QUIZ AUDIT SEKTOR PUBLIK

Essay

1. Apa yang Saudara ketahui tentang audit, kemudian jelaskan juga mengapa audit

semakin memiliki peranan penting seiring dengan semakin berkembangnya

kegiatan baik pada sektor privat maupun sektor publik!

Secara etimologi, pemeriksaan (audit) berasal dari bahasa latin dengan kata

“auderee” yang berarti mendengar. Audit merupakan suatu proses sistematik untuk

memperoleh dan mengevaluasi bukti secara objektif mengenai pernyataan-pernyataan

tentang kegiatan dan kejadian ekonomi, dengan tujuan untuk menetapkan tingkat

kesesuaian antara pernyataan-pernyataan tersebut dengan kriteria yang telah ditetapkan,

serta penyampaian hasil-hasilnya kepada pemakai yang berkepentingan.

Pada masa lampau, audit terutama hanya digunakan untuk mendeteksi adanya

kesalahan atau penyimpangan, pada masa sekarang informasi yang diperoleh dari hasil

audit sektor publik juga dapat digunakan oleh pihak internal (entitas yang diaudit) untuk

melaksanakan perbaikan internal. Bagi pihak eksternal, hasil audit diperlukan untuk

mengevaluasi apakah pihak managemen/sektor publik telah mengelola sumber daya

publik dan menggunakan kewenangannya secara tepat dalam rangka mencapai tujuan dan

hasil yang diinginkan, dan dalam kaitannya dengan sektor publik apakah pelayanan

publik telah diselenggarakan secara efektif, efisien, ekonomis dan berkeadilan.

2. Buatlah analisis yang membedakan antara audit sektor publik dan audit sektor

privat!

Pada dasarnya audit sektor publik dan audit sektor privat memiliki persamaan maupun

perbedaan karakteristik. Perbedaan karakteristik antara audit sektor public dan sektor

privat tidak dapat dilepaskan dari karakteristik-karakteristik yang membedakan sektor

publik dan sektor privat. Perbedaan yang paling mendasar tentunya sektor privat

berorientasi pada keuntungan, sedangkan sektor publik berorientasi pada pemberian

1

Nama : Theresia Ratri Widyastuti

Kelas/No. Absen : 8F Khusus/29

layanan kepada masyarakat. Namun demikian, antara sektor publik dan sektor swasta

juga memiliki beberapa persamaan antara lain sebagai berikut:

a. Merupakan bagian integral dari sistem ekonomi suatu negara.

b. Mempunyai masalah kelangkaan sumber daya.

c. Terkait dengan peraturan perundang-undangan dan ketentuan lain yang disyaratkan

(standar akuntansi dan standar audit).

d. Menghasilkan produk yang sama (informasi keuangan).

e. Membutuhkan informasi yang relevan dan andal untuk melaksanakan fungsi

manajemen.

Mengingat adanya berbagai karakteristik tersebut, khususnya bahwa baik pada sektor

publik maupun privat sama-sama dihadapkan pada masalah kelangkaan sumber daya,

maka organisasi sektor publik yang mendapat kepercayaan dari rakyat dituntut untuk

mampu mengelola sumber daya yang dipercayakan kepadanya secara akuntabel dan

transparan. Dalam rangka mewujudkan hal tersebut, audit sektor publik perlu dilakukan.

Beberapa perbedaan maupun persamaan karakteristik antara Audit Sektor Privat dan

Audit Sektor Publik, dapat dilihat dalam tabel berikut ini:

Uraian Audit Sektor Privat Audit Sektor Publik

Pelaksanaan audit Kantor Akuntan Publik(KAP).

Lembaga audit pemerintah dan juga KAP yang ditunjuk oleh lembaga audit pemerintah.

Objek Audit Perusahaan/ entitas swasta. Entitas, program, kegiatan, dan fungsi yang berkaitan dengan pelaksanaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara, sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Standar audit yang digunakan

Standar Profesional Akuntan Publik (SPAP) yang dikeluarkan oleh IAI.

Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN) yang dikeluarkan oleh BPK.

Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan

Tidak terlalu dominan dalam audit.

Merupakan faktor dominan karena kegiatan di sektor publik sangat dipengaruhi oleh peraturan dan perundang-undangan.

Jenis Audit Audit Keuangan, Audit Kinerja, Audit Kepatuhan

Audit Keuangan, Audit Kinerja, Audit Kepatuhan

Tujuan Audit Pertanggungjawaban laporan dari pihak swasta apakah telah sesuai dengan standar-standar audit yang berlaku.

Menjamin adanya pertanggungjawaban publik oleh pemerintah, baik pemerintah daerah maupun pemerintah pusat.

3. Sebutkan pembagian jenis audit sektor publik sebagaimana disebutkan dalam

Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern

2

Pemerintah (SPIP) dan/atau dalam Standar Pemeriksaan Keuangan Negara

(SPKN) yang diterbitkan oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) dan berikan

penjelasan secukupnya atas masing-masing jenis audit tersebut.

Jenis audit berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) terdiri atas:

a. Audit kinerja

audit atas pengelolaan keuangan negara dan pelaksanaan tugas dan fungsi Instansi

Pemerintah yang terdiri atas aspek kehematan, efisiensi, dan efektivitas.

b. Audit dengan tujuan tertentu.

Audit dengan tujuan tertentu mencakup audit yang tidak termasuk dalam audit kinerja

Jenis pemeriksaan menurut Standar Pemeriksaan Keuangan Negara meliputi:

a. Pemeriksaan keuangan

Pemeriksaan keuangan adalah pemeriksaan atas laporan keuangan. Pemeriksaan

keuangan tersebut bertujuan untuk memberikan keyakinan yang memadai (reasonable

assurance) apakah laporan keuangan telah disajikan secara wajar, dalam semua hal

yang material sesuai dengan prinsip akuntansi yang berlaku umum di Indonesia atau

basis akuntansi komprehensif selain prinsip akuntansi yang berlaku umum di

Indonesia.

b. Pemeriksaan kinerja

Pemeriksaan kinerja adalah pemeriksaan atas pengelolaan keuangan negara yang

terdiri atas pemeriksaan aspek ekonomi dan efisiensi serta pemeriksaan aspek

efektivitas.

c. Pemeriksaan dengan tujuan tertentu

Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu bertujuan untuk memberikan simpulan atas

suatu hal yang diperiksa. Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu dapat bersifat:

eksaminasi (examination), reviu (review), atau prosedur yang disepakati (agreed-upon

procedures). Pemeriksaan dengan tujuan tertentu meliputi antara lain pemeriksaan

atas hal-hal lain di bidang keuangan, pemeriksaan investigatif, dan pemeriksaan atas

sistem pengendalian intern.

4. Dalam audit kinerja setidaknya terdapat tiga siklus utama yaitu Survey

Pendahuluan (Perencanaan), Pelaksanaan dan Pelaporan, serta Tindak Lanjut.

Saudara diminta untuk menyebutkan tahapan atau proses yang harus dilalui dalam

Survey Pendahuluan!

3

Tahapan atau proses yang harus dilalui dalam Survey Pendahuluan meliputi:

• Memahami Entitas

• Mengidentifikasi Area Kunci

• Menentukan Tujuan dan Lingkup Audit

• Menetapkan Kriteria

• Mengidentifikasi Jenis dan Sumber Bukti Audit

• Menyusun Laporan Hasil Survey Pendahuluan

• Menyusun Program Pengujian Terinci

5. Untuk melakuan audit tidak semua orang bisa melakukannya, akan tetapi sesuai

dengan standar audit dibutuhkan kompetensi yang memadai. Dalam audit kinerja

setidaknya terdapat tiga macam kompetensi auditor kinerja, yaitu mutu personal,

pengetahuan umum, dan keahlian khusus. Saudara diminta untuk menjelaskan

persyaratan mutu personal auditor yang baik sehingga mampu menjalankan

tugasnya!

Dalam menjalankan tugasnya, seorang auditor harus memiliki mutu personal yang

baik, seperti:

1. Rasa ingin tahu (inquisitive)

2. Berpikiran luas (broad-minded)

3. Mampu menangani ketidakpastian

4. Mampu menerima bahwa tidak ada solusi yang mudah

5. Menyadari bahwa beberapa temuan dapat bersifat subjektif

6. Mampu bekerja sama dalam tim

Di samping itu, auditor juga harus memiliki integritas yang tinggi serta dituntut untuk

memiliki kemampuan komunikasi yang baik, karena dalam audit kinerja banyak

dilakukan wawancara dan permintaan keterangan dari auditee untuk memperoleh data.

Supaya auditor memiliki mutu personal, pengetahuan umum, dan keahlian khusus yang

memadai, maka diperlukan pelatihan bagi auditor kinerja. Pelatihan juga sangat

diperlukan mengingat dalam standar umum dinyatakan bahwa auditor secara kolektif

harus memiliki kecakapan professional yang memadai untuk melaksanakan tugas

pemeriksaan. Kemampuan ini dikembangkan dan dipelihara melalui pendidikan

profesional berkelanjutan.

4

6. Apa yang Saudara ketahui tentang sektor publik, terutama dikaitkan dengan

aktivitas dan kepemilikannya!

Secara sederhana, sektor publik (public sector) dapat diartikan sebagai sektor

pelayanan yang menyediakan barang/jasa bagi masyarakat umum dengan sumber dana

yang berasal dari pajak dan penerimaan negara lainnya, dimana kegiatannya banyak

diatur dengan ketentuan atau peraturan.

Dilihat dari segi kegiatan (aktivitas), sektor publik adalah seluruh kegiatan yang

dibiayai oleh pemerintah.

Dilihar dari segi kepemilikan, sektor publik adalah segala sesuatu yang dimiliki

oleh umum atau masyarakat, bukan oleh pemegang saham atau sekelompok orang.

7. Setiap organisasi profesi harus memiliki standar, tidak terkecuali dengan profesi

auditor pemerintah. Auditor BPK memiliki Standar Pemeriksaan Keuangan Negara

(SPKN), auditor aparat pengawas intern pemerintah yang tergabung dalam

Asosiasi Auditor Intern Pemerintah Indonesia (AAIPI) memiliki Standar Audit

Intern Pemerintah Indonesia (SAIPI). Saudara diminta untuk menjelaskan apa itu

Standar dan bagaimana arti pentingnya suatu standar bagi sebuah organisasi

profesi!

Dalam kaitannya dengan Pemeriksaan Keuangan Negara, Standar Pemeriksaan

memuat persyaratan profesional pemeriksa, mutu pelaksanaan pemeriksaan, dan

persyaratan laporan pemeriksaan yang profesional. Jadi pada dasarnya, standar

merupakan pedoman yang digunakan sebagai petunjuk dalam menjalankan suatu profesi

secara baik. Bagi sebuah organisasi profesi, selain menjadi pedoman, standar juga

menjadi suatu ukuran mutu. Sebagai contoh, Standar Pemeriksaan menjadi ukuran mutu

bagi para pemeriksa dan organisasi pemeriksa dalam melaksanakan pemeriksaan atas

pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara.

Kasus

Kementerian Keuangan adalah salah satu kementerian yang sudah menjalankan

manajemen kinerja yang baik, dimana target-target kinerja sudah ditetapkan. Dalam

rangka melakukan penilaian terhadap capaian kinerja Kementerian Keuangan,

Saudara ditugaskan untuk melakukan audit kinerja pada salah satu unit kerja.Terkait

5

penugasan ini pada tahap awal, Saudara melakukan Survey Pendahuluan atas unit

kerja yang akan dilakukan audit kinerja tersebut. Survey Pendahuluan ini sangat

penting dilakukan untuk:

Mempertajam tujuan audit

Mengidentifikasi isu-isu utama dan penting

Mengarahkan proses audit dan mencegah adanya temuan yang menyesatkan

(misleading)

Dalam melaksanakan Survey Pendahuluan dibutuhan informasi-informasi terkait hal-

hal sebagai berikut:

1. Gambaran umum entitas auditi

2. Pemahaman atas bisnis proses entitas auditi

3. Informasi lain

Saudara diminta untuk mencari dan menyebutkan jenis dokumen yang harus diperoleh

agar dapat mengetahui ketiga informasi tersebut, serta berikan penjelasan yang cukup

atas jenis dokumen tersebut!

Audit Pemerintah, khususnya Audit Kinerja merupakan kunci utama untuk memenuhi

kewajiban pemerintah dalam pertanggungjawaban kepada rakyat. Audit ini akan memberikan

tingkat keyakinan atas informasi yang dilaporkan mengenai hasil-hasil program atau

kegiatan; demikian pula dalam hubungannya dengan sistem pengendalian intern dalam

organisasi/lembaga. Kegiatan audit juga akan dapat memberikan arah kepada perbaikan

pengelolaan pemerintah, pengambilan keputusan, dan pertanggungjawaban kepada publik.

Dalam survey pendahuluan Audit Kinerja dibutuhkan informasi-informasi tertentu, terkait

gambaran umum entitas auditee, pemahaman atas bisnis proses entitas auditee dan juga

informasi lainnya. Maka, untuk dapat mengetahui informasi tersebut, dibutuhkan dokumen-

dokumen sebagai berikut:

a. Visi, Misi, Tugas Pokok, Fungsi dan Struktur Organisasi Entitas Auditee

Struktur Organisasi memuat suatu susunan dan hierarkhi antara tiap bagian serta posisi

yang ada pada suatu organisasi dalam menjalankan kegiatan operasional untuk mencapai

tujuan yang diharapkan. Dokumen ini diperlukan untuk mengetahui gambaran umum

entitas auditee.

6

b. Standard Operating Procedure (SOP) yang dilaksanakan oleh Entitas Auditee

SOP (Standard Operating Procedure) adalah serangkaian instruksi tertulis yang

dibakukan (terdokumentasi) mengenai berbagai proses penyelenggaraan administrasi

perusahaan, bagaimana dan kapan harus dilakukan, dimana dan oleh siapa dilakukan.

SOP adalah serangkaian instruksi yang menggambarkan pendokumentasian dari kegiatan

yang dilakukan secara berulang pada sebuah organisasi. Dokumen ini dibutuhkan untuk

memperoleh pemahaman mengenai bisnis proses entitas auditee.

c. Kontrak Kinerja, Laporan Capaian Kinerja Entitas Auditee beserta bukti pendukungnya

Kontrak Kinerja merupakan dokumen kesepakatan terkait target kinerja dalam periode 1

(satu) tahun. Pada akhir rentang waktu tersebut atau pada akhir rentang waktu yang lebih

pendek, pegawai akan melaporkan capaian kinerjanya, misal: per triwulan atau per

semester. Laporan Capaian Kinerja juga harus didukung bukti pendukung sehingga

laporan capaian kinerja benar-benar mampu mencerminkan hasil yang sesungguhnya.

Dokumen ini dibutuhkan untuk mengetahui capaian kinerja pegawai maupun entitas

auditee secara keseluruhan.

d. Peraturan terkait pelaksanaan bisnis proses entitas auditee

Berupa produk-produk hukum yang menjadi dasar pelaksanaan bisnis proses entitas

auditee.

7