas.
(2) Pengembalian IUP atau IUPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dinyatakan sah setelah disetujui oleh Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya dan setelah memenuhi kewajibannya.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 23
61. Ketentuan Pasal 119 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 119
IUP atau IUPK dapat dicabut oleh Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai
dengan kewenangannya apabila:
a. pemegang IUP atau IUPK tidak memenuhi kewajiban yang ditetapkan dalam IUP atau IUPK serta peraturan perundang-undangan;
b. pemegang IUP atau IUPK melakukan tindak pidana sebagaimana
dimaksud dalam Undang-Undang ini; atau c. pemegang IUP atau IUPK dinyatakan pailit.
62. Ketentuan Pasal 121 ayat (2) diubah sehingga Pasal 121 berbunyi sebagai berikut:
Pasal 121 (1) IUP atau IUPK yang berakhir karena alasan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 117, Pasal 118, Pasal 119, dan Pasal 120, Pemegang IUP
atau IUPK wajib memenuhi dan menyelesaikan kewajiban sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (2) Pemegang IUP atau IUPK yang telah menyelesaikan kewajiban
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mendapat surat keterangan dari
Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya.
63. Ketentuan Pasal 122 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 122
(1) IUP atau IUPK yang telah dikembalikan, dicabut, atau habis masa
berlakunya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 121 dikembalikan kepada Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya.
(2) WIUP atau WIUPK yang IUP-nya atau IUPK-nya berakhir sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) ditawarkan kepada Badan Usaha atau koperasi melalui mekanisme sesuai dengan ketentuan dalam Undang-
Undang ini.
64. Ketentuan Pasal 123 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 123 Apabila IUP atau IUPK berakhir, pemegang IUP atau IUPK wajib
menyerahkan seluruh data yang diperoleh dari hasil Eksplorasi dan
Operasi Produksi kepada Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya.
65. Di antara ketentuan Pasal 123 dan Pasal 124 disisipkan satu pasal yakni
Pasal 123A sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 123A
(1) Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya dapat bekerjasama dengan badan usaha milik negara dengan persetujuan Menteri untuk
melakukan kerjasama penelitian pada WIUP, WIUK, dan/atau WPR
yang telah habis izinnya. (2) Kerjasama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertujuan untuk
menjaga kesinambungan Usaha Pertambangan dan dilakukan dengan
mempertimbangkan aspek keselamatan kerja dan lingkungan hidup.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 24
66. Ketentuan Pasal 125 ayat (2) diubah sehingga Pasal 125 berbunyi sebagai
berikut:
Pasal 125
(1) Dalam hal pemegang IUP atau IUPK menggunakan Jasa
Pertambangan, tanggung jawab kegiatan Usaha Pertambangan tetap dibebankan kepada pemegang IUP atau IUPK.
(2) Pelaksana usaha Jasa Pertambangan dapat berupa Badan Usaha atau
koperasi sesuai dengan klasifikasi dan kualifikasi yang telah ditetapkan oleh Menteri.
(3) Pelaku usaha Jasa Pertambangan wajib menggunakan kontraktor
lokal dan menggunakan tenaga kerja lokal.
67. Di antara ketentuan Pasal 125 dan Pasal 126 disisipkan satu pasal,
yakni Pasal 125A sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 125A
(1) Kegiatan Penambangan untuk memisahkan Mineral yang disasar dan
unsur-unsur lainnya yang tidak diperlukan dapat dilakukan oleh pemegang izin jasa Usaha Pertambangan.
(2) Pemegang izin jasa Usaha Pertambangan sebagiamana dimaksud
pada ayat (1) harus memenuhi syarat: a. memiliki peralatan dan tenaga teknis Pertambangan yang
kompeten; dan
b. mengangkat penanggung jawab operasional untuk bertanggung jawab dalam kegiatan operasi Penambangan.
68. Ketentuan Pasal 129 ayat (2) diubah sehingga Pasal 129 berbunyi sebagai berikut:
Pasal 129
(1) Pemegang IUPK Operasi Produksi untuk pertambangan mineral logam dan batubara wajib membayar sebesar 4% (empat persen)
kepada Pemerintah dan 6% (enam persen) kepada pemerintah
daerah dari keuntungan bersih sejak berproduksi. (2) Bagian pemerintah daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diatur sebagai berikut:
a. pemerintah provinsi mendapat bagian sebesar 1% (satu persen); b. pemerintah kabupaten/kota penghasil mendapat bagian sebesar
2,5% (dua koma lima persen); dan
c. pemerintah kabupaten/kota lainnya dalam provinsi yang sama mendapat bagian sebesar 2,5% (dua koma lima persen).
69. Ketentuan Pasal 139 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 139
(1) Menteri melakukan pembinaan terhadap penyelenggaraan pengelolaan
Usaha Pertambangan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya.
(2) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. pemberian pedoman dan standar pelaksanaan pengelolaan Usaha Pertambangan;
b. pemberian bimbingan, supervisi, dan konsultasi;
c. pendidikan dan pelatihan; dan
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 25
d. perencanaan, penelitian, pengembangan, pemantauan, dan
evaluasi pelaksanaan penyelenggaraan Usaha Pertambangan di bidang Mineral dan Batubara.
(3) Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya
bertanggung jawab melakukan pembinaan atas pelaksanaan kegiatan
Usaha Pertambangan yang dilakukan oleh pemegang IUP, IPR, atau IUPK.
70. Ketentuan Pasal 140 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 140
(1) Menteri melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan pengelolaan Usaha Pertambangan yang dilaksanakan oleh Pemerintah
Daerah sesuai dengan kewenangannya.
(2) Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya melakukan pengawasan atas pelaksanaan kegiatan Usaha
Pertambangan yang dilakukan oleh pemegang IUP, IPR, atau IUPK.
71. Di antara ketentuan Pasal 141 ayat (2) dan ayat (3) disisipkan 3 (tiga) ayat, yakni ayat (2a), ayat (2b), dan ayat (2c), sehingga Pasal 141 berbunyi
sebagai berikut:
Pasal 141
(1) Pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 140, antara lain, berupa:
a. teknis Pertambangan;
b. pemasaran;
c. keuangan; d. pengolahan data Mineral dan Batubara;
e. konservasi sumber daya Mineral dan Batubara;
f. keselamatan dan kesehatan kerja Pertambangan; g. keselamatan operasi Pertambangan;
h. pengelolaan lingkungan hidup, Reklamasi, dan Pascatambang;
i. pemanfaatan barang, jasa, teknologi, dan kemampuan rekayasa dan rancang bangun dalam negeri;
j. pengembangan tenaga kerja teknis Pertambangan;
k. pengembangan dan Pemberdayaan Masyarakat setempat; l. penguasaan, pengembangan, dan penerapan teknologi
Pertambangan;
m. kegiatan-kegiatan lain di bidang kegiatan Usaha Pertambangan
yang menyangkut kepentingan umum; n. pengelolaan IUP atau IUPK; dan
o. jumlah, jenis, dan mutu hasil Usaha Pertambangan.
(2) Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, huruf e, huruf f, huruf g, huruf h, dan huruf l dilakukan oleh inspektur
tambang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(2a) Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dilakukan secara berkala, dan laporan hasil pengawasannya
disampaikan kepada publik sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. (2b) Pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya wajib menempatkan pejabat fungsional inspektur
tambang di setiap WIUP atau WIUPK.
(2c) Penempatan pejabat fungsional inspektur tambang sebagaimana
dimaksud pada ayat (2a) dilakukan dengan mempertimbangkan:
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 26
a. kualifikasi dan persyaratan; dan
b. cakupan luas WIUP atau WIUPK. (3) Dalam hal Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya belum
mempunyai atau kekurangan pejabat fungsional inspektur tambang,
Menteri wajib menugaskan inspektur tambang yang sudah diangkat untuk melaksanaan pembinaan dan pengawasan sebagaimana
dimaksud pada ayat (2).
72. Ketentuan Pasal 142 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 142 (1) Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya wajib melaporkan
pelaksanaan Usaha Pertambangan di wilayahnya masing-masing
sekurang-kurangnya sekali dalam 6 (enam) bulan kepada Menteri.
(2) Pemerintah Pusat dapat memberi teguran kepada Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya apabila dalam pelaksanaan
kewenangannya tidak sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini
dan ketentuan peraturan perundang - undangan lainnya.
73. Ketentuan Pasal 143 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 143
(1) Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya melakukan
pembinaan dan pengawasan terhadap pengelolaan Usaha Pertambangan rakyat.
(2) Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya dapat
melimpahkan kewenangan pembinaan dan pengawasan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) kepada kepala daerah di bawahnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) antara lain berupa:
a. perencanaan; b. kaidah Pertambangan yang baik;
c. Pengolahan dan Permunian, serta pemasaran hasil Pertambangan;
d. penelitian dan pengembangan; e. pengembangan sumber daya manusia;
f. pembiayaan Usaha Pertambangan; dan
g. pemberian rekomendasi penanaman modal. (4) Pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dan ayat (3) dilakukan secara berkala, dan laporan hasil pembinaan
dan pengawasannya disampaikan kepada publik sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan. (5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pembinaan dan pengawasan
Pertambangan rakyat diatur dengan peraturan daerah sesuai dengan
kewenangannya.
74. Ketentuan Pasal 145 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 145
(1) Masyarakat yang terkena dampak negatif langsung dari kegiatan
Usaha Pertambangan berhak: a. memperoleh ganti rugi yang layak akibat kesalahan dalam
pengusahaan kegiatan Pertambangan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
b. mengajukan gugatan kepada pengadilan terhadap kerugian akibat pengusahaan Pertambangan yang menyalahi ketentuan;
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 27
c. mengajukan permohonan untuk melakukan evaluasi, keberatan,
dan/atau menolak terhadap pemberian IUP, IUPK, atau IPR kepada Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya; dan
d. mendapatkan pendampingan berupa bantuan dan perlindungan
hukum dari ancaman atau gangguan akibat pengusahaan WP. (2) Pengajuan permohonan sebagaimana dimaksud ayat (1) huruf c,
dapat disampaikan oleh masyarakat melalui bupati/walikota.
(3) Ketentuan mengenai mekanisme dan tata cara memperoleh ganti rugi, mengajukan gugatan, mengajukan permohonan, dan mendapatkan
pendampingan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan
Peraturan Pemerintah.
75. Di antara Pasal 145 dan Pasal 146 disisipkan satu pasal, yakni Pasal 145A
sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 145A
Setiap pemegang IUP dan/atau IUPK harus menyelenggarakan program
dan kegiatan tanggung jawab sosial dalam rangka terwujudnya pembangunan yang berkelanjutan yang dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
76. Ketentuan Pasal 151 diubah sehingga Pasal 151 berbunyi sebagai berikut:
Pasal 151 (1) Menteri atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya
berhak memberikan sanksi administratif kepada pemegang IUP, IPR
atau IUPK atas pelanggaran ketentuan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 40 ayat (3), Pasal 40 ayat (5), Pasal 41, Pasal 43, Pasal 52 ayat (5), Pasal 55 ayat (5), Pasal 58 ayat (5), Pasal 61 ayat (5), Pasal 70,
Pasal 71 ayat (1), Pasal 74 ayat (4), Pasal 74 ayat (6), Pasal 81 ayat (1)
dan ayat (2), Pasal 93 ayat (1), Pasal 95, Pasal 96, Pasal 97 Pasal 98, Pasal 99 (2) dan ayat (3), Pasal 100, Pasal 102, Pasal 103 ayat (1),
Pasal 103A ayat (1), Pasal 104 ayat (3), Pasal 105 ayat (1), ayat (3), dan
(4), Pasal 106, Pasal 107, Pasal 108 ayat (1), Pasal 110, Pasal 111 ayat (1), Pasal 112 ayat (1), Pasal 114 ayat (2), Pasal 115 ayat (2), Pasal 123,
Pasal 124 ayat (1), Pasal 125 ayat (3), Pasal 126 ayat (1), Pasal 128
ayat (1), Pasal 129 ayat (1), atau Pasal 130 ayat (2). (2) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa:
a. peringatan tertulis;
b. denda;
c. ganti rugi; d. sanksi membayar sejumlah uang;
e. penghentian sementara sebagian atau seluruh kegiatan Eksplorasi
atau Operasi Produksi; dan/atau f. pencabutan IUP, IPR, atau IUPK.
77. Ketentuan Pasal 156 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 156
Ketentuan lebih lanjut mengenai jenis, besaran denda, tata cara, dan mekanisme pengenaan sanksi administratif sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 151 dan Pasal 152 diatur dengan Peraturan Pemerintah.
78. Ketentuan Pasal 157 dihapus.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 28
79. Ketentuan Pasal 158 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 158
Setiap orang yang melakukan usaha pertambangan yang tidak mempunyai
IUP, IPR, atau IUPK sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak
Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah).
80. Ketentuan Pasal 159 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 159 Pemegang IUP, IPR atau IUPK yang dengan sengaja menyampaikan
laporan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 ayat (1), Pasal 70 huruf e,
Pasal 81 ayat (1), Pasal 105 ayat (4), Pasal 110, atau Pasal 111 ayat (1) dengan tidak benar atau menyampaikan keterangan palsu dipidana
dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling
banyak Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah).
81. Ketentuan Pasal 160 ayat (1) dihapus sehingga Pasal 160 berbunyi sebagai
berikut:
Pasal 160
(1) Dihapus.
(2) Setiap orang yang mempunyai IUP Eksplorasi tetapi melakukan kegiatan Operasi Produksi dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima)
tahun dan denda paling banyak Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar
rupiah).
82. Ketentuan Pasal 161 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 161 Setiap orang atau pemegang IUP Operasi Produksi atau IUPK Operasi
Produksi yang menampung, memanfaatkan, melakukan Pengolahan dan
Pemurnian, Pengangkutan, Penjualan Mineral dan Batubara yang bukan dari pemegang IUP, IUPK, atau izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal
37, Pasal 40 ayat (3), Pasal 43 ayat (2), Pasal 48, Pasal 67 ayat (1), Pasal
74 ayat (1), Pasal 81 ayat (2), Pasal 103 ayat (2), Pasal 104 ayat (3), atau Pasal 105 ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima)
tahun dan denda paling banyak Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar
rupiah).
83. Di antara Pasal 161 dan Pasal 162 disisipkan 1 (satu) pasal, yakni
Pasal 161A sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 161A
Setiap pemegang IUP, IUPK, atau IPR yang memindahtangankan IUP,
IUPK, atau IPRnya kepada pihak lain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 70A dan Pasal 93 ayat (1) dipidana paling lama 2 (dua) tahun penjara dan
denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 29
84. Ketentuan Pasal 162 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 162
Setiap orang yang merintangi atau mengganggu kegiatan Usaha
Pertambangan dari pemegang IUP, IUPK, dan IPR yang telah memenuhi
syarat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 115A dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak
Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
85. Ketentuan Pasal 164 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 164
Selain ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 158, Pasal 159,
Pasal 160, Pasal 161, Pasal 161A, dan Pasal 162 kepada pelaku tindak pidana dapat dikenai pidana tambahan berupa:
a. perampasan barang yang digunakan dalam melakukan tindak pidana;
b. perampasan keuntungan yang diperoleh dari tindak pidana; dan/atau c. kewajiban membayar biaya yang timbul akibat tindak pidana.
86. Ketentuan Pasal 165 dihapus.
87. Ketentuan Pasal 169 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 169 Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku:
a. Kontrak Karya dan Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan
Batubara yang telah ada sebelum berlakunya Undang-Undang ini tetap diberlakukan sampai jangka waktu berakhirnya kontrak/perjanjian
b. Ketentuan yang tercantum dalam pasal Kontrak Karya dan Perjanjian
Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara sebagaimana dimaksud pada huruf a disesuaikan selambat-lambatnya 1 (satu) tahun sejak
Undang-Undang ini diundangkan kecuali mengenai penerimaan negara.
c. Pengecualian terhadap penerimaan negara sebagaimana dimaksud pada
huruf b adalah upaya peningkatan penerimaan negara.
88. Di antara Pasal 169 dan Pasal 170 disisipkan 5 (lima) pasal, yakni Pasal
169A sampai dengan Pasal 169E sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 169A
(1) Dalam hal kontrak karya atau perjanjian karya pengusahaan pertambangan batubara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 169 huruf
a berakhir, pemegang kontrak karya atau perjanjian karya
pengusahaan pertambangan batubara memiliki hak untuk mengusahakan kembali Wilayah Pertambangan tersebut dalam bentuk
IUPK perpanjangan untuk jangka waktu paling lama 2 (dua) kali 10
(sepuluh tahun). (2) Kontrak karya atau perjanjian karya pengusahaan pertambangan
batubara yang telah melakukan penyesuaian sebagaimanya dinyatakan
dalam Pasal 169 huruf b diberikan hak untuk mengusahakan kembali
Wilayah Pertambangan dengan diberikan IUPK dengan luas wilayah sesuai dengan rencana kerja seluruh wilayah tambang yang telah
disetujui dalam penyesuaian kontrak karya atau perjanjian karya
pengusahaan pertambangan batubara.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 30
Pasal 169B
Dalam hal kontrak karya dan perjanjian karya pengusahaan
pertambangan batubara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 169 huruf a
telah berakhir, dan tidak termasuk wilayah IUPK perpanjangan, WP
harus dikembalikan kepada negara dan dilakukan proses lelang seperti WP baru.
Pasal 169C
(1) Kontrak karya atau perjanjian karya pengusahaan pertambangan batubara yang telah melakukan penyesuaian sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 169 dan telah terintegrasi dengan fasilitas Pengolahan dan
Pemurnian atau pembangkit lisrik diberikan insentif berupa: a. hak mengusahakan kembali WP dalam bentuk IUPK baru untuk
jangka waktu 20 (dua puluh) tahun dan dapat diperpanjang 2 (dua)
kali 10 (sepuluh) tahun; dan b. luas wilayah seluruh WP yang telah disetujui dalam penyesuaian
kontrak karya maupun perjanjian karya pengusahaan
pertambangan batubara tidak berubah. (2) Wilayah kontrak karya dan perjanjian karya pengusahaan
pertambangan batubara yang tidak menjadi bagian dari IUPK Operasi
Produksi, perpanjangannya ditetapkan menjadi IUPK Operasi
Produksi, apabila telah dilakukan Studi Kelayakan secara bersama masih memiliki potensi cadangan Mineral atau Batubara untuk
diusahakan.
(3) Badan Usaha dapat melakukan Studi Kelayakan secara bersama dengan pemerintah atas biaya badan usaha, setelah mendapat
persetujuan Menteri dengan mempertimbangkan aspek keselamatan
kerja dan lingkungan hidup. (4) Menteri melakukan inventarisasi wilayah kontrak karya dan perjanjian
karya pengusahaan pertambangan batubara sebelum melakukan Studi
Kelayakan secara bersama, paling lambat 1 (satu) tahun sebelum berakhirnya kontrak karya dan perjanjian karya pengusahaan
pertambangan batubara.
(5) Badan usaha yang telah melakukan Studi Kelayakan secara bersama
memperoleh hak untuk dapat secara langsung mengajukan permohonan mendapat IUPK Eksplorasi atau IUPK Operasi Produksi
terhadap wilayah tersebut.
Pasal 169D
Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku:
a. semua IUP, IUPK, dan IPR yang telah ada sebelum berlakunya Undang-Undang ini dinyatakan tetap berlaku sampai berakhirnya izin;
b. ketentuan yang tercantum dalam IUP, IUPK, dan IPR sebagaimana
dimaksud pada huruf a harus disesuaikan selambat-lambatnya 2 (dua) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan.
Pasal 169E
Dalam rangka penyesuaian IUP, IUPK, dan IPR, bupati/walikota yang telah menerbitkan IUP, IUPK, dan IPR sebelum berlakunya Undang-
Undang ini, wajib menyerahkan dokumen IUP, IUPK, dan IPR tersebut
kepada Menteri atau Gubernur dalam jangka waktu paling lama 1 (satu) tahun sejak berlakunya Undang-Undang ini.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 31
89. Ketentuan Pasal 170 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 170
(1) Pemegang kontrak karya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 169
yang sudah berproduksi wajib melakukan Pengolahan dan Pemurnian
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 103 ayat (1) paling lama 2 (dua) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan.
(2) Pemegang kontrak karya, perjanjian karya pengusahaan
pertambangan batubara, dan IUP dan/atau IUPK Operasi Produksi yang:
a. telah melakukan kegiatan Pengolahan dan Pemurnian;
b. dalam proses pembangunan fasilitas Pengolahan dan Pemurnian; dan/atau
c. telah melakukan kerjasama Pengolahan dan Pemurnian dengan
pemegang IUP Operasi Produksi lainnya atau IUP Operasi Produksi khusus untuk Pengolahan dan Pemurnian;
dapat melakukan Penjualan produk hasil Pengolahan dan Pemurnian
dalam jumlah tertentu ke luar negeri dan wajib membayar bea keluar
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (3) Bea keluar sebagaimana dimaksud pada ayat (2) hanya dapat
digunakan untuk mendukung pembangunan fasilitas Pengolahan dan
Pemurnian.
90. Di antara Pasal 170 dan Pasal 171 disisipkan satu pasal, yakni Pasal
170A sehingga berbunyi sebagai berikut :
Pasal 170A
(1) Pemegang kontrak karya dan/atau pemegang izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 170 dapat melakukan Penjualan produk hasil
pengolahan dalam jumlah tertentu ke luar negeri untuk jangka waktu
paling lama 2 (dua) tahun dan wajib membayar bea keluar sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (2) Ketentuan lebih lanjut mengenai jumlah produksi hasil pengolahan
yang dapat diekspor sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur
dalam Peraturan Menteri.
91. Diantara Pasal 172 dan Pasal 173 disisipkan 1 (satu) pasal yakni Pasal
172A sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 172A
(1) Permohonan perpanjangan IUP Operasi Produksi diajukan dalam jangka waktu paling cepat 4 (empat) tahun dan paling lambat
dilakukan dalam jangka waktu 1 (satu) tahun sebelum berakhirnya
IUP Operasi Produksi untuk Mineral logam, Mineral bukan logam
jenis tertentu, dan Batubara. (2) Permohonan perpanjangan untuk IUPK Operasi Produksi diajukan
dalam jangka waktu paling cepat 5 (lima) tahun dan paling lambat
dilakukan dalam jangka waktu 1 (satu) tahun sebelum berakhirnya IUPK Operasi Produksi untuk Mineral logam, Mineral bukan logam
jenis tertentu, dan Batubara.
(3) Pemerintah Pusat memberikan jawaban atas permohonan perpanjangan dalam jangka waktu 90 (sembilan puluh) hari sejak
permohonan diajukan.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 32
92. Ketentuan Pasal 174 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 174
(1) Peraturan pelaksanaan Undang-Undang ini harus telah ditetapkan
dalam waktu 1 (satu) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan. (2) Pemerintah Pusat harus melaporkan pelaksanaan Undang-Undang ini
kepada Dewan Perwakilan Rakyat paling lambat 3 (tiga) tahun sejak
Undang-Undang ini berlaku.
Pasal II
Undang-Undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkn pengundangan Undang-
Undang ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik
Indonesia.
Disahkan di Jakarta pada tanggal…
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
ttd.
JOKO WIDODO Diundangkan di Jakarta
pada tanggal….
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA,
ttd. YASONNA H. LAOLY
LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN…NOMOR…
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 33
PENJELASAN
ATAS RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR…TAHUN…
TENTANG
PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN 2009 TENTANG PERTAMBANGAN MINERAL DAN BATUBARA
I. UMUM
Pasal 33 ayat (2) dan ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945 menegaskan
bahwa cabang-cabang bumi produksi yang penting bagi Negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh Negara. Selanjutnya bumi,
dan air, dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh
negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Mengingat Mineral dan Batubara sebagai kekayaan alam yang terkandung di
dalam bumi merupakan sumber daya alam yang tidak terbarukan,
pengelolaannya perlu dilakukan seoptimal mungkin, efisien, transparan,
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan, serta berkeadilan agar memperoleh manfaat sebesar-besar bagi kemakmuran rakyat secara
berkelanjutan.
Pembangunan Pertambangan Mineral dan Batubara harus menyesuaikan diri dengan perubahan lingkungan strategis, baik bersifat
nasional maupun internasional. Tantangan utama yang dihadapi oleh
Pertambangan Mineral dan Batubara adalah pengaruh globalisasi yang mendorong demokratisasi, otonomi daerah, hak asasi manusia, lingkungan
hidup, perkembangan teknologi dan informasi, hak atas kekayaan intelektual
serta tuntutan peningkatan peran swasta dan masyarakat. Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara mempunyai
peranan penting dalam memberikan nilai tambah secara nyata bagi
pertumbuhan ekonomi nasional dan pembangunan daerah secara
berkelanjutan. Hanya saja pada saat ini penyelenggaraannya harus menyesuaikan dengan perkembangan pembagian kewenangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, perizinan, Pengolahan dan
Pemurnian, perlindungan terhadap masyarakat terdampak, data Pertambangan, pengawasan, dan sanksi, sehingga penyelenggaraan
Pertambangan Mineral dan Batubara kurang berjalan efektif dan belum dapat
memberi nilai tambah yang optimal. Untuk mengatur penyelenggaraan Mineral dan Batubara yang
sebelumnya telah diatur di dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009
tentang Pertambangan Mineral dan Batubara, dalam implementasi keberlakuannya masih belum dapat mengikuti perkembangan dan kebutuhan
hukum dalam penyelenggaran Mineral dan Batubara, sehingga harus direvisi
secara sebagian. Adapun beberapa materi yang terkandung di dalam Undang-
Undang ini: a. perencanaan Mineral dan Batubara yang dilakukan secara sistematis,
terpadu, terarah, menyeluruh, transparan, dan akuntabel;
b. pembagian kewenangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya, yang substansinya telah disinkronkan
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah dua kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
c. pengaturan mengenai luasan WP, yang parameternya ditentukan dengan tata ruang; pelestarian lingkungan; jaminan tidak ada tumpang tindih izin
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 34
dalam satu wilayah Provinsi, kabupaten, atau kota atau antar Provinsi,
kabupaten, kota; jaminan tidak ada tumpang tindih izin dengan jenis izin pertambangan yang lain; prioritas pemberian jenis izin Pertambangan;
kecukupan lahan; dan jumlah cadangan;
d. Pengolahan dan Pemurnian;
e. data dan informasi Pertambangan; f. pengawasan;
g. perlindungan terhadap masyarakat terdampak; dan
h. sanksi.
II. PASAL DEMI PASAL
Pasal I
Angka 1 Pasal 1
Cukup jelas.
Angka 2 Cukup jelas.
Angka 3 Pasal 4
Cukup jelas.
Angka 4
Pasal 5
Cukup jelas. Angka 5
Pasal 5A
Cukup jelas.
Pasal 5B Cukup jelas.
Angka 6
Pasal 6 Ayat (1)
Huruf a
Cukup jelas. Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c Standar nasional di bidang Pertambangan
Mineral dan Batubara adalah spesifikasi teknis
atau sesuatu yang dibakukan.
Huruf d Cukup jelas.
Huruf e
Cukup jelas. Huruf f
Cukup jelas.
Huruf g Cukup jelas.
Huruf h Cukup jelas.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 35
Huruf i
Cukup jelas. Huruf j
Cukup jelas.
Huruf k
Cukup jelas. Huruf l
Cukup jelas.
Huruf m Cukup jelas.
Huruf n
Cukup jelas. Huruf o
Cukup jelas.
Huruf p Cukup jelas.
Huruf q
Cukup jelas.
Huruf r Cukup jelas.
Huruf s
Cukup jelas. Huruf t
Yang dimaksud dengan “neraca sumber daya
mineral dan batubara tingkat nasional” adalah neraca yang menggambarkan jumlah sumber
daya, cadangan, dan produksi Mineral dan
Batubara secara nasional. Huruf u
Cukup jelas.
Huruf v
Cukup jelas. Ayat (2)
Cukup jelas.
Angka 7
Pasal 7
Cukup jelas.
Angka 8
Pasal 7A Cukup jelas.
Angka 9
Pasal 8 Dihapus.
Angka 10 Pasal 9
Cukup jelas.
Angka 11 Pasal 10
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 36
Huruf a
Cukup jelas. Huruf b
Penetapan WP yang dilaksanakan dengan
memperhatikan pendapat masyarakat dimaksudkan
untuk melindungi, menghormati hak asasi manusia, dan memenuhi kepentingan masyarakat yang wilayah
maupun tanah miliknya akan dimasukkan ke dalam
WP. Huruf c
Cukup jelas.
Angka 12
Pasal 11
Ayat (1) Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “badan usaha milik negara”
adalah badan usaha milik negara yang bergerak di bidang penyelidikan dan penelitian di bidang
Pertambangan.
Angka 13
Pasal 14
Cukup jelas.
Angka 14
Pasal 15 Cukup jelas.
Angka 15
Pasal 17 Ayat (1)
Yang dimaksud dengan luas adalah luas maksimum
dan luas minimum. Penentuan batas dilakukan berdasarkan keahlian
yang diterima oleh semua pihak.
Ayat (2) Cukup jelas.
Angka 16 Pasal 22
Huruf a
Yang dimaksud dengan tepi dan tepi sungai adalah
daerah akumulasi pengayaan mineral sekunder (pay streak) dalam suatu meander sungai.
Huruf b
Cukup jelas. Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d Cukup jelas.
Huruf e
Cukup jelas.
Huruf f
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 37
Dihapus.
Angka 17
Pasal 27A
Cukup jelas.
Angka 18
Pasal 35
Cukup jelas.
Angka 19
Pasal 36 Ayat (1)
Huruf a
Cukup jelas. Huruf b
Kegiatan Pengolahan dan Pemurnian dilakukan
terhadap Mineral logam dan Mineral bukan
logam. Kegiatan pengolahan dilakukan terhadap batuan dan Batubara.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Angka 20
Pasal 37 Cukup jelas.
Angka 21 Pasal 38
Huruf a
Badan Usaha dalam ketentuan ini meliputi juga
badan usaha milik negara dan badan usaha milik daerah.
Huruf b
Cukup jelas. Huruf c
Dihapus.
Angka 22 Pasal 40
Cukup jelas.
Angka 23
Pasal 42
IUP Eksplorasi diberikan sekaligus satu kali tanpa ada pemisahan jangka waktu.
Angka 24 Pasal 44
Cukup jelas.
Angka 25 Pasal 46
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 38
Ayat (1)
Cukup jelas. Ayat (2)
Data hasil kajian Studi Kelayakan merupakan
sinkronisasi data milik Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah.
Angka 26
Pasal 47 Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2) Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas. Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas. Ayat (6)
Yang dimaksud dengan “terintegrasi” adalah
pemegang IUP Operasi Produksi telah aktif melaksanakan kegiatan Pengolahan dan Pemurnian di
WIUP pemegang izin.
Yang dimaksud dengan “perpanjangan secara langsung” adalah pemegang IUP Operasi Produksi
yang telah melakukan kegiatan produksi yang telah
terintegrasi dengan Pengolahan dan Pemurnian atau pembangkit listrik tenaga uap selama 20 (dua puluh)
tahun, pemegang IUP Operasi Produksi yang
bersangkutan dapat secara langsung melanjutkan
kegiatannya tanpa perlu mengajukan permohonan perpanjangan IUP Operasi Produksi terlebih dahulu.
Yang dimaksud dengan “nilai keekonomian” adalah
potensi atau nilai produk Pertambangan yang dimiliki atau terkandung di dalam suatu WIUP, yang bisa
diperhitungkan dengan nilai uang sesuai dengan
masa produksinya.
Angka 27
Pasal 48 Cukup jelas.
Angka 28
Pasal 51 Cukup jelas.
Angka 29 Pasal 52
Ayat (1)
Cukup jelas. Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 39
Apabila dalam WIUP terdapat Mineral lain yang
berbeda keterdapatannya secara vertikal maupun horizontal, pihak lain dapat mengusahakan mineral
tersebut.
Ayat (4)
Cukup jelas. Ayat (5)
Cukup jelas.
Angka 30
Pasal 54
Cukup jelas.
Angka 31
Pasal 55 Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas. Ayat (3)
Apabila dalam WIUP terdapat Mineral lain yang
berbeda keterdapatannya secara vertikal maupun horizontal, pihak lain dapat mengusahakan Mineral
tersebut.
Ayat (4) Cukup jelas.
Ayat (5) Cukup jelas.
Angka 32
Pasal 57 Cukup jelas.
Angka 33 Pasal 58
Ayat (1)
Cukup jelas. Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3) Apabila dalam WIUP terdapat Mineral lain yang
berbeda keterdapatannya secara vertikal maupun
horizontal, pihak lain dapat mengusahakan Mineral
tersebut. Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5) Cukup jelas.
Angka 34 Pasal 60
Pemberian WIUP Batubara dengan cara lelang ini tidak
dimaksudkan untuk menyamakan antar peserta lelang WIUP dan WIUPK dalam hal kemampuan administratif/
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 40
manajemen, teknis, lingkungan, dan finansial yang berbeda
terhadap objek yang akan di lelang.
Angka 35
Pasal 61
Ayat (1) Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas. Ayat (3)
Apabila dalam WIUP terdapat Mineral lain yang
berbeda keterdapatannya secara vertikal maupun horizontal, pihak lain dapat mengusahakan Mineral
tersebut.
Ayat (4) Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Angka 36
Pasal 65
Cukup jelas.
Angka 37
Pasal 67 Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2) Cukup jelas.
Ayat (3)
Huruf a
Yang dimaksud dengan “peralatan teknis Pertambangan yang sederhana” adalah peralatan
Pertambangan manual yang menggunakn
kekuatan tenaga manusia dan alat Pertambangan mekanis yang teknologinya masih
sederhana.
Huruf b Cukup jelas.
Ayat (4)
Surat permohonan sebagaimana dimaksud dalam ketentuan ini disertai dengan meterai cukup dan
dilampiri rekomendasi dari kepala desa/lurah/kepala
adat mengenai kebenaran riwayat pemohon untuk
memperoleh prioritas dalam mendapatkan IPR.
Angka 38
Pasal 68 Ayat (1)
Huruf a
Yang dimaksud dengan “kelompok masyarakat” adalah kelompok yang dibentuk dan berasal dari
masyarakat yang berdomisili di sekitar WPR.
Huruf b
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 41
Cukup jelas.
Ayat (2) Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Angka 39
Pasal 70A
Cukup jelas.
Angka 40
Pasal 72 Cukup jelas.
Angka 41 Pasal 73
Cukup jelas.
Angka 42 Pasal 73A
Cukup jelas.
Angka 43
Pasal 75
Ayat (1) Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas. Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Pemberian IUPK dengan cara lelang ini tidak dimaksudkan untuk menyamakan antar peserta
lelang WIUP dan WIUPK dalam hal kemampuan
administratif/manajemen, teknis, lingkungan, dan finansial yang berbeda terhadap objek yang akan di
lelang.
Ayat (5) Cukup jelas.
Ayat (6)
Cukup jelas.
Angka 44
Pasal 87A
Cukup jelas. Pasal 87B
Ayat (1)
Cukup jelas Ayat (2)
Huruf a
WP dikelola oleh Menteri dalam suatu sistem informasi WP yang terintegrasi secara nasional untuk
melakukan penyeragaman mengenai sistem koordinat
dan peta dasar dalam penerbitan WUP, WIUP, WPR, WPN, WUPK, dan WIUPK.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 42
Huruf b
Cukup jelas. Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Cukup jelas. Huruf e
Jumlah izin meliputi izin yang telah disetujui atau
yang sedang dalam proses. Huruf f
Cukup jelas.
Huruf g Cukup jelas.
Huruf h
Cukup jelas. Huruf i
Cukup jelas.
Huruf j
Cukup jelas. Huruf k
Cukup jelas.
Pasal 87C Cukup jelas.
Pasal 87D
Cukup jelas. Pasal 87E
Cukup jelas.
Angka 45
Pasal 89
Cukup jelas.
Angka 46
Pasal 93
Ayat (1) Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud Eksplorasi tahapan tertentu dalam ketentuan ini yaitu telah ditemukan 2 (dua) wilayah
prospek dalam kegiatan Eksplorasi.
Ayat (3) Cukup jelas.
Angka 47
Pasal 99 Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2) Peruntukkan lahan Pascatambang antara lain dapat
digunakan untuk bangunan irigasi dan objek wisata.
Ayat (3) Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 43
Angka 48
Pasal 100 Cukup jelas.
Angka 49
Pasal 101 Ketentuan mengenai dana jaminan Reklamasi dan dana
jaminan Pascatambang berisi, antara lain, besaran, tata
cara penyetoran dan pencairan, serta pelaporan penggunaan dana jaminan.
Angka 50 Pasal 102
Nilai tambah dalam ketentuan ini dimaksudkan untuk
meningkatkan produk akhir dari Usaha Pertambangan atau pemanfaatan terhadap Mineral ikutan.
Angka 51
Pasal 103 Ayat (1)
Kewajiban untuk melakukan Pengolahan dan
Pemurnian di dalam negeri dimaksudkan, antara lain, untuk meningkatkan dan mengoptimalkan nilai
tambang dari produk, tersedianya bahan baku
industri, penyerapan tenaga kerja, dan peningkatan penerimaan negara.
Ayat (2)
Cukup jelas. Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas. Ayat (5)
Cukup jelas.
Ayat (6) Yang dimaksud dengan “smelter” adalah sebuah
fasilitas Pengolahan dan Pemurnian hasil tambang,
yang berfungsi untuk meningkatkan kandungan Mineral tertentu hingga mencapai tingkat yang
memenuhi standar sebagai bahan baku produk akhir.
Ayat (7) Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Jaminan dapat berupa pembelian oleh Pemerintah atau perusahaan listrik negara
terhadap hasil produksi pembangkit listrik
tenaga uap. Ayat (8)
Cukup jelas.
Angka 52 Pasal 104
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 44
Cukup jelas.
Angka 53
Pasal 104A
Cukup jelas.
Angka 54
Pasal 105
Ayat (1) Yang dimaksud dengan terlebih dahulu memiliki IUP
Operasi Produksi untuk Penjualan dalam ketentuan
ini adalah pengurusan izin pengangkutan dan penjualan atas Mineral dan/atau Batubara yang
tergali.
Ayat (2) Izin diberikan setelah terlebih dahulu dilakukan
pemeriksaan dan evaluasi atas Mineral dan/atau
Batubara yang tergali oleh instansi teknis terkait.
Ayat (3) Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Angka 55
Pasal 106 Pemanfaatan tenaga kerja setempat tetap
mempertimbangkan kompetensi tenaga kerja dan keahlian
tenaga kerja yang tersedia. Ketentuan ini dimaksudkan untuk mendukung dan
menumbuhkembangkan kemampuan nasional agar lebih
mampu bersaing.
Angka 56
Pasal 112
Cukup jelas.
Angka 57
Pasal 113 Ayat (1)
Huruf a
Yang dimaksud keadaan kahar (force majeur) dalam ayat ini, antara lain, perang, kerusuhan
sipil, pemberontakan, epidemi, gempa bumi,
banjir, kebakaran, dan bencana alam di luar
kemampuan manusia. Huruf b
Yang dimaksud keadaan yang menghalangi
dalam ayat ini, antara lain, blokade, pemogokan, dan perselisihan perburuhan di
luar kesalahan pemegang IUP atau IUPK dan
peraturan perundang-undangan yang diterbitkan oleh Pemerintah Pusat yang
menghambat kegiatan Usaha Pertambangan
yang sedang berjalan. Huruf c
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 45
Cukup jelas.
Ayat (2) Cukup jelas.
Ayat (3)
Permohonan menjelaskan kondisi keadaan kahar
dan/atau keadaan yang menghalangi sehingga mengakibatkan penghentian sebagian atau seluruh
kegiatan Usaha Pertambangan.
Ayat (4) Cukup jelas.
Angka 58 Pasal 114
Cukup jelas.
Angka 59
Pasal 115A
Cukup jelas.
Angka 60
Pasal 118
Ayat (1) Yang dimaksud dengan alasan yang jelas dalam
ketentuan ini antara lain tidak ditemukannya prospek
secara teknis, ekonomis, atau lingkungan. Ayat (2)
Cukup jelas.
Angka 61
Pasal 119
Cukup jelas.
Angka 62
Pasal 121
Cukup jelas.
Angka 63
Pasal 122 Cukup jelas.
Angka 64 Pasal 123
Cukup jelas.
Angka 65 Pasal 123A
Cukup jelas.
Angka 66
Pasal 125
Cukup jelas.
Angka 67
Pasal 125A Cukup jelas.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 46
Angka 68 Pasal 129
Cukup jelas.
Angka 69 Pasal 139
Cukup jelas.
Angka 70 Pasal 140
Cukup jelas.
Angka 71
Pasal 141
Cukup jelas.
Angka 72
Pasal 142
Cukup jelas.
Angka 73
Pasal 143 Cukup jelas.
Angka 74 Pasal 145
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan masyarakat adalah mereka yang terkena dampak negatif langsung dari kegiataan
Usaha Pertambangan.
Huruf a
Cukup jelas. Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c Cukup jelas.
Huruf d
Bantuan dan perlindungan hukum yang diperoleh masyarakat, terkait dengan sengketa
antara masyarakat adat dengan perusahaan
tambang, pencemaran lingkungn, hak usaha atas tanah, dan tanggung jawab sosial
perusahaan.
Ayat (2)
Cukup jelas. Ayat (3)
Cukup jelas.
Angka 75
Pasal 145A
Cukup jelas.
Angka 76
Pasal 151 Cukup jelas.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 47
Angka 77 Pasal 156
Cukup jelas.
Angka 78 Pasal 157
Dihapus
Angka 79 Pasal 158
Cukup jelas.
Angka 80
Pasal 159
Cukup jelas.
Angka 81
Pasal 160
Cukup jelas.
Angka 82
Pasal 161 Cukup jelas.
Angka 83 Pasal 161A
Cukup jelas.
Angka 84
Pasal 162
Cukup jelas.
Angka 85
Pasal 164
Cukup jelas.
Angka 86
Pasal 165 Dihapus.
Angka 87 Pasal 168A
Cukup jelas.
Angka 88 Pasal 169A
Cukup jelas.
Pasal 169B Cukup jelas.
Pasal 169C
Cukup jelas. Pasal 169D
Cukup jelas.
Pasal 169E Cukup jelas.
Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan | 48
Angka 89 Pasal 170
Cukup jelas.
Angka 90 Pasal 170A
Cukup jelas.
Angka 91
Pasal 172A
Cukup jelas.
Angka 92
Pasal 174 Cukup jelas.
Pasal II Cukup jelas.
TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR …