propuesta de metodologÍa para calcular tarifas de … · 2017-12-22 · contenido marco normativo...
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PROPUESTA DE METODOLOGÍA PARA
1
CALCULAR TARIFAS DE TRANSPORTE DE GAS
Bogotá D.C., julio 3 de 2009
ContenidoContenido
�Marco normativo
�Descripción del transporte de gas
�Regulación de la actividad de transporte
2
�Regulación de la actividad de transporte
�Metodología vigente y propuesta •Lo que se mantiene•Los cambios•Lo nuevo
�Costo para el usuario
ContenidoContenido
�Marco Normativo
�Descripción del transporte de gas
�Regulación de la actividad de transporte
3
�Regulación de la actividad de transporte
�Metodología vigente y propuesta •Lo que se mantiene•Los cambios•Lo nuevo
�Costo para el usuario
Marco Normativo Marco Normativo
Ley 142 de 1994 Régimen de servicios públicos
Ministerio de Minas y Energía
Política energética
CREGRegula energía eléctrica y gasDefine metodologías tarifarias
cada 5 años
Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios Vigila, inspecciona y controla
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cada 5 años Vigila, inspecciona y controla
Ley establece criterios y principios tarifarios
Eficiencia económicaSuficiencia financiera
Neutralidad Solidaridad y redistribución de ingresos
Simplicidad Transparencia
ContenidoContenido
�Marco normativo
�Descripción del transporte de gas
�Regulación de la actividad de transporte
5
�Regulación de la actividad de transporte
�Metodología vigente y propuesta •Lo que se mantiene•Los cambios•Lo nuevo
�Costo para el usuario
Servicio de Gas NaturalServicio de Gas Natural
G T D C
6
Tarifa a usuario final regulado
M = G + T + D + C M = G + T + D + C
10%35%20%35%
$/m3$/m3
Infraestructura de TransporteInfraestructura de Transporte
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Estaciones decompresión
Estaciones decompresión
Tubos de acero de alta presiónTubos de acero de alta presión
Sistema Nacional de Transporte Sistema Nacional de Transporte -- SNTSNT
Gasoductos 2 a 32 pulgadas: cerca de
6.000 km
Gasoductos 2 a 32 pulgadas: cerca de
6.000 km
Compresión: cerca Compresión: cerca
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Compresión: cerca de 70.000 HP
Compresión: cerca de 70.000 HP
Capacidad de Transporte: cerca de
900 MPCD
Capacidad de Transporte: cerca de
900 MPCD
Costa
Interior
En construcción
ContenidoContenido
�Marco normativo
�Descripción del transporte de gas
�Regulación de la actividad de transporte
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�Regulación de la actividad de transporte
�Metodología vigente y propuesta •Lo que se mantiene•Los cambios•Lo nuevo
�Costo para el usuario
Regulación EconómicaRegulación Económica
Definiciones claveDefiniciones clave
� Remitente: usuario que contrata transporte
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Punto de Entrada
Punto de Salida
Capacidad Contratada (kpcd)Volumen Transportado (kpc)
Capacidad Máxima (kpcd)
Regulación Económica (Cont.)Regulación Económica (Cont.)
Transporte regulado por ser monopolio natural Transporte regulado por ser monopolio natural
� Acceso regulado: Reglamento Único de Transporte, Res. 071/1999
� Cargos regulados: Metodología tarifaria, Res. 001/2000
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� Cargos regulados: Metodología tarifaria, Res. 001/2000
Elementos clave considerados en la regulaciónElementos clave considerados en la regulación
� Contratos bilaterales� Operación descentralizada � Cargos máximos � Cargos por distancia
Regulación Económica (Cont.)Regulación Económica (Cont.)
Concepto de distancia
Concepto de distancia
T1
T2
T3
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Costa
Interior
En construcción
T3Transporte a Cali
T1+T2+T3
ContenidoContenido
�Marco normativo
�Descripción del transporte de gas
�Regulación de la actividad de transporte
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�Regulación de la actividad de transporte
�Metodología vigente y propuesta•Lo que se mantiene•Los cambios•Lo nuevo
�Costo para el usuario
Variables a Incorporar en MetodologíaVariables a Incorporar en Metodología
INVERSIÓN AOMAdministración, Operación y
MantenimientoTasa de descuentoPeríodo de remuneración
Criterios de eficiencia
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DEMANDA
ContenidoContenido
�Marco normativo
�Descripción del transporte de gas
�Regulación de la actividad de transporte
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�Regulación de la actividad de transporte
�Metodología vigente y propuesta•Lo que se mantiene •Los cambios •Lo nuevo
�Costo para el usuario
Lo que se mantiene Lo que se mantiene
Cálculo de Cargos
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� Costo Medio (I + AOM/D) � Menú de cargos Fijos y Variables en US � Cargo Fijo de AOM en pesos
Lo que se mantiene (Cont.) Lo que se mantiene (Cont.)
Criterio de eficiencia
50%
17
50%
� Factor de Utilización � 0.5 en troncales � 0.4 en regionales
Utilización mínima
Lo que se mantiene (Cont.) Lo que se mantiene (Cont.)
Actualización de cargos
� 20 años para la mayoría de gasoductos � 30 años en casos particulares
Período de remuneración
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� Mutuo acuerdo para cargos regulados � Mutuo acuerdo para cargos libres � Opción para elegir cargos regulados
Opciones de negociación
� Anual � Inflación USA para cargo en USD� Inflación nacional para AOM
Actualización de cargos
ContenidoContenido
�Marco normativo
�Descripción del transporte de gas
�Regulación de la actividad de transporte
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�Regulación de la actividad de transporte
�Metodología vigente y propuesta •Lo que se mantiene •Los cambios •Lo nuevo
�Costo para el usuario
InversiónInversiónInversión Existente
Troncal Ramales
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� Inversión existente � Reconocida última revisión tarifaria� No reconocida y ejecutada durante
el período tarifario
� Remuneración en 20 años
Vigente (Res. 001/00) Vigente (Res. 001/00)
� Inversión existente � Reconocida última revisión tarifaria� No reconocida y ejecutada durante el
período tarifarioo No se consideran ramales que
suban costo medio� Remuneración en 20 años
Propuesta (Res. 022/09) Propuesta (Res. 022/09)
InversiónInversiónExpansión
Ampliación
Pozo de producción
Nueva
(Cont.)(Cont.)
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Vigente (Res. 001/00) Vigente (Res. 001/00)
� Expansión� CREG aprueba Plan de Nuevas
Inversiones – PNI� CREG incluye PNI en inversión
existente� Cargos por 5 años � Transportador construye
Propuesta (Res. 022/09) Propuesta (Res. 022/09)
� Expansión: Ampliación � Grandes proyectos� Pequeños proyectos � Gasoductos regionales
� Expansión: Nueva � Competencia a la entrada� Gana oferta de menor cargo � CREG acoge este cargo por 10 años
Inversión (Cont.)Inversión (Cont.)
Propuesta (Res. 022/09) Propuesta (Res. 022/09)
Grandes proyectos
Nueva estación de compresión
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� Grandes Proyectos� CREG aprueba cambio en cargo sobre inversión existente � Transportador construye y opera proyecto � Transportador aplica cambio en cargo cuando ejecute proyecto
Gasoducto paralelo
Inversión (Cont.)Inversión (Cont.)
Propuesta (Res. 022/09) Propuesta (Res. 022/09)
Pequeños proyectos
Válvula
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� Pequeños proyectos � CREG incluye proyecto en inversión existente� Cargos por 5 años � Transportador construye y opera proyecto
Inversión (Cont.)Inversión (Cont.)
Propuesta (Res. 022/09) Propuesta (Res. 022/09)
Nuevos gasoductos ramales
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� Gasoductos ramales � CREG incluye proyecto si no sube costo medio � Cargos por 5 años � Transportador construye y opera proyecto
Gastos de AOMGastos de AOM
+ + = AOM
Administración Operación Mantenimiento
Vigente (Res. 001/00) Vigente (Res. 001/00) Propuesta (Res. 022/09) Propuesta (Res. 022/09)
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� Gastos de AOM
� Proyección a 20 años � Eficiencia por comparación
Vigente (Res. 001/00) Vigente (Res. 001/00)
� Infraestructura existente � Promedio entre histórico y reconocido
� Nueva infraestructura � Embebida en Existente
o Proyección a 20 años o Eficiencia con estudio de costos
� Nueva de Convocatorias o Resultado de convocatoria
Propuesta (Res. 022/09) Propuesta (Res. 022/09)
DemandasDemandas
Capacidad (kpcd)espacio reservado
Volumen (kpc) cantidad transportada
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� Demanda de Capacidad y Volumen � Proyección de demanda
o Escenarios a 20 años o CREG evalúa uso eficiente del
gasoducto o CREG considera demanda
eficiente
Vigente (Res. 001/00) Vigente (Res. 001/00)
� Demanda de Capacidad y Volumen� Gasoductos existentes con alta
utilización o Demanda histórica
� Gasoductos existentes con baja utilización y nuevos proyectos o Proyección de demanda
Propuesta (Res. 022/09) Propuesta (Res. 022/09)
Tasa de Descuento Tasa de Descuento
Vigente (Res. 001/00) Vigente (Res. 001/00) Propuesta (Res. 022/09) Propuesta (Res. 022/09)
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� Tasa por Transportador
� Incluye:o parámetros financieros de
mercadoo riesgo del negocio o riesgo paíso ponderación con inversión
existente y nueva� Valor
o 16.8% para inversión nueva
� Tasa única para la actividad de transporte
� Incluye o parámetros financieros de
mercadoo riesgo del negocio o riesgo país
� Valor estimado (junio/08)o 16.6%
OtrosOtros
Contrato B = Contraflujo
Contrato A
Contraflujo
28
Contrato B = Contraflujo
� Servicio a contraflujo
� Cargos libres
Vigente (Res. 001/00) Vigente (Res. 001/00)
� Servicio a contraflujo
� Cargos regulados
Propuesta (Res. 022/09) Propuesta (Res. 022/09)
OtrosOtros
Vigente (Res. 001/00) Vigente (Res. 001/00) Propuesta (Res. 022/09) Propuesta (Res. 022/09)
Período Tarifario
1 2 3 4 5
T1
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5T1
1 2 3 4 5
29
5
� Período tarifario
� Por lo menos 5 años para cada Transportador
1 2 3 4 5T2
1 2 3 4T3
� Período tarifario
� Por lo menos 5 años para la actividad de transporte
1 2 3 4 5
1 2 3 4 5
T2
T3
ContenidoContenido
�Marco normativo
�Descripción del transporte de gas
�Regulación de la actividad de transporte
30
�Regulación de la actividad de transporte
�Metodología vigente y propuesta•Lo que se mantiene •Los cambios •Lo nuevo
�Costo para el usuario
Lo NuevoLo Nuevo
Empaquetamiento o Inventario
1 m3 1 m3
31
Lo NuevoLo Nuevo
Empaquetamiento o Inventario
1 m3 1 m3
32
� Empaquetamiento o inventario de gas
� Valoración y remuneración al Transportador
Lo NuevoLo Nuevo
Parqueo
1 m3
33
Lo NuevoLo Nuevo
Parqueo
1 m3
34
� Servicio de parqueo
� Cargos libres
Lo NuevoLo Nuevo
Calidad del Servicio
Servicio sin interrupciones
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� Estándares de calidad
� Cero interrupciones� Compensación al Remitente por falla del servicio� Definición de Plan de mantenimientos
Lo NuevoLo Nuevo
Infraestructura de Regasificación
36
� Infraestructura de regasificación
� Ministerio de Minas identifica proyecto � CREG establece esquema de remuneración� Libre acceso
ContenidoContenido
�Marco normativo
�Descripción del transporte de gas
�Regulación de la actividad de transporte
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�Regulación de la actividad de transporte
�Metodología vigente y propuesta •Los cambios•Lo que se mantiene•Lo nuevo
�Costo para el usuario
Costo para el Usuario Final Costo para el Usuario Final
Tarifa a usuario final regulado
M = G + T + D + C M = G + T + D + C
20%
$/m3$/m3
38
20%
Distribuidor-comercializador:
• Calcula equivalencia en $/m3
• Recauda y traslada al Transportador
MUCHAS GRACIAS !!!MUCHAS GRACIAS !!!MUCHAS GRACIAS !!!MUCHAS GRACIAS !!!