profile of destructive fishing in spermonde...

99
DESTRUCTIVE FISHING WATCH I N D O N E S I A CORAL REEF REHABILITATION AND MANAGEMENT PROGRAM INITIATED BY : PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS 2 0 0 3 PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS 2 0 0 3

Upload: dangnhi

Post on 30-Jan-2018

248 views

Category:

Documents


11 download

TRANSCRIPT

Page 1: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

DESTRUCTIVE FISHING WATCHI N D O N E S I A

CORAL REEF REHABILITATIONAND MANAGEMENT PROGRAM

INITIATED BY :

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE ISLANDS2 0 0 3

Page 2: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

DA

FTA

R IS

TILA

H

ii

DAFTAR ISTILAH

Istilah Penjelasan

Ampu Merupakan pupuk urea yang dikenal di tengah masyarakat kawasan Spermonde sebagai pupuk kelapa sawit.

Angke Sejenis ikan karang bernilai ekonomi tinggi, miring dengan ikan Langkoe napoleon wrasse

Assessment Studi dengan tujuan melakukan penilaian terhadap suatu kondisi tertentu pada suatu waktu tertentu

Bagang Sarana penangkapan, dengan memanfaatkan cahaya lampu untuk menarik perhatian ikanikan berkumpul untuk kemudian di jaring. Secara histroris perkembangan tipe-tipe bagang mulai dari bagang tancap, bagang rakit, bagang perahu menggunakan lampu petromax, dan bagang perahu motor yang menggunakan generator/lampu listrik.

Bare' Sebutan nelayan Bugis untuk musim Barat

Bas Teknisi sekaligus operator mesin

Baseline data Data dasar yang diperlukan untuk suatu tujuan tertentu

Batu Istilah umum terhadap semua jenis karang

Bos Sebutan nelayan terhadap pedagang ikan di kota, setingkat dengan atau di bawah status eksportir

Bu/Bubu Alat penangkap ikan terbuat dari bambu yang dianyam menyerupai empat persegi panjang, dipasang di sekitar atau di atas karang untuk menangkap ikanikan karang

Comprehensive assessment Penilaian terhadap suatu kondisi tertentu pada suatu waktu tertentu secara menyeluruh

Data base Kumpulan data yang diorganisirkan menurut suatu skema konseptual dengan seperangkat prosedur untuk menambahkan, mengubah, atau memperoleh kembali data yang disimpan dalam struktur tersebut.

Deskriptif argumentatif Penggambaran tentang sesuatu secara jelas

Detenator Bahan organik yang berfungsi sebagai pemicu ledak. Dalam bahasa Makassar sebagai dopisi.

DFW Destructive Fishing Watch ; lembaga berbentuk aliansi atau konsorsium terbuka yang menghimpun lembaga atau individu yang peduli terhadap destructive fishing di Indonesia

DKP Departemen Kelautan dan Perikanan

Ekor kuning Sejenis ikan karang yang hidup dalam kelompok besar dan biasa disebut ikan Rapporappo (nama lokal)

Ekosistem Hubungan timbal balik antar tumbuhan, hewan dan mikroorganisme serta lingkungan tak hidup di sekitarnya sebagai satu kesatuan fungsi

Page 3: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Gae Sejenis pukat yang setiap sisinya dipasangi cincin pemberat untuk menangkap konsentrasikonsentrasi ikan di laut, khususnya di rumpon

Garrasa Kumpulan karang/pecahan karang yang telah mati dan bercampur dengan pasir yang ada di sekitar daerah karang

Gusung Sejenis pulau muda yang terbentuk dari karang dengan pasir yang hanya tampak pada saat air surut

Informan Orang yang menjawab survey atau berpartisipasi pada wawancara

Informan Kunci Orang dengan urutan, pengalaman atau pengetahuan yang dapat menyediakan pemahaman mendalam tentang suatu kondisi tertentu

Jolloro Jenis perahu yang umumnya dilengkapi dengan motor. Biasanya digunakan oleh pabalolang untuk membeli ikan langsung dari nelayan dan mengangkut/menjualnya ke pelelangan

Juragang Pemimpin kelompok nelayan dalam pelayaran dan pengoperasian alat-alat produksi

Kacalang Sebutan nelayan bugis di Sinjai untuk jenis ikan Cakalang (katsuwonus pelagis)

Kedokedo Sejenis pancing yang dioperasikan dengan mengulurulur dan menarik-narik tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan. Tangkapan utama adalah ikan Sunu/kerapu (Grouper)

Keramba/Karamba Sarana pemeliharaan (penggelondongan) dan sarana penampungan tangkapan yang diletakkan di pesisir pantai yang dangkal.

Da lam keg ia tan pembiusan , be r fungs i sebaga i tempat transit/penampungan ikan sementara sebelum dijemput untuk diangkut ke tempat pengolahan. Selain itu sebagai wadah untuk memberikan kesempatan bagi ikan pulih dari luka atau cidera akibat zat bius ataupun pancing.

Langkoe Sebutan nelayan Bugis Makassar untuk ikan Napoleon

Lasoari Sejenis karang hidup yang menyerupai mota sehingga disebut juga dalam istilah-istilah lokal sebagai mota laut atau tali arusu' (tali arus)

Layang Sebutan nelayan Bugis Makassar untuk ikan Kembung laki-laki

Lepalepa Sejenis perahu/sampan kecil yang tidak bermesin dan dipergunakan nelayan untuk memancing di sekitar pulau

Lesson learned Pointpoint pembelajaran/halhal yang diperuntukan sebagai pembelajaran dari suatu program yang telah berjalan

Management Plan Dalam artian kawasan lindung; nilai dari rencana pengelolaan yang tertulis secara eksplisit menspesifikasi arah dan langkah bagi mereka yang berminat, pembuat keputusan dan teristimewa mereka yang di lapangan, dimana rencana pengelolaan merupakan sebuah cetak biru untuk langkah tindakan pengelolaan harian.

Rencana itu berupa filosofi pengelolaan untuk memandu para pengelola dalam sejumlah besar tindakan yang akan mengambil alih rentang usia dari rencana.

DA

FTA

R IS

TILA

H

iii

Page 4: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Meng Pancing (Bugis term)

Monitoring Studi lanjutan yang dilakukan untuk mengumpulkan data, dan ditujukan untuk mengetahui atau memantau perkembangan keadaan, biasanya dilakukan pada kurun waktu tertentu

Pa'baraccung (pembom) Istilah orang Makassar menyebut orang/oknum yang sering melakukan penangkapan menggunakan bahan peledak

Pabalolang Sebutan anggota kelompok nelayan (khususnya nelayan bagang atau yang bertugas mengangkut ikan dengan perahu motor; jolloro dari lokasi penangkapan ke tempat penjualan)

Pabbise Pendayung perahu yang digunakan oleh Pattula dan Pattunu

Pagguling Pengemudi kapal dan mengatur arah kompas

Pajjamairate Sawi yang berada di atas kapal saat dilakukan operasi bertugas menarik penyelam, mengontrol penyelam, merapikan hasil tangkapan, merakit bom, memasak makanan dan melempar/menarik jangkar

Pammeng Nelayan pancing; sebutan untuk nelayan yang kerjanya memancing

Pancing tonda Sejenis pancing yang dipergunakan nelayan untuk menangkap jenis ikan tinumbu/tenggiri. Alat pancing ini dipergunakan pada perairan laut dalam, dimana nelayan membuang pancing sambil perahu tetap berjalan

Pang-Es Sebutan bagi kelompok pedagang ikan yang mengoperasikan perahu jolloro bermesin yang membawa persediaan/sarana pengawetan es

Pappalele Pedagang ikan berstatus sebagai perantara, kurang lebih setara dengan pajjoloro' ataupun pang'es

Parameter Element, komponen atau topik yang merupakan fokus penilaian

Pasellung/Paselang Sebutan nelayan Bugis untuk kelompok nelayan yang mencari nafkah dengan menyelam dan umumnya sebagai Nelayan teripang biasa juga disebut pattaripang (Bugis) Sebutan nelayan Makassar bagi penyelam

Pattulak Penentu, penilai terhadap jenis tangkapan dan menentukan lokasi untuk pelemparan bom

Pattunu Penyulut sumbu bom (membakar) dan melakukan pelemparan bom berdasarkan perintah Pattula

Pekang Pancing (Makassar term)

Penambangan karang Pengangkatan Fisik karang untuk dijadikan sebagai bahan bangunan (pondasi rumah) meskipun bukan merupakan kegiatan perikanan, namun dampaknya terhadap ekosistem pesisir dan laut dapat dikatakan cukup merusak.

Pengusaha Pihak yang telah memiliki badan hukum, seperti perusahaan dengan beberapa kualifikasi (CV, Usaha Dagang dan PT)

Petepete Sampan dengan mesin 5 PK untuk memancing ikan di sekitar pulau; sebagai sarana untuk menangkap ikan dalam skala kecil

DA

FTA

R IS

TILA

H

iv

Page 5: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

DA

FTA

R IS

TILA

H

Ponggawa = juragan Pemilik modal yang juga sebagai pembeli ikan dari nelayan, yang sebagian berkedudukan di pulau setempat, sebagian juga di pusatpusat penjualan ikan di Kota Makassar atau Kabupaten Pangkep.

Ponggawa laut Berdiam di daratan pulau dimana pelaku-pelaku langsung berasal dan biasanya tidak ikut melaut, berperan sebagai penyusun rencana, penyedia modal, penyedia bahan baku dan material, penyedia fasilitas penangkapan untuk produksi, penjamin apabila terjadi resiko keamanan dan penyedia kebutuhan-kebutuhan lain dari para pelaku (antara lain kebutuhan untuk keluarga yang ditinggalkan)

Ponggawa PPI Orang yang dapat mengatur atau mengelola/memfasilitasi nelayan, mulai dari pemberangkatan, penjualan hasil tangkapan sampai dengan penyerahan hasil penjualan ikan kepada nelayan

Potasa' / Bius Istilah yang sering dipergunakan oleh nelayan untuk menyebut racun potassiumsianida; sering dipergunakan oleh nelayan untuk menangkap jenisjenis ikan karang dalam keadaan hidup

Rambo Raksasa/besar, sebutan bagi kapal bagang yang cukup besar (Bagang Rambo)

Responden Orang yang menjawab survey atau berpartisipasi pada wawancara

Rinta' Sejenis pancing yang menggunakan mata pancing minimal 50 buah mata pancing. Jenis pancing ini khususnya untuk memancing ikan Cakalang

Rompong/Rumpon Sarana penangkapan ikan; yang bahannya dominan menggunakan bambu yang disatukan menyerupai rakit; menggunakan daun kelapa dan tali yang diikatkan pada rompong dan batu karang/gunung di dasar agar tidak hanyut

Sawi Orang yang bekerja sebagai anak buah kapal pada setiap perahu atau orangorang yang ikut menumpang di dalam perahu pada satu periode penangkapan ataupun pelayaran

Secondary Data Data yang telah dikumpulkan sebelumnya, telah dianalisa dan telah dipublikasikan

Spermonde (dulu sangkarang) Nama salah satu gugusan pulau-pulau kecil yang berjumlah 126 buah, yang terletak di sisi barat semenanjung Sulsel/Selat Makassar

Stakeholder Orang-orang, kelompok atau masyarakat dan organisasi yang menggunakan dan bergantung pada terumbu karang, yang mana aktivitasnya berpengaruh pada terumbu karang atau siapa saia yang tertarik pada aktivitas tersebut termasuk lembaga pemerintah, LSM, masyarakat lokal, dunia usaha (pengusaha)/sektor wisata, universitas dan peneliti

Studi Area Lokasi dimana dilaksanakan penilaian tentang kondisi sosial ekonomi

Studi site Lokasi yang kecil atau masyarakat pada area studi

Taka Kumpulan/gugusan karang yang kedalamannya sekitar 3-20 meter yang didiami oleh ikan-ikan karang dan berbagi jenis biota laut lainnya

Taman Nasional Laut Kawasan pelestarian alam di laut yang mempunyai ekosistem asli, dikelola dengan sistem zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan penelitian, ilmu pengetahuan, pendidikan , menunjang budidaya, pariwisata dan rekreasi

v

Page 6: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Terumbu karang Struktur batu kapur masive yang terhimpun melalui perekatan konstruksi dan kegiatan pengendapan dari antozoa ordo madreporaria dan spesies avertebrata serta alga khusus lainnya

Timo Istilah yang digunakan untuk menyebut musim Timur (bahasa Bugis)

Timoro' Istilah yang digunakan untuk menyebut nama musim Timur (bahasa Makassar)

Timpusu Kumpulan karang dalam ukuran kecil pada daerah Taka

Visualisation technique Perangkat analisis yang dipergunakan untuk menampilkan data dan diagram yang berhubungan dengan seluruh data (seperti peta, waktu pelaksanaan, transek sejarah, pohon keputusan, diagram venn, diagram alur dan ranking

Wara' Sebutan nelayan Makassar untuk musim Barat

Zonasi Pembagian mintakat untuk alokasi wilayah proteksi untuk tujuan dan kegiatan tertentu, bagi spesies-spesies penting beserta habitatnya seiring dengan pemanfaatan yang sesuai dan kegiatan pada tingkat berkelanjutan serta dalam rangka meminimalkan konflik

DA

FTA

R IS

TILA

H

vi

Page 7: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

DA

FTA

R IS

I

vii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISTILAH ii

DAFTAR ISI vii

DAFTAR TABEL x

DAFTAR DIAGRAM xi

DAFTAR GRAFIK xii

DAFTAR GAMBAR xiii

DAFTAR KOTAK xix

BAB I. PENDAHULUAN

1.1 Geografi dan Administrasi 1

1.2 Ekologis 1

1.3 Kondisi Oseanografi dan Iklim 2

1.4 Potensi Sumberdaya Laut 3

1.5 Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat Kepulauan 4

1.6 Interaksi Masyarakat Spermonde dengan Masyarakat Lain 5

BAB II. GAMBARAN UMUM PITRaL

2.1 Terumbu Karang dan PITRaL 6

2.2 PITRaL dan Terumbu Karang di Spermonde 7

BAB III. STATUS KEGIATAN PEMBOMAN IKAN

3.1 Lokasi dan Waktu Penangkapan 10

3.1.1 Karakteristik Lokasi Pemboman 10

3.1.2 Lokasi-lokasi Pemboman Ikan dan Intensitas Kegiatan 11

3.1.3 Lokasi Asal Pelaku 12

3.1.4 Lokasi Transaksi 12

3.2 Pelaku Kegiatan Pemboman 13

3.2.1 Karakteristik Skala Pelaku 13

3.2.2 Jenis dan Organisasi Kerja Pelaku 14

3.3 Organisme Target 18

3.3.1 Jenis dan Organisme Target 18

3.3.2 Spesies dan Lokasi Tangkapan 20

3.3.3 Spesies dan Volume Tangkapan 21

Page 8: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

DA

FTA

R IS

I

3.4 Peralatan dan Material Pemboman 22

3.4.1 Jenis dan Spesifikasi Kapal 22

3.4.2 Alat Tangkap dan Alat Bantu atau Pendukung 25

3.4.3 Karakteristik Alat dan Bahan Bom 26

3.4.4 Cara dan Teknik Merakit Bom 27

3.4.5 Beberapa Pertimbangan Teknik dalam Penggunaan Bom Di Laut 28

3.4.6 Asal dan Jalur Masuk Bahan 29

3.4.7 Gejala dan Indikasi Pemboman 30

3.5 Pemasaran Hasil Tangkapan dengan Bom 31

3.5.1 Lokasi Pemasaran 31

3.5.2 Pelaku Transaksi 32

3.5.3 Harga dan Mekanisme Transaksi 35

3.6 Dampak PITRaL 38

3.6.1 Spesies 38

3.6.2 Ekologis 39

3.6.3 Ekonomis 40

3.6.4 Sosial 41

BAB IV. STATUS KEGIATAN PEMBIUSAN IKAN

4.1 Lokasi dan Waktu Penangkapan 43

4.1.1 Karakteristik Lokasi Pembiusan Ikan 43

4.1.2 Lokasi Pembiusan Ikan dan Frekuensi Kunjungan di Kepulauan Spermonde 44

4.1.3 Lokasi Asal Pelaku 45

4.2 Pelaku Kegiatan Pembiusan Ikan 45

4.2.1 Skala Pelaku 45

4.2.2 Jenis dan Organisasi Kerja Pelaku 46

4.3 Organisme Target 50

4.3.1 Komposisi Jenis Spesies Tangkapan 50

4.3.2 Spesies dan Daerah Tangkapan Bius 50

4.3.3 Spesies dan Volume Tangkapan 51

4.4 Sarana dan Material Bius 52

4.4.1 Jenis dan Spesifikasi Kapal 52

4.4.2 Alat Tangkap dan Alat Bantu atau Pendukung 55

4.4.3 Alat dan Bahan 56

4.4.4 Cara dan Teknik Merakit Bius 56

4.4.5 Teknik dan Proses Pembiusan 57

4.4.6 Gejala dan Indikasi Pembiusan 57

viii

Page 9: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

DA

FTA

R IS

I

4.5 Pemasaran Hasil Tangkapan dengan Bius 58

4.5.1 Lokasi Pemasaran 58

4.5.2 Pelaku Transaksi 58

4.5.3 Harga dan Mekanisme Transaksi 60

4.6 Dampak PITRaL 61

4.6.1 Spesies 61

4.6.2 Ekologis 63

4.6.3 Ekonomis 64

4.6.4 Sosial 64

BAB V. PANDANGAN KOMPONEN MASYARAKAT TERHADAP PITRaL

5.1 Pandangan Nelayan 66

5.2 Pandangan Pengusaha Perikanan 66

5.3 Pandangan Pemerintah 67

5.4 Pandangan Penegak Hukum 67

5.5 Pandangan Perguruan Tinggi dan Lembaga Swadaya Masyarakat 68

BAB VI. TINJAUAN HUKUM DAN KEBIJAKAN PENANGKAPAN IKAN DENGAN MENGGUNAKAN BAHAN PELEDAK DAN BIUS

6.1 Sistem Hukum dan Peradilan yang Mengatur Penegakan Hukum terhadap PITRaL 69

6.2 Pandangan Pengusaha Perikanan 66

6.3 Pandangan Pemerintah 67

6.4 Pandangan Penegak Hukum 67

6.5 Pandangan Perguruan Tinggi dan Lembaga Swadaya Masyarakat 68

ix

Page 10: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

DA

FTA

R T

ABEL

x

DAFTAR TABEL

Tabel

2.1. Frekuensi Pitral Berdasarkan Zonasi Di Kepulauan Spermonde 8

3.1. Lokasi Pitral Di Kepulauan Spermonde 11

3.2. Lokasi Konsentrasi Lokasi Pemboman Ikan Di Kepulauan Spermonde Di Musim Barat Berdasarkan Waktu Tempuh Dari Pulau Asal 12

3.3. Karaketristik Skala Pelaku Pemboman Di Kepulauan Spermonde 13

3.4. Spesies-Spesies Target Penangkapan Dengan Cara Bom Di Kepulauan Spermonde 18

3.5. Daerah Tangkapan Utama Nelayan Asal Kepulauan Spermonde 20

3.6. Daerah Tangkapan Utama Nelayan Pembom Dalam Wilayah Kepulauan Spermonde 20

3.7. Volume Tangkapan Nelayan Pembom Pada Musim Puncak Untuk Jenis Ikan Dominan Dalam Kg 21

3.8. Volume Tangkapan Nelayan Pembom Pada Musim Biasa Untuk Jenis Ikan Dominan Dalam Kg 21

3.9. Spesifikasi Jenis Alat Transportasi Dalam Kegiatan Pitral Pemboman Di Kepulauan Spermonde 22

3.10. Klasifikasi Jarak Target Dengan Kisaran Panjang Sumbu 28

3.11. Kisaran Harga Beberapa Jenis Ikan Hasil Pemboman 36

3.12. Ciri Fisik Ikan Hasil Pemboman 38

3.13. Volume Bahan Peledak Dan Luas Kerusakan Pada Terumbu Karang 39

3.14. Efek Bom Terhadap Kondisi Karang 39

3.15. Kasus-Kasus Yang Pernah Terjadi Sehubungan Dengan Aktivitas Pitral Di Kepulauan Spermonde 41

4.1. Lokasi Dan Prosentase Kunjungan Aktifitas Pembiusan Ikan 44

4.2. Karakteristik Nelayan Pelaku Pitral Pembiusan Skala Kecil Dan Besar 45

4.3. Volume Tangkapan Nelayan Pembius Pada Musim Puncak Untuk Jenis Ikan Dominan 51

4.4. Volume Tangkapan Nelayan Pembius Pada Musim Biasa Untuk Jenis Ikan Dominan 51

4.5. Spesifikasi Jenis Alat Transportasi Yang Digunakan Oleh Pelaku Pembiusan 52

4.6. Alat Dan Bahan Serta Kegunaannya Dalam Kegiatan Pembiusan Ikan 56

4.7. Ciri Fisik Ikan Hasil Pembiusan 61

4.8. Efek Dan Gejala Pembiusan Pada Ikan 61

4.9. Volume Botol Semprot Dan Radius Bius 63

4.10. Kasus-Kasus Yang Pernah Terjadi Sehubungan Dengan Kegiatan Pembiusan Di Wilayah Kepulauan Spermonde 64

Page 11: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

DA

FTA

R D

IAG

RA

M

xi

DAFTAR DIAGRAM

Diagram

2.1. Prosentase Alat Pitral Di Kepulauan Spermonde 8

2.2. Tingkat Pendidikan (a) Dan Jumlah Tanggungan Nelayan Pitral (b) 9

3.1. Prosentase Lokasi Pemboman Ikan 10

3.2. Prosentase Pemboman Dalam Dan Luar Kepulauan Spermonde 11

3.3. Prosentase Pelaku Berdasarkan Skala Pemboman 14

3.4. Prosentase Pemasok Bahan Utama Pembom 16

3.5. Prosentase Cara Memperoleh Bahan Utama Pembom 16

3.6. Prosentase Cara Memperoleh Bahan Pendukung Pembom 17

3.7. Prosentase Pemasok Bahan Pendukung Pembom 17

3.8. Prosentase Frekuensi Spesies Dominan Hasil Pitral Pemboman 19

3.9. (a) Perbandingan Prosentase Frekuensi Kemunculan Spesies Yang Ditangkap Dengan Bom Untuk Kelompok Ikan Pelagis Dan Kelompok Demersal Di Seluruh Lokasi Tangkapan (b) Perbandingan Prosentase Kemunculan Jenis Tangkapan Nelayan Asal Kepulauan Spermonde Untuk Kelompok Ikan Pelagis Dan Kelompok Demersal Di Kepulauan Spermonde 19

3.10. Prosentase Frekuensi Jenis Hasil Tangkapan Nelayan Pembom Di Kepulauan Spermonde 20

3.11. Prosentase Jenis Alat Transportasi Nelayan Pembom Di Kepulauan Spermonde 22

3.12. Prosentase Jenis Kapal (Kapal Motor) Dominan Berdasarkan Asal Responden 23

3.13. Prosentase Jenis Kapal (Jolloro) Dominan Berdasarkan Asal Responden 23

3.14. Prosentase Jenis Kapal (Mesin Tempel) Dominan Berdasarkan Asal Responden 24

3.15. Prosentase Pengguanaan Alat Tangkap Ganda Untuk Alat Tangkap Bom 25

3.16. Prosentase Penggunaan Alat Bantu Untuk Bom 25

3.17. Lokasi Pemasaran Ikan Hasil Pitral Di Kepulauan Spermonde 31

4.1. Prosentase Intensitas Pembiusan Pada Ikan Di Luar Dan Dalam Kepulauan Spermonde 44

4.2. Prosentase Intensitas Pembiusan Ikan Pada Beberapa Lokasi Di Kepulauan Spermonde 44

4.3. Prosentase Pelaku Berdasarkan Skala Pembiusan 46

4.4. Prosentase Peran Punggawa Untuk Responden Kriteria Pembius 47

4.5. Prosentase Cara Memperoleh Bahan Utama Pembius 48

4.6. Prosentase Pemasok Bahan Utama Pembius 48

4.7. Prosentase Pemasok Bahan Pendukung Pembius 49

4.8. Prosentase Cara Memperoleh Bahan Pendukung Pembius 49

4.9. Prosentase Jenis Kapal Untuk Pembiusan Ikan 52

4.10. Prosentase Penggunaan Alat Tangkap Ganda Dalam Pembiusan Ikan 55

4.11. Prosentase Alat Bantu Untuk Bius 55

4.12. Prosentase Pembeli Langsung Ikan Hasil Pembiusan 58

Page 12: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

DA

FTA

R G

RA

FIK

xii

DAFTAR GRAFIK

Grafik

3.1. Daerah Domisili Asal Pa'balolang Dan Punggawa Darat 33

4.1. Prosentase Kemunculan Jenis Ikan Dominan Hasil Tangkapan Dengan Cara Pembiusan 50

4.2. Prosentase Kunjungan Nelayan Menurut Kategori Daerah Dan Jenis Biota Dominan 45

4.3 Perbandingan Prosentase Volume Tangkapan Nelayan Pembius PadaMusim Puncak Dan Musim Biasa 51

4.4. Prosentase Jenis Kapal Untuk Pembiusan Ikan 53

4.5. Penurunan Konsentrasi Cn Terhadap Waktu 62

Page 13: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

DA

FTA

R G

AM

BA

R

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar

3.1 Jalur Pemasaran/Distribusi Ikan Hasil Pemboman 37

3.2 Kondisi Ikan Hasil Pemboman 39

3.3 Kondisi Terumbu Karang Hasil Pemboman 40

4.1 Jalur Pemasaran/Distribusi Ikan Hasil Pembiusan 59

4.2 Perubahan Warna Tutup Insang Dan Area Di Bawahnya 62

4.3 Pengaburan Mata Pada Ikan Yang Terkena Sianida 62

4.4 Sel Hati Yang Mengalami Lisis 62

4.5 Inti Sel Yang Mengalami Atrophy 52

4.6 Kondisi Karang Yang Mengalami Pemutihan 56

Page 14: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

DA

FTA

R K

OTA

K

xix

DAFTAR KOTAK

Kotak

1.1 Pembagian Kawasan Spermonde Didasarkan Pada Karakteristik Ekologinya 1

1.2 Musim Di Indonesia Termasuk Di Kepulauan Spermonde 2

2.1 Pengertian Lingkungan 6

2.2 Defenisi Pitral 7

2.3 Analisis Keberlanjutan Kegiatan Pitral Di Spermonde 9

3.1 Mekanisme Kerja Pemboman Ikan 28

3.2 Sekilas Sejarah Tentang Pemboman Ikan Berdasarkan Cerita Nelayan 29

4.1 Penggunaan Alat Tangkap Ganda 55

4.2 Sekilas Sejarah Tentang Penggunaan Bius 57

6.1 TPI/PPI Di Kabupaten/Kota Dan Bappeda/Bapedal Di Kabupaten/Kota 75

Page 15: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

epulauan Spermonde yang terdiri kurang lebih dari 120 pulau (Hutchinson (1945) dalam Moka (1995), o o o oterletak antara 4 27'00'' - 5 29'00'' Lintang Selatan dan 119 2'00'' 119 33'00'' Bujur Timur. Posisi tersebut K

menunjukkan kepulauan ini berada pada bagian Selatan Selat Makassar atau di sisi Barat-Daya Semenanjung Sulawesi Selatan (Spermonde Shelf), terlepas dari Dangkalan Sunda (Molengraaf, 1929; Umbgrove, 1947 dalam Moka, 1995; POKJA COREMAP-Sulsel, 2002). Lebar paparan Spermonde dari daratan utama (mainland) ke arah Barat sekitar 40 kilometer (BKSDA, 1997) dengan kedalaman maksimum 60 meter (Moka, 1995).

Secara administratif, Kepulauan Spermonde masuk dalam kewenangan beberapa pemerintah daerah otonom (Kabupaten/Kota) di Provinsi Sulawesi Selatan, yaitu Kabupaten Maros, Kabupaten Takalar, Kota Makassar, Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan, dan Kabupaten Barru. Namun demikian, Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan memiliki jumlah pulau yang terbesar, kemudian diikuti oleh Kota Makassar.

1.1 Geografi dan Administrasi

PENDAHULUAN

Batas-batas wilayah Kepulauan Spermonde meliputi :

Sebelah Utara Wilayah perairan Pare-pareSebelah Selatan Wilayah perairan TakalarSebelah Barat Selat MakassarSebelah Timur Pantai Barat Sulawesi Selatan

BAB I

epulauan Spermonde adalah salah satu kawasan laut paling penting di Sulawesi Selatan, seperti di Kkemukakan Best (1989) bahwa dari 350 spesies karang yang hidup di Indonesia, 250 spesies diantaranya 2hidup di kepulauan Spermonde dalam area terumbu karang seluas 150 km .

Selanjutnya dikatakan pula bahwa terdapat 250 species alga di Indonesia, dimana 200 species diantaranya terdapat di Spermonde. Demikian pula dengan lamun, dimana terdapat 11 spesies yang hidup di Spermonde dari 12 spesies yang ada di Indonesia.

Perairan Kepulauan Spermonde ini diidentifikasi seluas kurang lebih 400.000 Ha. Secara umum, kepulauan Spermonde dibagi atas 4 zona ekologi, yaitu inner zone, middle inner zone, middle outer zone, dan outer zone (Hutchinson, 1945 dalam Moka, 1995).

1.2 Ekologis

DEST

RU

CTI

VE F

ISH

ING

WATC

H

Pembagian kawasan Spermonde didasark an pada karakteristik ekologinya (Hutchinson, 1945 dalam Moka, 1995) sebagai berikut:

Zona pertama (inner zone), lebih banyak dipengaruhi oleh daratan Sulawesi Selatan, dengan dasar pantai berupa pasir lumpur.Zona kedua (middle inner zone), jaraknya berkisar 5 Km dari pantai kota Makassar, mempunyai kedalaman kurang lebih 30 m, dan memiliki banyak pulau di antaranya. Zona ketiga (middle outer zone), jaraknya sejauh lebih kurang 12,5 Km dari pantai kota Makassar, mempunyai kedalaman yang bervariasi antara 30 50 m, yang mana banyak dijumpai daerah dangkal seperti taka (patch reef).Zona keempat (outer zone), merupakan zona terumbu penghalang yang mempunyai jarak terdekat lebih kurang 30 km dari daratan Sulawesi Selatan. Sisi timur dari pulau-pulau yang terdekat di zona inti mempunyai kedalaman lebih kurang 50 m .

KOTAK 1.1

1

Salah satu sudut pulau Kapoposang di Kepulauan Spermonde (Dok. DFW, 2003)

Page 16: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

KOTAK 1.2

Musim di Indonesia, termasuk di Spermonde

Di Indonesia dikenal dua musim utama yaitu Musim Penghujan dan Kemarau. Diantara dua musim tersebut ada fase pancaroba atau peralihan. Musim ini dipengaruhi oleh volume uap air yang terkondensasi di atas perairan laut dan daratan pulau-pulau di Indonesia dan lama penyinaran matahari. Pengumpulan uap air tersebut erat hubungannya dengan pola pergerakan angin atau monsoon, dimana dikenal angin monsoon tenggara (south-east monsoon-SEM) dan angin monsoon barat laut (northwest monsoon-NWM). SEM bekerja pada bulan November hingga Maret membawa uap air yang banyak dari arah tenggara menyebabkan musim hujan di Indonesia, sedangkan NWM bertiup pada Mei hingga September yang tidak membawa uap air karena diperkirakan angin (trade wind) ini melalui massa daratan yang luas (benua Asia), sehingga di Indonesia terdapat musim Kemarau atau Kering.

Musim Hujan (SEM) dalam persepsi masyarakat nelayan Spermonde dan kebanyakan nelayan di Sulawesi Selatan sebagai Musim Barat. Musim ini diperkirakan berlangsung pada bulan Oktober hingga Maret, sedangkan Musim Kemarau dikenal sebagai musim Timur yang berlangsung sekitar bulan Juni hingga September.

Disadari bahwa perubahan cuaca global yang berlangsung membawa efek terhadap lamanya musim Hujan dan Kemarau di Indonesia. Sebagai konsekuensi logis dari itu adalah penyebutan bulan-bulan untuk musim Barat dan Timur cenderung bervariasi disebutkan oleh masyarakat nelayan di Spermonde.

erairan laut kepulauan Spermonde ditandai dengan fenomena yang sangat dinamis. Hal ini disebabkan PSpermonde berada pada jalur arus lintas Indonesia (ARLINDO) yang bergerak sepanjang tahun dari utara ke selatan. Daerah spermonde yang berada pada ujung barat daya pulau Sulawesi menjadi daerah pertemuan arus antara perairan Selat Makassar dan Laut Jawa. Pengaruh arus utama Indonesia pada daerah ini menjadi berbeda berdasarkan musim. Pada musim Barat, Spermonde mendapat penyatuan dua kekuatan arus dari Selat Makassar dan Laut Jawa yang bergerak ke Timur Indonesia, sedangkan pada musim Timur, pengaruh dari Laut Banda yang melewati Selat Selayar ke arah Barat akan memperkuat konveksi arus di kawasan terluar Spermonde (YKL, 1999).

1.3 Kondisi Oseanografi dan Iklim

PEN

DA

HU

LUA

N

Namun demikian, pola arus di perairan dalam Spermonde dipengaruhi oleh pola pasang surut yang terjadi di perairan Selat Makassar. Pada saat pasang terjadi massa air bergerak dari Selatan menuju ke Utara.

Selanjutnya pada saat surut massa air bergerak dari Utara ke Selatan. Karena gerakan massa air di perairan Selat Makassar sangat kuat yang tertahan oleh massa air yang kuat dari laut Banda dan laut Jawa menyebabkan gerakan massa air dari laut Cina Selatan ini cenderung melemah. Namun pada saat surut massa air yang bergerak dari arah selatan sangat lemah. Pada saat air surut massa air dari laut Jawa dan Banda tertarik kembali ke laut Banda sehingga massa air di Selat Makassar bergerak deras (YKL, 1999).

Salah satu pemandangan bawah laut yang sangat indah di perairan Spermonde (Dok. DFW, 2003)

2

Page 17: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

iota-biota laut ekonomis penting yang terdapat di kawasan terumbu karang umumnya menjadi target Bpenangkapan oleh nelayan-nelayan Spermonde seperti ikan Baronang, ikan Kerapu, ikan Papakulu, Teripang, Cumi-cumi, udang-udangan dan kerang-kerangan. Selain itu terdapat beberapa spesies ikan pelagis yang juga menjadi target tangkapan, seperti ikan Cakalang, ikan Tembang, ikan Layang, ikan Teri, ikan Mairo, ikan Ekor Kuning dan ikan Pisangpisang.

1.4 Potensi Sumberdaya Laut

Selain itu, ada beberapa biota laut yang sudah dibudidayakan oleh masyarakat Spermonde seperti rumput laut dan beberapa jenis ikan dengan menggunakan metode budidaya keramba jaring apung untuk pembesaran. Namun kegiatan ini hanya berlangsung di pulau-pulau tertentu yang nampaknya sudah mendapat banyak program pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya laut oleh beberapa lembaga baik pemerintah maupun non pemerintah.

Rumput Laut Hasil Budidaya Masyarakat di Kepulauan Spermonde (Dok. DFW, 2003)

PEN

DA

HU

LUA

N

Hasil Tangkapan Ikan Nelayan Spermonde (Dok. DFW, 2003)

Wisata bahari mempunyai potensi yang cukup besar untuk dikembangkan di kawasan Spermonde. Keindahan terumbu karang, pemandangan matahari terbenam (sunset), memancing ataupun sebagai tempat berjemur bagi wisatawan asing tersedia lengkap di kawasan ini. Setidaknya ada 3 pulau prioritas untuk wisata laut, yaitu pulau Samalona, pulau Kayangan dan pulau Kapoposang. Bahkan pulau Kapoposang ditetapkan sebagai Taman Wisata Alam Laut oleh Menteri Kehutanan (SK Menteri Kehutanan No. 588/Kpts-VI/1996 tanggal 12 Desember 1996). Sayangnya jumlah wisatawan yang berkunjung ke kawasan Spermonde masih relatif sedikit. Dengan kata lain pemanfaatan potensi wisata bahari belum memberikan hasil yang menggembirakan.

Potensi wisata bahari di Kepulauan Spermonde(Dok. DFW, 2003)

3

Page 18: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

ayoritas penduduk kepulauan Spermonde adalah suku Bugis dan Makassar dimana pembagian dominasi etnis di sisi Utara adalah suku Bugis dan sebagian Mandar, sedangkan di sisi Selatan mayoritas etnis M

Makassar dan sebagian Bajo. Dengan demikian, bahasa yang umumnya digunakan masyarakat kepulauan Spermonde adalah bahasa daerah Bugis-Makassar. Namun demikian, bahasa Indonesia juga dipakai dalam kehidupan keseharian mereka.

Kepulauan ini dihuni oleh majoritas penduduk yang memeluk agama Islam. Sebagai penduduk yang bermukim di pulau, mereka mempunyai hubungan kekeluargaan dan etnisitas yang sangat kental. Ini membuat mereka sangat terbuka satu dengan yang lain. Rasa persaudaraan dapat kita rasakan saat menginjakkan kaki di salah satu pulau di Spermonde. Karakteristik sosial yang menonjol adalah sifat paternalistik yang masih mewarnai pengambilan keputusan bersama. Tokoh masyarakat menjadi tumpuan harapan dalam mengkomunikasikan berbagai permasalahan sosial yang terjadi di antara mereka.

1.5 Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat Kepulauan

Mayoritas masyarakat di Kepulauan ini bermata pencaharian sebagai nelayan penangkap ikan (POKJA COREMAP-Sulsel, 2002). Kegiatan penangkapan ikan di Kepulauan Spermonde menurut Pet-Soede (2000) mengoperasikan berbagai jenis alat tangkap ikan, dari skala kecil hingga menengah. Lebih jauh lagi menurut Pet-Soede dijelaskan bahwa 75% dari kapal penangkapan ikan tersebut adalah sampan tidak bermesin, 20 % menggunakan mesin tempel (outboard engines) dan hanya 5% yang menggunakan mesin besar “motor” (inboard engines).

Aktifitas nelayan kepulauan Spermonde dengan menggunakan perahu mesin tempel (Dok. DFW, 2003)

4

PEN

DA

HU

LUA

N

Page 19: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Menurut survei sosial ekonomi Spermonde (COREMAP, 2002), tingkat kesejahteraan keluarga di kepulauan Spermonde didominasi oleh keluarga Pra Sejahtera, sebagian besar Pra Sejahtera I, dan sebagian kecil lagi Pra Sejahtera II, dan beberapa punggawa termasuk kategori Pra Sejahtera III. Kesejahteraan mereka nampaknya erat hubungannya dengan jarak pulau terhadap daratan utama. Didaerah yang aksesnya dekat dengan Makassar kesejahteraan tergolong lebih baik dibanding mereka yang bermukim jauh dari Makassar.

Tingkat mobilitas penduduknya juga sangat berpengaruh terhadap tingkat pendapatan dan berdampak pada pembangunan daerahnya. Pendapatan utama masyarakat kepulauan Spermonde sebagai nelayan tidak menentu untuk setiap bulannya dan cenderung terpangaruh oleh musim (musim Timur dan musim Barat). Namun, kalau dirata-ratakan pendapatan tersebut dapat memenuhi kebutuhan sehari-harinya (makan dua kali atau lebih dalam sehari).

Masyarakat nelayan di Spermonde mempunyai struktur ekonomi yang unik, dengan adanya fenomena punggawa, yang memegang peran strategis dalam kegiatan kenelayanan. Pada umumnya nelayan-nelayan kecil bekerja pada punggawa karena memiliki modal yang cukup untuk melakukan kegiatan penangkapan. Dengan kata lain, pengadaan kapal dan biaya operasional untuk proses penangkapan ikan disediakan oleh punggawa. Di sisi lain, punggawa juga menyediakan 'dana darurat' untuk keperluan-keperluan mendesak bagi keluarga nelayan yang bekerja padanya, seperti uang sekolah, biaya pengobatan, dan sebagainya. Dengan demikian hubungan punggawa dan nelayan, selain hubungan ekonomi, juga merupakan hubungan emosional(kekeluargaan).

Umumnya penduduk kepulaun Spermonde tergolong dalam tipe keluarga besar (extended family), di mana tinggal bersama antara nenek, anak, cucu, paman, bibi dan sebagainya. Namun demikian juga terdapat tipe keluarga kecil (nuclear family) dimana yang tinggal bersama hanya bapak, ibu dan anak (Pokja Coremap Sul-Sel, 2000). Hal ini dimungkinkan hanya jika keluarga tersebut mencoba mandiri dari keluarga besarnya, yang juga berdiam di pulau tersebut. Tipe keluarga ini dimungkinkan karena menurut Munsi dkk (1996) ikatan antara keluarga di pulau tidak semata ditentukan oleh hubungan yang rasional, namun lebih kepada hubungan emosional dan alamiah, dimana diantara mereka terjalin ikatan darah yang sama yang bertempat tinggal pada pulau yang kecil, sehingga hubungan sosial berlangsung sangat intensif.

ebagai masyarakat bahari yang dinamis, penduduk Spermonde berinteraksi dengan masyarakat dari Skawasan lain, seperti dari kawasan Takabonerate di Kabupaten Selayar, teluk Bone, teluk Mandar, Kalukuang Masalima (berbatasan dengan pulau Kalimantan), Liukang Tangayya, Madura, Bali, dan Kepulauan Wakatobi di Sulawesi Tenggara. Proses interaksi yang bermotif dagang dan kenelayanan ini tidak hanya berlangsung di kawasan Spermonde, tapi juga di kawasan lain. Interaksi ini melahirkan kulturasi yang memungkinkan berkembangnya pengetahuan di kalangan nelayan. Pertukaran informasi dan pengalaman diantara mereka menjadi fenomena yang sangat penting dalam interaksi tersebut.

1.6 Interaksi Masyarakat Spermonde dengan Masyarakat Lain

Anak-anak Nelayan Kepulauan Spermonde (Dok. DFW, 2003

5

PEN

DA

HU

LUA

N

Page 20: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

2.1 Terumbu Karang dan PITRaL

GAMBARAN UMUM PENANGKAPAN IKAN TIDAK RAMAH LINGKUNGAN (PITRaL)

DEST

RU

CTI

VE F

ISH

ING

WATC

H

erumbu karang dan segala kehidupan di dalamnya merupakan salah satu kekayaan alam yang tak ternilai Tharganya yang dimiliki bangsa Indonesia. Diperkirakan luas terumbu karang yang terdapat di perairan 2Indonesia adalah lebih dari 60.000 km yang tersebar luas dari perairan kawasan barat Indonesia sampai

kawasan timur Indonesia (Suharsono, 1998). Namun sangat disayangkan bahwa kondisi kekinian terumbu karang Indonesia mengalami degradasi yang sangat mengkhawatirkan, sebagaimana survei line transect yang dilakukan oleh P3O LIPI menunjukan bahwa penutupan karang hidup hanya tinggal sekitar 6,20 % dalam kondisi sangat baik, 23,72 % dalam kondisi baik, 28,30 % kondisi rusak dan 41,78 % dalam kondisi rusak berat (Suharsono 1998). Sementara itu, ingkat kerusakan terumbu karang di Indonesia dalam 50 tahun terakhir menurut laporan WRI (2002) meningkat dari 10 % menjadi 50 %.

Kerusakan terumbu karang di Indonesia telah menjadi perhatian yang serius bukan hanya bagi Pemerintah Republik Indonesia, namun juga beberapa negara lain yang terhimpun dalam konsorsium Bank Dunia, Bank Pembangunan Asia dan Australia AID. Perhatian tersebut telah melahirkan sebuah program rehabilitasi dan pengelolaan terumbu karang atau yang dikenal sebagai Coral Reef Rehabilitation and Management Program (COREMAP), yang berjangka kurang lebih 15 tahun. Namun adalah penting dalam Program tersebut untuk melihat kondisi empiris kerusakan yang terjadi selama ini seperti penyebab utama selain kerusakan yang ditimbulkan secara alamiah.

Telah menjadi kenyataan bahwa kerusakan terumbu karang di Indonesia umumnya disebabkan oleh beberapa alasan seperti kegiatan penangkapan ikan tidak ramah lingkungan atau dalam profil ini disebut sebagai PITRaL, penambangan karang untuk bahan bangunan, jangkar kapal, pencemaran laut, kegiatan wisata bahari yang tidak terkendali dan efek proses sedimentasi. Namun dari beberapa alasan tersebut, kegiatan PITRaL yang meliputi penggunaan bahan peledak dan bahan beracun nampaknya mempunyai peran yang signifikan. Dampak potensial yang diakibatkan oleh penggunaan bahan peledak (pemboman ikan) seperti yang rangkum oleh Bengen (2002) yaitu mematikan ikan tanpa diskriminasi, karang dan biota avertebrata yang tidak bercangkang, sedangkan penggunaan bahan beracun (pembiusan ikan) mengakibatkan ikan pingsan termasuk juvenil, mematikan karang dan biota avertebrata. Menurut Pet-Soede dan Erdmann (1999), kegiatan pemboman ikan telah mengurangi tutupan karang hidup antara 50% dan 80%. Satu botol minuman (1 liter)

2bom, misalnya, bisa menghancurkan area terumbu karang seluas 5m , dan untuk ukuran Gallon 5 liter yang

2lebih besar mampu menghancurkan area terumbu karang seluas 20m . Sementara penggunaan bius sianida memberikan dampak ganda; kerusakan karang dan kematian larva dan ikan-ikan kecil (Johannes dan Riepen, 1995).

BAB II

KOTAK 2.1

Pengertian Lingkungan

Kata “lingkungan” merujuk pada pengertian Lingkungan Hidup yang berarti “ kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan dan mahluk hidup termasuk di dalamnya manusia dan perilakunya yang mempengaruhi kelangsungan perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta mahluk hidup lainnya” sedangkan yang dimaksud dengan teknologi penangkapan ikan yang berawawasan lingkungan adalah upaya sadar dan berancana dalam menggunakan alat tangkap untuk mengelola sumberdaya secara bijaksana dalam pembangunan yang berkesinambungan untuk meningkatkan mutu hidup tanpa mempengaruhi atau menggangu kualitas dari lingkungan hidup (Martasuganda, 2002 dalam Nessa, dkk 2002).

Tanpa disadari kegiatan PITRaL yang merusak terumbu karang dan masih terus berlangsung hingga saat ini memberikan dampak yang sangat merugikan bagi bangsa Indonesia, baik secara ekologis maupun ekonomis. Rusaknya terumbu karang berarti hilangnya pelindung alami bagi kawasan pantai, termasuk kawasan pemukiman, lahan pertanian, lahan pertambakan, kawasan wisata dan kawasan pelabuhan. Rusaknya terumbu karang juga berarti hilangnya sumber makanan dan tempat memijah bagi banyak biota laut seperti ikan, mollusca dan crustacea yang bernilai ekonomis tinggi.

6

Page 21: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

GA

MBA

RA

N U

MU

M P

ITRA

L

Kegiatan PITRaL di Spermonde bukan lagi suatu yang awam. Kepulauan Spermonde telah menjadi satu lokasi PITRaL yang cukup signifikan. DFW (2001) melaporkan bahwa kepulauan ini merupakan kawasan yang sangat rawan dengan berbagai aktifitas PITRaL. Walaupun, memegang kontribusi sangat signifikan untuk aktifitas perikanan di Sulawesi Selatan, namun aktifitas PITRaL menempatkan kawasan terumbu karang Spermonde dibawah ancaman kerusakan. Penelitian yang dilakukan oleh Jompa (1996) memberikan gambaran kondisi kerusakan yang terjadi di beberapa pulau dalam kepulauan Spermonde tergolong mengkhawatirkan. Terumbu karang di kawasan sekitar pulau Kayangan sekarang ini dalam kondisi sangat buruk. Selain itu, terumbu karang di sekitar pulau Barrang Lompo dan pulau Samalona juga dalam kondisi buruk, sedangkan kondisi yang masih baik dijumpai tersisa pada daerah yang masuk dalam kawasan perlindungan seperti terumbu karang di kawasan pulau Kapoposang.

Masyarakat Spermonde yang berasal dari beberapa etnis terutama etnis Makassar dan Bugis, telah sejak lama menggunakan beberapa metode PITRaL, seperti bahan peledak, bahan beracun sianida, trawl, bubu tindis, muroami, dan lain-lain. Tapi yang dianggap paling berpengaruh adalah penggunaan bahan peledak (pemboman ikan) dan kal iumsianida (pembiusan ikan).

2.2 PITRaL dan Terumbu Karang di Spermonde

Definisi PITRaL

Nessa, dkk (2002) menjelaskan pengertian PITRaL sebagaimana yang diterangkan oleh Arimoto (1999) bahwa alat tangkap dikatakan tidak ramah lingkungan apabila memberikan dampak negatif terhadap lingkungan, yaitu menciptakan kerusakan terhadap struktur dan fungsi ekosistem perairan (benthic disturbance), terhadap biodiversity dan organisme target yaitu adanya by-catch serta tertangkapnya ikan-ikan muda. Selanjutnya dijelaskan pula kriteria alat tangkap yang ramah lingkungan menurut Minitja (1996) yaitu: mempunyai selektivitas yang tinggi, tidak merusak habitat, menghasilkan ikan-ikan berkualitas tinggi, tidak membahayakan operator, produk tidak membahayakan konsumen, by-catchnya rendah, tidak berdampak buruk terhadap biodiversity, tidak membahayakan ikan-ikan yang dilindungi dan dapat diterima secara sosial.

KOTAK 2.2

Studi yang dilakukan Pet-Soede (2000) menjelaskan bahwa sekitar 2,83% dari 7.569 kapal yang beroperasi di Spermonde menggunakan alat tangkap ilegal dan dari jumlah itu sekitar 86,5% menggunakan bahan peledak dan sekitar 10,8% menggunakan bahan sianida. COREMAP (1996) juga melaporkan bahwa 40% pendapatan dari penangkapan ikan merusak di kepulauan Spermonde berasal dari pemboman dan pembiusan ikan. Penggunaan bom, yang telah berlangsung sejak masa perang dunia II, merupakan bencana besar bagi terumbu karang.

Kerugian ekonomis yang diakibatkan oleh kerusakan terumbu karang selama lebih dari 20 tahun, menurut 2estimasi konservatif Pet-Soede, dkk. (1999), sebesar US$ 306.800 per km untuk kawasan bernilai potensial

tinggi, sedangkan untuk kawasan bernilai potensial rendah kerugian ekonomis sebesar US$ 33.900.

Ada 2 alasan utama yang menyebabkan kegiatan PITRaL tetap berlangsung sejak puluhan tahun lalu, yaitu alasan ekonomi dan rendahnya penegakan hukum. Alasan ekonomi lebih mengarah pada perhitungan jangka pendek, dimana biaya operasional PITRaL jauh lebih rendah ketimbang keuntungan yang diperoleh sehingga efisiensi secara ekonomi menjadi lebih besar. Hal ini didukung oleh permintaan pasar yang terus berkembang dan harga organisme target yang cukup menggiurkan. Dengan kata lain, kemiskinan nelayan kecil dan keserakahan para pengusaha merupakan kombinasi yang kuat untuk terus berlanjutnya kegiatan PITRaL dari perspektif ekonomi.

Sementara kondisi penegakan hukum yang sangat lemah mendukung keberlangsungan (sustainability) kegiatan PITRaL. Banyak kasus-kasus PITRaL yang ditangani aparat penegak hukum tidak sampai ke meja pengadilan. Bahkan bukan lagi menjadi rahasia bahwa banyak oknum aparat yang menjadi pengawal dari kegiatan PITRaL. Situasi ini menunjukan bahwa budaya KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme) di Indonesia tidak mengenal batasan geografis, termasuk di laut.

Dengan macetnya penegakan hukum, maka upaya-upaya untuk mengurangi kegiatan PITRaL mengalami hambatan yang sangat besar. Karena bagaimanapun, penegakan hukum mempunyai kekuatan yang sangat besar dalam mempengaruhi perilaku masyarakat. Hukum harus mampu membuat pelaku kegiatan PITRaL jera, dan tidak akan mengulangi kegiatannya. Secara dapat sosiologis dapat mempengaruhi masyarakat lain untuk tidak berbuat hal yang serupa dan memberi rasa keadilan bagi mereka yang ramah dengan lingkungan.

7

Page 22: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

GA

MBA

RA

N U

MU

M P

ITRA

L

Proporsi kegiatan pemboman ikan jauh lebih besar (70%) dibandingkan dengan kegiatan pembiusan (26%) dan lainnya (4%) (Diagram 2.1). Kedua aktifitas tersebut berlangsung hampir pada semua zona (inner zone, middle inner dan outer, outer zone) yang terdapat di kepulauan Spermonde. Aktivitas ini dikawasan spermonde sangat dipengaruh oleh musim. Pada musim Barat aktivitas PITRaL lebih rendah bila dibandingkan dengan aktivitas pada musim Timur.

Setidaknya terdapat 427 frekuensi pemboman dan 191 pembiusan terjadi selama setahun terakhir. Walaupun rata-rata frekuensi kejadian per tahun sulit untuk diperoleh, namun angka-angka tersebut dapat menjelaskan besarnya potensi kerusakan yang dihadapi oleh ekosistem terumbu karang di Spermonde. Daerah penangkapan umumnya berlangsung di atas terumbu karang (reef flat and slope) dan sekitar tubir karang (reef edge). Kegiatan-kegiatan tersebut dilakukan kebanyakan (>50%) pada zona terluar dari Spermonde seperti perairan kawasan TWAL Kapoposang dan kawasan Pulau Langkae dan Lanyukang, sedangkan 36% aktifitas terjadi di zona tengah (middle outer) gugusan Kepulauan Spermonde (Tabel 2.1). Kedua daerah ini dijadikan target karena jauh dari lingkungan pemukiman dan relatif aman dari penegak hukum. Selain itu mereka mengetahui kurangnya potensi ikan target pada zona dalam (inner dan midle inner zone ) akibat dari kerusakan terumbu karangnya.

Diagram 2.1 Prosentase Alat PITRaL di Kep. Spermonde

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia

70%

26%4%

Bius

Bom

Alat tangkap lainnya

Tabel 2.1. Frekuensi PITRaL berdasarkan zonasi di Kepulauan Spermonde

Daerah Operasi Z o n a s i

Inner Zone Middle Inner Zone Middle Outer Zone Outer Zone Jumlah

Bom Bius Bom Bius Bom Bius Bom Bius Bom Bius

Perairan pantai - - 7 8 41 - 15 - 63 8

Terumbu Karang - - - 51 62 6 118 90 180 147

Tubir - - - 3 54 7 116 - 170 10

Laut Lepas 4 - 7 10 - - 3 16 14 26

Jumlah 4 - 14 72 157 13 252 106 427 191

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Komposisi jenis target dalam pemboman ikan lebih besar baik untuk jenis ikan karang (demersal) maupun jenis ikan-ikan pelagis, karena efek bom terjadi pada semua jenis ikan yang ada pada saat itu. Sedangkan kegiatan pembiusan ikan terfokus hanya pada jenis ikan-ikan karang dengan species tertentu seperti Sunu, Kerapu, Napoleon, dan Lobster. Kegiatan pembiusan ikan juga harus mempertahankan ikan hasil pembiusan dalam kondisi hidup untuk dipasarkan.

8

Page 23: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Jalur pemasaran ikan hasil bius berbeda dengan ikan hasil bius, dimana jalur pemasaran ikan lebih panjang. Pemasaran ikan hasil pemboman sama dengan pola pemasaran hasil tangkapan non PITRaL lainnya, yakni dari nelayan ke pedagang perantara atau ke pemilik modal dengan lokasi akhir di TPI/PPI. Di TPI/PPI ini mekanisme pemasaran juga masih terdapat beberapa rantai sebelum dijual ke konsumen. Sedangkan pola pemasaran ikan hasil pembiusan lebih pendek dengan target akhir pasar luar negeri atau export. Ikan hasil pembiusan dari nelayan akan langsung di jual/disetorkan ke punggawa dan eksportir. Pelaku kegiatan PITRaL adalah nelayan Spermonde itu sendiri. Kesadaran yang rendah dan keinginan untuk mendapatkan hasil yang lebih besar mendorong mereka untuk lebih memilih aktifitas ini. Kebanyakan (77%) mereka berpendidikan Sekolah Dasar (SD) dimana yang tidak tamat SD pun banyak dijumpai (12%). Rendahnya pendidikan tersebut tentu berimplikasi positif terhadap rendahnya kesadaran akan pentingnya memelihara lingkungan untuk pembangunan yang berkelanjutan. Persepsi tentang sumberdaya ikan bagi mereka adalah “nanti setelah daun-daun pepohonan di daratan habis, barulah jumlah ikan di lautan akan habis”. Persepsi inilah yang cenderung mengarah kepada upaya ekploitasi sumberdaya yang tidak berkesinambungan. Mereka tidak begitu paham bahwa terumbu karang adalah “rumah” bagi ikan-ikan mereka. Selain itu, tuntunan ekonomi substansial yang diperumit dengan jeratan hutang kepada punggawa membuat nelayan sawi tetap pada aktifitas ini.

Walaupun demikian, sekiranya bahwa tuntutan tanggungan kepada keluarga adalah faktor utama sehingga harus melakukan kegiatan ini, mungkin PITRaL masih dapat dimaklumi. Tetapi, kenyataannya bahwa rata-rata tanggungan keluarga mereka (4 - 6 orang) adalah jumlah tanggungan yang umum dijumpai pada masyarakat nelayan di Spermonde (non-PITRaL).

KOTAK 2.3

Ekonomi

Permintaan ikan tinggiSuplai ikan rendah dari non PITRaLHarga cenderung stabilEfektif; jumlah tangkapanEfisien; dana operasional dan waktu penangkapan

Sosial dan Budaya

Kemiskinan nelayanKeterjeratan dalam struktur utangBudaya ingin untung besar dengan cara mudah dan murah (cenderung negatif)Pandangan tentang banyaknya stok ikan di lautRendahnya kesadaran hukumLaw Enforcement yang rendahTidak paham akan pentingnya kelestarian lingkungan dengan stok ikan di laut

Ekologis

Lokasi terumbu karang yang cukup banyak tersebarKonsentrasi bius tidak memberi efek yang nyata terhadap terumbu karangPada bulan-bulan tertentu populasi tangkap besar

Analisis Keberlanjutan Kegiatan PITRaL di Spermonde

9

GA

MBA

RA

N U

MU

M P

ITRA

L

Diagram 2.2 Tingkat Pendidikan(a) dan Jumlah Tanggungan Nelayan PITRaL (b)

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

77%

12% 7%4%

SMUSMPSD

Tidak tamat SD

25%

36%39%

4-6 orang

keluarga

1-3 orang

(a) (b)

Page 24: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

STATUS KEGIATAN PEMBOMAN IKANBAB III

DEST

RU

CTI

VE F

ISH

ING

WATC

H

10

3.1 Lokasi dan Waktu Penangkapan

okasi pemboman ikan yang dimaksud adalah wilayah, kawasan dan daerah yang terkait dengan kegiatan Lpemboman ikan yang berlangsung di Kepulauan Spermonde, baik secara langsung dijadikan sebagai daerah tangkapan (fishing ground) dan lokasi-lokasi yang secara secara tidak langsung mempunyai keterkaitan terhadap berlangsungnya kegiatan pemboman ikan di Kepulauan Spemonde, seperti lokasi asal pelaku dan lokasi pemasaran.

Selanjutnya, lokasi akan dijelaskan secara mendalam dan terstruktur meliputi: (1) Karakteristik lokasi pemboman ikan, (2) Lokasi pemboman ikan di Kepulauan Spermonde berdasarkan musim penangkapan, (3) Lokasi transaksi dan (4) Lokasi asal pelaku (Dijelaskan lebih dalam pada bagian lain dalam bab ini)

3.1.1 Karakteristik Lokasi Pemboman Ikan

Lokasi-lokasi sasaran penangkapan ikan menggunakan bom umumnya dilakukan di daerah rataan terumbu karang (reef flat and slope ) termasuk taka (patch reef) dan sekitar tubir (reef edge), dan sebagian kecil diantaranya dilakukan di perairan pantai. Namun demikian yang menarik bahwa kegiatan pemboman ikan tidak hanya terjadi di sekitar terumbu karang, namun juga pada daerah di luar terumbu karang atau perairan lepas (9%) (Diagram 3.1).

Ada 2 alasan utama nelayan PITRaL menangkap pada daerah terumbu karang adalah (1) Pada daerah terumbu karang terdapat banyak ikan yang bernilai ekonomis penting/tinggi, dan (2) Arus relatif kecil sehingga mudah untuk mengumpulkan hasil pengeboman. Sedangkan pada daerah di luar terumbu karang didominasi oleh nelayan yang menangkap dengan menggunakan bagang. Nelayan ini berbeda dengan nelayan pembom terumbu karang dimana nelayan bagang menggunakan bom untuk membantu menangkap ikan yang berada pada jaring bagang mereka.

Diagram 3.1 Prosentase Lokasi Pemboman Ikan

43%44%

4% 9%

Diatas Terumu KarangTubir

Perairan Pantai Laut Lepas

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Page 25: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

11

3.1.2 Lokasi-lokasi Pemboman Ikan dan Intensitas Kegiatan

Secara prinsipil, lokasi-lokasi pemboman ikan adalah lokasi yang selama ini dijadikan sebagai areal penangkapan (fishing ground) nelayan. Lokasi-lokasi tangkapan ikan masyarakat yang bermukim di Kepulauan Speromonde tersebar dalam beberapa kawasan perairan yaitu kawasan Kepulauan Spermonde, kawasan Kepulauan Kalukuang Masalima (Kalmas) Kabupaten Pangkep, wilayah perairan Kabupaten Mamuju dan Kabupaten Majene Sulawesi Selatan, di wilayah perairan sekitar Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, sampai di wilayah perairan Kalimantan Timur dan Kalimantan Selatan.

Lokasi-lokasi tangkapan di Kepulauan Spermonde dapat dibedakan berdasarkan musim (Barat dan Timur). Walaupun faktor musim menjadi pertimbangan bagi seluruh nelayan yang ada di Spermonde, namun khusus bagi nelayan pembom ikan faktor ini tidak berpengaruh secara signifikan terhadap intensitas (frekuensi) kegiatan tersebut di dalam kawasan Kepulauan Spermonde kecuali di luar kawasan. Intensitas pengeboman cukup tinggi dalam dua musim tersebut. Namun demikian, kegiatan pemboman lebih berkonsentrasi di dalam kawasan Spermonde pada musim Barat, dibanding pada musim Timur yang lebih menjangkau lokasi di luar Spermonde.

Intensitas pemboman ikan pada musim Timur (Mei Juli) akan terkonsentrasi pada perairan pulau-pulau yang berada pada zona terluar (outer zone) gugusan Kepulauan Spermonde d e n g a n w a k t u t e m p u h maksimum 4 jam dari pulau asal mereka.

Diagram 3.2 Prosentase Pemboman di Dalam dan Di Luar Kawasan Spermonde

52%48%

Dalam KawasanLuar Kawasan

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Tabel 3.1 Lokasi PITRaL di Kepulauan Spermonde Zona Lokasi Penangkapan (perairan)

Outer TWAL Kapoposang

(sekitar pulau Kapoposang, Pandangan, Gondongbali, Suranti dan Pamanggangan) di Kabupaten Pangkep Pulau Langkae dan Lanyukang di Kota Makassar

Middle outer Pulau Kodingareng Lompo Pulau Kodingareng Caddi Pulau Barrang Lompo Pulau Barrang Caddi Pulau Badi Pulau Lumu-lumu Pulau Sarappo Pulau Karanrang Pulau Laiya Pulau Kulambing Pulau Podang-podang Pulau Langkadea

Middle inner Kepulauan Tanakeke (Pulau Bauluang, Satangga, Dayangan) - Kabupaten Takalar Pulau Puteangin di Kabupaten Barru

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermo nde, DFW Indonesia 2003

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 26: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

PETA 02. LOKASI ASAL PELAKU PEMBOMAN

Page 27: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

PETA 03. LOKASI PEMASARAN HASIL PITRaL PEMBOMAN

Page 28: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

12

3.1.3 Lokasi Asal Pelaku

Pelaku kegiatan pemboman ikan berasal dari beberapa pulau yang tersebar pada zona-zona di kepulauan Spermonde. Daerah asal pelaku tidak mencirikan karakter spesifik yang dapat dikenali (Peta No.02), karena pelaku tersebut sebelumnya adalah mereka yang beralih profesi dari nelayan biasa kemudian menjadi nelayan pemboman ikan. Namun demikian dapat disimpulkan bahwa pelaku pemboman adalah mereka yang bertempat tinggal permanen di pulau-pulau. Distribusi pelaku berdasarkan tempat tinggal utama memperlihatkan satu pola utama yaitu mereka tersebar dominan pada pulau-pulau tertentu. Beberapa pulau di Kepulauan Spermonde yang ditengarai memiliki pelaku pemboman yang dominan dapat dilihat pada tabel.

3.1.4 Lokasi Transaksi

Lokasi transaksi ikan hasil pemboman pada dasarnya berada pada semua dimensi (laut, pulau, daratan utama). Dilaut dilakoni oleh pa'balolang, di pulau oleh punggawa pulau dan di daratan utama seperti di TPI/PPI atau langsung pada pemesan khusus (pedagang pengumpul).

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Tabel 3.2 Lokasi Konsentrasi Pemboman Ikan di Kepulauan Spermonde pada Musim Barat berdasarkan Waktu Tempuh dari Pulau Asal

Pulau Asal

(Wilayah Perairan) Pulau Lokasi Pemboman Ikan Waktu Tempuh dari Pulau Asal

Laiya 1 jam Kulambing 2 jam Podang-podang 1 jam Sarappo 2 jam

Karanrang (Pangkep)

TWAL Kapoposang 3 - 4 jam

Karanrang 1 - 2 jam Badi 1 - 2 jam Kodingareng 2 -3 jam Langkae – Lanyukang 2 - 3 jam

Balang Lompo (Pangkep)

TWAL Kapoposang 3 – 4 jam

Lumu-lumu 1 jam Langkae- Lanyukang 2 jam Sarappo 2 jam

Lumu Lumu (Pangkep)

TWAL Kapoposang 3 - 4 jam

TWAL Kapoposang 1 jam Gondong Bali (Pangkep) Karanrang 2 - 3 jam Pandangan (Pangkep)

TWAL Kapoposang 1 jam

Langkae – Lanyukang 2 - 3 jam Barang Lompo

(Makassar) Kodingareng 2 jam

Kodingareng 1 Jam Langkae – Lanyukang 2 jam

Kodingareng Lompo (Makassar)

Kepulauan Tanakeke 2 - 3 jam

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 200 3

Puteangin

Puteangin

3 - 4 jam

3 - 4 jam

Page 29: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

13

3.2 Pelaku Kegiatan Pemboman Ikan

elaku atau aktor dari kegiatan PITRaL pemboman ikan memiliki lingkup makna yang luas, bukan hanya Psekedar pihak yang melakukan kegiatan PiTRaL di lokasi penangkapan, akan tetapi siapapun yang memiliki konstribusi atas berlangsungnya kegiatan pemboman ikan. Pembahasan tentang pelaku pemboman ikan di kepulauan Spermonde meliputi (1) Skala pelaku, (2) Pelaku langsung dan (3) Pelaku tidak langsung.

3.2.1 Karakteristik Skala Pelaku

Secara umum pelaku pemboman di Spermonde dibagi atas dua skala yaitu pelaku pemboman skala besar dan pelaku pemboman skala kecil. Penetapan skala tersebut didasarkan atas karakteristik nelayan pelaku dalam berbagai kondisi (Tabel 3.3). Pelaku pemboman di kepulauan Spermonde lebih didominasi oleh pelaku berskala besar dibandingkan dengan pelaku berskala kecil.

Tabel 3.3 Karakteristik Skala Pelaku Pemboman di Kepulauan Spermonde Karakteristik Skala besar Skala kecil

a. Jumlah orang yang terlibat 10-25 orang 1-8 orang

b. Alat bantu (pendukung) Rata-rata

menggunakan GPS, Fish

Finder dan peta

pelayaran serta radio

panggil

Tidak menggunakan

GPS, Fish Finder dan

Peta pelayaran

c. Jarak tempuh berlayar Rata-rata >10 jam Rata-rata < 10 jam

d. Lama operasi 7-15 hari 2 jam-1 hari

e. Volume jumlah alat

Volume bom 1 -10 liter

dan lebih banyak

kemasan bervolume 2-

5 liter

volume bom 1 -5 liter

dan menggunakan lebih

banyak kemasan

bervolume 1-2 liter

f. Daerah operasi Spermonde dan luar

Spermonde

Spermonde

g. Jenis kapal yang digunakan kapal motor dan

Jolloro besar

Jolloro kecil dan

perahu mesin tempel

h. Frekuensi penangkapan Tergantung musim Tidak tergantung

musim

i. Pembiayaan Ketergantungan pada

pemodal

Biaya sendiri

j. Pembeli hasil tangkap Pemodal/Punggawa

darat

Pa’balolang

k. Transaksi hasil tangkap Di daratan utama Di tengah laut

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di S permonde, DFW Indonesia 2003

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 30: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

14

Diagram 3.3 Prosentase Pelaku berdasarkan Skala Pemboman

67%

33%

Skala Besar

Skala Kecil

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Selain menggunakan bom sebagai alat utama, ada juga pelaku pemboman yang menggunakan bom sebagai alat pendukung terhadap alat tangkap yang dimiliki seperti bagang (Pa'bagang). Di bagang tersebut, bom digunakan ketika ikan telah terlihat berkumpul diatas jaring bagang mereka. Setelah bom dijatuhkan, jaring bagang ditarik keatas. Rata-rata bom yang digunakan bervolume kecil (kurang dari 5 liter). Selain itu, pemboman ikan yang dilakukan sebagai alternatif terhadap alat tangkap utama mereka gunakan jika hasil tangkapan kurang.

3.2.2 Jenis dan Organisasi Kerja Pelaku

Secara garis besar pelaku pemboman dibagi atas 2 jenis yaitu pelaku langsung dan pelaku tidak langsung. Pelaku langsung adalah nelayan pelaku yang turun langsung melakukan aktifitas PiTRaL dengan bom di laut. Sedangkan pelaku tidak langsung adalah pelaku yang mendukung pelaku langsung dalam melakukan aktifitas PiTRaL dengan bom.

3.2.2.1 Pelaku Langsung

Pelaku langsung dapat dikelompokkan menjadi 3 bagian yaitu (1) pemilik usaha dan sarana alat tangkap, biasa disebut punggawa pulau, (2) pemimpin diatas kapal pada waktu melakukan aktivitas pemboman di laut, biasa disebut punggawa kapal,dan (3) orang-orang yang ikut serta diatas kapal pada waktu melakukan aktivitas pemboman, yang disebut sawi kapal atau Anak Buah Kapal. Secara khusus, kelompok-kelompok dalam kategori pelaku langsung memiliki peran dan tanggung jawab masing-masing. Peran dan tanggung jawab setiap struktur kerja tersebut dijelaskan sebagai berikut :

(1) Pemilik Usaha (Punggawa Pulau)

Pemilik usaha identik dengan punggawa pulau yang memiliki modal usaha, sarana seperti kapal dan lepa-lepa serta alat dan material pemboman. Selain punggawa pulau menyediakan sarana penangkapan, juga memiliki tanggung jawab atas segala resiko kecelakaan dan keamanan serta ketersediaan kebutuhan-kebutuhan keluarga nelayan anggotanya kalau mereka ada kekurangan. Punggawa pulau ada yang langsung berperan sebagai punggawa kapal. Hanya saja kalau punggawa pulau sudah tua, mereka lebih memilih tidak ikut dalam operasi penangkapan. Pada studi ini, didapatkan 52 % punggawa pulau yang masih turun ke laut melakukan operasi penangkapan. Punggawa pulau juga berperan ganda sebagai punggawa kapal (33 %), pa'tula (pelempar) (14 %) dan paselang (penyelam) (5 %)

(2) Pemimpin Diatas Kapal (Punggawa Kapal)

Punggawa kapal adalah orang yang memimpin operasi penangkapan di laut. Seseorang yang menjadi pemimpin operasi penangkapan di laut harus memiliki pengalaman tentang cara penangkapan dengan menggunakan bom. Sehingga kalau punggawa kapal bukan punggawa pulau, pasti dari keluarga terdekatnya yang dipercaya karena pengalamannya. Tanggung jawab punggawa kapal adalah berjalannya operasi penangkapan ikan di laut mulai sejak pemberangkatan di pulau sampai kembali. Pada waktu di laut, punggawa kapal bukan hanya diatas kapal, tetapi juga turun langsung bersama dengan sawi kapal untuk membom. Berdasarkan hasil studi, punggawa kapal yang turun bersama sawi berperan sebagai pa'guling (juru mudi) (13 %), paselang (penyelam) (17 %), pa'tula (pelempar) (7 %) dan pa'tunu (pembakar) (7%).

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 31: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

15

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

(3) Sawi Kapal (ABK)

Sawi kapal umumnya terdiri dari beberapa orang yang masing-masing memiliki tugas yang berbeda. Adapun tugas-tugas sawi kapal tersebut dijelaskan sebagai berikut :

· Paselang (penyelam) bertugas untuk mengumpulkan hasil tangkapan yang berada di laut.

· Pa'tula (pelempar) bertugas melakukan penilaian terhadap jenis tangkapan dan menentukan lokasi untuk pelemparan bom.

· Pa'kaca (pengamat) bertugas melihat dan mengamati keberadaan ikan di kolom air. Pa'kaca biasanya diperankan juga oleh pa'tula.

· Pa'tunu (pembakar) bertugas menyalakan sumbu bom (membakar) dan melakukan pelemparan bom berdasarkan perintah Patula.

· Pabise (pendayung) bertugas sebagai pendayung perahu yang digunakan oleh Patula dan Patunu.

· Pajamairate (pekerja campuran) bertugas menarik penyelam, mengontrol penyelam, merapikan hasil tangkapan, merakit bom, memasak makanan dan melempar/menarik jangkar.

· Bas (teknisi mesin) bertugas sebagai teknisi sekaligus operator mesin.

· Paguling (juru mudi) bertugas untuk mengemudi kapal dan mengatur arah kompas.

Walaupun tugas tersebut berbeda secara jelas, namun dalam operasional tugas-tugas tersebut ada yang dilakukan oleh orang yang berbeda, tapi kebanyakan dilakukan oleh hanya beberapa orang tergantung pada jumlah sawi yang ikut dalam operasi penangkapan. Dengan kata lain, pembagian tugas diatas, tidak bersifat tetap. Pada saat kegiatan dilapangan, biasa terjadi penggiliran tugas yang disesuaikan dengan kemampuan sawi. Pada nelayan pelaku skala kecil, pelaksanaan beberapa tugas biasanya dilakukan oleh satu orang saja.

3.2.2 Pelaku Tidak Langsung

Pelaku tidak langsung terdiri dari (1) Pemodal, (2) Pembeli hasil tangkap, (3) Penyuplai alat dan bahan material serta pihak-pihak yang mendukung aktivitas PiTRaL pemboman di Kepulauan Spermonde.

(1) Pemodal

Pemodal adalah pihak yang memiliki dana besar dan bekerjasama dengan pelaku langsung pemboman. Pemodal bertanggung jawab dalam ketersedian dana untuk modal awal dan modal operasional nelayan pelaku pemboman serta melakukan lobi kepada petugas kalau pelaku langsung mendapatkan hambatan dalam melakukan aktivitas pemboman. Pemodal umumnya berhubungan langsung dengan pelaku skala besar. Pemodal dalam memberikan dana operasional ke pelaku pemboman mendapatkan keuntungan 10-20 % dari setiap hasil penjualan kotor pelaku pemboman per sekali operasi. Pada nelayan pelaku skala kecil, tidak dibutuhkan dana terlalu besar, sehingga dana untuk modal awal dan modal operasional berasal dari pelaku sendiri.

Pemodal berhubungan langsung dengan punggawa pulau. Hubungan kerjasama antar pemodal dan punggawa pulau sangat erat. Salah satu bentuk adalah bahwa ikan hasil tangkapan pelaku di jual ke pemodal. Pada kondisi seperti ini, pemodal kemudian memfungsikan dirinya sebagai pedagang pengumpul.

Hubungan kerjasama ini berakibat pada ketergantungan punggawa pulau terhadap pemodal. Karena intervensi pemodal yang menjadi lebih besar terhadap punggawa pulau, maka oleh nelayan di pulau, menyebut pemodal sebagai punggawa darat.

(2) Pembeli Hasil Tangkap

Pembeli ikan hasil tangkapan nelayan tergantung juga status nelayan pelaku pemboman. Nelayan pelaku pemboman berskala besar menjual ikannya ke pemodal/punggawa darat atau pedagang pengumpul. Berbeda dengan pelaku skala kecil, ikan hasil tangkapnya dijual ke pa'balolang (pedagang perantara di laut). Walaupun demikian ada juga, nelayan pelaku berskala kecil menjual ikannya ke punggawa pulau. Punggawa pulau yang membeli hasil tangkapan nelayan pelaku pemboman itu, berperan sebagai pedagang pengumpul di pulau.

Page 32: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

16

(3) Penyuplai Alat dan Bahan

Penyuplai alat dan bahan utama bom ini memiliki jaringan tersendiri, yang melibatkan pedagang khusus pupuk, detonator dan sumbu. Hasil studi yang dilakukan oleh DFW menyimpulkan bahwa sebagian besar responden (59,18 %) mengakui bahwa penyuplai alat dan bahan utama bom tersebut adalah orang-orang tertentu (pedagang khusus) yang memang bekerja menyediakan alat dan bahan tersebut. Pedagang khusus alat dan bahan utama bom ini, ditenggarai mempunyai jaringan bekerjasama dengan pemodal/punggawa darat yang sangat baik dan rapi. Jaringan suplai tersebut ke pulau sebagian besar melalui punggawa darat (3,21 %), punggawa pulau (1,75 %). Sedikit sekali (0,29 %) dari mereka mengatakan bahwa dan disinyalir adanya keterlibatan oknum aparat dalam penyaluran tersebut.

Diagram 3.4 Prosentase Pemasok Bahan Utama Pembom

1,75%3,21%

59,18%

0,29%

35,57%

Punggawa PulauPunggawa Darat

Pedagang

Aparat

Tidak Tahu

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Jaringan tersebut mulai pedagang dari negara asal bahan, pedagang perantara antar daerah sampai pedagang langsung yang ada di pulau. Karena usaha ini termasuk dilarang oleh pemerintah, agar tidak mudah di ketahui oleh aparat, maka berbagai macam cara pedagang lakukan. Salah satu diantaranya adalah mendekati punggawa darat/pemodal untuk mendistribusikan bahan bom.

Diagram 3.5 Prosentase Cara Memperoleh Bahan Utama Pembom

13,12%

18,37%

34,69%

0,87%

30,03%

2,92%Ambil Sendiri

Disediakan

Diantar

Beli Langsung

Buat SendiriTidak Tahu

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

N e l a y a n p e l a k u l a n g s u n g mendapatkan alat dan bahan bom dengan cara diantarkan oleh pedagang alat atau punggawa darat (34,69 %), membeli langsung ke pedagang alat dan bahan (30,03%), mengambil sendiri (13,12 %) yang telah disediakan oleh pemodal/punggawa darat (8,37 %). Ada juga bahan yang dapat dibuat sendiri seperti sumbu (0,87 %).

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 33: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

17

Adapun alat dan bahan pendukung bom seperti pemberat, karet sandal, jerigen, minyak tanah dan lainnya adalah disediakan oleh punggawa darat/pemodal yang dapat diambil sendiri oleh nelayan pelaku jika hendak berangkat. Ada juga yang membeli di toko-toko di kota terdekat atau di pulau itu sendiri.

Diagram 3.6 Prosentase Cara Memperoleh Bahan Pendukung Pembom

9,15%

54,93%5,99%

28,52%

1,41%Ambil Sendiri

DisediakanDiantar

Beli Langsung

Tidak Tahu

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Diagram 3.7 Prosentase Pemasok Bahan Pendukung Pembom

5,57%

56,45%

23,69%

14,29%Punggawa Pulau

Punggawa Darat

Pedagang

Tidak Tahu

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

(4) Pihak-pihak yang Mendukung

Pihak yang mendukung aktivitas PiTRal pemboman adalah pihak yang secara tidak langsung memberi kontribusi sehingga membantu dalam kegiatan pemboman terus berlanjut. Termasuk adanya indikasi oknum aparat atau pejabat pemerintah yang melakukan kerjasama menguntungkan dengan nelayan pelaku pemboman (komunikasi dengan nelayan).

Terdapat indikasi bahwa oknum aparat tidak menjalankan tugas sebagaimana mestinya dalam menindak pelanggaran-pelanggaran yang dilakukan oleh nelayan. Seharusnya tegas dalam mencegah dan menindak pelanggar tersebut, akan tetapi nelayan justru banyak yang mengeluhkan perilaku aparat yang sering melakukan pungutan-pungutan liar saat nelayan bersandar di daratan utama atau pada waktu melakukan kunjungan mendadak di pulau lokasi asal pelaku.

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 34: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

18

3.3 Organisme Target

rganisme target PITRaL dengan pemboman ini bervariasi. Variasi jenis tangkapan ini disebabkan oleh Obeberapa faktor antara lain musim dan lokasi tangkapan, daya jangkau sarana penangkapan, alat tangkap yang digunakan serta harga dan permintaan pasar terhadap jenis ikan tertentu. Keragaman hasil tangkapan nelayan baik jenis maupun volume menyulitkan dalam mengindikasi adanya praktek PITRaL. Kesulitan timbul jika faktor-faktor yang berpengaruh tidak berhubungan antara jenis dan volume organisme target tertentu yang ditangkap dengan PITRaL. Untuk itu dilakukan karakterisasi dengan mengelompokkan target organisme ke dalam kelompok-kelompok yang memungkinkan organisme target PITRaL dapat dikenali.

Menurut survei, sebagian besar organisme yang menjadi target pemboman di kepulauan Spermonde adalah jenis vertebrata laut, baik yang berada di sekitar perairan pantai, di daerah terumbu karang maupun di perairan laut lepas. Hal tersebut memungkinkan untuk dilakukan karakterisasi berdasarkan kelompok pelagis dan demersal. Pengelompokan juga dapat dilakukan berdasarkan kategori lokasi, yakni kategori perairan pantai, terumbu karang, tubir dan perairan lepas.

3.3.1 Jenis Organisme Target

Spesies target hampir meliputi sebagian besar spesies ikan yang ditangkap nelayan. Hasil survei telah mengindikasi kurang lebih 40 spesies, baik dari kelompok pelagis maupun demersal. Terdapat kurang lebih 10 buah famili spesies dominan yang merupakan hasil tangkapan utama nelayan di Spermonde antara lain Pomacentridae, Labridae, Gobiidae, Apogonidae, Serranidae, Chaetodontidae, Blenniidae, Acanthridae, Scaridae, dan Lutjanidae yang dapat dilihat pada table 3.4.

Tabel. 3.4 Spesies-spesies target Penangkapan dengan cara bom di Spermonde-

Demersal Nama Latin Pelagis Nama Latin

Ande-ande - Banyara Rastraliger spp.

Baronang Syganus spp. Belanak Mugil spp.

Ciko-ciko Parupheneus spp. Pepetek (betebete) Leiognatus spp.

Cakalang Euthynnus spp Ikan Merah Nemiptherus spp.

Cepa (Kue) Caranx spp. Kakap Lutjanidae spp.

Commo-commo - Kakap Merah Lutjanidae spp.

Ekor Kuning Caesio spp. Kaneke Plectorinchus spp.

Garanggang Selaroids spp. Katombo Lethrinus Spp

Laure - Kerapu Ephinephelus spp.

Layang Decapterus spp. Kerapu Tikus Ephinephelus spp.

Layar - Napoleon Cheilinus spp.

Lemuru Caranx spp. Lobster Panulirus spp.

Lenro (Moa) -

Pari Dasyatis spp.

Sunu Kyphosus spp.

Sibula -

Tawassang

Tembang(Sardin) Stolephorus spp

Tenggiri Scomberomorus spp.

Teri -

Tindro Tylosurus spp.

Tuna Euthynnus spp.

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Syganus spp.

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 35: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

19

Dari famili-famili tersebut, jenis ikan target kelompok demersal yang dominan adalah kakap merah (Lutjanidae spp), Baronang (Syganus spp), Kakap (Lutjanus spp), Kerapu (Ephinephelus spp) dan Sunu (Chepalopolis spp). Jenis tersebut biasanya hidup di sekitar terumbu karang dan di perairan dangkal sekitar pantai, sehingga sering menjadi spesies target utama nelayan. Sedangkan kelompok ikan pelagis yang dominan menjadi target tangkapan yaitu Banyara (Rastraliger spp), Layang (Decapterus spp), Lemuru (Caranx spp), Cakalang (Euthynnus spp), Sardin (Stolephorus spp), dan Tenggiri (Scomberomorus spp). Kelompok pelagis hidup secara bergerombol sehingga memudahkan u n t u k d i t a n g k a p d e n g a n menggunakan bom ikan. Bom tersebut diledakkan dalam perairan dengan kedalaman tertentu sebelum sampai ke dasar perairan

Diagram 3.8 Prosentase Frekuensi Spesies Dominan Hasil PITRaL Pemboman

25%

28%21%

13%

13%Banyara

Ekor KuningKakap Merah

Layang

Teri

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Secara umum presentasi jumlah tangkapan nelayan asal Spermonde dari kelompok ikan pelagis masih lebih besar dibandingkan dengan kelompok demersal disemua lokasi penangkapan yang teridentifikasi (lihat pembahasan lokasi penangkapan). Begitu pula dalam kawasan Spermonde sendiri, prosentase jenis spesies kelompok pelagis lebih besar dibanding dengan ikan-ikan kelompok demersal (Diagram 3.8).

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

39%

61%

Domersal

Pelagis

Domersal

44%

Pelagis56%

Diagram 3.9 (a) Perbandingan prosentase frekuensi kemunculan spesies yang ditangkap dengan bom untuk kelompok ikan pelagis dan kelompok demersal diseluruh lokasi tangkapan; (b) Perbandingan prosentase kemunculan jenis tangkapan nelayan asal Spermonde untuk kelompok ikan pelagis dan kelompok demersal dalam kawasan Spermonde.

(a) (b)

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 36: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

20

3.3.2 Spesies dan Lokasi Tangkapan

Nelayan Spermonde tidak hanya menangkap di perairan Spermonde tetapi juga diluar kawasan Spermonde seperti Kepulauan Masalima, wilayah perairan Kabupaten Majene dan Mamuju, perairan Provinsi Sulawesi Tengah bahkan hingga di perairan Kalimantan. Untuk lokasi-lokasi yang menjadi daerah tangkapan nelayan pembom didalam kepulauan Spermonde adalah perairan pulau TWAL Kapoposang dengan ikan hasil tangkapan dominan adalah jenis ikan karang (demersal).

Tabel 3.5 Daerah Tangkapan Utama Nelayan Asal Kepulauan Spermonde

Lokasi Tangkapan Karakteristik Daerah

Kawasan Luar Spermonde Karang, Tubir, Laut Lepas

TWAL Kapoposang Karang dan Tubir

Pulau Langkae- Lanyukang Karang, tubir dan Laut lepas

Kawasan Tengah Spermonde Karang dan Tubir

Kepulauan Tanakeke Perairan Pantai dan Karang

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spe rmonde, DFW Indonesia 2003

Tabel. 3.6 Daerah tangkapan utama nelayan pembom dalam wilayah kepulauan Spermonde

Perairan Pulau Prosentase Kunjungan

P. Kapoposang 30%

P. Kodingareng dan sekitarnya 24%

P. Pamanggangang dan sekitarnya 21 %

P. Suranti 14%

Taka Esa 11%

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 200

Diagram 3.10 Prosentase Frekuensi Jenis Hasil Tangkapan Nelayan Pembom di Kepulauan Spermonde

Bom - Perairan Pantai

40%

12%16%

18%

14%

Banyara

CakalangEkor KuningTeri

Lain-lain

Bom - Diatas T.Karang

22%7%

33%14%

7%

10%

7%

BanyaraBaronang

Ekor KuningKakap Merah

Sunu

Teri

Lain-lain

Bom - Tubir

22%

45%19%

14%

Banyara

Ekor KuningKakap Merah

Layang

Bom - Laut Lepas

32%

12%

16%18%

22%

Banyara

Kakap Merah

TembangTeri

Lain-lain

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 37: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

21

3.3.3 Spesies dan Volume Tangkapan

Produksi total ikan laut Sulawesi Selatan berdasarkan data tahun 1991 dan 1993, yang dilaporkan oleh Fox (1993) dalam Suharsono, Dkk. (2000) adalah sekitar 233.396 ton untuk tahun 1991 dan sekitar 241.059 ton pada tahun 1993. Di Kepulauan Spermonde menurut laporan dari Pet-Soede dan Erdmann (1999), disebutkan bahwa hampir 10 % sampai 40 % produksi tangkapan nelayan menggunakan bom dengan luas area tangkapan sekitar

216000 km berada diatas terumbu karang. Jika Spermonde menyumbang setengah dari seluruh produksi perikanan Sulsel atau sebesar 116.698 ton, maka sekitar 11.669,8 ton sampai 46.679,2 ton per tahun.

Tabel 3.8 Volume Tangkapan Nelayan Pembom pada Musim Biasa untuk Jenis Ikan Dominan dalam Kg

Jenis dominan Semua Lokasi Operasi Spermonde

Ekor Kuning 371858,5 97184,5

Kakap Merah 135340 52380

Lemuru 35380 6900

Layang 31340 15500

Banyara 16972,1 6405,5

Baronang 85265,2 1765,2

Lenro 8520 740

Sunu 25167,5 167,5

Tawassang 31160 8440

Teri 61350,5 49266,5

Jumlah Total 802353,8 222638,2 Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Tabel 3.7 Volume Tangkapan Nelayan Pembom Pada Musim Puncak Untuk Jenis Ikan Dominan dalam Kg

Jenis dominan Semua Lokasi Operasi Spermonde

Ekor Kuning 1.136.646 384.682

Kakap Merah 400.200 178.400

Lemuru 170.000 50.000

Layang 144.600 47.259,9

Baronang 82.670 4.328,6

Tawassang 173.338,6 20.750

Teri 173.338,6 52932

Jumlah Total 2.024.784,6 713273,9

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 38: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

22

3.4 Peralatan dan Material Pemboman

ukup banyak alat dan material yang dibutuhkan untuk melakukan kegiatan pemboman di kepulauan CSpermonde. Ada yang statusnya merupakan peralatan dan perlengkapan utama, dan ada yang merupakan sarana pendukung saja. Ada yang sifatnya tidak bisa tergantikan dan ada pula yang dapat disubstitusi dengan berbagai alternatif lainnya.

Pembahasan peralatan dan material tentang pemboman dalam studi ini meliputi jenis dan spesifikasi alat transportasi yang digunakan, alat tangkap dan alat bantu/pendukung yang digunakan, karakteristik alat dan bahan bom, cara dan teknik merakit, cara dan teknik menggunakan di lapangan, asal usul alat dan bahan serta gejala-gejala/ciri-ciri pembom.

3.4.1 Jenis dan Spesifikasi Kapal

Jenis alat transportasi yang digunakan oleh pelaku pemboman di kepulauan Spermonde dalam melakukan operasi penangkapan di laut cukup bervariasi. Jenis kapal yang dominan digunakan adalah kapal motor (50,27 %) dan jolloro (27,43 %), yang dibantu dengan lepa-lepa (sampan) (16,76 %).

Diagram 3.11 Prosentase Jenis Alat Transportasi Nelayan Pembom di Kepulauan Spermonde

16.76%

3.78%

50.27%

27.43%

1.76% Sampan/Lepa-lepa

Perahu Mesin Tempel

Kapal motor

JolloroBagang

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Tabel 3.9 Spesifikasi Jenis Alat Transportasi dalam Kegiatan PITRaL Pemboman di Spermonde

Jenis alat transportasi

Panjang (m)

Lunas (m)

Lambung (m)

Linggih (m)

Kekuatan mesin (pk)

Jumlah mesin

Kapal motor 15-20 12-17 3,5-4 1 -1,5 10 - 55 1-5

Jolloro 11-12 9-10 1 -1,5 0,5-1 11,5 - 30 1-2

Perahu mesin tempel 6-10 - 0,6-1 3,3 - 7 1

Sampan/Lepa-lepa 4-5 0,4-0,8 - -

Bagang 20-30 2-3 - 190-230 2-3

3

-

-

-

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Spesifikasi jenis-jenis alat transportasi yang digunakan oleh nelayan pelaku pemboman dapat dilihat di tabel di bawah ini :

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 39: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

23

Kapal motor adalah sarana transportasi yang umumnya dipunyai oleh nelayan pelaku pemboman yang berskala besar. Kapal motor dilengkapi dengan palka yang dapat memuat es balok sampai ratusan buah. Kekuatan mesin dan jumlah mesin yang digunakan, memungkinkan pelaku pemboman yang menggunakan kapal motor sebagai alat transportasinya untuk melakukan penangkapan di lokasi yang jauh dari lokasi asal pelaku, selain dilengkapi dengan peralatan navigasi diantaranya GPS dan peta serta alat deteksi ikan fish finder. Dengan menggunakan kapal motor, pelaku pemboman dapat beroperasi sampai di luar kawasan Spermonde seperti di perairan Kalimantan Selatan, perairan sekitar Pulau Ambo di perairan Mamuju dan perairan kepulauan Masalima.

Kapal motor ini hanya dijumpai dominan pada beberapa pulau seperti pulau Gondong Bali (72 %), Pulau Pandangan (11 %) dan Pulau Barrang lompo (11 %). Namun keberadaan kapal ini cukup bervariasi dalam prosentase yang kecil pada pulau-pulau lain misalnya Pulau Kodingareng Lompo (4 %), Pulau Satangga (1 %) dan pulau Tekolabbua (1%).

Diagram 3.12 Prosentase Jenis Kapal (Kapal Motor) Dominan berdasarkan Asal Responden

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003- -

11%

1%

1%11%4%

72%

Barrang LompoKodingareng Lompo

P. Kondongbali

P. Papandangan

Pulau Satangga

Tekolabbua

Jolloro (berarti memanjang dan cepat) termasuk sarana transportasi yang umum digunakan oleh pelaku pemboman ikan. Ada juga nelayan pelaku pemboman yang menggunakan jolloro untuk melakukan penangkapan di daerah yang jauh, tentu saja jolloro yang digunakan berukuran lebih besar. Sedangkan jolloro yang berukuran biasa, umumnya digunakan di lokasi yang tidak terlalu jauh dari lokasi asal pelaku. Distribusi kapal ini ditemukan dominan pada beberapa pulau termasuk Gondong Bali ( 60 %), pulau Barrang Lompo (15 %), pulau Kodingareng Lompo (11 %), pulau Papandangan (11 %) dan sebagian kecil di pulau Balang Lompo (3 %). Namun demikian, kapal ini dapat ditemukan hampir di seluruh pulau yang ada di Spermonde.

Diagram 3.13 Prosentase Jenis Kapal (Jolloro) Dominan berdasarkan Asal Responden

3%

15%11%

60%

11%

Balang Lompo

Barrang LompoKodingareng Lompo

P. Kondongbali

P. Papandangan

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003 ST

ATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 40: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Jenis Kapal Motor (Mesin Tempel) yang Digunakan oleh Nelayan PITRaL di Kepulauan Spermonde (Dok. DFW, 2003)

24

Katinting termasuk jenis perahu mensin tempel (outboard engine) termasuk sarana transportasi yang sering digunakan oleh nelayan pelaku skala kecil. Melihat kemampuan mesin penggerak yang relatif kecil, maka kebanyakan dari kapal ini beroperasi di perairan tidak jauh dari lokasi asal mereka. Pelaku yang menggunakan perahu mesin tempel sebagai alat transportasi tidak menggunakan kompresor dalam penyelaman untuk mengumpulkan ikan. Hanya saja alat selam dasar lain seperti masker tetap digunakan. Nelayan pelaku pemboman yang menggunakan perahu mesin tempel adalah nelayan pelaku yang berasal dari pulau Kodingareng Lompo (64 %) dan pulau Papandangan (36 %).

Diagram 3.14 Prosentase Jenis Kapal (Mesin Tempel) Dominan berdasarkan Asal Responden

64%

36%

Kodingareng Lompo

P. Papandangan

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Lepa-lepa (sampan) termasuk sarana transportasi pendukung yang banyak digunakan oleh pelaku skala besar yang mempunyai sarana transportasi kapal motor dan jolloro besar. Perahu ini tidak bermesin. Lepa-lepa tidak digunakan sebagai alat transportasi ke lokasi penangkapan, akan tetapi digunakan pada proses pemboman di laut. Lepa-lepa digunakan sebagai transportasi para pa'tula, pa'kaca dan pa'tunu dalam mencari ikan dan membuang bom di lokasi penangkapan.

Jenis sampan atau lepa-lepa yang umum digunakan oleh Nelayan di Kepulauan Spermonde (Dok. DFW, 2003)

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 41: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

25

3.4.2 Alat Tangkap dan Alat Bantu/Pendukung

Nelayan pelaku pemboman di kepulauan Spermonde ada yang menggunakan bom sebagai alat utama dan ada juga yang menggunakan bom bersama-sama dengan alat tangkap lainnya. Jenis dan prosentase alat tangkap yang digunakan bersama dengan bom dapat dilihat pada Diagram berikut.

Diagram 3.15 Prosentase Penggunaan Alat Tangkap Ganda untuk Alat Tangkap Bom

3,92%7,84%

10,78%

5,88%

39,22%

19,61%

0,98%0,98%

6,86% 0,98% 2,94%

Bubu

Pancing Tonda

Bius

Rengge

Jaring Insang Hanyut

Pukat

Trawl Pancing Ulur

Bagang

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Jaring Insang Tetap

Gae

Kalau memperhatikan cara mengunakan alat tangkap ganda yang dipakai maka beberapa alat tangkap seperti bagang, rengge dan gae, menggunakan bom sebagai alat pendukung. Ketiga jenis alat tangkap tersebut memiliki kesamaan dalam proses penangkapan ikan dilaut dimana ikan yang terlihat liar dan sulit diangkat dengan jaring akan dilumpuhkan dengan menjatuhkan bom. Dengan demikian, fungsi bom adalah melumpuhkan jenis-jenis ikan yang liar, sehingga kalau ditangkap hanya dengan menggunakan bagang, gae atau rengge ikan tersebut mudah lolos. Nelayan yang menggunakan jenis alat tangkap seperti bubu, pancing tonda, pancing ulur, trawl, pukat dan jaring merupakan alat alternatif menggunakan bom sebagai komplemen bila alat-alat diatas tidak atau kurang menghasilkan.

Alat bantu atau pendukung yang biasa digunakan oleh pelaku skala besar (kapal motor dan Jolloro besar) seperti alat selam dasar seperti masker dan kompressor. Namun, bagi nelayan skala kecil cukup dengan menggunakan masker untuk mengumpul ikan hasil pemboman. Palka pada kapal motor dan jolloro besar atau peti pada perahu mesin tempel, dilengkapi es balok pada waktu nelayan pergi menangkap. Alat pendukung tersebut digunakan sebagai tempat menyimpan dan mengawetkan ikan hasil tangkapan. Sedangkan jerigen, umumnya digunakan sebagai kemasan alat bom (Diagram 3.16).

Diagram 3.16 Prosentase Penggunaan Alat Bantu untuk Bom

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

6,25%

10,23%

2,08%

6,63%12,69%

5,68%

6,06%

7,58%

8,33%

0,57%

0,19%

14,77%

0,19%

0,19%

2,27%

16,29%

Alat Selam

Jerigen/Botol

Es Balok

Box

PetiBom

GPS

Fish Finder

Kompressor

Palka

Basket

PompaPenyemprot

Pompa HisapSirkulasi Air

Lainnya

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 42: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

26

3.4.3 Karakteristik Alat dan Bahan Bom

1. Bubuk bom

Bubuk bom yang digunakan sekarang ini adalah pupuk kelapa sawit. Bungkus luar pupuk ini berwarna kuning. Pada kemasan luar pupuk tersebut bertuliskan “made in Japan, assembled in Singapura ”. Ada juga bertuliskan “made in Perancis” yang bermerk “Matahari”. Butiran pupuknya berwarna putih, seperti pupuk urea atau berwarna seperti mutiara. Butirannya halus dan sangat kecil. Kalau sudah dicampur dengan minyak tanah, butiran pupuk akan mengembang dan berwarna agak kekuning-kuningan.

2. Detonator

Jenis detonator yang dipakai adalah detonator yang polos, tidak ada pembungkus dan bertipe 66 dan 88. Detonator umumnya dibeli dalam bentuk kotak dan dalam satu kotak berisi 100 biji detonator. Dibungkus luar kotak detonator bertuliskan “made in India”, ada juga yang bertuliskan “made in Korea”. Jenis detonator ini berbeda dengan jenis detonator yang dimiliki oleh negara (mempunyai kabel serta pembungkus khusus)--oleh masyarakat disebut detonator jenggot. Jenis detonator ini “jarang” digunakan oleh nelayan. Apabila pemicu atau detonator tidak ditemukan, maka pelaku membuat pemicu dengan menggunakan bahan dari sabut kelapa yang direndam dengan solar yang telah dicampur dengan belerang. Namun praktek ini tidak umum dilakukan di kepulauan Spermonde, mengingat masih cukup mudah mendapatkan detonator.

3. Sumbu

Ukurannya sebesar lobang detonator dan dibeli per meter. Panjang sumbu pada alat bom, disesuaikan dengan kedalaman dimana ikan berada. Umumnya panjang sumbu adalah 12 cm, 7 cm, 5 cm, 3 cm dan 2 cm. Ukuran sumbu yang lebih pendek umumnya digunakan untuk jenis ikan terapung dan daerah yang lebih dangkal, sedangkan sumbu yang lebih panjang digunakan untuk jenis ikan dasar dan daerah yang lebih dalam.

4. Minyak Tanah

Minyak tanah digunakan sebagai campuran pupuk sebagai bubuk bom. Kegunaannya adalah untuk mempercepat dan memperkuat hentakan ledakan. Selain minyak tanah, ada juga yang menggunakan bensin dan solar (substitusional) sebagai campuran pupuk.

5. Laddo (Pemberat)

Laddo terbuat dari potongan besi yang panjangnya 3-5 cm dengan rata-rata berat 1 ons per biji. Laddo digunakan khusus pada alat bom yang menggunakan kemasan jerigen. Sedangkan pada kemasan botol tidak digunakan. Selain potongan besi, nelayan pelaku pemboman biasa juga menggunakan kerikil (substitusional) ke dalam jerigen sebagai pemberat.

6. Kemasan alat

Kemasan alat yang digunakan pada umumnya adalah jerigen dengan volume 5 liter, 2 liter, 1 liter dan botol dari kaca yang biasanya botol minuman. Volume botol minuman ini bervariasi antara 250 ml 720 ml.

Bom Ikan rakitan yang telah siap digunakan (Dok. DFW, 2003)

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 43: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

27

7. Kayu Pa'paca

Kayu pa'paca terbuat dari kayu seppu atau kayu lainnya yang keras dan kuat. Ada dua jenis kayu pa'paca yang digunakan yaitu (1) Kayu pa'paca yang panjangnya 20-30 cm, digunakan untuk memadatkan pupuk yang dimasukkan dalam kemasan; dan (2) Kayu pa'paca yang panjangnya kurang lebih 7 cm, digunakan untuk melobangi penutup jerigen yang nantinya sebagai tempat pemasangan detonator dan sumbu.

8. Tomba (pelampung jaring)

Tomba yang biasanya terbuat dari karet sandal dibentuk sesuai dengan mulut jerigen atau botol dengan menggunakan alat pemotong dan digunakan sebagai penutup kemasan. Tomba dilobangi sebagai tempat dipasangnya detonator yang lengkap dengan sumbunya.

9. Kantong plastik

Kantong plastik digunakan untuk membungkus penutup kemasan (tomba). Kantong plastik digunakan untuk mencegah air masuk kedalam kemasan bom rakitan.

10. Kertas jempol

Biasanya menggunakan jempol rokok. Digunakan untuk membungkus sumbu yang akan dimasukkan ke lobang detonator.

11. Ju'ju

Ju'ju digunakan untuk memindahkan bara api ke sumbu alat. Ini dilakukan dengan merapatkan ju'ju ke sumbu sambil meniupnya. Ju'ju umunya terbuat dari lembaran sabut kelapa yang disusun membentuk tali ju'ju. Pada kondisi tertentu dapat menggunakan obat nyamuk atau rokok (substitusional). Setelah ju'ju dibakar dengan korek api, didekatkan ke sumbu dan ditiup sampai sumbu terbakar (membara). Setelah sumbu membara maka alat segera dilemparkan.

3.4.4 Cara dan Teknik Merakit Bom

Pengetahuan tentang cara dan teknik merakit bom di kepulauan Spermonde cukup bervariasi.

Jika disimpulkan maka berikut adalah teknik perakitannya secara umum :

1. Bahan bubuk bom dicampur dengan minyak tanah atau substitusinya. Perbandingan campuran bervariasi. Untuk 1 karung pupuk (25 kg), di campur dengan minyak tanah > 2 - 7 liter. Atau 10 liter pupuk dengan 1-1,5 liter minyak tanah. Kemudiian campuran dikeringkan selama 12 jam atau hingga 2 hari tergantung pada volume campuran. Jika kondisi cuaca jelek untuk penjemuran (hujan dan angin kencang), maka kadar minyak tanah dikurangi (berkisar 1-2 liter/1 zak pupuk).

2. Setelah campuran siap, selanjutnya dikemas. Kemasan yang digunakan umumnya dari jerigen dan botol. Jika menggunakan kemasan dari jerigen maka ditambahkan pemberat (laddo) kedalamnya. Jumlah pemberat tergantung pada volume jerigen (12-20 biji untuk volume 5 liter, 5-10 biji untuk volume 2 liter dan 4 biji untuk volume 1 liter). Pemberat untuk jerigen adalah 1/3 bagian jerigen sedangkan untuk botol, tidak digunakan pemberat.

3. Bubuk bom dimasukkan kedalam kemasan hingga mulut leher jerigen. Kemudian bubuk dipadatkan dengan dengan menggunakan kayu pa'paca.

4. Setelah padat, kemudian ditutup dengan tomba. Lalu, tomba dibungkus dengan kantong plastik dan diikat secara kuat untuk menghindari rembesan air laut.

5. Kemudian penutup tersebut dilubangi dengan menggunakan kayu pa'paca yang ukuran lobangnya sebesar detonator. Lobang ini digunakan sebagai tempat detonator yang dilengkapi sumbu.

6. Lalu, sumbu dibungkus dengan kertas rokok (dengan lapisan aluminium) dan dipasang ke ujung detonator yang berlubang. Panjang sumbu yang dipasang ke ujung detonator sekitar 2 cm sampai 12 cm.

7. Detonator yang telah dilengkapi sumbu selanjutnya dipasang ke kemasan melalui lobang penutup kemasan. Ujung bawah detonator tertanam ke bubuk bom yang telah dipadatkan kurang lebih 2-3 cm dan siap untuk digunakan.

Proses perakitan tersebut ada yang dilakukan sebelum melaut (di lokasi asal pelaku), tetapi kebanyakan hanya pada proses pencampuran pupuk dan minyak tanah. Bentuk utuh dari bom itu sendiri proses perakitannya dilakukan pada saat menuju lokasi penangkapan ikan. ST

ATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 44: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

28

Tabel 3.10 Klasifikasi Jarak Target dengan Kisaran Panjang Sumbu

Jarak Target Bom (meter)

Kisaran Panjang Sumbu (cm)

Volume Bom (liter)

20 6 10 5-10

10 4 5 5-10

5 3 1-5

1 2 1-2

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003 Catatan: Kisaran panjang sumbu tersebut tidak tetap, disesuaikan juga dengan jarak antara lepa-lepa dengan target ikan. Volume bom tidak berhubungan dengan jarak target, tapi dengan kisaran panjang sumbu.

-

-

3.4.5 Beberapa Pertimbangan Teknik dalam Penggunaan Bom Di Laut

Pembakaran dan pembuangan bom diistilahkan dengan pa'tunu. Ada beberapa pertimbangan dalam penggunaan bom di laut sebagai berikut :

1. Panjang sumbu ditentukan oleh jarak target (vertikal dan horizontal). Panjang sumbu tidak begitu berhubungan dengan volume bom, namun untuk volume yang besar, panjang sumbu juga lebih besar. Pada laut yang agak dalam, alat dapat dibuang kebawah, sedangkan pada laut yang lebih dangkal, alat dibuang kesamping. Bahkan untuk memastikan bom meledak pada kedalaman yang diinginkan, ada pelaku pembom mengikat alat bom dengan tali yang telah disesuaikan panjangnya.

Untuk memperoleh jenis ikan tertentu (ikan yang terapung bahasa nelayan) biasanya bom dilempar dari jarak 3-5 meter dengan panjang sumbu ± 2 cm (volume kecil). Kalau ikan dasar, umumnya dilempar 3 meter kesamping dengan panjang sumbu 5-10 cm.

2. Banyaknya ikan menentukan volume bom yang digunakan. Semakin banyak ikan, semakin besar volume yang digunakan. Namun, dalam melakukan pelemparan bom, karena volume yang besar tentu saja memiliki berat yang besar pula, maka dalam prakteknya diusahakan panjang sumbu yang digunakan adalah dalam kisaran yang aman bagi pelempar (pa'tunu). Hal ini disebabkan melempar bom bervolume 5 10 liter memerlukan gaya yang cukup besar sehingga efek bom tidak membahayakan pelempar.

3. Arah arus perlu diketahui untuk memperkirakan tempat membuang bom susulan. Umumnya ikan yang dibom belum tentu mati semua, masih ada yang berenang lambat, mabuk bahkan tidak apa-apa. Ikan seperti ini, umumnya berenang mengikuti arah arus. Biasanya setelah bom pertama dijatuhkan, maka bom susulan dijatuhkan lagi 5-7 meter dari bom pertama dijatuhkan searah arus. Selain itu, pertimbangan arus dipakai untuk melihat apakah ikan tersebut menjauh dari tubir ke laut dalam dimana akan menyulitkan pengumpulan ikan.

4. Cuaca mempengaruhi kelancaran dalam pengambilan ikan. Sebaiknya kegiatan dilakukan pada waktu laut tenang, tidak ada badai dan ombak tidak terlalu besar.

Mekanisme Kerja Pemboman Ikan

Dengan menggunakan alat bantu navigasi, nelayan menuju lokasi penangkapan dan melakukan prosesi ritual tertentu sebelum melakukan aktivitas. Para ABK kapal masing-masing Patula, Patunu, dan Pabise pada posisinya. Perintah membakar dan membuang bom ditentukan oleh Patula yang mengetahui kondisi ikan dibawah kolom air. Setelah bom dijatuhkan, posisi lepa-lepa Patula menjauh, dan proses pengumpulan ikan dilanjutkan oleh awak kapal yang lainnya seperti Paselang dan Pajama Irate.

KOTAK 3.1

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 45: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

29

Pada pelaku pemboman yang berskala besar, pemboman biasa dilakukan pada malam hari. Mereka menggunakan 2-3 lampu sebagai alat bantu untuk mengumpulkan ikan disekitar perahu. Lampu tersebut dipasang dibagian depan, kanan dan kiri perahu. Setelah beberapa waktu lampu menyala dan sudah terlihat banyak ikan, beberapa lampu dimatikan sehingga lampu yang menyala hanya satu. Kemudian lampu yang menyala tersebut, dibawah ke lepa-lepa bagian belakang kapal motor. Setelah beberapa waktu, bom dijatuhkan.

Aktifitas Pemboman yang Dilakukan oleh Nelayan PITRaL di Kepulauan Spermonde (Dok. DFW, 2003)

Sekilas Sejarah Tentang Pemboman Ikan Berdasarkan Cerita Nelayan

Bom diperkenalkan pertama kali oleh nelayan dari Philipina sejak zaman penjajahan Belanda. Bahan bubuk bom diambil dari bubuk mesiu bom yang tidak aktif, mereka. menyebutnya dengan istilah “UBA”. Proses transfer pengetahuan tersebut terjadi ketika nelayan Philipina mengajak nelayan lokal pergi bersama ke laut. Nelayan Philipina dulunya diperkirakan beraktifitas di sekitar pulau Pandangan, Kapoposang dan Gondong Bali hingga sampai masa kemerdekaan Republik Indonesia.

Setelah tahun tahun 80-an, ditemukan bahan bubuk bom lainnya yaitu pupuk bermerk “DAHANA” yang diproduksi di Tasikmalaya.

Pada tahun 90-an, muncul jenis pupuk lain yang dapat digunakan sebagai bubuk bom yaitu jenis pupuk kelapa sawit dari pulau Wanci. Selanjutnya nelayan mulai menggunakan bom dengan bahan tersebut hingga sekarang.

KOTAK 3.2

3.4.6 Asal dan Jalur Masuk Bahan

Pada umumnya nelayan mengatakan bahwa pupuk, detonator dan sumbu secara paket didatangkan dari Malasyia. Walaupun demikian, berdasarkan keterangan nelayan bahwa pada pembungkus luar dari pupuk tersebut bertuliskan “made in Japan, assembly Singapura”, ada juga yang bertuliskan “made in France”, maka jelas bahwa pupuk yang bercap/merk “MATAHARI” diproduksi di Jepang, Singapura dan Perancis.

Sedangkan detonator tipe 66 dan 88 yang dipakai oleh nelayan, berdasarkan keterangan nelayan pada luar kotak bertuliskan “made in India”, ada juga yang bertuliskan “made in Korea”. Hal ini menunjukkan bahwa detonator yang digunakan oleh nelayan diproduksi di India dan Korea.

Berdasarkan informasi yang didapatkan, bahan dan material bom ini diperkirakan masuk ke Indonesia melalui distributor di Tawau - Malaysia ke Tarakan - Kalimantan Timur dan Wanci (Wangi-wangi) - Sulawesi Tenggara. Lalu dari sana disalurkan lagi ke beberapa kota-kota utama misalnya kota Pare-pare, Kendari, Ambon, Bone dan Makassar.

Penggunaan lampu sebagai alat bantu dalam pemboman pada kapal motor, memiliki kesamaan proses melakukan pemboman di bagang. Proses penangkapan ikan di bagang dimulai dengan menurunkan jaring ke bawah yang melingkari bagang. Setelah itu, nelayan menyalakan 8-15 lampu gas (lampu listrik) yang dipasang teratur di samping kanan dan kiri perahu. Setelah itu, nelayan menunggu sampai adanya ikan yang berkumpul di bawah perahu. Setelah nelayan memperkirakan sudah banyak ikan, beberapa lampu dimatikan, sehingga lampu tinggal 1-2 buah dan lampu tersebut ditutup dengan penutup khusus yang telah disediakan oleh nelayan, sehingga cahaya lampu terfokus ke arah bawah. Hal itu menyebabkan terkonsentrasinya ikan dibawah lampu. Selanjutnya, jaring bagang ditarik perlahan-lahan dan bom disiapkan. Pada saat bom dijatuhkan dan meledak, jaring bagang secepatnya ditarik dan ikan-ikan yang terkena bom terjaring.

Dari kota-kota inilah, material tersebut didistribusikan ke kabupaten-kabupaten lain misalnya kabupaten Pangkep, kabupaten Maros, kabupaten Barru, kabupaten Takalar, dan sebagainya. Dari tempat tersebut selanjutnya material didistribusikan ke tangan konsumen di pulau-pulau (nelayan dan punggawa) yang akan melakukan aktifitas pengeboman di kepulauan Spermonde.

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 46: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

30

3.4.7 Gejala dan Indikasi Pemboman

Mengenali secara visual tentang gejala/indikasi pelaku pemboman, harus memperhatikan beberapa hal. Pertama adalah model alat transportasi yang digunakan, kapal motor dan jolloro besar umumnya memiliki lambung kapal yang agak lebar. Hal itu dirancang khusus untuk membuat palca/bak untuk menyimpan es balok dan hasil tangkapan. Pada nelayan yang menggunakan kapal motor memuat 100-300 es balok pada waktu melakukan operasi penangkapan dan pada jolloro biasa memuat 10-20 es balok. Kemudian pada kapal motor dan jolloro besar, biasanya membawa lepa-lepa sebagai alat transportasi pa'tula di lokasi penangkapan. Hal lain yang perlu diperhatikan adalah adanya kompressor dan alat selam dasar seperti masker. Keberadaan alat ini menunjukkan bahwa ada kegiatan penyelaman yang dilakukan oleh nelayan tersebut pada proses penangkapan ikan di laut. Kalau hal-hal diatas ditemukan pada suatu kapal yang akan melaut, maka nelayan-nelayan tersebut dapat diindikasikan sebagai pelaku pemboman.

Untuk memperjelas indikasi bahwa pelaku tersebut adalah pelaku pemboman, maka perhatikan alat bantu yang lain seperti jerigen volume 1-5 liter dan botol-botol minuman yang terbuat dari kaca. Kalau kemasan-kemasan tersebut, ditemukan kosong dalam jumlah yang cukup di suatu kapal, maka tidak dapat dibantah lagi bahwa nelayan yang menggunakan kapal tersebut adalah nelayan pelaku pemboman.

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 47: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

31

3.5 Pemasaran

3.5.1. Pemasaran Hasil Tangkapan dengan Bom

3.5.1.1. Lokasi Pemasaran

Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI)/Tempat Pelelangan Ikan (TPI) merupakan lokasi pemasaran utama ikan-ikan yang diduga sebagai hasil pengeboman, meskipun dalam prakteknya, para nelayan pelaku pengeboman umumnya tidak menjualnya secara langsung, melainkan melalui perantara atau punggawa. Hal ini dilakukan semata-mata untuk menghindari pengawasan aparat. Namun hal ini tidak berarti bahwa semua ikan yang berada di TPI/PPI merupakan hasil kegiatan pengeboman atau ilegal lainnya.

Terdapat 7 (tujuh) lokasi PPI/TPI yang menjadi tempat pendaratan dan penjualan ikan hasil pengeboman dari kepulauan Spermonde, antara lain : TPI Paotere dan TPI Rajawali di kota Makassar, TPI Beba di kabupaten Takalar, TPI Panaikang di kabupaten Maros, TPI Kalebone di kabupaten Pangkep, TPI Pancana, PPI Bottoe dan TPI Sumpang Binangae di kabupaten Barru.

Ikan-ikan hasil tangkapan nelayan yang diperdagangkan di TPI/PPI setempat tidak sepenuhnya berasal dari lokasi tangkapan disekitar TPI/PPI berada. Misalnya di TPI Beba di Takalar, ikan-ikan hasil kegiatan pengeboman juga banyak berasal dari praktek penangkapan di kepulauan Sembilan, kabupaten Sinjai dan sekitar pulau-pulau di kabupaten Selayar. Demikian pula pada beberapa TPI/PPI di Makassar, ikan-ikan yang masuk berasal dari berbagai wilayah, yang ada disekitar kota Makassar. Diantaranya adalah berasal dari kepulauan yang ada di Makassar, kepulauan di Pangkep, Maros, Selayar, Sinjai, Bulukumba, majene, Mamuju, Jeneponto, Takalar, Kendari, bahkan kabupaten Kolaka (Sulawesi Tenggara) dan Kolonedale (Poso, propinsi Sulawesi Tengah).

Hasil studi yang dilakukan menujukkan bahwa TPI Rajawali dan TPI Poatere di Makassar merupakan TPI yang paling besar menampung volume hasil tangkapan ikan, termasuk yang ditangkap melalui dengan pemboman. Fakta ini dikuatkan dari presentase lokasi-lokasi asal pa'balolang dan lokasi domisili punggawa darat sebagai pembeli ikan antara sebelum dilempar ke TPI/PPI. Selanjutnya, hasil studi juga menunjukan bahwa Pabbalolang yang melakukan pembelian ikan di perairan pantai Kabupten Takalar dan Kabupaten Pangkep, umumnya akan melakukan menjual kembali ikan hasil pembeliannya di TPI Rajawali dan TPI Poatere. Alasan yang mendasari hal tersebut karena kedua TPI merupakan tempat pendaratan dan penjualan ikan yang tersebar yang ada di Sulawesi Selatan dengan manajemen dan fasilitas yang lebih bagus, serta struktur harga ikan yang lebih terjamin dari lokasi lokasi-lokasi lainnya PPI/TPI lain. (Peta No. 03)

Pada beberapa TPI/PPI yang berada di luar kota Makassar misalnya seperti TPI/PPI Sumpang Binangae Kab. Barru hanya merupakan tempat persinggahan ikan sebelum di bawa ke TPI/PPI yang berada di kota Makassar. Ikan - ikan yang berasal dari TPI/PPI ini dibawa ke kota Makassar melalui sistem kepunggawaan, dimana para Punggawa yang bertindak sebagai pengumpul lansung membawa ikan hasil tangkapan nelayan sawi-nya ke

Diagram 3.17 Lokasi Pemasaran Ikan Hasil PITRaL di Kepulauan Spermonde

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Lainnya0.6%

Pengusaha0.3%

Pedagang pengumpul

2.0%

Pasar Lokal0.6%

Pabalolang16.9%

Di laut5.2%

TPI/PPI27.8%

Ponggawa Pulau

14.5%

Ponggawa Darat32.2%

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 48: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

32

3.5.1.2. Pelaku Transaksi

Jika diurutkan secara sistematis, maka kegiatan pemasaran hasil tangkapan yang dilakukan oleh nelayan atau kelompok nelayan hingga sampai ke tangan konsumen dibagi dalam dua kelompok besar, yaitu Pelaku Pengumpul / Pengangkut dan Pelaku Pemasaran.

kota Makassar. Umumnya ikan-ikan yang mempunyai nilai ekonomis cukup tinggi akan langsung dipasarkan ke Makassar melalui Punggawa, sedangkan ikan-ikan jenis lainnya dipasarkan secara lokal dan hanya untuk memenuhi kebutuhan domestik. Selain itu, sistem yang berkembang di TPI/PPI di kota-kota kabupaten seperti Barru dan Pangkep masih belum berjalan sebagaimana layaknya TPI/PPI. Sistem pelelangan TPI/PPI yang ada kebanyakan berfungsi hanya sebagai tempat pendaratan ikan ataupun tempat pangkalan kapal-kapal nelayan serta menjadi semacam pasar ikan.

Aktifitas Pembelian Ikan Hasil PITRaL di TPI/PPI (Dok. DFW, 2003)

Para pelaku transaksi perdagangan ikan-ikan hasil pengeboman ini dimulai dari nelayan sebagai sumber utama, kemudian dilanjutkan kepada Pa'balolang atau Pacato yang langsung menjemput ikan hasil tangkapan nelayan tersebut di laut atau ke punggawa pulau yang kadang bertindak sebagai pedagang pengumpul. Selanjutnya baik pa'balolang maupun pacato akan membawa ikannya ke TPI/PPI ataupun langsung ke pembeli partai besar. Punggawa pulau juga berperan sebagai Pelaku Pengumpul/Pengangkut, dimana para nelayan yang merupakan sawi dari sang Punggawa menjualnya kepada Punggawa Pulau. Selanjutnya dari seorang Pa'balolang atau Paccato akan menyalurkan ikannya ke Papalele atau ke Pembeli Partai Besar atau langsung ke Perusahaan Eksportir. Dari Papalele ini kemudian ikan tersalurkan ke pelaku-pelaku lainnya. Seorang Papalele adalah semacam pengatur lalu lintas ikan di TPI/PPI. Pembeli Partai Besar atau langsung Pembeli Partai Besar biasanya merupakan perpanjangan tangan dari perusahan pengolahan ikan, eksportir, dan sebagainya.

Sedangkan ikan yang dibawa oleh pa'balolang ke TPI/PPI umumnya akan tersalur langsung ke konsumen akhir melalui para pagandeng namun adapula yang dari TPI/PPI ke pabrik pengolahan ikan atau eksportir, pagandeng, dsb.

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

3.5.1.2.1. Pelaku Pengumpul/pengangkut

Pelaku Pengumpul atau Pengangkut diperankan oleh dua pihak, yaitu Punggawa yang berstatus sebagai pemilik modal yaitu yang menyediakan modal untuk operasional penangkapan ikan, baik sarana maupun prasarana penangkapan. Para Punggawa menyediakan kapal yang dipakai oleh para sawi lengkap dengan bahan dan alat untuk menangkap ikan. Sedangkan istilah Punggawa Kapal, adalah orang yang bertanggung jawab diatas kapal, biasanya disebut juga sebagai Juragan, Kapten atau Nakhoda. Punggawa kapal dalam urusan pemasaran ikan hasil tangkapannya akan menyerahkannya kepada Punggawa Pulau sebagai pemilik modal. Pada beberapa pulau di Spermonde, seorang Punggawa Pulau juga bertindak sebagai Punggawa Kapal. Kemudian, pelaku yang juga bertindak sebagai Pengumpul/Pengangkut yang lain adalah Pa'balolang. Sistem yang dikembangkan oleh keduanya berbeda namun adapula yang mengabungkannya, dimana seorang pa'balolang juga menjadi pemberi modal bagi para nelayan.

Page 49: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

33

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

(1) Punggawa Pulau

Punggawa Pulau yang kita kenal merupakan seorang pemilik modal yang berada di darat, baik di pulau ataupun di daratan seperti kota Makassar, atau kota Kabupaten lainnya. Seorang Punggawa Pulau atau Punggawa memberikan segala fasilitas guna melakukan aktifitas penangkapan ikan kepada para sawi. Istilah Sawi merupakan orang atau kelompok orang yang menjadi penerima modal atau yang menjalankan kegiatan penangkapan ikan yang dimodali oleh Punggawa. Seorang punggawa tidak selamanya adalah orang yang menyediakan segala kebutuhan sawi-nya. Seorang Punggawa bisa saja hanya menyediakan alat tangkap seperti jaring trawl, ataupun mesin kapal, sedangkan kapalnya merupakan milik sawi-nya. Dalam hal demikian ini sistem pemasaran dari seorang sawi tidak lagi mempunyai kewajiban yang ketat untuk menjual hasil tangkapannya ke Punggawa. Antara Punggawa dan Sawi-nya akan terjadi pembagian keuntungan dari hasil penjualan ikan dengan rasio yang telah disepakati. Kejadian seperti ini jarang terjadi diantara Punggawa dan para Sawi. Untuk mengontrol modal yang telah diberikan, seorang sawi wajib menyetorkan hasil tangkapannya ke Punggawa. Pada Punggawa yang berperan ganda yaitu sebagai Punggawa Pulau dan juga sebagai Punggawa Kapal, akan mempunyai kontrol yang mutlak bagi pemasaran hasil tangkapannya. Para Punggawa Pulau kadang juga mempunyai armada tersendiri yang membawa ikan yang telah terkumpul ke TPI/PPI atau ke pengumpul selanjutnya ataupun langsung ke pengusaha.

(2) Pa'balolang

Pa'balolang (istilah lokal) adalah pihak yang secara khusus mengangkut hasil tangkapan yang selanjutnya dijual pada target-target pasar. Pa'balolang mempunyai ciri khusus pada bentuk kapalnya yang berbeda dengan kapal motor lainnya, dan mempunyai kecepatan atau laju yang tinggi. Biasanya transaksi jual beli yang dilakukan antara pa'balolang dan nelayan penangkap terjadi di laut atau tempat-tempat tertentu di tengah laut. Pa'balolang mendatangi kapal yang digunakan nelayan atau tempat-tempat khusus di pulau yang biasanya tidak diketahui banyak orang dan sengaja dirahasiakan. Pa'balolang selain menyalurkan hasil tangkapan nelayan langsung ke PPI/TPI juga ada yang ke Punggawa DaratPa'balolang sebagai pelaku pemasaran merupakan rantai pertama di dalam mekanisme perdagangan di TPI/PPI. Para Pa'balolang menyalurkan hasilnya ke TPI melalui papalele atau Punggawa Darat yang ada di TPI. Antara Pa'balolang dan Papalele ada yang mempunyai hubungan terikat dan adapula yang bebas. Pa'balolang yang terikat pada satu Papalele harus menjual hasilnya kepada Papalele tertentu karena adanya hubungan bisnis, seprti misalnya karena pemberian modal, fasilitas, dan sebagainya kepada Pa'balolang. Sedangkan Pa'balolang yang bebas, dapat menyalurkan kemudian ikannya kepada Papalele siapa saja.

Grafik 3.1 Daerah Domisili Asal Pa’balolang dan Punggawa Darat

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Kota Makassar Kab. Maros Kab. Pangkep Kab. Takalar

Pa’balolang

Punggawa Darat

Page 50: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

34

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

3.5.1.2.2. Pelaku Pemasaran

Pelaku pemasaran adalah pihak yang berperan untuk memasarkan hasil tangkapan nelayan selanjutnya dari para Pengumpul/Pengangkut. Para pelaku pemasaran menyalurkan ikan untuk kebutuhan lokal atau domestik, maupun untuk ekspor. Dalam alur pemasaran ikan yang umum terjadi di Spermonde, pelaku pemasaran sedikitnya diperankan oleh enam pihak. Kelima pelaku ini umumnya berada di TPI/PPI sebagai tempat pemasaran utama. Para pelaku pemasaran ini, yaitu (1) Pa'balolang (2) Papalele (3) Paccato, (4) Pembeli Partai Besar (5) Pengusaha/Eksportir (6) Pagandeng.

(1) Pa'palele/Punggawa Pengumpul Darat

Papalele atau Punggawa Pengumpul Darat yang berada di PPI adalah orang yang dapat mengatur atau mengelola/memfasilitasi nelayan, sejak awal pemberangkatan, penjualan hasil tangkapan sampai dengan penyerahan hasil penjualan ikan kepada nelayan. Punggawa yang memberikan fasilitas kepada nelayan berupa kapal, modal produksi dan operasi juga kebutuhan keluarga. Fasilitas yang diberikan kepada nelayan dianggap sebagai pinjaman oleh Punggawa, sehingga hasil yang diperoleh nelayan (setelah penjualan hasil) akan dipotong sebanyak 5 10 % sesuai besarnya pinjaman. Hal ini berarti bahwa semakin banyak jumlah pinjaman nelayan, maka prosentase potongan juga banyak. Punggawa juga akan mengeluarkan biaya-biaya untuk penjaminan apabila terdapat anggota yang tertangkap. Pengeluaran Punggawa ini akan dihitung sebagai pinjaman bagi nelayan.

Punggawa di PPI mempunyai 5 - 7 orang anggota yang bertugas menjemput ikan (yang berada di atas kapal), mengantarnya hingga ke pelataran PPI dan menjual ikan. Hasil yang dibawa oleh nelayan menjadi kewajiban Punggawa untuk mengangkutnya ke PPI. Dari hasil wawancara secara semi terstruktur dengan pelaku, ikan-ikan yang akan dijual dinegosiasikan terlebih dahulu dengan Pagandeng (penjaja ikan) termasuk Paccato dengan tawaran harga yang relatif rendah (karena akan dijual kembali). Harga tersebut akan digantung sementara oleh Punggawa sembari menunggu calon pembeli yang memberikan penawaran harga yang tinggi. Apabila ikan tidak terjual (pukul 10 - 11 pagi), maka Punggawa akan menawarkan kembali kepada Pagandeng dan Paccato sesuai harga penawaran sebelumnya.

Secara struktural, Punggawa itu terdiri dari (1) Ketua (yang disebut sebagai Punggawa), (2) Sekretaris (pencatat) dan (3) Anggota. Tugas Punggawa adalah mengatur harga ikan dan mengawasi kerja-kerja anggota. Tugas Sekretaris adalah (a) mencatat jumlah ikan yang telah diangkut, (b) mencatat semua jenis ikan, baik yang telah terjual maupun yang belum terjual dan (c) melaporkan hasil penjualan kepada Punggawa. Sementara Anggota bertugas untuk (a) mengangkut ikan dari kapal ke PPI dan (b) membantu Sekretaris memasarkan ikan.

Pendapatan dari setiap unsur dalam sistem Ke-punggawa-an ditentukan atas dasar besarnya harga jual dari hasil tangkapan. Pola pembagian hasil diatur dengan cara penghitungan jumlah hasil, yaitu 16 keranjang yang diangkut maka akan dikeluarkan 1 keranjang untuk komponen biaya yang telah dikeluarkan. Apabila jenis ikannya berukuran besar, maka setiap 15 ekor akan dikeluarkan 1 ekor untuk komponen biaya yang telah dikeluarkan.

Proses pembayaran untuk nelayan dilakukan setelah semua ikan telah dijual. Proses pembayaran disertai dengan catatan penjualan harian dari Sekretaris termasuk pemotongan biaya es, retribusi, potongan prosentase serta biaya berlabuh kapal.

(2) Paccato

Paccato biasanya beranggotakan sampai dengan 3 orang. Tugas Paccato adalah selain mencari ikan dari nelayan juga berkewajiban menjual ikan dari anggota yang mendapatkan ikan dari nelayan. Paccato ini terbagi dua, yaitu (1) Paccato Tetap dan (2) Paccato Tidak Tetap.

Paccato Tetap adalah orang yang memiliki hubungan yang begitu dekat (kekerabatan dan emosional) dengan nelayan. Ciri-ciri Paccato Tetap selalu konsisten dengan harga yang telah menjadi kesepakatan bersama dengan nelayan. Sedangkan Paccato Tidak Tetap adalah orang yang tidak menentu dan tidak memiliki anggota yang jelas dengan kata lain siapa saja yang mendatangi kapal nelayan yang merapat di PPI. Anggota Paccato bertugas untuk menjemput ikan di laut sebelum jolloro merapat di dermaga PPI. Hal ini dilakukan untuk mendahului pihak lain yang juga mencari ikan serta mendapatkan ikan pesanan Paccato (biasanya jenis ikan yang bernilai ekonomis tinggi).

Sistem pembayaran yang diterapkan di Paccato adalah kesepakatan bersama setelah dilakukan negosiasi. Paccato akan membayar harga ikan ke nelayan setelah ikan-ikan telah terjual habis.

Page 51: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

35

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Sebenarnya ada juga Paccato yang langsung membayar harga ikan apabila Paccato memiliki modal tetap dan langganan yang permanen (biasanya hanya diberlakukan untuk jenis ikan tertentu, seperti Baronang dan Cepa).

Paccato kadang tidak berlaku jujur kepada nelayan apabila hasil penjualan ikan tidak memberikan keuntungan yang besar. Pada kondisi seperti ini, Paccato sering minta kompensasi kepada nelayan (karena menganggap dirinya telah mengeluarkan energi untuk menjual ikan), seperti uang untuk membeli rokok, ongkos transpor dan lain-lain. Dalam proses penjualan ikan, nelayan tidak pernah mengawasi Paccato, karena dianggap telah ada kesepakatan awal mengenai harga.

(3) Pembeli Partai Besar

Pembeli partai besar adalah pelaku pasar yang ada di darat. Mereka termasuk pelaku pasar yang yang memiliki modal dan membeli hasil tangkapan nelayan berupa ikan dan sebagainya dalam jumlah besar. Ikan tersebut dibeli selain dari langganannya yang merupakan pa'balolang, pacato maupun papalele. Umumnya ikan yang dibeli selain dijual pada para pengecer yang langsung ke konsumen, juga ada yang dibawa ke daerah lain, seperti pasar-pasar besar ataupun ke perusahaan pengolahan atau eksportir ikan.

(4) Pengusaha

Pengusaha adalah pihak yang telah memiliki badan hukum, seperti perusahaan dengan beberapa kualifikasi (CV, Usaha Dagang dan PT). Perusahaan-perusahan ekspor perikanan bertempat di sekitar PPI. Perusahaan-perusahaan yang berkualifikasi rendah (seperti CV) akan menjalin kemitraan dengan perusahaan yang berkualifikasi lebih tinggi. Biasanya pengusaha (khusus yang berkualifikasi CV) mempekerjakan 5 - 7 orang, dimana masing-masing mempunyai tugas yang spesifik seperti pencatat ukuran (sortir ukuran dan jenis ikan), tukang timbang serta pengantar dan penjemput ikan.

Sebelum dilakukan pengepakan untuk ekspor, produk ekspor dinilai dan diverifikasi oleh petugas Karantina ikan (salah satu jawatan milik Pemerintah). Status produk ekpor akan diketahui (diterima atau ditolak) setelah ada hasil dari Karantina Ikan. Hasil verifikasi dari Balai Karantina Ikan merupakan salah satu syarat ikan atau produk perikanan lainnya untuk layak diekspor.

(5) Pagandeng/Pengecer

Pagandeng adalah mereka yang membeli ikan pada papalele ataupun pada pacato. Pagandeng umumnya menjual langsung ikan tersebut pada konsumen akhir seperti ibu-ibu rumah tangga. Istilah pengecer fungsinya hampir sama dengan pagandeng.

Pagandeng umumnya menjajakan hasil atau ikannnya langsung ke konsumen dengan berkeliling kampung ataupun perumahan dengan menggunakan sepeda atau motor, sedangkan Pengecer adalah mereka yang menjual ikannya dengan menggelar jualannya di pasar-pasar ataupun tempat transaksi lainnya.

3.5.1.3. Harga dan Mekanisme Transaksi

Harga ikan baik hasil pemboman maupun yang bukan sangat bervariasi antara satu pasar dengan pasar lainnya. Harga ini sangat ditentukan oleh mekanisme pasar dan oleh tingkat penawaran dan suplai. Harga ikan meningkat dari tingkat produsen ataupun nelayan hingga tingkatan pemasaran berikutnya, seperti pa'balolang, papalele, hingga sampai ke pagandeng/pengecer. Terdapat perbedaan harga yang nyata antara kelompok pembeli tersebut (f=12,2, p= .000).

Komposisi harga umumnya ditentukan oleh mekanisme pasar dimana banyaknya jumlah ikan hasil tangkapan nelayan, dan banyaknya jumlah hasil tangkapan nelayan sangat ditentukan oleh musim, selain itu juga ditentukan oleh kondisi bulan, apakah bulan purnama ataukah bulan mati. Semakin banyak suplai ikan atau hasil tangkapan nelayan, maka harga ikan semakin rendah atau murah, begitu pula sebaliknya.

Komposisi harga ikan juga ditentukan oleh alat yang digunakan dalam melakukan transaksi (ukuran volume penjualan). Ukuran volume penjualan relatif sama untuk tipa daerah, hanya berbeda pada penyebutan atau istilah lokal. Secara umum ukuran yang biasa digunakan adalah peti besar, peti kecil, box, keranjang rotan, keranjang bambu, basket besar, basket kecil, bakul, gantang, dan gompo.

Tidak terdapat perbedaan signifikan terhadap harga ikan hasil bom atau bukan. Umumnya para pa'balolang lebih senang membeli ikan hasil bom dari nelayan karena harganya sedikit lebih murah. Hal ini terkait dengan jumlah ikan hasil bom umumnya dalam jumlah banyak dan cepat membusuk sehingga harus cepat terjual dan ini mempengaruhi harga jual nelayan ke pa'balolang. Ikan yang masuk ke TPI/PPI kemudian akan mendapat perlakuan harga pasar dan tidak membedakan apakah ikan tersebut hasil bom atau bukan. Semakin banyak ikan hasil bom berakibat melimpahnya suplai ikan yang membuat harga turun.

Page 52: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

36

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Para konsumen ataupun pelaku pasar umumnya tidak mempunyai pengetahuan yang cukup tentang kondisi ikan yang mereka beli, selama masih segar maka ikan tersebut masih layak jual atau untuk dikonsumsi. Mereka tidak mengetahui apakah ikan tersebut hasil dari bom atau bukan.

Harga dasar ikan akan semakin meningkat setiap kali berpindah tangan antar pelaku pasar. Konsumen terakhir akan memperoleh harga paling tinggi, namun juga semakin mendekati konsumen akhir, pelaku pasar akan mendapatkan untung yang semakin kecil karena biasanya pelaku pasar membeli ikan dengan volume/ukuran besar dan menjualnya dengan volume/ukuran yang lebih kecil.

Tabel 3.11 Kisaran Harga Beberapa Jenis Ikan Hasil Pengeboman

Jenis ikan Harga (Rp.) Satuan Lokasi

Bambangan 10.000 – 15.000 kg PPI, kecuali langsung dari pengumpul sampai Rp.15.000

Layang 60.000 - 100.000 basket Harga bergantung pada kondisi bulan

Banyara 60.000 - 100.000 basket

Rappo-rappo 17.000 kg Di PT. KIMA jauh lebih mahal

Bete-bete 5.000 – 10.000 basket PPI

Cumi-cumi 7.500 – 15.000 kg PPI

Baronang 8.000 – 12.000 ekor PPI

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

3.5.1.3.1. Harga dan Mekanisme Transaksi Pada Pelaku Pengumpul

Nelayan pembom biasanya menjual ikan hasil tangkapannya di tengah laut kepada para pa'balolang yang biasanya memang sudah saling mengenal dengan sistem timbangan Beberapa jenis ikan misalnya ikan sinrili' dan ekor kuning selalu dibeli dari nelayan pembom. Dan umumnya para pedagang ikan (pang'es) lebih suka membeli ikan hasil tangkapan dengan bom karena harganya yang relatif lebih murah dibandingkan dengan ikan hasil tangkapan dengan menggunakan alat lainnya.

Proses pembayaran bergantung seberapa cepat ikan terjual. Penyerahan pembagian untuk nelayan dilakukan setelah semua ikan telah dijual. Proses pembayaran disertai dengan catatan penjualan harian dari Sekretaris termasuk pemotongan biaya es, retribusi, potongan prosentase serta biaya berlabuh kapal.

Pembayaran langsung biasa diperlakukan kepada nelayan itu sendiri yaitu nelayan langsung membawa ikannya dan skalanya relative lebih kecil. Sedangkan pembayaran tidak langsung adalah biasanya diperlakukan kepada Punggawa-Punggawa yang tinggal di daerah-daerah yang rata-rata sudah berlangganan, dan sebelumnya telah ada kesepakatan kedua belah pihak.

3.5.1.3.2. Harga dan Mekanisme Transaksi Antar Pelaku Pemasaran

Pa'balolang ini kemudian membawa masuk ke TPI kepada para papalelenya (biasanya orang yang memberi modal kepada para pa'balolang), setelah itu papalele tersebut kemudian memilah-milah untuk kemudian dijual lagi dengan sistem timbangan atau sistem perbasket, biasanya ikan ini dibeli oleh para pembeli ikan yang akan menjualnya lagi ke pasar ataupun langsung ke konsumen, namun tidak jarang ikan ini dibeli oleh para pedagang yang akan menjualnya lagi ke TPI Kabupaten lain. Pedagang seperti ini biasanya menggunakan mobil dengan pembelian partai besar diatas rata-rata 50 basket/satu kali transaksi. Mekanisme pembayarannya biasanya dibayar tunai namun terkadang juga diutang dalam jangka waktu 1 - 2 hari saja

Sistem pembayaran yang diterapkan di Paccato adalah kesepakatan bersama setelah dilakukan negosiasi. Paccato akan membayar harga ikan ke nelayan setelah ikan-ikan telah terjual habis. Sebenarnya ada juga Paccato yang langsung membayar harga ikan apabila Paccato memiliki modal tetap dan langganan yang permanen (biasanya hanya diberlakukan untuk jenis ikan tertentu, seperti Baronang dan Cepa).

Paccato kadang tidak berlaku jujur kepada nelayan apabila hasil penjualan ikan tidak memberikan keuntungan yang besar. Dalam kondisi seperti ini, Paccato sering minta kompensasi kepada nelayan (karena menganggap dirinya telah mengeluarkan energi untuk menjual ikan), seperti uang untuk membeli rokok,

Page 53: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

37

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

ongkos transpor dan lain-lain. Dalam proses penjualan ikan, nelayan tidak pernah mengawasi Paccato, karena dianggap telah ada kesepakatan awal mengenai harga.

Proses pembayaran harga ikan di PPI adalah tergantung cepat tidaknya ikan habis. Artinya setelah ikan terjual habis baru uang hasil penjualan ikan diserahkan ke nelayan. Proses pembayaran ini disertai dengan catatan penjualan harian dari tukang catat. Termasuk catatan pemotongan : biaya es, retribusi, potongan % serta biaya berlabuh kapal.

Proses pembayarannya adalah setelah ikan ditimbang harga langsung bisa diterima, dan sering juga terjadi 1 - 2 hari paling lama. Menurut pengakuan mereka bahwa Punggawa/nelayan selama ini, cara pembayarannya dapat dibagi 2 yaitu model pembayaran langsung dan tidak langsung.

Pendapatan dari setiap unsur dalam sistem Kepunggawaan ditentukan atas dasar besarnya harga jual dari hasil tangkapan. Pola pembagian hasil diatur dengan cara penghitungan jumlah hasil, yaitu 16 keranjang yang diangkut maka akan dikeluarkan 1 keranjang untuk komponen biaya yang telah dikeluarkan. Apabila jenis ikannya berukuran besar, maka setiap 15 ekor akan dikeluarkan 1 ekor untuk komponen biaya yang telah dikeluarkan.

Untuk peruntukan ekspor, segala biaya yang termasuk fasilitas pengiriman ditanggung oleh pembeli adalah seperti pada tabel di bawah ini : Menurut sumber informasi dari Makasar mengenai harga, tidak disebutkan harga akan tetapi gambaran yang diperoleh adalah harga penjualan 50 - 70% dari harga pembelian. Khusus untuk ekspor ikan Napoleon harus mempunyai surat ijin pengiriman. Cara pembayaran pembelian adalah melalui transaksi perbankan.

Gambar 3.1 Jalur Pemasaran/Distribusi Ikan Hasil Pemboman

PONGGAWA PULAU

PAGANDENG/PENGECER

PAPALELE PEMBELIPARTAI BESAR

NELAYANPA’BALOLANG

TPI/PPI

PAGANDENG/PENGECER

PACATO

KONSUMENAKHIR

KIMA/PASAR/DAERAH LAIN

Page 54: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

38

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

3.6 DAMPAK PITRaL

3.6.1. Spesies

Ikan-ikan yang ditangkap dengan metode pengeboman umumnya dapat dikenali berdasarkan kondisi morfologisnya pada saat dijual di PPI. Ciri-ciri spesifiknya antara lain terdapat tulang-tulang yang patah sehingga menonjol keluar, matanya berwarna merah, dan dagingnya menjadi sangat lunak. Namun mengingat ukuran dan kondisi ikan yang dijual cukup beragam, sehingga untuk betul-betul bisa membedakan dengan hasil ikan yang non-bom, diperlukan pengalaman dan latihan-latihan yang intensif. Para punggawa pulau, punggawa darat, pacato, dan pedagang ikan (pang'es) yang telah memiliki pengalaman bertahun-tahun biasanya dengan mudah mengenalinya.

Dari segi komposisi ikan jenis tertentu bisa pula dikenali bahwa ikan tersebut didapatkan dari hasil pengeboman atau tidak. Ikan-ikan yang bergerombol yang aktif bergerak biasanya menjadi target pengeboman. Sehingga apabila jenis ikan-ikan tersebut ditemukan dalam jumlah besar ketika didaratkan oleh punggawa dan pedagang, bisa dipastikan merupakan hasil pengeboman.

Ketika dijual ke pasar, biasanya ikan-ikan yang ditangkap dengan menggunakan bom berharga lebih rendah dari harga ikan-ikan sejenis yang diperoleh dengan cara-cara memancing, jaring atau non-bom lainnya.

Beberapa responden baik yang merupakan pelaku langsung maupun yang hanya informan pelaku dapat mengetahui beberapa ciri fisik dari ikan yang diduga hasil pemboman. Ciri-ciri fisik ikan tersebut seperti sisik yang rusak di beberapa bagian tubuh, tulang yang patah, mata rusak atau memutih, daging yang lembek, dan beberapa ciri fisik lain yang sifatnya spesifik terjadi pada spesies tertentu.

Data menunjukkan bahwa kekuatan dan jarak ikan dari titik ledakan sangat menentukan efek yang ditimbulkan oleh ledakan terhadap ikan. Selain itu, bobot/ukuran ikan juga sangat berpengaruh terhadap besarnya efek yang timbul. Ikan S. canaliculatus yang ukurannya lebih kecil relatif lebih mudah mati dibandingkan dengan S. javus, meskipun sama-sama dari kelompok ikan Signatus sp.

Ikan-ikan demersal nampak lebih rentan dari efek ledakan dibandingkan dengan ikan-ikan pelagis, meskipun ikan-ikan demersal umumnya mempunyai gelembung renang yang besar contoh ikan Selaroides leptolepis dibandingkan dengan ikan Signatus sp. Ikan yang masih hidup setelah ledakan mengalami kerusakan organ dalam, sehingga ikan-ikan tersebut tidak berpeluang lagi untuk hidup lebih lama. Tingkat kerusakan dari organ-organ dalam ikan-ikan tersebut sangat tergantung pada kekuatan ledakan dan jarak ikan dari pusat ledakan.

Tabel 3.12 Ciri fisik ikan hasil pemboman

Perlakuan Bom

Ciri Sisik Terkelupas pada beberapa bagian tubuh

Ciri Tulang Tulang patah

Ciri Mata Mata memutih, sebagian merah, bengkak, hilang salah satunya

Ciri Daging Menjadi Lunak

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing, DFW Indonesia 2003

Page 55: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

39

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Gambar 3.2. Kondisi ikan hasil pemboman; (a) T erjadi penggumpalan darah di bawah tulang belakang; (b) Organ dalam hancur, tulang rusuk dan tulang belakang patah; (c) Gelembung renang pecah, pembuluh darah vena (caudal vein) di bawah tulang belakang pecah; (d) Gelembung renang pecah, penggumpalan darah pada rongga perut, caudal vein pecah; (e) Gelembung renang pecah/kempes, penggumpalan darah pada rongga perut

a b c

d e

3.6.2. Ekologis

Kegiatan pengeboman, baik yang dilakukan di daerah terumbu karang maupun di dekat daerah terumbu karang tentu saja akan merusak kondisi terumbu karang di lokasi tersebut. Setiap ledakan bom di daerah terumbu karang menghasilkan dampak yang berbeda-beda tergantung ukuran dan kekuatan bom tersebut, serta jaraknya dari kawasan terumbu karang.

Tabel 3.13 Volume Bahan Peledak dan Luas Kerusakan pada Terumbu Karang

Volume Kemasan Bahan Peledak Luas Kerusakan Terumbu Karang

Botol 150 ml Kurang lebih 5 meter persegi

Botol 500 ml 5 – 7 meter persegi

Botol 1000 ml 7 - 10 meter persegi

Jerigen 1 liter 7 - 10 meter persegi

Jerigen 5 liter Kurang lebih 20 meter persegi

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Tabel 3.14 Efek Bom Terhadap Kondisi Karang

Kondisi/Hasil Pengamatan Karang Berat Bom (gr) Hancur Total (m) Karang Patah (m) Karang Retak (m)

Luasan Hancur (m2)

2000

500

250

2.0

1.6

1.3

3.5

2.0

2.0

4-5

3-4

3-4

12.56

8.04

5.30

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Simulasi pengeboman yang telah dilakuikan menunjukkan data yang tidak jauh dengan apa yang d i kemukakan o l eh nelayan. Hasil simulasi peledakan bom terhadap karang yang dilakukan terlihat pada tabel 3.14 di bawah ini.

Page 56: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

40

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Area pusat ledakan akan menjadi daerah yang sulit untuk tumbuhnya karang, karena daerah pusat ledakan ini kondisi terumbu dan tempat ledakan yang dapat menjadi tempat lekatan individu karang hancur, sehingga daerah tersebut sulit untuk tumbuh individu karang yang baru.

Gambar 3.3. Kondisi Terumbu Karang (a) Pada Pusat Ledakan; (b) Pada Sisi Ledakan; (c) Kondisi Karang Setelah Ledakan; (d) Patahan Karang

a

b

c

3.6.3. Ekonomis

Kegiatan praktek penangkapan ikan dengan menggunakan bom telah sekian lama berlangsung di kepulauan Spermonde. Kegiatan penangkapan ikan secara umum maupun yang menggunakan bahan peledak sedikit banyak mempunyai pengaruh secara ekonomis terhadap tingkat kehidupan nelayan selama ini. Secara fisik peningkatan taraf hidup nelayan umumnya nampak pada peningkatan pendapatan. Seorang nelayan kecil karena mendapat untung besar kemudian bisa beralih menjadi punggawa yang memberi modal bagi nelayan lainnya. Pada pulau-pulau yang diindikasikan merupakan pulau tempat para pembom berasal, banyak ditemukan rumah-rumah permanen dengan perabot rumah tangga yang lengkap. Namun hal ini juga bersifat tidak merata dan masih ada pengecualian hanya pada segelintir nelayan. Tidak ada data yang dapat menjelaskan secara jelas tingkat pendapatan nelayan yang berubah secara signifikan dari hasil pemboman. Hasil penelitian dari Sosial Ekonomi Spermonde (2000), hanya menggambarkan tingkat pendapatan rata-rata penduduk dari satu pulau yang berindikasi sebagai asal para pembom lebih tinggi jika dibandingkan dengan pulau lainnya yang penduduknya kebanyakan sebagai nelayan tradisional.

Secara ekonomis, dampak praktek penangkapan ikan dengan bahan peledak walaupun tidak signifikan, akan meningkatkan pendapatan nelayan sehingga daya beli akan semakin meningkat. Pada pulau-pulau yang terindikasikan sebagai pulau asal para pembom seperti di Pulau Karanrang, harga bahan kebutuhan sehari-hari lebih tinggi dibandingkan dengan pulau lainnya dimana harga menyesuaikan daya beli masyarakat setempat.

d

Page 57: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

3.6.4. Sosial

Kegiatan penangkapan ikan dengan menggunakan bom adalah kegiatan yang penuh dengan resiko. Resiko tersebut dapat terlihat dari berbagai kasus yang terjadi. Kasus-kasus yang teridentifikasi berhubungan dengan kegiatan pengeboman ikan umumnya dapat dibagi atas tiga bagian, yaitu kasus yang terkait dengan kesehatan pelaku pengeboman di lapangan, kasus-kasus hukum yang terjadi, serta kasus-kasus sosial yang terjadi di kepulauan Spermonde.

Berbagai Kasus

Berbagai kasus yang dikompilasi dipaparkan dalam tabel bawah. Tabel tersebut menggambarkan tiga kasus besar yang terjadi di kepulauan Spermonde, masing-masing kesehatan, hukum dan sosial. Kasus kesehatan antara lain beberapa orang meninggal, cacat badan, cacat setengah badan, tangan buntung. Kasus hukum meliputi penangkapan pelaku oleh aparat, ada yang langsung dilepas dan ada pula yang divonis, serta penyitaan kapal. Sementara secara sosial terjadi kesenjangan antar masyarakat, malah terdapat pelaku pengeboman yang dihakimi masyarakat. Disamping itu muncul juga berbagai konflik antar masyarakat.

Lokasi Tahun Kasus-kasus

Papandangan 2001 3 orang meninggal akibat terkena bom

Akhir tahun 2002 Gara-gara dituduh pembom, ditembak oleh petugas

Konflik sosial antara masyarakat Papandangan dengan Kepala Pos Polisi karena motif pemboman ikan (perebutan areal fishing ground)

Bonetambung 1994 1 orang meninggal akibat terkena bom saat melempar

Barrang Lompo 1989 Cacat

Akhir tahun 2002 Resistensi masyarakat terhadap kelompok pelestarian (relawan lingkungan hampir dikeroyok oleh masyarakat)

Masyarakat melakukan pengejaran terhadap pelaku bom

2003 2 orang meninggal dan ditengarai karena bom

Kodingareng 1989 Cacat tangan (putus)

2003 Punggawa yang ditangkap oleh aparat petugas

Gondong Bali 2002 Meninggal

Bauluang 1999 1 kapal pembom ikan dari Kodingareng ditangkap oleh masyarakat Bauluang, disiksa dan kapalnya disita oleh masyarakat sendiri

Lumu-Lumu 1997 - 1998 1 orang lumpuh (mati setengah badan)

P. Labbu tallua (Tanakeke takalar) Pembom dan Jolloro'nya disita Polres Mappakasunggu, penyidikan di pengadilan Makassar Polsekta, bahkan ada yang ditangkap lalu bebas karena ada sogokan

Tabel 15. Kasus-kasus yang pernah terjadi sehubungan dengan aktifitas PiTRal di Spermonde

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Kasus yang berhubungan dengan kesehatan berupa cacat, meninggal, hingga tangan buntung adalah kasus yang terjadi ketika pelaku pengeboman melakukan kesalahan, mungkin disebabkan bom tersebut meledak sebelum waktu yang diperkirakan dan jarak pengebom yang terlalu dekat dengan bom yang meledak. Sumbu bom yang terlalu pendek juga dapat menjadi pemicu terjadinya kasus meninggal dan cacat, karena pelaku pengeboman tidak punya cukup waktu untuk menghindar dari lokasi. Apalagi bila ukuran bom yang dilempar memiliki kekuatan ledak yang cukup tinggi.

41

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 58: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Untuk kasus hukum yang berhubungan langsung dengan status kegiatan pengeboman. Kegiatan penangkapan ikan dengan menggunakan bom adalah kegiatan ilegal, sehingga siapapun yang terlibat melakukannya harus ditangkap. Para pelaku lapangan, punggawa pemodal, pemilik kapal, penampung, penyuplay material, dan pengusaha adalah pihak-pihak yang terkait langsung dengan kegiatan ini. Untuk itu, aparat keamanan menangkap, menyita kapal atau barang yang terkait, dan mengusut beberapa kasus hingga ke pengadilan. Sayangnya, tidak semua aparat keamanan melakukan tugasnya dengan baik. Cukup banyak oknum aparat keamanan yang justru menjadi 'pemain' yang mengutip biaya keamanan dan perlindungan dan memberikan kemudahan-kemudahan lain kepada para pelaku. Beberapa pelaku yang ditangkap tangan kadang langsung dibebaskan ketika menyerahkan sejumlah uang. Demikian pula beberapa punggawa mengakui sering didatangi petugas untuk memungut biaya keamanan tersebut.

Adapun konflik sosial yang muncul di kalangan masyarakat biasanya terjadi antara para pelaku PITRaL dan non-PITRaL. Cukup banyak warga masyarakat Spermonde yang menyadari dampak negatif kegiatan PITRaL tersebut, baik secara ekonomi, sosial dan ekologis. Sehingga ketika mereka ingin mencegah atau melarang kegiatan PITRaL di daerah mereka, terjadilah konflik. Hal ini biasanya terjadi dengan para pendatang yang hendak melakukan kegiatan pengeboman atau PITRaL lainnya. Namun biasanya, para pelaku pengebom juga memiliki jaringan yang cukup kuat dan didukung oleh tokoh-tokoh berpengaruh, baik itu kepala desa maupun aparat keamanan. Sehingga upaya untuk menindak pelaku pembom merupakan hal yang sangat sensitif dalam masyarakat.

42

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BO

MA

N IK

AN

Page 59: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

4.1 Lokasi dan Waktu Penangkapan

STATUS KEGIATAN PEMBIUSAN IKAN

DEST

RU

CTI

VE F

ISH

ING

WATC

H

BAB IV

okasi pembiusan ikan dimaksud sebagai wilayah, kawasan dan daerah yang terkait dengan kegiatan Lpemboman ikan yang berlangsung di Kepulauan Spermonde, baik secara langsung merupakan lokasi tangkap maupun tidak langsung seperti seperti lokasi asal pelaku dan lokasi pemasaran ikan hasil tangkapan.

Selanjutnya, lokasi akan dijelaskan secara mendalam dan terstruktur yang meliputi: (1) karakteristik lokasi pembiusan ikan; (2) lokasi pembiusan ikan di Kepulauan Spermonde; (3) lokasi asal pelaku dan (4) lokasi pemasaran hasil pembiusan (dijelaskan lebih lanjut pada bagian lain dalam bab ini).

4.1.1 Karakteristik Lokasi Pembiusan Ikan

Praktek pembiusan ikan umumnya berlangsung di kawasan terumbu karang, yang meliputi daerah rataan terumbu karang pada perairan pantai (reef flat), daerah terumbu karang tepi atau tubir (reef slope), kawasan terumbu karang pada laut lepas atau taka (patch reef), dan gusung-gusung karang. Ini mutlak dikarenakan ikan target adalah ikan-ikan terumbu karang seperti Kerapu, Sunu, Napoleon (Langkoe), udang dan Lobster.

Faktor kedalaman perairan menjadi salah satu parameter lokasi tempat pembiusan ikan. Kisaran kedalaman relatif tempat praktek pembiusan ikan berlangsung antara 10- 40 meter. Daerah reef flat ataupun patch reef diketahui berada pada tingkat kedalaman yang relatif rendah. Sementara kawasan sekitar tubir karang (reef edge) adalah mempunyai tingkat kedalaman yang lebih tinggi. Di darah tubir karang ini, praktek pembiusan ikan dapat berlangsung sampai kedalaman 40 meter dengan peralatan pendukung yang lebih memadai, seperti alat bantu pernapasan (kompressor). Praktek pembiusan di sekitar areal tubir karang ini umumnya dilakukan oleh nelayan yang berskala sedang dan besar.

Dibanding dengan praktek pemboman ikan yang lokasinya menyebar sampai ke kawasan di luar Spermonde, praktek pembiusan ikan umumnya dilakukan di lokasi-lokasi yang relatif dekat dari pulau dan mudah diakses, termasuk lama waktu operasinya. Rata-rata waktu operasi penangkapan dengan pembiusan ikan berlangsung dalam waktu 6 jam. Hal ini dikarenakan ikan hasil pembiusan harus tetap berada dalam kondisi hidup dalam penjualannya. Meski dekat dari pulau, kegiatan pembiusan tidak dilakukan di dekat pemukiman dan lokasi budidaya seperti rumput laut. Namun demikian, praktek pembiusan ini lebih sulit diketahui dibanding praktek pemboman ikan.

43

Page 60: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

4.1.2. Lokasi Pembiusan Ikan dan Frekuensi Kunjungan di Kepulauan Spermonde

Secara umum, lokasi pembiusan ikan oleh nelayan PITRaL adalah perairan kepulauan Spermonde itu sendiri, walaupun ada sebagian kecil dari mereka yang melakukan di luar kepulauan Spermonde (Diagram 4.2). Terdapat lokasi yang dominan ramai dikunjungi oleh nelayan PITRaL yaitu sekitar kawasan TWAL Kapoposang, kawasan perairan pulau Langkae dan pulau Lanyukang, dan beberapa pulau yang berada dalam zona tengah (midle zone) gugusan kepulauan Spermonde, termasuk wilayah perairan kepulauan Tanakeke dan Pulau Jangangjangangan (Diagram 4.2).

92 %30%

28%

13%

Kep Tae

e

.nak

k

Mi dle Zoned g ang

Lan kai L yukan

K p gTWAL apo osan

Diagram 4.2 Prosentase intensitas pembiusan ikan pada beberapa lokasi di Kepulauan Spermonde

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Diagram 4.1. Prosentase intensitas pembiusan ikan diluar dan didalam kawasan Kepulauan Spermonde

a

eDid lam Sp rm ndeo

ue

Dil ar Sp rmon ed

91%

9%

Tabel 4.1 Lokasi dan prosentase Kunjungan Aktifitas Pembiusan Ikan

Dsk = Dan sekitarnyaSumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Prosentase Kunjungan(%)

Daerah Operasi Tubir Diatas TK

P. Satanga 2.11% 1.69%

P. Sarappo 1.69% 2.53%

P. Saranti 1.69% 3.38%

P. Pandangan/G. Bali Dan sekitarnya 0.00% 18.99%

P. Pamanggangang 3.38% 0.00%

P. Langkae/Lanyukang Dsk 0.00% 27.43%

P. Langkae 2.11% 3.38%

P. Jangang jangangang Dsk 0.00% 7.17%

P. Gondongbali 13.08% 3.80%

P. Dayangan/ T-keke Dsk 4.22% 0.00%

P. Dayangan 1.69% 1.69%

29.96% 70.04%

Seperti halnya yang terjadi pada nelayan pembom, nelayan pembius juga cenderung memilih tempat atau kategori lokasi potensial untuk melakukan kegiatan penangkapan. Prosentase jumlah kunjungan nelayan pembius pada kategori lokasi tersebut dapat dilihat pada Tabel berikut.

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

44

Page 61: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

PETA 04. LOKASI ASAL PELAKU PEMBIUSAN

Page 62: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

PETA 05. LOKASI PEMASARAN HASIL PITRaL PEMBIUSAN

Page 63: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

4.1.3 Lokasi Asal Pelaku

Walaupun pelaku pembiusan adalah warga masyarakat kepulauan Spermonde itu sendiri, namun distribusi pelaku berdasarkan pulau tempat tinggal utama memperlihatkan dua pola yang jelas; (1) Terdapat kecenderungan bahwa nelayan lokal pada wilayah kabupaten/kota tertentu akan beroperasi pada lokasi di sekitar wilayah perairan pulau-pulau di kabupaten/kota itu juga. Contohnya, nelayan pelaku yang bermukim di wilayah kabupaten Pangkep akan melakukan praktek pembiusan ikan di sekitar perairan TWAL Kapoposang yang juga berada pada wilayah administrasi kabupaten Pangkep. Sementara nelayan yang bermukim di pulau-pulau dalam wilayah kota Makassar, akan lebih memilih Pulau Langkae dan Layukang sebagai lokasi target. Kepulauan Tanakeke di kabupaten Takalar sendiri menjadi lokasi target nelayan pembius ikan dari pulau Satangga yang berada di juga di kabupaten Takalar. Namun demikian, ada juga pelaku yang bermukim di pulau-pulau sekitar kota Makassar beroperasi hingga kabupaten Takalar. (2) Komunitas nelayan pembius pada pulau-pulau tertentu cenderung dominan dibanding jenis pemboman ikan. Beberapa pulau dengan dominansi pembius adalah Pulau Barrang Caddi, Lae-Lae, Satangga, Barrang Lompo, Sarappo, Sarappo Caddi, Doang-Doangang, Gondong Bali dan Karanrang (Peta No.04).

elaku atau aktor dari kegiatan PITRaL pembiusan ikan bukan hanya mereka yang melakukan kegiatan Plangsung di lokasi penangkapan, akan tetapi siapapun yang memiliki konstribusi atas berlangsungnya kegiatan pembiusan ikan. Pembahasan tentang pelaku pembiusan meliputi (1) skala pelaku, (2) pelaku langsung dan (3) pelaku tidak langsung.

4.2.1 Skala Pelaku

Secara umum pelaku pembiusan di Spermonde dibagi atas dua skala yaitu pelaku skala besar dan skala kecil. Penetapan skala tersebut didasarkan atas beberapa kondisi seperti pada Tabel 4.2. Studi menunjukkan bahwa pelaku skala kecil dominan dibanding pelaku skala besar (Diagram 4.3).

4.2 Pelaku Kegiatan Pembiusan Ikan

Tabel 4.2 Karakteristik Nelayan Pelaku PITRaL Pembiusan Skala Kecil dan Besar

Karakteristik Skala besar Skala kecil

a. Jumlah ABK/nelayan sawi Diatas 5 orang Dibawah 5 orang

b. Organisasi Kerja Ada pembagian tugas yang jelas Ada pembagian tugas, tapi

tidak begitu jelas

c. Alat bantu (pendukung) Rata-rata menggunakan GPS Tidak menggunakan GPS

d. Jarak tempuh berlayar Rata-rata diatas 10 jam Rata-rata dibawah 10 jam

e. Lama operasi 2-15 hari 1 jam-1 hari

f. Kemasan cadangan bahan Bervolume10-20 liter dan Bervolume 10 liter dan

Bius berjumlah lebih dari 2 berjumlah 1-2

g. Daerah operasi Spermonde dan luar Spermonde Spermonde

h. Jenis kapal yang digunakan Kapal motor dan Jolloro Perahu mesin tempel

i. Frekuensi penangkapan Tergantung musim Tidak tergantung musim

j. Pembiayaan Ketergantungan pada pemodal Biaya sendiri

k. Pembeli hasil tangkap Pemodal/punggawa darat Pedagang pengumpul pulau

l. Transaksi hasil tangkap Di Daratan utama Di pulau

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

45

Page 64: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Sk la Kecila

59%

41%k la B s rS a e a

Diagram 4.3 Prosentase Pelaku Berdasarkan Skala Pembiusan

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

4.2.2 Jenis dan Organisasi Kerja Pelaku

Pelaku pembiusan dapat dibagi atas 2 jenis yaitu pelaku langsung dan pelaku tidak langsung. Pelaku langsung adalah nelayan yang langsung melakukan aktifitas PiTRaL dengan bius di laut, sedangkan pelaku tidak langsung adalah mereka yang mendukung pelaku langsung dalam melakukan aktifitas PiTRaL dengan bius.

Secara alami terjadi proses pelembagaan/organisasi (fungsional) dalam operasi kegiatan pada nelayan pelaku berskala besar. Organisasi ini sifatnya informal tetapi memiliki ikatan yang kuat bahkan telah menjadi kebutuhan dasar dalam kegiatan pembiusan ikan.

4.2.2.1 Pelaku Langsung

Pelaku langsung dapat dikelompokkan menjadi 3 bagian yaitu (1) pemilik usaha dan sarana alat tangkap, biasa disebut punggawa pulau, (2) pemimpin diatas kapal pada waktu melakukan aktivitas pembiusan di laut, biasa disebut punggawa kapal,dan (3) orang-orang yang ikut serta diatas kapal pada waktu melakukan aktivitas pembiusan, yang disebut sawi (ABK). Secara khusus, kelompok-kelompok dalam kategori pelaku langsung memiliki peran dan tanggung jawab masing-masing. Peran dan tanggung jawab setiap struktur kerja tersebut dijelaskan sebagai berikut :

(1) Pemilik Usaha (Punggawa Pulau)

Pemilik usaha identik dengan terminologi punggawa pulau yang memiliki modal usaha dan sarana penangkapan seperti kapal, alat pendukung (kompresor), lepa-lepa, alat dan meterial bius serta bak penampungan sementara (keramba) hasil tangkapan. Punggawa pulau bertanggung jawab pada penyusunan rencana kerja, penyediaan kapal dan kapal khusus untuk mengangkut ikan ke pedagang pengumpul (eksportir). Jika nelayan pelaku mencari ikan di daerah yang jauh, dengan lama 10-15 hari, maka punggawa pulau menggunakan kapal khusus untuk menjemput hasil tangkapan tersebut, kemudian diangkut langsung ke pedagang pengumpul. Kapal khusus tersebut menjemput hasil tangkapan pelaku pembiusan 2 kali dalam satu minggu selama operasi penangkapan di laut. Lokasi tangkapan dikomunikasikan melalui radio panggil. Kalau hanya melakukan operasi penangkapan disekitar lokasi asal punggawa, maka hasil tangkap dikumpulkan pada keramba yang telah disediakan oleh punggawa pulau. Kalau jumlah ikan yang ditangkap banyak, kapal khusus punggawa dapat langsung mengangkutnya ke pedagang pengumpul. Kalau masih kurang, biasanya dikumpulkan sampai 2-3 hari, baru kemudian diangkut. Keramba selain sebagai tempat penampungan juga dimaksudkan untuk menetralisir pengaruh bius. Selain itu, punggawa pulau juga bertanggung jawab atas jaminan keamanan anggota dan ketersedian kebutuhan-kebutuhan lain dari para pelaku seperti kebutuhan keluarga nelayan anggotanya selama operasi penangkapan.

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

46

Page 65: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

(2) Pemimpin Diatas Kapal (Punggawa Kapal )

Punggawa kapal adalah orang yang memimpin operasi penangkapan di laut. Punggawa kapal bertanggung jawab atas terpeliharanya sarana alat tangkap PITRaL yang dipakai, keselamatan sawi dan kelancaran operasional kegiatan mulai sejak keberangkatan dari pulau sampai kembali. Pada kegiatan operasi pembiusan di laut, punggawa kapal bukan saja mengkoordinir sawi, tetapi juga berperan ganda sebagai pa'bius (pembius). (Catatan : istilah pa'bius juga identik dengan istilah pa'tula (pencari) atau paselang (penyelam)).

(3) Pekerja (Sawi Kapal)

Sawi kapal umumnya terdiri dari beberapa orang yang masing-masing memiliki tugas yang berbeda. Adapun tugas-tugas sawi kapal tersebut dijelaskan sebagai berikut :

Paselang (penyelam) atau di sebut juga pa'tula (pencari) bertugas menyelam ke dalam air untuk mencari ikan dan membiusnya. Oleh karena itu paselang dan pa'tula pada nelayan pelaku pembiusan disebut juga Pa'bius (pembius).

Pabise (pendayung) bertugas sebagai pendayung perahu yang digunakan dalam membius.

Pajamairate (pekerja di atas kapal) bertugas merapikan hasil tangkapan, merakit bius, memasak makanan dan melempar/menarik jangkar.

Bas (teknisi mesin) bertugas sebagai teknisi sekaligus operator mesin.

Paguling (juru mudi) bertugas untuk mengemudi kapal dan mengatur arah kapal.

Ada perbedaan mendasar antara nelayan pembiusan dengan nelayan pemboman yang berskala besar dalam melakukan operasi penangkapan di laut. Kalau pada operasi penangkapan dengan bom, apabila tiba di lokasi penangkapan hanya satu perahu yang bertugas mencari ikan dan membomnya. Nanti setelah bom jatuh, baru paselang turun, mengumpulkan ikan yang telah dibom. Akan tetapi, pada operasi penangkapan dengan bius, perahu yang diturunkan lebih dari satu. Setiap perahu, bergerak terpencar dan tidak terlalu jauh dari perahu besar. Mereka kemudian melakukan pencarian, penyelaman dan pembiusan ikan dengan menggunakan perahu-perahu kecil tersebut. Perahu yang digunakan biasanya adalah perahu mesin tempel (outboard engine). Diatas perahu terdiri dari 2-3 orang. Setelah selesai, baru kembali ke perahu induk dan hasil tangkapan dihitung tersendiri oleh punggawa kapal atau sawi kapal yang telah ditugaskan untuk itu. Jadi dalam pembagian hasil, besar kecilnya penghasilan nelayan sawi (paselang, pa'bius) tergantung dari banyak tidaknya ikan yang didapatkan oleh setiap sawi tersebut.

Diagram 4.4 Prosentase Peran Ponggawa Kapal untuk Responden Kriteria Pembius

Pun gawa kapalg

80%

4%

lPase ang16%ulPat a

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

47

Page 66: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

4.2.2.2. Pelaku tidak langsung

Pelaku tidak langsung terdiri dari (1) pemodal, (2) pembeli hasil tangkap, (3) penyuplai alat dan material serta (4) pihak-pihak yang mendukung aktivitas PITRaL pembiusan ikan.

(1) Pemodal

Kegiatan pembiusan ini ada yang dimodali oleh punggawa pulau tetapi ada juga yang dimodali khusus dari pengusaha yang ada di daratan utama. Pemodal jenis kedua ini umumnya berhubungan langsung dengan punggawa pulau. Pemodal bertanggung jawab dalam ketersedian dana untuk modal awal dan modal operasional punggawa pulau nelayan pelaku pembiusan. Dana dari pemodal digunakan oleh punggawa pulau untuk membeli perahu serta sarana alat tangkap lainnya. Pemodal adalah juga pedagang pengumpul atau eksportir ikan hidup. Oleh karena itu, biasanya keterlibatan pemodal dalam penangkapan ikan akan berhubungan dengan penampungan hasil tangkap oleh yang dimodali.

Pada nelayan pelaku skala kecil, tidak dibutuhkan dana terlalu besar. Dana untuk modal awal dan modal operasional berasal dari pelaku sendiri.

(2) Pembeli Hasil Tangkap

Pembeli hasil tangkapan nelayan tergantung dari jenis ikan hidup yang di tangkap dan skala nelayan pelaku. Untuk nelayan pelaku pembiusan berskala besar, ikan hidup hasil tangkapannya diserahkan atau dibeli oleh pedagang pengumpul dan atau eksportir yang biasanya telah mempunyai komitmen usaha dengan pelaku. Sedangkan untuk nelayan skala kecil, ikan hidup hasil tangkapannya dibeli oleh pedagang pengumpul di pulau. Secara terperinci, jalur pemasaran ikan hasil bius dapat dilihat pada bagian pemasaran.

(3) Penyuplai Material Bius

Pada nelayan skala besar yang berhubungan dengan pemodal (punggawa darat), punggawa pulau mendapatkan potassium dari pemodal/punggawa darat (9,09 %) yang dapat diambil sendiri (1,15 %). Adapun nelayan sawi di pulau, disediakan (42,53 %) oleh punggawanya (36,36 %). Sedangkan untuk nelayan pa’bius skala kecil material tersebut ada yang diperoleh dari punggawa pulau, namun sebagian besar (40,23%) mereka usahakan sendiri dengan cara membeli dari pedagang (toko emas) di Kota Makassar.

Diagram 4.5 Prosentase Cara Memperoleh Bahan Utama Pembius

42,53%12,64%

3,45%1,15%

40,23%

Ambil Sendiri

DisediakanDiantar

Beli Langsung

Tidak Tahu

36,36%

9,09% 25,97%

28,57%g P lauPun gawa u

Punggawa Darat Pedagang

Ti a hd k Ta u

Diagram 4.6 Prosentase Pemasok Bahan Utama Pembius

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

48

Page 67: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Sedangkan alat dan bahan pendukung perakitan bius seperti jerigen, botol penyemprot dan lainnya dapat beli langsung ke pedagang, diantar atau ambil sendiri ke punggawa darat. Untuk kapal sawi, biasanya disediakan oleh punggawa pulau. Kemudian alat dan bahan pendukung seperti botol penyemprot yang sederhana dari botol aqua dan alat sederhana lainnya dibuat sendiri oleh nelayan. Prosentase cara dan penyuplai bahan pendukung yang didapatkan pada studi ini, dapat dilihat pada diagram 4.8 berikut.

(4) Pihak-pihak yang mendukung

Pihak yang mendukung aktivitas pembiusan adalah pihak yang secara tidak langsung memberi kontribusi sehingga kegiatan ini tetap berlangsung yang melakukan kerjasama menguntungkan dengan nelayan pelaku pembiusan, termasuk adanya indikasi oknum aparat (wawancara dengan nelayan pelaku).

Tidak jauh beda dengan pelaku pemboman, pelaku pembiusan pun sering menjadi korban perasan oleh oknum aparat. Setiap oknum aparat yang datang ke pulau dan mengetahui tentang adanya pelaku pembiusan di pulau tersebut, maka aparat mendatangi punggawa pulaunya. Berdasarkan pengakuan nelayan pelaku saat diskusi dan wawancara mendalam, ternyata aparat tidak melakukan tindakan apa-apa. Justru aparat tersebut kemudian dijamu oleh punggawa pulau sampai puas dan pulang mendapatkan “uang rokok”. Perilaku aparat seperti itu, bukan saja dilakukan di pulau, tetapi juga kebiasaan untuk diberi uang berlaku juga di daratan kalau punggawa pulau ini ada di daratan utama.

39,81%

6,48% 32,41%

9,26%

12,04%Punggawa Pulau

Punggawa r t Da aPedagang

Buat n

i

Sedir

Ti a Tahd k u

Diagram 4.7 Prosentase Pemasok Bahan Pendukung Pembius

Diagram 4.8 Prosentase Cara Memperoleh Bahan Pendukung Pembius

4.63%

41.67% 7.41%

33.33%9.26%

3.70%Ambil Sendiri

DisediakanDiantar

Beli LangsungBuat Sendiri

Tidak Tahu

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

49

Page 68: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

4.3 Organisme Target

4.3.1 Komposisi Jenis Spesies Tangkapan

Komposisi jenis spesies target cukup besar, dengan nilai indeks keanekaragaman (H') ikan tangkapan nelayan bius sebesar 0.78 , dengan spesies yang populer adalah Sunu, Kerapu, Lobster, Kakap, dan Napoleon.

Spesies Nama Lokal

Chepalopolis spp Sunu

Ephinephelus spp Kerapu

Panulirus versicolor Lobster

Lutjanus spp Kakap

Cheilinus undulates Napoleon

46,03%

16,53% 19,47%

11,73%2,40%

Sunu Kerapu LobsterNapoleon Kerapu Tikus

Grafik 4.1 Prosentase Kemunculan Jenis Ikan Dominan Hasil Tangkapan Dengan Cara Pembiusan

4.3.2 Spesies dan Daerah Tangkapan Bius

Spesies-spesies target nelayan pembius pada daerah tangkapan diatas terumbu karang dicirikan oleh nilai dominansi yang lebih tinggi (C= 0.37), dibandingkan daerah tubir dengan nilai dominansi yang rendah (C=0.26) (Grafik 4.2).

Grafik 4.2 Prosentase Kunjungan Nelayan menurut Kategori Daerah dan Jenis Biota Dominan

Kerapu Lobster Napoleon Sunu

Tubir Diatas Terumbu Karang

3,49% 3,10%6,59%

7,75%

43,41%

6,98%8,91%

13,57%

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

50

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Page 69: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

4.3.3 Spesies dan Volume Tangkapan

Berdasarkan hasil survey, dari sekitar 80 nelayan pembius yang melakukan praktek penangkapan dengan cara bius, diperoleh hasil tangkapan rata-rata sebesar 152 ton atau 1,9 ton per nelayan untuk semua jenis spesies. Spesies Sunu adalah jenis yang paling dominan, dengan rata-rata tangkapan sebesar 182.207 Kg per nelayan dalam 1 musim tangkap. Informasi umum tentang volume tangkapan nelayan pembius berdasarkan hasil survey pada musim puncak dan musim biasa, selanjutnya dapat dilihat pada tabel 4.3 dan tabel 4.4. Sedangkan perbandingan hasil tangkapan antara kedua musim dapat dilihat pada grafik 4.3.

Tabel 4.3 Volume Tangkapan Nelayan Pembius pada Musim Puncak untuk Jenis Ikan Dominan

Dalam/Luar Spermonde Jenis dominan Volume Tangkapan (Kg)

Sunu 182.207

Kerapu 355

Napoleon 228

Lobster 90

Kerapu Tikus 27

Total 182.907

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Tabel 4.4 Volume Tangkapan Nelayan Pembius pada Musim Biasa untuk Jenis Ikan Dominan

Dalam/Luar Spermonde Jenis dominan Volume Tangkapan (Kg)

Sunu 120.854

Kerapu 149

Napoleon 103,5

Lobster 43

Kerapu Tikus 126

Total 121.275,5

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Puncak-Spermonde Biasa-Spermonde

Sunu

Kerapu

Napoleon

Lobster

Kerapu Tikus

Grafik 4.3 Perbandingan Prosentase Volume Tangkapan Nelayan Pembius Musim Puncak dan Musim Biasa

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

51

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Page 70: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

entu saja kegiatan pembiusan memerlukan sarana berupa kapal dan alat serta material bius itu sendiri. TStatus dari alat yang dibutuhkan tersebut ada yang bersifat primer, sekunder serta pendukung (substitusional). Pembahasan peralatan dan material pembiusan ini meliputi jenis dan spesifikasi kapal, alat tangkap dan alat bantu/pendukung yang digunakan, karakteristik alat dan bahan bius, cara dan teknik merakit, teknik penggunaan dilapangan, asal usul alat dan bahan serta gejala /ciri pelaku pembiusan.

4.4.1 Jenis dan Spesifikasi Kapal

Guna memudahkan akses ke lokasi-lokasi target pembiusan, nelayan-nelayan pelaku pembiusan ikan ditunjang oleh sarana kapal penangkapan yang relatif modern (bermesin). Hasil studi yang dilakukan menggambarkan bahwa praktek-praktek pembiusan ikan yang berlangsung di dalam Kepulauan Spermonde umumnya menggunakan jenis kapal motor (40%) dan perahu motor atau Jolloro (40%).

4.4 Sarana dan Material Bius

Diagram 4.9 Prosentase Jenis Kapal untuk Pembiusan Ikan

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

40%

40%

19%1%

Kapal Motor

Perahu Motor (Jolloro)

Perahu Mesin TempelPerahu Tanpa Mesin

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

52

Tabel 4.5 Spesifikasi jenis alat transportasi yang digunakan oleh pelaku pembiusan

Jenis alat Panjang Lunas Lambung Linggih Kekuatan mesin Jumlah mesin transportasi (m) (m) (m) (m) (pk)

Kapal motor 11-12 9-10 1,5-2 1-1,5 16-22 1-3

Jolloro 9-10 8-10 1-1,5 0,5-1 15-16 1

Perahu mesin tempel 5-6 4-5 0,5-0,6 - 5-6 1

Sampan/Lepa-lepa 4-5 2 0,5-0,6 - - -

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Page 71: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Jolloro, salah satu jenis kapal yang digunakan dalam kegiatan pembiusan ikan (Dok. DFW, 2003)

Grafik 4.4 Prosentase Jenis Kapal untuk Pembiusan Ikan

Barrang Caddi Barang Lompo Karanrang Gondong Bali Satangnga

16%

26%

58% 57%

43%

20%

80%

10%

90%

54%

35%

11%

Kapal Motor Perahu Motor (Jolloro) Perahu Mesin Tempel Perahu Tanpa Mesin

Jenis kapal motor umumnya digunakan oleh pelaku pembiusan dari pulau Barang Lompo (57%) dan pulau Satangnga (57%), Jolloro dari pulau Karanrang (80 %), perahu mesin tempel umum digunakan nelayan dari pulau Gondong Bali (90%) dan pulau Barang Caddi (58%) serta sampan/lepa-lepa yang juga dijadikan sarana pembiusan ikan oleh nelayan dari pulau Satangnga (11%).

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

53

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Page 72: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Kapal motor umumnya digunakan oleh nelayan pelaku pembiusan yang berskala besar. Kapal motor dilengkapi dengan bak sirkulasi air yang mirip palca pada kapal motor pembom. Bak sirkulasi air ini dirancang khusus sehingga air dalam bak tersebut tetap segar. Dasar bak, terdapat banyak lubang-lubang sebagai tempat masuk dan keluarnya air. Kalau kapal motor dalam keadaan berjalan, terjadi perputaran air keluar masuk ke bak tersebut. Dengan kekuatan mesin dan daya muat kapal motor yang besar memudahkan untuk mencapai lokasi pembiusan ikan dan dapat menampung ikan hasil pembiusan dalam jumlah besar. Nelayan yang menggunakan kapal motor adalah dari pulau Barang Lompo (57 %), Satangnga (54 %), Karanrang (20 %), dan pulau Barang Caddi (16%). Ini dapat dilihat pada diagram 4.3.

Jolloro juga dilengkapi dengan bak air yang dirancang khusus seperti pada kapal motor. Hanya luasnya yang disesuaikan dengan badan jolloro. Jolloro digunakan oleh nelayan pelaku yang berasal dari pulau Karanrang (80 %), Barrang Lompo (43 %), pulau Satangga (35 %), Barang Caddi (26 %), dan pulau Gondong Bali (10 %).

Katinting (Perahu mesin tempel) adalah jenis kapal lain yang digunakan oleh pelaku pembiusan. Perahu jenis ini lebih dominan digunakan oleh nelayan pelaku yang berskala kecil dan nelayan lepas. Namun demikian, ini tidak berarti bahwa jika mereka memiliki perahu ini adalah mutlak pembius, karena jenis perahu ini, biasa digunakan oleh nelayan pemancing. Tetapi, ini dapat dipakai sebagai indikasi pembiusan karena ditemukan adanya nelayan pemancing ikan menggunakan bius sebagai alat tangkap ganda. Pada perahu mesin tempel dirancang juga bak kecil untuk ikan hasil bius/pancing dengan sirkulasi dari beberapa lubang yang dibuat pada dasar perahu. Rata-rata dalam satu perahu mesin tempel terdiri dari 2 nelayan pelaku pembiusan. Nelayan yang menggunakan perahu mesin tempel sebagai alat transportasi adalah nelayan dari pulau Gondong Bali (90 %) dan pulau Barang Caddi (58 %).

Jenis alat transportasi lain adalah sampan, biasa juga disebut lepa-lepa. Jenis lepa-lepa adalah jenis perahu yang tidak mempunyai mesin. Lepa-lepa atau sampan digunakan bagi pelaku pembiusan yang menangkap di dekat lokasi asal pelaku. Nelayan pelaku pembiusan yang menggunakan sampan/lepa-lepa sebagai alat transportasi adalah nelayan dari pulau Satangnga, Kabupaten takalar (11 %).

Model kapal motor yang dominan digunakan oleh nelayan untuk operasi pembiusan ikan di Spermonde (Dok. DFW, 2003)

Sampan atau lepa-lepa adalah jenis perahu tradisional tanpa mesin yang digunakan dalam kegiatan pembiusan ikan (Dok. DFW, 2003)

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

54

Page 73: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

4.4.2 Alat Tangkap dan Alat Bantu/Pendukung

Penggunaan Alat Tangkap Ganda

Dalam praktek pembiusan, alat tangkap bubu, lanra dan jaring akan dioperasikan terlebih dahulu sebelum operasi pembiusan dilakukan. Beberapa nelayan pembius ikan juga mengoperasikan alat tangkap secara berganti, dari trawl, pancing, jaring bahkan juga kadangkala beroperasi sebagai nelayan pelaku pemboman ikan. Pergantian pengoperasian alat tersebut dipengaruhi oleh musim penangkapan dan jenis ikan yang menjadi target tangkapan.

KOTAK 4.1

Berdasarkan prosentase jenis alat bantu yang digunakan didapatkan gambaran bahwa alat selam dasar dan kompresor, jerigen dan penyemprot serta palka dan basket menjadi alat bantu utama digunakan oleh pelaku pembiusan. Hal itu didasarkan karena alat selam dasar dan kompressor digunakan sebagai alat bantu untuk menyelam. Jerigen (substitusional) digunakan sebagai wadah untuk mencampur bius dan sekaligus sebagai wadah penyimpan cairan bius. Sedangkan palka adalah tempat menyimpan ikan yang ditangkap.

5,66%20,75%

7,55%

13,21%

1,89%16,98% 1,89% 3,77%

24,53%

3,77%BubuPancing Tonda

Bom

Jaring Insang Tetap

Lanra

Jaring Insang HanyutPukat

Trawl

Pancing Ulur

Bagang

Diagram 4.10 Prosentase Penggunaan Alat Tangkap Ganda dalam Pembiusan Ikan

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Nelayan pelaku pembiusan walaupun menggunakan bius sebagai alat tunggal dalam kegiatan penangkapan ikan, namun kebanyakan dari mereka mempunyai alat tangkap lain sehingga sulit untuk dideteksi secara visual. Alat tangkap lain yang digunakan sebagai komplemen bius antara lain bubu, lanra, pancing, trawl dan lainnya. Dengan membawa alat tangkap lainnya selain bius, nelayan tersebut dapat dengan mudah mengelabui aparat yang bertugas.

Diagram 4.11 Prosentase Alat Bantu Untuk Bius

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

32%

16%

1%

1%2%

3% 2% 15%

6%

10%

1%10%

1%Alat Selam

Jerigen/Botol

Es Balok

Box

Bom

GPS Fish Finder Kompressor

Palka

Basket

Pompa

Penyemprot

Sirkulasi Air

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

55

Page 74: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

4.4.3 Alat dan Bahan

Menggali informasi tentang katakteristik bahan dan alat bius cukup sensitif dilakukan. Walaupun demikin, informasi tentang hal tersebut dapat digali dengan teknik diskusi yang mendalam kepada beberapa responden. Berdasarkan pengetahuan dan informasi yang disampaikan oleh responden, didapatkan jenis bahan yang digunakan adalah Potassium Sianida yang berbentuk padat dalam bentuk tablet, sedangkan alat-alat yang digunakan berserta kegunaannya dapat dilihat pada tabel berikut.

4.4.4 Cara dan Teknik Merakit Bius

Cara dan teknik merakit bius cukup bervariasi di kepulauan Spermonde, namum proses perakitan dilakukan di atas kapal di lokasi penangkapan. Kalau disimpulkan secara keseluruhan dari responden yang memberikan informasi, maka cara dan teknik merakit bius dapat dijelaskan sebagai berikut :

1. Potassium dalam bentuk padat atau tablet dicampur dengan air laut. Campuran ini dapat lansung dilakukan pada air laut yang sudah dimasukkan ke jerigen dengan volume tertentu. Perbandingan campuran pun bervariasi. Untuk 1 liter air laut dapat dicampurkan dengan 1 biji potassium.

2. Campuran tersebut kemudian diaduk sampai biji potassium larut dengan sempurna. Biasanya warna dari hasil campuran potassium dengan air laut berwarna putih susu dan siap untuk digunakan.

3. Dalam pengoperasiannya, campuran ini selanjutnya dimasukkan kedalam botol-botol penyemprot.

Tabel 4.6 Alat dan bahan serta Kegunaannya dalam Kegiatan Pembiusan Ikan

Bahan Kegunaan

Potassium Potassium berbentuk padat, dalam bentuk tablet.

Jerigen Jerigen digunakan sebagai wadah untuk mencampur biji potassium dengan air laut. Jerigen dijadikan juga sebagai tempat stok bius yang siap dipakai ketika ke laut.

Air Laut Air laut digunakan untuk mencairkan biji potassium.

Pengaduk Pengaduk dapat terbuat dari kayu atau bambu, yang digunakan untuk mengaduk ketika kita melarutkan biji potasasium dengan air laut.

Botol penyemprot Botol penyemprot biasanya dari botol plastik seperti botol aqua, yang telah dilengkapi dengan lubang yang kecil. Atau biasa juga digunakan botol penyemprot khusus yang ada dijual dipasaran atau ditoko-toko salon atau botol-botol infus.

Pancing dengan talinya Pancing digunakan untuk mengait ikan yang telah dibius agar tidak mengamuk kalau sudah sadar. Pancing dan tali yang panjang 1-2 meter, hanya digunakan sesaat setelah ikan pingsan.

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

56

Potassium, bahan utama untuk membuat bius(Dok. DFW, 2003)

Page 75: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

4.4.5 Teknik dan Proses Pembiusan Ikan

4.4.6 Gejala/indikasi Pembiusan

Sepintas lalu, untuk mengenali pelaku pembiusan cukup sulit. Karena beberapa pelaku menggunakan alat tangkap ganda sebagai manipulasi dan ataupun sebagai alat tangkap utama. Hal yang perlu diperhatikan adalah bentuk perahu dan jenis alat-alat bantu yang terdapat diatas kapal. Pada nelayan pembius yang berskala besar, alat bantu yang mudah diamati adalah kompressor, model palka kapal yang ada terutama dasarnya juga bisa dijadikan suatu tanda. Kalau di dasar bak tersebut terdapat lubang-lubang yang tembus ke air laut (biasanya kalau perahu tidak bergerak, lubang tersebut ditutup), maka dapat diindikasikan kapal tersebut menangkap ikan hidup. Jika dua indikasi ini ditemukan pada sebuah kapal, maka dapat disimpulkan bahwa nelayan tersebutadalah pelaku pembiusan.

Berdasarkan hasil penggalian informasi, teknik dan proses pembiusan ikan di laut dapat dijelaskan secara umum sebagai berikut:

1. Pelaku pembiusan (Pa'bius) mengamati ikan target secara konvensional dengan berenang dan menyelam yang kadang menggunakan kompressor sebagai alat bantu pernapasannya. Kalau nelayan pelaku menggunakan kompressor, maka ada orang yang bertugas mengontrol kompressor.

2. Ikan target yang dinginkan kemudian dikejar dan disemprot. Biasanya ikan-ikan ini akan masuk ke dalam lubang-lubang karang sebagai tempat perlindungan.

3. Penyemprotan akan berlangsung terus dimana Pa'bius mengipas-ngipas cairan bius tersebut dengan menggunakan kaki katak atau tangan agar bius betul-betul masuk ke lubang batu tempat ikan bersembunyi.

5. Jika ikan-ikan tersebut sudah memperlihatkan reaksi negatif terhadap bius seperti daya renang berkurang dan pingsan, maka dilakukan pemanenan.

5. Penanganan akhir adalah dinaikkan ke kapal dengan menggunakan pancing ke mulut ikan hasil pembiusan tersebut sehingga tidak akan terlepas saat sadar.

Sekilas Sejarah tentang Penggunaan Bius

Bius sebagai alat tangkap diperkenalkan oleh nelayan dari Hongkong. Tidak diketahui secara pasti dimulainya penangkapan ikan hidup dengan bius. Awalnya, penangkapan ikan hidup seperti Sunu, Napoleon dan Lobster ditangkap dengan menggunakan pancing. Sejalan dengan permintaan yang semakin hari semakin meningkat, nelayan kemudian diperkenalkan oleh alat tangkap tersebut. Diperkirakan, alat tangkap bius merebak sekitar tahun 1995. Sekarang, bahan bius (potassium sianida) dapat dibeli langsung oleh nelayan pelaku dengan mudah di toko-toko emas atau tukang emas di Makassar.

KOTAK 4.2Untuk memperjelas indikasi bahwa nelayan tersebut pelaku pembiusan, dapat dikeathui dari keberadaan botol penyemprot yang biasanya berwarna putih. Jenis botol penyemprot yang biasa digunakan adalah botol penyemprot yang biasa dipakai di salon atau dibuat sendiri dari botol infuse dan botol aqua. Keberadaan botol penyemprot, merupakan bukti yang tidak terbantahkan bahwa nelayan tersebut adalah pelaku pembiusan.

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

57

Page 76: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

emasaran ikan-ikan yang diduga merupakan hasil bius menjalani rantai pemasaran yang lebih pendek dari Prantai pemasaran hasil bom. Hal ini disebabkan karena ikan hasil bius umumnya merupakan ikan-ikan ekonomis tertentu seperti Sunu, Kerapu, Lobster dan Napoleon yang harus dijual dalam keadaan hidup, sehingga pelaku pasar tidak ingin mengambil resiko dengan menyimpannya lebih lama. Rata-rata ikan jenis ini merupakan ikan untuk komoditas ekspor ke berbagai negara. Ikan hasil pembiusan mempunyai rantai pemasaran tersendiri dan biasanya terpisah dari ikan hasil pemboman. Rantai pemasaran ikan hasil pembiusan dapat dibagi dua kelompok, yaitu kelompok Pelaku Pengumpul, dan kelompok Pelaku Pemasaran.

4.5 Pemasaran Hasil Tangkapan dengan Bius

4.5.1 Lokasi Pemasaran

Lokasi pemasaran dari ikan yang diduga hasil dari praktek pembiusan umumnya tidak melalui jalur pemasaran yang panjang. Transaksi pemasaran yaitu jual beli tidak terdapat tempat yang khusus seperti pelelangan ikan atau pasar. Ikan atau produk perikanan lainnya yang ditangkap dengan bius akan langsung dijual ke pada para pengusaha. Lokasi pemasaran ikan-ikan kategori ini bisa terjadi di tengah laut, di keramba, maupun di pulau tempat nelayan mengumpulkan ikan atau di lokasi dimana para punggawa pulau berada. Lokasi para pengusaha atau eksportir ini sebagian besar di ibukota propinsi yaitu Makassar dan adapula di kota Maros dan kota lainnya tapi skala usaha yang lebih kecil. Pemusatan lokasi pengusaha/eksportir ini berhubungan dengan sarana pengiriman yang tersedia seperti pelabuhan udara (Peta No.05).

4.5.2 Pelaku Transaksi

Para pelaku transaksi pemasaran ikan hidup ini seperti halnya dengan pelaku transaksi untuk ikan segar juga memiliki dua kelompok besar. Kelompok tersebut adalah kelompok Pelaku Pengumpul/Pengangkut dan Pelaku Pemasaran. Hanya saja, kelompok ini tidak beragam dan lebih sedikit pelaku transaksi yang terlibat. Pelaku Pengumpul/Pengangkut didalamnya termasuk Punggawa pulau, dan Pengumpul Darat, sedangkan pelaku pemasaran yang diketahui hanyalah pembeli atau Punggawa Darat dan Pengusaha atau Eksportir. Punggawa pulau dan pengumpul darat umumnya hanya perpanjangan tangan dari Pengusaha. Kedua kelompok ini agak berbaur karena kebanyakan para eksportir yang menjadi kelompok pemasaran juga bertindak sebagai pengumpul/pengangkut. Mereka langsung menghubungi nelayan ataupun punggawa pulau untuk mengumpulkan ikan.

4.5.2.1 Pelaku Pengumpul

Kelompok Pengumpul/Pengangkut terdiri atas Punggawa Pulau, Punggawa Darat, dan Pengumpul Darat. Rantai pemasaran dimulai dari tingkat nelayan kemudian dilanjutkan oleh punggawa pulau ikan-ikan ini dikumpul hingga jumlah tertentu. Setelah ikan target jumlahnya sudah cukup banyak banyak, barulah pihak pembeli dihubungi, biasanya pengekspor yang berskala besar. Ketika keramba yang berukuran 3m x 4m atau 4m x 4 m itu sudah penuh (biasanya setelah mencapai jumlah 1 hingga 2 ton) barulah dijual. Menurut pengalaman para nelayan yang sehari-hari menangkap ikan dengan cara bius, ikan yang telah mengalami proses pembiusan harus segera dijual dan proses ini tidak boleh lebih dari 6 (enam) hari karena ikan akan mengalami proses kerusakan fisik seperti kerusakan sisik dan sebagainya sehingga akan mengurangi nilai jualnya

Diagram 4.12 Prosentase Pembeli Langsung Ikan Hasil Pembiusan

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

64%29%

7% Punggawa PulauPunggawa Darat

Pabbalolang

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

58

Page 77: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Para nelayan ataupun Punggawa biasanya mempunyai tempat penampungan ikan hidup. Punggawa atau pengumpul ini dicirikan dengan adanya keramba atau bak-bak penampungan ikan yang cukup untuk mempertahankan kondisi ikan untuk beberapa lama. Selama ikan-ikan hasil bius berada dalam penampungan, punggawa melakukan beberapa kegiatan pemulihan dan pengobatan, yaitu dengan memberikan antibiotik dan makanan ikan (biasanya tembang kecil). Tujuannya adalah untuk meningkatkan ketahanan ikan tersebut. Hal ini dilakukan setiap 3 hari atau ketika persediaan makanan ikan tersebut dianggap tidak mencukupi lagi.

Peran pelaku pengumpul lainnya seperti dalam pemasaran ikan hasil pemboman yaitu Pabalolang relatif tidak ada. Peran pabalolang diambil alih oleh pedagang pengumpul yang langsung mengumpulkan hasil tangkapan nelayan di lokasi atau di laut maupun ke ponggawa pulau. Demikian pula peran TPI/PPI sebagai lokasi utama pemasaran akhir dari ikan-ikan hasil pemboman, tidak menjadi lokasi pemasaran untuk ikan-ikan hasil pembiusan.

4.5.2.2 Pelaku Pemasaran

Anggota kelompok Pemasaran dari ikan yang diduga hasil bius adalah Pengusaha, yang umumnya merupakan eksportir ikan hidup, selebihnya adalah pengusaha ikan hias untuk konsumsi lokal dan regional. Punggawa darat dalam praktek pemasaran ikan hasil pembiusan sekaligus memfungsikan dirinya sebagai pengusaha pengumpul dan eksportir. Beberapa punggawa pulau yang ada di Kepulauan Spermonde kemudian ada juga yang meningkat menjadi eksportir

Ikan-ikan yang telah dikumpulkan oleh pengusaha yang memiliki izin usaha eksportir, selanjutnya dinilai dan diverifikasi di Balai Karantina Ikan dengan memeriksakan beberapa sampel ikan yang akan di ekspor. Setelah dilakukan penilaian dan verifikasi yang dibukitkan dengan dokumen kelayakan ekspor, maka produk-produk siap diterbangkan ke negara-negara tujuan ekspor. Sebelum dimasukkan ke kargo, dilakukan pemeriksaan dokumen oleh petugas Bandara Hasanuddin Makassar dan Jagawana dari BKSDA. Produk-produk ekspor tersebut masih harus transit di Bali untuk verifikasi ulang dan pengabsahan dokumen ekspor.

Ikan hasil pembiusan yang ditangkap di beberapa lokasi target, umumnya akan langsung dibawa ke pulau dan disetor atau dijual ke punggawa pulau selain dijemput langsung oleh Punggawa Darat ataupun Pengusaha. Punggawa pulau dapat saja sebagai pemilik modal ataupun hanya sebagai perpanjangan tangan dari Punggawa Darat, Pengusaha maupun Eksportir sebagai pemilik modal utama. Data hasil studi yang ada juga menunjukkan adanya peran yang masih dijalankan oleh pedagang perantara atau Pabalolang dalam jual beli ikan hasil pembiusan, meski sangat kecil (7%).

Ikan-ikan hasil pembiusan yang tidak bisa dipertahankan dalam kondisi hidup, biasanya akan dijual ke Pabalolang yang datang ke lokasi p e n a n g k a p a n d a n a k a n memasarkannya kemudian, baik ke Pengusaha lainnya ataupun ke TPI/PPI.

PONGGAWA PULAU PONGGAWA

DARAT

PENGUSAHA/EKSPORTIR

PASAR REGIONAL/INTERNASIONAL

NELAYAN

Gambar 4.1 Jalur Pemasaran/Distribusi Ikan Hasil Pembiusan

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

59

Page 78: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

4.5.3 Harga dan Mekanisme Transaksi

Ada 2 (dua) metode penjualan ikan hasil pembiusan, yaitu dengan menjual per satuan ikan atau dikenal sebagai penjualan ekoran atau ikan yang dijual dengan sistem kiloan. Sistem ini hanya berlaku untuk penjualan dari para pelaku pembiusan berskala menengah dan kecil kepada ponggawa atau pengumpul.Ikan-ikan hidup yang akan dijual dikelompokkan dalam 3 tipe, yaitu (a) tipe super, (b) tipe sedang dan (c) tipe baby (kecil). Biasanya ikan yang berukuran besar akan ditakar tidak dengan berat tetapi ekoran. Apabila terdapat jenis ikan seperti ini, maka Punggawa langsung menjual ke pengusaha yang juga melakukan pengumpulan ikan.

Terdapat 3 (tiga) macam ikan Sunu yang diperdagangkan, yaitu ikan Sunu Super, bukan Super, dan Sunu Bone. Harga ikan Sunu (ekoran) berukuran super (7 - 8 ons) yang paling mahal harganya pelaku menjual kepada ponggawa sekitar Rp. 120 ribu. Sementara harga ikan sunu ekoran bukan super (berukuran lebih kecil) dijual sekitar Rp. 100 ribu per kilogram. Adapun ikan Sunu bone (ikan yang tidak favorit) berharga sekitar Rp. 50 ribu per kilogram.

Ikan target lainnya adalah ikan Kerapu. Ikan Kerapu yang dikenal oleh masyarakat ada dua macam, yaitu ikan Kerapu biasa dan ikan Kerapu Mosso (berukuran besar). Kalau ikan Kerapu biasa dalam satu kilogram biasanya terdapat 5 ekor, dan dijual seharga Rp. 40 ribu per kilogram. Sementara Ikan Kerapu Mosso (yang berukuran besar) seharga 70 ribu satu kilogram. Ikan Kerapu Mosso ini dapat ditemukan berukuran sangat besar mencapai 10 kilo beratnya. Perbedaan dasar antara ikan Kerapu biasa dan ikan Kerapu Mosso adalah hanya dari segi ukurannya. Ikan Kerapu biasa lebih disukai dibandingkan dengan Kerapu Mosso.

Adapun harga penjualan ikan dan ukuran yang sama yang dilakukan oleh punggawa darat ke eksportir dapat melebihi 4 (empat) kali lipat. Keuntungan lain dari sistem penjualan ke punggawa darat adalah berat ikan lebih dari satu kilo, dibulatkan ke angka terendah, misalnya ikan seberat 1,3 kilogram maka hanya dianggap 1 kilogram. Namun ketika menjualnya ke pihak eksportir ponggawa darat menjualnya berdasarkan berat yang tertera.

Ikan yang dianggap tidak layak untuk ekspor atau BS (Below Standart) maupun ikan yang dibius tersebut mati, biasanya langsung dibawa ke pelelangan ikan terdekat dan dijual dengan harga jauh lebih rendah sekitar 60 % dari harga ikan hidup,

Ikan hias untuk peruntukan akuarium ada yang dibius dan ada pula yang tidak dibius. Para pengusaha jenis ini biasanya mempunyai nelayan-nelayan langganan mereka yang menyuplai ikan-ikan hias. Nelayan ini pula sebenarnya telah mendapat suntikan modal dari pengusaha.

Transaksi yang terjadi di tingkat pengumpul/pengangkut umumnya dalam bentuk tunai. Nelayan menerima uang hasil tangkapan ikan hidup lansung setelah hasilnya ditimbang dan diukur. Pengumpul ikan hidup adalah para pemodal yang kuat sehingga dapat melakukan transaksi tunai secara segera. Sedangkan transaksi yang terjadi ditingkat pelaku pemasaran lebih beragam, namun biasanya tetap dalam bentuk transaksi tunai, baik secara langsung maupun melalui mekanisme perbankan. Jenis transaksi antar mereka juga tergantung dengan kesepakatan yang telah mereka atur sebelumnya. Ada beberapa bentuk pembayaran seperti bayar setengah, bayar setelah laku maupun bentuk-bentuk transaksi lainnya.

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

60

Page 79: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

4.6.1 Spesies

Beberapa sumber nelayan menjelaskan bahwa ikan yang baru kena bius akan menjadi lebih gampang di tarik dari batu (karang) dan kalau dibiarkan berenang, akan kelihatan miring (sempoyongan/mabuk) atau sama sekali tidak bisa berenang lagi.

Pada tingkat pengumpul ikan hasil bius dan hasil pancing dibedakan dengan ciri-ciri sebagai berikut:

Ikan hasil pancing : Terdapat luka di bagian mulut dan sekitarnya, pada bagian anus biasanya terlihat sedikit benjolan.

Ikan hasil bius : Ikan terlihat lebih tenang atau kemampuan renangnya yang berkurang, tidak terlihat luka di daerah mulut dan sekitarnya, Pada bagian anus tidak terdapat benjolan. Mata ikan hasil bius ini juga lebih putih dibanding ikan hasil pancing.

Dari ciri-ciri fisik ikan hasil pancing dan bius, para pedagang pengumpul biasanya lebih senang pada ikan hasil bius karena secara fisik tidak luka dan kemungkinan untuk bertahan hidup jauh lebih besar. Apalagi para pembeli memiliki respon yang beda-beda, ada pembeli yang tidak mau menerima ikan hasil pancing bila luka pada bagian mulut ikan cukup parah, atau menerima ikan tersebut dengan harga dibawah standar.

Untuk udang lobster saat ini cara menangkapnya hampir dipastikan menggunakan bius. Ini disebabkan cara lama yaitu dengan menggunakan tado (jerat) sudah tidak efektif lagi. Menurut para nelayan penangkap, dengan menggunakan tado udang yang ditangkap biasanya jadi susah, bahkan bisa membuat janggutnya (sungut) patah. Sedangkan dengan menggunakan bius pekerjaan jauh lebih mudah dan relatif cepat.

4.6 Dampak PITRaL

Tabel 4.7 Ciri Fisik Ikan Hasil Pembiusan

Gerakan Mabuk, PingsanRenangnya lambat danSemponyongan

Ciri Sisik Mengelupas Memucat

Ciri Mata Mata kabur/rusak

Ciri Karang Karang memutih

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Hasil simulasi pembiusan (racun sianida) dengan menggunakan ikan Sunu (Plectropomus sp.) dan ikan Kerapu (Epinephelus sp.) yang dilakukan oleh Tim Studi DFW (2003) menunjukkan dampak pembiusan ini terhadap ikan yang lebih jelas. Efek yang timbul pada ikan yang telah terpapar oleh sianida dapat dilihat dari tingkah laku ikan pada saat paparan, kecepatan renang (burst speed) sebelum dan sesudah paparan, perubahan morfologi ikan setelah paparan, perubahan komposisi serologi (darah) ikan setelah paparan, serta efek-efek histologis dari organ luar (mata) maupun organ dalam (hati,jantung, ginjal, dan limpa) (Tabel 4.8).

Tabel 4.8 Efek dan Gejala Pembiusan pada Ikan

Efek Paparan Sianida Terhadap Ikan Gejala

Perubahan Tingkah Laku Hilangnya keseimbangan berenang, pingsan Kecepatan Renang (burst speed) Kondisi ikan berangsur lemahMorfologi Ikan Insang menjadi merah tua, tutup insang membiru. Kerusakan

pada mata, warna kulit menjadi lebih gelap dan sirip membiruKomposisi Darah (serologi) Kandungan sianida pada darah ikan semakin menurun seiring

bertambahnya waktuHistologis Adanya peningkatan bobot pada organ-organ dalam,

khususnya pada hati.

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003 STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

61

Page 80: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Gambar 4.2. Perubahan warna tutup insang dan area dibawahnya

Gambar 4.3. Pengaburan mata pada ikan yang terkena sianida

Gambar 4.4 Sel hati yang mengalami lisis

Konsentrasi CN- Vs. Waktu

0,0124

0,0090

0,0040

0,0013

y = 8E-05x3 - 0,0009x2 + 0,0008x + 0,0124

R2 = 1

0,0000

0,0020

0,0040

0,0060

0,0080

0,0100

0,0120

0,0140

1 10 15 20

Waktu Setelah Paparan ( hari )

Ko

nsen

trasiC

N-

(m

g/L

)

Gambar 4.5 Inti sel yang mengalami atrophy

Sumber: Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

Grafik 4.5 Penurunan Konsentrasi CN terhadap Waktu

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

62

Page 81: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

4.6.2 Ekologis

Kegiatan pembiusan yang selalu dilakukan di daerah rataan terumbu karang tentu saja akan merusak kondisi terumbu karang di lokasi tersebut. Setiap semprotan sianida di daerah terumbu karang menghasilkan dampak yang berbeda-beda tergantung konsentrasi sianida yang disemprotkan, kecepatan arus, dan jaraknya dari kawasan terumbu karang.Data responden nelayan Spermonde yang merupakan pelaku langsung pembiusan didapatkan data-data seperti pada tabel berikut ini.

Sumber: Hasil Analisis Data Studi Destructive Fishing di Kep.Spermonde, DFW 2003

Tabel 4.9 Volume Botol Semprot dan Radius Efek

Volume Kemasan Bahan Bius Radius Efek / Pengaruh

Botol Semprot ukuran 500 ml 1-2 meter persegi

Botol Semprot ukuran 1000 ml Hingga 10 meter persegi

Radius efek atau pengaruh dari tiap kemasan botol semprot yang digunakan cukup bervariasi, namun radius efek itu akan semakin besar jika dibantu oleh arus yang kuat sehingga racun tersebar. Pada saat disemprotkan, luas area yang terpengaruh oleh bahan bius menjadi besar kemudian jika ada arus yang membantu menyebarkan racun tersebut. Jika pada saat disemprotkan area yang terpengaruh hanya 1 meter persegi, maka apabila ada arus area yang terengaruh bisa hingga 3 - 7 meter persegi dan apabila arus cukup kencang, area yang terpengaruh bisa mencapai 10 meter persegi. Pengaruh bius terhadap karang nampak dengan adanya perubahan-perubahan pada koloni karang yang terpapar sianida dan secara umum terjadi perubahan warna dan pemucatan pada karang. Pada karang jenis Acropora terjadi pemutihan pada ujung cabang (axial coralite), sedangkan pada jenis Porites dan Fungia terjadi perubahan warna dari terang ke gelap.

Gambar 4.6 Kondisi karang yang mengalami pemutihan (a. Acropora; b.Porites; c. Pocillopora) Sumber: Hasil Simulasi Studi PITRaL, DFW Indonesia 2003

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

63

a

b

c

Page 82: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

4.6.3 Ekonomis

Dampak praktek penangkapan ikan dengan menggunakan bius secara ekonomis belum dapat dibuktikan apakah penggunaan bius akan meningkatkan tingkat pendapatan nelayan secara signifikan. Menurut pengakuan beberapa nelayan, terutama yang mempunyai kemampuan modal terbatas, penangkapan ikan dengan bius memang mendapatkan harga jual yang cukup tinggi, hanya saja hal tersebut tidak berpengaruh secara nyata pada tingkat pendapatan nelayan. Pada kenyataan dilapangan, pengaruh bius secara ekonomis hanya nampak pada kelompok konsumen tingkat kedua, ketiga, dan seterusnya. Para Ponggawa Pulau sebagai pengumpul, Pedagang Perantara, maupun para Pengusaha/Eksportir adalah pihak-pihak yang paling banyak mendapat keuntungan dari praktek ini.

4.6.4 Sosial

Sama dengan praktek penangkapan ikan menggunakan bom, praktek pembiusan juga memiliki dampak kesehatan pelaku pembiusan (termasuk pada saat mencampur material sianida dan potas), menyebabkan berbagai konflik sosial, dan berbagai kasus-kasus hukum. Namun karena praktek pembiusan ini lebih terselubung dibanding dengan kasus pengeboman, sehingga meski banyak kasus yang terjadi, namun cukup banyak yang diselesaikan tanpa proses dengan imbalan tertentu.

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

Berbagai Kasus

Berbagai kasus yang berhubungan dengan kegiatan pembiusan yang terjadi di kepulauan Spermonde dapat terlihat pada tabel berikut.

Tabel 4.10 Kasus-kasus yang pernah terjadi sehubungan dengan kegiatan pembiusan di wilayah Spermonde

Lokasi Tahun Kejadian

Pulau Barrang Caddi 2000 Ada beberapa kelompok pembius yang ditangkap, namun beberapa

diantaranya dilepaskan tanpa diproses

Pulau Barrang Caddi 2001 Ada satu kelompok pembius yang ditangkap dan kemudian diproses

dengan beberapa persyaratan. Namun pelaku melanggarnya.

Pulau Barrang Caddi dan Pulau Lumu-lumu Terdapat konflik antar pembius pulau Barrang Caddi dan pulau Lumu-

lumu yang melakukan aktifitas pembiusan di pulau lain sehingga

menimbulkan konflik.

Pulau Barrang Caddi 2000 Ada beberapa pembius yang ditangkap dan membuat perjanjian di

hadapan Polisi. Diantara mereka ada yang sudah insyaf namun ada juga yang masih

melanggar perjanjian tersebut.

Pulau Satangnga Penduduk pulau Satangnga yang membius di sekitar pulau tersebut

menimbulkan permasalahan dengan para petani rumput laut, karena

rumput laut mereka menjadi mati.

Pulau Satangnga 2003 Punggawa dan Sawi kegiatan pembiusan di tahan selama satu minggu

di Polres Takalar, namun dilepaskan setelah membayar biaya sekitar

Rp. 100 juta. Ironisnya, untuk mengejar tersebut, masyarakat

Bauluang mengatakan bahwa mereka justru mengintensifkan aktifitas

destruktifnya di sana.

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

64

Page 83: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Tabel tersebut menunjukkan bahwa tidak ada kasus kesehatan yang terjadi. Padahal dalam prakteknya, ketika mencampur bahan dan material pembiusan tersebut, pelaku kadang terluka tangannya. Demikian juga ketika melakukan pembiusan di bawah laut, apabila berbalik dan mengarah kepada pembius, para pelaku pembiusan tersebut juga dapat terkena berbagai dampak kesehatan yang kurang baik.

Berbagai kasus hukum di Kepulauan Spermonde terjadi karena status kegiatan pembiusan yang memang ilegal. Baik para pelaku lapangan, Punggawa darat, peng-ekspor senantiasa berhubungan dengan aparat keamanan. Akan tetapi karena potensi komersialnya yang sangat besar, sehingga praktek ini terus terjadi. Malah oknum aparat keamanan dan berbagai pihak lainnya menjadikan para pelaku yang terlibat sebagai sumber untuk mendapatkan tambahan income atau justru melindungi (mem-backing) kegiatan pembiusan tersebut dengan imbalan tersentu. Hal ini juga terjadi ketika memproses kasus-kasus hukum tersebut. Biasanya para pelaku yang ditangkap tidak diproses atau diproses dengan syarat-syarat ringan setelah membayar sejumlah uang tertentu yang cukup besar. Hal ini tentu saja bisa berdampak menjadikan mereka insyaf atau malah mengintensifkan kegiatannya.

Adapun konflik sosial yang terjadi adalah karena pertentangan lokasi pembiusan misalnya pelaku pembius dari pulau Lumu-lumu dan pulau Barrang Caddi, atau warga pulau dengan nelayan yang budidaya (rumput laut) yang mengalami gagal panen disinyalir akibat praktek pembiusan yang intensif seperti yang terjadi di pulau Satangnga. Dalam kenyataannya, potensi konflik juga muncul di masyarakat akibat gap antara pelaku dan ponggawa pembius yang lebih mapan dibanding mereka yang tidak melakukan kegiatan tersebut.

STATU

S KEG

IATA

N P

EM

BIU

SAN

IKA

N

65

Page 84: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

5.1 Pandangan Nelayan

PANDANGAN KOMPONEN MASYARAKAT TERHADAP PITRaL

DEST

RU

CTI

VE F

ISH

ING

WATC

H

BAB V

ada dasarnya nelayan Spermonde telah menyadari bahwa hasil tangkapan mereka cenderung menurun Pdalam 5 tahun terakhir. Penurunan hasil tangkapan tersebut bukan semata diyakini sebagai akibat dari meningkatnya aktifitas PITRaL, namun penggunaan alat tangkap lain seperti trawl dan bagang rambo juga memberikan kontribusi terhadap semakin menurunnya volume tangkapan ikan.

Walaupun nelayan mengetahui bahwa kegiatan PITRaL adalah kegiatan terlarang dan informasi tentang aktifitas ini sifatnya tertutup, namun hingga sekarang ini pandangan mereka adalah PITRaL cukup efekif untuk mendapatkan hasil yang lebih dengan cepat dan praktis. Selain persepsi tersebut, faktor-faktor yang mendorong mengapa hal itu terus berlanjut adalah :

1. Tingginya permintaan pasar dalam dan luar negeri terhadap ikan-ikan target konsumsi yang diperoleh melalui PITRaL.

2. Desakan kebutuhan ekonomi subsisten masyarakat nelayan, khususnya mereka yang bekerja sebagai sawi.

3. Inkonsistensi dan lemahnya penegakan hukum yang terkait dengan pencegahan dan penanggulangan PITRAL.

4. Masih rendahnya pemahaman akan pentingnya keberlanjutan pengelolaan usaha penangkapan sumberdaya perikanan laut dengan menjaga kelestarian sumberdaya terumbu karang.

Bahwa mereka masih terus melakukan kegiatan PITRaL adalah karena tidak ada pekerjaan lain selain mencari ikan dengan cara membomdan membius, ditambah lagi ada yang menjamin modal dan keamanan nelayan serta kesinambungan pasokan material PITRaL. Faktor lain yang mengharuskan mereka khususnya nelayan sawi tetap bergantung pada kegiatan itu adalah struktur hutang mereka kepada punggawa pulau.

ebagian besar pengusaha perikanan, termasuk eksportir, mendapatkan suplai ikan dari nelayan penangkap Sdi pulau-pulau Spermonde, selebihnya diperoleh melalui pedagang pengumpul di darat, pedagang pengumpul di laut (pajolloro/pabalolang), dan pelelangan ikan. PITRaL diakui memberikan dampak negatif terhadap ekonomi karena merupakan salah satu sebab dari berkurangnya hasil tangkapan, namun kegiatan ini dipahami secara ekonomi efektif (mudah, murah dan untung besar).

Bentuk kerjasama pengusaha perikanan dengan nelayan pulau sebagian besar berupa pemberian modal usaha, selebihnya berupa pemberian harga khusus untuk hasil tangkapan, dan pemberian sarana penangkapan. Ini mengindikasikan bahwa peranan pengusaha/punggawa dalam pemberian modal kepada nelayan untuk melakukan penangkapan ikan sangat besar, sehingga nelayan tidak kekurangan modal dalam kegiatan usahanya termasuk nelayan PITRaL.

Para pengusaha perikanan juga mengalami kendala, yaitu dengan semakin menurunnya suplai ikan, disamping kekurangan modal usaha. Semakin menurunnya suplai ikan diakui sebagai pengaruh dari kegiatan PITRaL.

5.2 Pandangan Pengusaha Perikanan

66

Page 85: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

PAN

DA

NG

AN

KO

MPO

NEN

MA

SYA

RA

KAT

TERH

AD

AP P

ITRA

L

umber daya alam laut di kepulauan Spermonde mestinya menjadi potensi yang harus dikembangkan untuk Speningkatan kesejahteraan masyarakat. Bahkan potensi ini diharapkan menjadi produk unggulan daerah. Namun demikian, upaya optimalisasi sumberdaya laut ini harus tetap menjaga kelestarian lingkungan, agar pemanfaatannya bisa berlanjut.

Kegiatan PITRaL merupakan kegiatan yang merusak lingkungan, karena dianggap berbahaya bagi keberlangsungan sumberdaya laut di kepulauan Spermonde. Selain itu, kegiatan PITRaL sangat merugikan lingkungan dan masyarakat secara umum dalam jangka panjang. Untuk itu, kegiatan PITRaL harus ditanggulangi sesegera mungkin. Jika perlu, izin penangkapan kapal-kapal penangkap ikan yang terbukti melakukan kegiatan PITRaL dicabut.

Upaya penanggulangan harus didasari oleh aturan hukum yang jelas dan upaya penegakan hukum yang sungguh-sungguh. Acuan hukun nasional yang mengatur tentang PITRaL ini adalah Undang-Undang Perikanan dan Undang-Undang Lingkungan Hidup. Selain itu, aktifitas penyuluhan harus lebih gencar dilakukan secara terkordinasi oleh berbagai lembaga/instansi terkait agar para pelaku kegiatan PITRaL lebih memahami akibat buruk dari kegiatan tersebut dan kemudian mau berhenti melakukannya. Disisi lain, masyarakat nelayan perlu lebih diberdayakan dengan mengembangkan mata pencaharian alternatif.

Bahwa kegiatan PITRaL masih berlangsung hingga kini, disebabkan oleh tingginya tuntutan ekonomi masyarakat nelayan, masih rendahnya pendidikan dan kesadaran masyarakat, dan belum efektifnya produk hukum dan penegakan hukum. Dari sisi penegakan hukum, bila disinyalir ada oknum aparat yang terlibat dalam kegiatan PITRaL mesti dibuktikan dan diproses secara hukum.

5.3 Pandangan Pemerintah

umberdaya alam laut merupakan potensi yang bisa dikembangkan untuk meningkatkan kesejahteraan Smasyarakat nelayan. Kegiatan pemanfaatan sumberdaya alam laut, yang sudah berlangsung secara turun temurun, masih perlu ditingkatkan agar mesyarakat nelayan yang terkenal miskin, dapat terangkat dari garis kemiskinan. Saat ini sudah ada beberapa nelayan yang menggunakan teknologi tinggi dalam proses penangkapan ikan.

Hanya saja, dalam upaya pemanfaatan sumberdaya alam laut sering terjadi pelanggran hukum yang sudah ditangani oleh kejaksaan dan bahkan beberapa kasus sudah disidangkan. Salah satu pelanggaran yang paling penting adalah kegiatan PITRaL yang dianggap sebagai sumber pengrusakan lingkungan laut.

Harus ada upaya serius untuk mencegah semakin tingginya intensitas kegiatan PITRaL. Penyuluhan hukum harus terus digiatkan dengan melibatkan instansi terkait agar masyarakat memahami bahwa kegiatan PITRaL merupakan kegiatan yang melanggar hukum dan merugikan masyarakat.

Kendala yang dihadapi dalam penegakan hukum terhadap para pelaku PITRaL adalah karena bukti yang tidak kuat dan kurangnya saksi. Selain itu, para pelaku kegiatan PITRaL umumnya terkenal sangat lihai dalam mengaburkan jejak mereka, sementara aparat mengalami kendala dari sisi sarana untuk berpatroli.

Sinyalemen bahwa ada oknum aparat yang terlibat dalam kegiatan PITRaL mesti dibuktikan secara hukum. Apabila mereka terbukti secara sah dan meyakinkan terlibat dalam kegiatan PITRaL, mereka harus ditindak tegas sesuai dengan hukum yang berlaku dan kemudian dipecat.

5.4 Pandangan Penegak Hukum

67

Page 86: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

PAN

DA

NG

AN

KO

MPO

NEN

MA

SYA

RA

KAT

TERH

AD

AP P

ITRA

L

5.5 Pandangan Perguruan Tinggi dan Lembaga Swadaya Masyarakat

egiatan ini di Spermonde telah berada pada kondisi yang sangat kritis dimana indikasi kerusakan ekologis Kkhususnya ekosistem terumbu karang sebagai akibat dari meningkatnya aktifitas tersebut semakin nyata. Kegiatan ini tidak hanya berdampak kepada kehidupan biota laut yang berasosiasi dengan ekosistem terumbu karang, namun telah memberikan efek disturbansi pada kehidupan sosial nelayan dan ekonomi sumberdaya alam.

Konflik sosial antara nelayan non-PITRaL dengan PITRaL mulai mencuat, walaupun konflik tersebut masih dalam taraf psikologis nelayan (rasa tidak suka akan kegiatan tersebut jika terjadi di wilayah perairannya). Terdapat beberapa kasus konflik terbuka diantara nelayan tersebut seperti pertengkaran dan pengejaran. Secara ekonomis, terdapat kecenderugan bahwa harga ikan hasil PITRaL lebih murah dibanding dengan harga ikan hasil non-PITRaL. Ini bila terus berlangsung akan memberikan efek pasar yang merugikan nelayan-nelayan lainnya.

Seharusnya, pembangunan kelautan termasuk pengembangan perikanan tangkap menjadi prioritas dan berorientasi pada peningkatan ekonomi masyarakat secara umum. Upaya mengoptimalkan potensi sumberdaya laut tersebut harus seiring dengan upaya-upaya pelestarian termasuk upaya mengurangi aktifitas PITRaL dan pengenalan metode tangkap efektif yang ramah lingkungan kepada nelayan, sehingga pemanfaatannya dapat berkesinambungan. Untuk itu diperlukan perencanaan yang strategis dimana pemangku kepentingan (stakeholders) diberi ruang dan kesempatan untuk berfikir tentang pengelolaan sumberdaya.

Untuk mencegah berkembangnya kegiatan ini yang mutlak dilakukan adalah penegakan supremasi hukum termasuk kepada mereka (siapa saja) yang memberikan dukungan terhadap aktifitas PITRaL. Jika ada aparat hukum yang terlibat kegiatan PITRaL harus diusut tuntas, dan jika terbukti terlibat harus diberi tindakan yang tegas. Demikian pula kasus pelanggaran yang ditangani harus lebih bisa memberikan pelajaran kepada masyarakat.

Walaupun demikian, penegakan hukum perlu dibarengi dengan upaya-upaya lain seperti advokasi yang berujung pada kesadaran dan tanggung jawab kolektif masyarakat nelayan terhadap sumberdaya laut disekitarnya, pelatihan untuk meningkatkan keterampilan substitusional, pengembangan mata pencaharian alternatif (misalnya demplot rumponisasi).

Dengan demikian, peran komponen masyarakat seperti Perguruan Tinggi dan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) perlu diakomodasi oleh pemerintah sebagai pelaksana utama pembangunan wilayah. Peran LSM dalam pendampingan masyarakat harus terus digalakkan. Sementara Perguruan Tinggi berperan dalam menyampaikan hasil kajian, memberikan konsep-konsep, mendorong pemerintah untuk mengambil kebijakan yang tepat, dan mendorong penegak hukum untuk menangani kasus PITRaL lebih serius.

68

Page 87: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

6.1 Sistem Hukum dan Peradilan yang Mengatur Penegakan Hukum Terhadap PITRaL

TINJAUAN HUKUM DAN KEBIJAKAN PENANGKAPAN IKAN DENGAN MENGGUNAKAN BAHAN PELEDAK DAN BIUSBAB VI

DEST

RU

CTI

VE F

ISH

ING

WATC

H

6.1.1. Produk Hukum

Sistem hukum dan peradilan Indonesia mengakui adanya tingkatan atau hirarki peraturan perundang-undangan, yaitu : Undang-undang Dasar 1945 (UUD 1945), Ketetapan MPR-RI (Tap MPR-RI), Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (UU/Perpu), Peraturan Pemerintah (PP), Keputusan Presiden (Keppres), dan Peraturan Pelaksanaan lainnya (Instruksi Presiden, Keputusan Menteri, Peraturan Daerah, Keputusan Gubernur, Keputusan Walikota, Keputusan Bupati dan lain sebagainya) (Sembiring dkk, 1999). Hirarki dalam sistem hukum dan peradilan di Indonesia tersebut yang dijadikan landasan studi ini dalam melihat bagaimana fenomena kasus pelanggaran hukum dalam penangkapan sumber daya perikanan laut yang terjadi di Kepulauan Spermonde, sejauhmana produk hukum yang ada efektif menjerat pelaku pelanggaran tersebut, dan bagaimana produk hukum tersebut diimplementasikan di lapangan.

Menurut hukum positif yang berlaku di Indonesia, penggunaan bahan peledak dan bius untuk penangkapan ikan dan organisme laut lainnya adalah dilarang. Produk perundangan-undangan yang berkaitan dengan penggunaan bahan peledak dan bius dalam penangkapan sumber daya perikanan laut adalah :

isadari bahwa supremasi hukum perlu dikedepankan karena melihat fenomena maraknya kegiatan PITRaL Ddi Spermonde. Meningkatnya intensitas kegiatan ini tentunya juga dipengaruhi oleh seberapa jauh efektifitas penegakan hukum yang ada dalam meredam kegiatan ini. Bab ini mencoba menguraikan tentang beberapa kondisi hukum dan kebijakan yang mengatur tentang pengelolaan sumberdaya laut khususnya penangkapan ikan dan kelestarian lingkungan.

No. Produk Undang-undang yang berkaitan dengan PITRaL

1 UU. No 12 tahun 1951 Tentang SENJATA API dan BAHAN PELEDAK

2 UU. No. 9 tahun 1985 tentang PERIKANAN

3 UU. No. 5 tahun 1990 tentang KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM HAYATI DAN EKOSISTEMNYA

4 UU. No. 24 tahun 1992 tentang PENATAAN RUANG

5 UU. No. 5 tahun 1994 tentang PENGESAHAN KONVENSI PBB MENGENAI KEANEKARAGAMAN

HAYATI

6 UU. No. 23 tahun 1997 tentang PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

69

Page 88: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Peraturan Pemerintah yang berkaitan berkaitan dengan penggunaan bahan peledak dan bius dalam penangkapan sumber daya perikanan laut adalah :

No. Produk Peraturan Pemerintah yang berkaitan dengan PITRaL

1 PP. NO. 15 tahun 1984 tentang PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM HAYATI DI ZONA EKONOMI

EKSKLUSIF INDONESIA

2 PP. NO. 18 tahun 1994 PENGUSAHAAN PARIWISATA ALAM DI ZONA PEMANFAATAN TAMAN NASIONAL,

TAMAN HUTAN RAYA DAN TAMAN WISATA ALAM LAUT

3 PP. NO. 68 tahun 1998 KAWASAN SUAKA ALAM DAN KAWASAN PELESTARIAN ALAM

4 PP. NO. 19 tahun 1999 tentang PENGENDALIAN PENCEMARAN DAN / ATAU PERUSAKAN LAUT

5 PP. NO. 27 tahun 1999 tentang ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN HIDUP

Sedangkan Keputusan Presiden dan Surat Keputusan Menteri yang berkaitan dengan penggunaan bahan peledak dan bius dalam penangkapan sumber daya perikanan laut adalah :

No. Keppres/SK Menteri yang berkaitan dengan PITRaL

1 KEPPRES No. 43 tahun 1978 tentang PENGESAHAN KONVENSI PBB TENTANG CITES

2 KEPPRES NO. 32 tahun 1990 tentang PENGELOLAAN KAWASAN LINDUNG

3 SK MENTERI PERTANIAN NO. 01 / KPTS / UM / 1 / 1975 tentang PEMBINAAN KELESTARIAN

KEKAYAAN YANG TERDAPAT DALAM SUMBER PERIKANAN INDONESIA

(Sumber : Sembiring dkk, 1999; DFW Indonesia 2002)

Catatan penting atas produk hukum tersebut di atas adalah, meskipun ada beberapa Undang-undang, Peraturan Pemerintah, Keputusan Presiden dan Surat Keputusan Menteri yang dapat digunakan untuk menjerat aktor dan jaringan aktor yang terlibat dalam PITRaL, namun dalam pelaksanaannya di lapangan, justru tidak efektif. Hal ini timbul karena perbedaan persepsi institusi penegak hukum dan aparatnya dalam memandang tindakan PITRaL tersebut.Satu institusi melihat PITRaL sudut pandang hukum yang berbeda-beda misalnya :

Pihak Kepolisian menggunakan UU. No 12 tahun 1951 Tentang SENJATA API dan BAHAN PELEDAK

Pihak Dinas Perikanan dan Kelautan mengacu pada UU. No. 9 tahun 1985 tentang PERIKANAN

Pihak BKSDA Departemen Kehutanan berdasarkan pada UU. No. 5 tahun 1990 tentang KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM HAYATI DAN EKOSISTEMNYA

Badan Pengendalian Dampak Lingkungan menggunakan PP. NO. 27 tahun 1999 tentang ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN HIDUP

6.1.2 Sistem Peradilan

Gambaran temuan-temuan kasus kegiatan PITRaL penggunaan material jenis bom dan bius di kawasan pulau-pulau Spermonde mengindikasikan adanya ketidakjelasan sistem hukum dan peradilan yang mengatur penegakan hukum dalam kasus PITRaL pada semua elemen yang terkait.

Sistem peradilan yang ada tidak cukup efektif dalam mengatur penegakan hukum di dalam kasus-kasus PITRaL yang menggunakan bom dan bius. Hal ini berkaitan dengan tindakan dan sanksi hukum yang mengenai atau mengikat para pelaku (aktor) PITRaL, aparat penegak hukum, masyarakat bukan pelaku, dan pasar yang menerima atau menampung produk perikanan hasil PITRaL.

70

TIN

JAU

AN

HU

KU

M D

AN

KEBIJ

AKA

N P

EN

AN

GKA

PAN

IKA

N

Page 89: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

TIN

JAU

AN

HU

KU

M D

AN

KEBIJ

AKA

N P

EN

AN

GKA

PAN

IKA

N

Kasus-kasus yang ditemui, baik di pulau, pangkalan pendaratan ikan, maupun yang sementara dalam proses hukum, secara umum mendeskripsikan adanya intervensi oknum aparat penegak hukum yang bertugas. Oknum aparat penegak hukum ini melakukan intervensi dalam bentuk meminta bagian uang (semacam “komisi”) kepada orang yang tertangkap tangan (tertangkap basah) sedang atau telah melakukan pemboman dan pembiusan ikan. Hal ini dilakukan di lapangan ( di atas kapal/perahu di tengah laut yang telah dan sedang menangkap ikan dengan bom; di keramba tempat penampungan ikan hasil pembiusan di tengah laut; di pulau-pulau lokasi pelaku pemboman dan pembiusan ikan; di pangkalan tempat pendaratan ikan; di lokasi-lokasi khusus tempat penampungan ikan hasil pembiusan; hingga di tempat terakhir pemberangkatan ekspor ikan hasil pembiusan ke luar negeri). Selain itu juga terutama banyak dilakukan di tempat-tempat khusus sesuai kesepakatan kedua belah pihak (aktor pelaku PITRaL/punggawa pelindung PITRaL dengan oknum aparat penegak hukum).

Ditemukan pula kasus tidak tuntasnya proses hukum pelaku PITRaL sampai ke-Kejaksaan untuk diperadilankan. Sebagian juga temuan dari responden menyatakan pelaku PITRaL penggunaan bom dan bius di kawasan Kepulauan Spermonde cenderung didiamkam oleh aparat keamanan.

Ketidakjelasan sistem hukum dan peradilan pada semua elemen masyarakat kepulauan khususnya di kawasan pulau-pulau Spermonde akan menimbulkan persepsi berbeda di kalangan masyarakat, yang seolah-olah melegalkan kegiatan PITRaL. Persentase Persepsi Kasus Hukum Nelayan PITRaL di Spermonde sebagian besar ditangkap dan diselesaikan ditingkat penyidik sebesar 30%, yang ditahan dan diproses sampai kepengadilan hanya 1%. Sementara negosiasi, musyawarah punggawa-petugas 3%, dilindungi oleh oknum petugas (polisi/TNI) 4%, Lari bila ada oknum petugas 6%.

6.1.3 Institusi Penegak Hukum

Terkait dengan penerapan produk hukum tersebut adalah siapa dan bagaimana institusi penegak hukum menjalankan peraturan tersebut di lapangan. Dalam Profil PITRaL Kepulauan Spermonde ini badan atau lembaga yang dianggap terlibat dalam penegakan hukum (yudikatif) di wilayah Kepulauan Spermonde, adalah dalam lingkup Propinsi Sulawesi Selatan, Kota Makassar, Kabupaten Barru, Pangkep, Maros dan Takalar, dengan hirarki sebagai berikut :

- Kepolisian di tingkat penyidikan

- Kejaksaan di tingkat penuntutan

- Pengadilan di tingkat penentuan vonis

Kepolisian meliputi : POLDA Sulsel (Kepolisian Daerah Propinsi Sulawesi Selatan) ; POLRES (Kepolisian Resort) Kabupaten Barru, Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan, Kabupaten Maros dan Kabupaten Takalar ; POLSEKTA (Kepolisian Sektor Kecamatan) Ujung Tanah ~ Makassar ; POLAIRUD (Kepolisian Air dan Udara) Makassar; dan KP3 Makassar

Kejaksaan meliputi : Kejati Sulsel (Kejaksaan Tinggi Propinsi Sulawesi Selatan) ; Kejari (Kejaksaan Negeri) Kota Makassar, Kabupaten Barru, Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan, Kabupaten Takalar ; serta lembaga khusus yaitu Kejaksaan Negeri Cabang Pelabuhan Makassar.

Pengadilan meliputi : Pengadilan Negeri Kota Makassar, Pengadilan Negeri Kabupaten Barru, Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan, Kabupaten Maros dan Kabupaten Takalar. Dan ada juga yang disebut PPNS (Penyidik Pegawai Negeri Sipil) Perikanan yang bisa melakukan penyidikan dalam kasus pemboman dan pembiusan.

Banyak institusi menyebabkan tumpang tindihnya kewenangan dalam proses penegakan hukum terhadap pelaku pengrusakan lingkungan laut. Sementara dilain pihak aparat justru memanfaatkan celah hukum terhadap pelaku pemboman dan pembiusan karena harus terpenuhinya syarat hukum berupa barang bukti dan saksi. Kebanyakan kasus diselesaikan di tingkat penyidikan yang bisa dilihat dari temuan-temuan yang menunjukkan bahwa kurang sekali kegiatan PITRaL dibawa sampai ke tingkat pengadilan. Motif ekonomis masih mewarnai proses hukum yang menimbulkan krisis penegakan hukum terhadap kasus-kasus PITRaL.

71

Page 90: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

6.1.4 Kelemahan Penegakan Hukum

Ada asumsi bahwa kegiatan PITRal terus berlangsung karena produk hukum dan kebijakan yang mengatur tentang sumberdaya laut dirasa kurang sempurna. Masih ditemukan kelemahan hukum sehingga supremasi hukum yang harus ditegakkan tidak berjalan. Disamping itu ada oknum penegak hukum yang berwenang terhadap permasalahan ini justru memanfaatkannya sehingga banyak kasus hanya diselesaikan ditingkat penyidikan. Ini karena kurang didukung oleh barang bukti dan saksi serta pasal yang dapat dkenakan bagi pelaku.

Ini dapat kita lihat pada persentase persepsi keterlibatan oknum dalam PITRaL menyatakan bahwa ada oknum aparat yang terlibat (23%) dalam kegiatan PITRaL, ada indikasi ke arah itu tapi kurang/sulit dibuktikan (31%). Dan oknum yang melindungi/mem-backing (4%). Disisi lain, persepsi yang menyatakan bahwa jika ada oknum yang terlibat akan diproses sesuai dengan hukum sebanyak 13% dan yang harus ditindak tegas sebesar 18%.

6.1.5 Kesadaran Hukum Masyarakat Nelayan

Suatu kenyataan bahwa kesadaran hukum masyarakat nelayan khususnya yang berhubungan dengan pengaturan dalam pemanfaatan sumberdaya laut termasuk pelestarian lingkungan adalah kurang. Mereka justru menganggap bahwa banyaknya pengaturan atau mereka kenal sebagai “larangan” dalam bentuk undang-undang atau peraturan (perlindungan satwa tertentu, kawasan konservasi) telah membuat ruang gerak dan aktifitas mereka menjadi terbatas. Banyak diantara mereka main “kucing-kucingan” dengan pihak aparat penegak hukum misalnya polisi perairan, angkatan laut, dan Polsek.

6.2 Kebijakan Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Laut

takeholder yang berwewenang dalam menghasilkan sebuah produk hukum dan kebijakan, dalam hal ini Slegislatif dan eksekutif, belum mengakomodir secara eksplisit bahaya kegiatan PITRaL yang mengancam

keberadaan potensi sumberdaya laut. Hal ini diperparah lagi dengan institusi penegak hukum (polisi, jaksa,

hakim, jagawana, PPNS) yang saling melempar tanggungjawab dalam situasi saling tumpang tindihnya

kewenangan.. Dari sisi hukum dan kebijakan yang perlu dikritisi adalah bagaimana kemauan pemeintah dalam

hal ini eksekutif dan legislatif serta institusi penegak hukum untuk dapat menelorkan sebuah pijakan hukum

dan kebijakan yang spesifik mengatur tentang PITRaL. Akankah PITRaL dapat disamakan dengan ketika

pemerintah melihat NARKOBA sebagai ancaman terhadap negara kita?

6.2.1 Kebijakan Pemerintah Propinsi Sulsel

Pembangunan kelautan di Propinsi Sulawesi Selatan masih dititikberatkan pada pemanfaatan potensi perikanan laut yang dirasakan belum optimal. Pihak legislatif memandang bahwa potensi kelautan begitu besar tapi belum bisa dikelola dengan baik seperti di daerah-daerah lain.

Pihak legislatif tidak membenarkan adanya penangkapan ikan yang menggunakan bom dan bius yang dapat merusak lingkungan. Harus ada upaya untuk mengurangi kegiatan tersebut. Upaya merintis pembuatan Perda tentang upaya penanggulangan PITRaL akan dilakukan. Tentu dengan harapan agar melakukan kordinasi dengan instansi terkait dan pengawasan yang ketat terutama di lapangan (pesisir dan pulau). (Sumber : Hasil wawancara Anggota Komisi B DPRD Sulsel)

Pihak BKSDA melihat Kawasan Spermonde sebagai kawasan yang perlu dilakukan perlindungan/Konservasi ekosistem. Hal ini telah dilakukan di TWAL Kapoposang yang meliputi tujuh pulau diantaranya 3 yang berpenghuni (Pulau Kapoposang, Pandangan dan Gondong Bali) dengan luas areal + 50.000 Ha. Ini telah ditetapkan dengan SK menteri Kehutanan no. 558/Kpts-VI/1996 tanggal 12 September 1996 sehingga dasar hukumnya sudah jelas. (Sumber : Proyek penyusunan Neraca Sumberdaya Kelautan dan pesisi r Daerah, Renacana Pengelolaan Taman Wisata Alam Kepulauan Kapoposang Kabupaten Pangkep Propinsi Sulsel, tahun 1998)

72

TIN

JAU

AN

HU

KU

M D

AN

KEBIJ

AKA

N P

EN

AN

GKA

PAN

IKA

N

Page 91: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Kebijakan yang digunakan BKSDA Departemen Kehutanan adalah mengacu pada Undang-undang no 5 TAHUN 1990 tentang Konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya (Sumber : Hasil wawancara dengan Kepala Pokja Perlindungan BKSDA Sulsel).

Dinas kelautan dan Perikanan propinsi Sulsel melihat bahwa Pembangunan Kelautan harus diarahkan pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Kegiatan PITRAL harus dicegah karena merusak lingkungan. Hukum dan kebijakan yang berkaitan dengan itu mengacu pada UU tentang perikanan dinilai belum efektif berjalan sesuai yang diharapkan (Sumber : Hasil wawancara dengan PPNS DKP Sulsel)

6.2.2 Kebijakan Pemerintah Kabupaten/Kota

Kota Makassar

Pihak legislatif Kota Makassar dalam melihat potensi kelautannya lebih menekankan pada pengembangan kegiatan wisata bahari dan sumberdaya laut lainnya. Kebijakan yang diambil dalam pengelolaan kepariwisataan bahari diharapkan menjadi salah satu sumber PAD Makassar. Kebijakan yang mengatur mengenai potensi kelautan di Makassar semua mengacu pada DKP Pusat. (Sumber : Hasil Wawancara dengan Wakil Ketua Komisi B DPRD Makassar)

Persepsi Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Makassar lebih menitikberatkan pada upaya pemberdayaan masyarakat nelayan pesisir dan pulau dalam mengelola SDA laut dan perikanan. Kebijakan yang diambil adalah pelarangan trawl yang mengacu pada UU No. 09 th. 1985 tentang perikanan. (Sumber : Hasil wawancara denga Wakil Kadis DKP Makassar)

Dinas Kelautan dan Perikanan Makasar memandang bahwa seharusnya sektor perikanan menjadi unggulan utama Sulawesi Selatan karena wilayah laut dan pesisirnya cukup luas. Aspek hukum dan kebijakan tidak lepas dengan kegiatan pemberdayaan sosial ekonomi masyarakat dan koordinasi dengan instansi terkait diharapkan dapat menanggulangi PITRaL. (Sumber : Hasil wawancara dengan DKP Makassar)

Dilihat dari hasil persespsi kebijakan pemerintah kota makassar dapat disimpulkan bahwa kebijakan yang mengatur secara spesifik tentang penanggulangan PITRaL belum ada dan terkesan semua dari pusat (top down). Hal ini mengindikasikan bahwa Legislatif maupun eksekutif (DKP Makassar) belum maksimal dalam meredam aksi pengrusakan ekosistem laut di kawasan Spermonde. Baik ditingkat produk hukum dan perundang-undangan maupun implementasi dinas teknis yag terkait (DKP).

Kabupaten Maros

Persepsi pihak legislatif Kabupaten Maros mengenai pembangunan kelautan dan perikanan diharapkan dapat berhasilguna dan berdayaguna bagi masyarakat dan pemerintah. Namun sampai saat ini belum ada kebijakan yang dikeluarkan mengenai PITRaL. (Sumber : Hasil Wawancara dengan Anggota DPRD Komisi B Maros).

Dinas Pertanian memberikan gambaran mengenai aktifitas PITRaL di Spermonde. Banyak nelayan dari kabupaten ini melakukan aktifitas di kawasan Spermonde. Pihak Dinas Pertanian Maros mengharapkan agar pemanfaatan sumberdaya kelautan dimanfaatkan secara berkesinambungan. Usulan mengenai kebijakan diharapkan dapat melahirkan sebuah Perda yang mengatur tentang PITRaL. (Sumber : Hasil wawancara dengan Staf Program Dinas Pertanian Maros)

Persepsi pihak Bapedalda Maros sepenuhnya mendukung kebijakan Bupati dalam pembangunan kelautan. Dalam menjalankan fungsinya tetap mengacu pada kebijakan UU No.23 tahun 1999 tentang Lingkungan Hidup. (Sumber : Hasil Wawancara Bappedalda Bidang Analisis).

Dengan demikian dapat dikatakan bahwa belum ada suatu kebijakan yang mengatur spesifik tentang PITRaL. Semua mengacu pada hukum positif yang telah dikeluarkan oleh pusat (DKP, Lingkungan Hidup)

73

TIN

JAU

AN

HU

KU

M D

AN

KEBIJ

AKA

N P

EN

AN

GKA

PAN

IKA

N

Page 92: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Kabupaten Pangkep

Pihak legislatif Pangkep melihat sumberdaya laut yang ada harus dilestarikan, karena diwilayahnya terdapat tiga kecamatan kepulauan yaitu Liukang Kalmas, Liukang Tangngayya, dan Liukang Tuppabiring dan beberapa di pesisir pantai. Sebagai kabupaten kepulauan, pihak legislatif menginginkan upaya pemanfaatan potensi tersebut secara berkesinambungan baik melalui kegiatan budidaya dan Perda tentang pemanfaatan potensi perikanan dan wisata bahari. Kebijakan yang telah dibuat adalah Perda yang mengatur tentang pemanfaatan SDA laut. (Sumber : Hasil wawancara dengan Setwan DPRD Pangkep)

Pihak eksekutif dalam hal ini Bupati Pangkep melihat bahwa pembangunan kelautan diwilayahnya perlu dioptimalkan. Kawasan spermonde memang sangat potensial untuk perikanan tangkap, budidaya dan wisata bahari. Khusus perikanan tangkap, mereka tidak setuju dengan kegiatan PITRAL. Kebijakan mengenai Pitral sudah jelas bahwa hal itu dilarang baik Undang-Undang tentang Lingkungan Hidup, Handak dan Undang-Undang Perikanan. (Sumber : Hasil Wawancara dengan Kabag Umum BKDH Pangkep).

Pihak legislatif dan eksekutif Pangkep melihat potensi sumberdaya laut yang ada di kawasan Spermonde begitu besar dan perlu penanganan yang menyeluruh, terencana dan sistematis dengan memperhatikan aspek kelestarian lingkungan, pembedayaan dan peningkatan ekonomi masyarakat pesisir dan kepulauan. Kebijakan daerah yang mengatur mengenai PITRaL sudah ada, hanya penerapannya belum efektif.

Kabupaten Barru

Pihak legislatif Kabupaten Barru melihat bahwa potensi sumberdaya Laut harus dimanfaatkan secara maksimal. Landasan hukum dan Kebijakan yang diambil yang berkaitan dengan PITRaL adalah aturan tentang pengrusakan terumbu karang dalam UU. No 23 tentang Lingkungan Hidup. (Sumber : Hasil Wawancara dengan Ketua Komisi B DPRD Barru).

Pihak eksekutif dalam hal ini Sekwilda Barru melihat bahwa pemanfaatan potensi sumberdaya Laut dan perikanan adalah dengan pola budidaya dan Ekowisata. Karena dengan pola ini diharapkan ekonomi masyarakat pesisir dan kepulauan dapat meningkat taraf hidupnya. Aspek hukum dan kebijakan daerah yang berkaitan dengan PITRaL adalah adanya aturan tentang pelarangan terhadap pengrusakan ekosistem terumbu karang. (Sumber : Hasil Wawancara dengan Sekwilda Barru).

Kantor Lingkungan Hidup kabupaten Barru justru melihat bahwa potensi sumberdaya laut yang ada perlu dimanfaatkan melalui kegiatan Ekowisata, karena ada beberapa wilayahnya yang mempunyai daya tarik tersendiri dari aspek ekologis dan sosial budaya. Kebijakan yang berkaitan dengan PITRaL adalah telah adanya Perda No.23 tahun 2001. (Sumber : Hasil Wawancara dengan Kantor Lingkungan Hidup Barru).

Persepsi Legislatif dan eksekutif kabupaten Barru dalam pembangunan kelautan menaruh harapan besar untuk dimanfaatkan secara maksimal. Baik itu dengan kegiatan budidaya maupun Ekowisata. Aspek hukum dan kebijakan yang berkaitan dengan PITRaL telah ada yaitu keluarnya Perda No. 23 tahun 2001.

Kabupaten Takalar

Legislatif Takalar melihat visi dan misi pembangunan kelautan harus dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat pesisir dan pulau. Keseriusan ini telah tertuang dalam program “Gerbang Masa Depan” atau Gerakan Pembangunan Masyarakat Pesisir dan Kepulauan. DPRD melihat tidak ada kebijakan daerah yang khusus mengatur masalah PITRAL. Tetapi mereka berpendapat bahwa kegiatan itu PITRAL harus dicegah apapun alasannya.

Dinas Perikanan Takalar menganggap bahwa pembangunan Kelautan diarahkan pada peningkatan kesejahteraan masyarakat dan melakukan penyuluhan dan pembinaan secara khusus. Untuk kasus yag menyangkut PITRaL masyarakat cenderung tertutup. Sehingga harus ada keterpaduan dan kerja sama antara instansi terkait. Sampai saat ini belum ada kebijakan khusus masalah PITRaL. (Sumber : Hasil wawancara dengan Kadis DKP Takalar).

Eksekutif dalam hal ini Bupati melihat bahwa potensi sumberdaya laut di Kabupaten Takalar cukup besar. Dalam mengelola itu semua diperlukan program yang terpadu dan melibatkan semua instansi. Kebijakan daerah yang berkaitan dengan dengan PITRaL belum, hanya mengacu pada UU no 9 tahun 1995 tentang Perikanan dan UU No. 23 tahun 1999 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. (Sumber : Hasil Wawancara dengan DPRD dan Bupati Takalar).

74

TIN

JAU

AN

HU

KU

M D

AN

KEBIJ

AKA

N P

EN

AN

GKA

PAN

IKA

N

Page 93: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Dinas Kelautan dan Perikanan pangkep dan Barru melihat bahwa pemanfaatan sektor perikanan dan hasil laut haruslah dioptimalkan. Dan sangat mendukung upaya untuk mengurangi tindak PITRaL. Kebijakan yang diambil misalnya Pencabutan Izin bagi yang melanggar aturan, sidak dan kerja sama dengan pihak lain. Akan tetapi ada beberapa pijakan hukum yang belum efektif sehingga harus ditunjang dengan Perda. (Sumber : Hasil wawancara dengan DKP Pangkep dan Barru)

TPI/PPI di Kabupaten/Kota

Pihak pengelola PPI/TPI yang ada antara lain : Paotere dan Rajawali di makassar, PPI Labuang Maros, Beba takalar, Sumpang binangae di Barru, kali bone Pangkep, Lebih pada PAD melalui retribusi kapal/perahu yang masuk serta ikan yang dibongkar muat oleh nelayan. Belum ada produk hukum dan kebijakan yang mengatur tentang PITRaL minimal kebijakan pengawasan terhadap jenis dan kenampakan visual hasil tangkapan ikan nelayan yang mendarat. Mekanisme kontrol belum berjalan dan hanya menghitung berapa retribusi yang harus disetor kepada pemerintah.

Bappeda/Bapedal di kabupaten/kota

Bapedal Wilayah III yang sekarang dibawah naungan Deputi Kementrian Lingkungan Hidup Wilayah III yang meliputi Sulawesi, Maluku dan Papua Bapedal melihat bahwa potensi sumberdaya laut harus dilestarikan karena dampak ekologis lingkungan yang ditimbulkan cukup besar. Kerusakan ekosistem terumbu karang menyebabkan ancaman terhadap lingkungan laut dan berdampak dan sosial ekonomi masyarkat nelayan pesisir dan pulau.

Kegiatan PITRaL adalah melanggar hukum sehingga harus ada ketegasan aparat yang berwenang tentang kegiatan tersebut. Tapi memang disadari bahwa pihak Bapedal belum mengeluarkan kebijakan spesifik mengenai PITRaL. Tetapi upaya, rehabilitasi lingkungan dan penyuluhan serta penyadaran masyarakat akan terus dilakukan. (Sumber : Hasil wawancara dengan Kepala BAPEDAL wil. III)

BAPPEDA Kota Makassar, Pangkep, Barru, dan Takalar melihat bahwa perencanaan pembangunan yang menyangkut kelautan dan perikanan di dalam pengelolaannya memperhatikan keberlanjutan dan kesejahteraan masyarakat. Meskipun Kebijakan masing-masing daerah belum ada yang spesifik mengarah pada upaya meredam kegiatan PITRaL diwilayah kerjanya. Semua masih memakai UU yang dikeluarkan oleh pemerintah pusat. Kebijakan yang dikeluarkan oleh BAPPEDA Maros adalah mengacu pada tata ruang pesisir dalam pemberdayaan wilayah dan masyarakat.

KOTAK 6.1

75

TIN

JAU

AN

HU

KU

M D

AN

KEBIJ

AKA

N P

EN

AN

GKA

PAN

IKA

N

Page 94: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

6.2.3 Kebijakan Institusi Penegak Hukum

6.2.3.1 Kepolisian

Pemanfaatan Sumberdaya laut di spermonde telah terjadi pelanggaran aturan seperti pemboman dan pembiusan ikan, pengambilan karang, penangkapan penyu, dan reklamasi mangrove. Polisi perairan Polda Sulsel sudah menangani beberapa kasus PITRAL, bahkan sudah ada beberapa tersangka. Kepolisian Resort Barru telah menagkap pelaku Lindra asal Madello Kecamatan Barru, dimana status perkara telah dilimpahkan ke Kejaksaan. Polres Takalar telah menaangkap 3 kapal motor berisi bahan pemboman ikan, namun pelakunya kabur. Juga telah ditahan sejumlah penyelam dengan alat bukti bahan kimia untuk pembiusan ikan. (Sumber : Hasil wawancara dengan Polda Sulsel, Polres Pangkep, Barru, Takalar dan Polsekta Ujung Tanah Makassar).

6.2.3.2 Kejaksaan

Kasus PITRaL yang pernah ditangani oleh Kejaksaan Tinggi Sulsel dan Kejaksaan Negeri Pangkep belum ada, tapi Kejaksaan Negeri Barru sudah ada 3 kasus dan 3 pelaku yang ditangani, dengan tersangka LM, RL, HB, masing-masing berkasnya telah dilimpahkan ke Pengadilan Negeri. Sedang Kejaksaan Negeri Takalar menangani sejumlah kasus PITRAL yang telah diajukan tapi dikategorikan ringan dan lebih banyak dikembalikan berkasnya. (Sumber : Hasil wawancara dengan Kejaksaan Tinggi Sulsel, Kejari Makassar, Pangep, Barru, dan Takalar)

6.2.3.3 Pengadilan

Pengadilan berpendapat bahwa terjadinya pelanggaran dalam Pemanfaatan SDAL telah merusak ekosistem laut. Beberapa kasus PITRAL diantaranya adalah kasus pemboman ikan di Madello, pencurian karang di Malusetasi, dan pembabatan mangrove di Kabupaten Barru. Kegiatan PITRaL merupakan tindakan yang jelas melanggar hukum dan merusak, bila ada kasus akan diproses di pengadilan. Kasus PITRal yang sampai pada proses pengadilan hanya di Kabupaten Barru, yaitu LM yang divonis 3 tahun penjara, RL divonis 2 tahun penjara dan HB divonis selama 2 tahun penjara. (Sumber : Hasil wawancara dengan Pengadilan T inggi Sulsel, Pengadilan Negeri Makassar , Pangep, Barru, dan Takalar).

6.2.3.4 T N I

Pelanggaran pemanfaatan SDAL yang dilakukan oleh nelayan adalah pukat trawl dan passodo, bom, bius, dan pengambilan karang untuk dijual. Kegiatan PITRaL dapat merusak terumbu karang dan ikan, bahkan dapat menimbulkan konflik sosial, sehingga harus dilakukan pencegahan. Kegiatan ini disinyalir didalangi oleh pejabat dan petugas. Kasus yang pernah ditangani menyangkut PITRaL belum ada dan pihak TNI sepenuhnya menyerahkankasus pelanggaran PITRaL pihak kepolisian.

76

TIN

JAU

AN

HU

KU

M D

AN

KEBIJ

AKA

N P

EN

AN

GKA

PAN

IKA

N

Page 95: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

6.3 Alat Bukti, Saksi Pelapor dan Kasus Hukum

da beberapa alat bukti seperti kasus di pulau Satangnga yang disita barang bukti berupa kapal, komporessor, alat selam dan potasium. Semua alat bukti sebagai landasan dalam menggiring pelaku untuk A

dijerat pasal hukum yang berkaitan dengan penyalahgunaan bahan peledak dan Undang-undang lingkungan maupun handak.

Menyangkut Keamanan bagi saksi pelapor proses hukum yang berlangsung/ditegakkan harus diperhatikan untuk membongkar jaringan pelaku baik dilapangan maupun otak dari semua sindikat tersebut.

Delik adauan maupun wewenang polisi untuk melakukan penyelidikan Kasus PITRal yang sampai pada proses pengadilan hanya di Kabupaten Barru, yaitu LM divonis 3 tahun penjara, RL divonis 2 tahun dan HB selama 2 tahun.

6.3.1 Kasus PITRaL Pemboman Ikan di Kepulauan Spermonde

Berbagai kasus yang dikompilasi dipaparkan dalam tabel bawah. Tabel tersebut menggambarkan 3 kasus besar yang terjadi di kepulauan Spermonde, masing-masing kesehatan, hukum dan sosial. Kasus kesehatan antara lain beberapa orang meninggal, cacat badan, cacat setengah badan, tangan buntung. Kasus hukum meliputi penangkapan pelaku oleh aparat, ada yang langsung dilepas dan ada pula yang divonis, serta penyitaan kapal. Sementara secara sosial terjadi kesenjangan antar masyarakat, malah terdapat pelaku pengeboman yang dihakimi masyarakat. Disamping itu muncul juga berbagai konflik antar masyarakat.

Lokasi Tahun Kasus-kasus

Papandangan 2001 3 orang meninggal akibat terkena bom

Akhir tahun 2002 Gara-gara dituduh pembom, ditembak oleh petugas

Konflik sosial antara masyarakat Papandangan dengan Kepala Pos Polisi karena motif pemboman ikan (perebutan areal fishing ground)

Bonetambung 1994 1 orang meninggal akibat terkena bom saat melempar

Barrang Lompo 1989 Cacat

Akhir tahun 2002 Resistensi masyarakat terhadap kelompok pelestarian (relawan lingkungan hampir dikeroyok oleh masyarakat)

Masyarakat melakukan pengejaran terhadap pelaku bom

2003 2 orang meninggal dan ditengarai karena bom

Kodingareng 1989 Cacat tangan (putus)

2003 Punggawa yang ditangkap oleh aparat petugas

Gondong Bali 2002 Meninggal

Bauluang 1999 1 kapal pembom ikan dari Kodingareng ditangkap oleh masyarakat Bauluang, disiksa dan kapalnya disita oleh masyarakat sendiri

Lumu-Lumu 1997 - 1998 1 orang lumpuh (mati setengah badan)

P. Labbu tallua (Tanakeke takalar) Pembom dan Jolloro'nya disita Polres Mappakasunggu, penyidikan di pengadilan Makassar Polsekta, bahkan ada yang ditangkap lalu bebas karena ada sogokan

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

77

TIN

JAU

AN

HU

KU

M D

AN

KEBIJ

AKA

N P

EN

AN

GKA

PAN

IKA

N

Page 96: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Prosentase korban akibat PITRaL menurut responden di Spermonde yang mengalami lumpuh sebanyak 10%, meninggal dunia 41%, cacat 1 %, kapal meledak 4%. Sementara yang menyatakan belum ada sebanyak 4%, tidak ada 33%, tidak pernah 3%, dan tidak tahu 4%.

Kasus yang berhubungan dengan kesehatan berupa cacat, meninggal, hingga tangan buntung adalah kasus yang terjadi ketika pelaku pengeboman melakukan kesalahan, yang mungkin disebabkan bom tersebut meledak sebelum waktu yang diperkirakan dan jarak peboman ikan yang terlalu dekat dengan bom yang meledak. Sumbu bom yang terlalu pedek juga dapat menjadi penentu terjadinya kasus meninggal dan cacat, karena pelaku pemboman ikan tidak punya cukup waktu untuk menghindar dari lokasi. Apalagi bila ukuran bom yang dilempar memiliki kekuatan ledak yang cukup tinggi.

Kegiatan penangkapan ikan dengan menggunakan bom adalah kegiatan ilegal, sehingga siapapun yang terlibat melakukannya harus ditangkap. Para pelaku lapangan, punggawa pemodal, pemilik kapal, penampung, penyuplai material, dan pengusaha adalah pihak-pihak yang terkait langsung dengan kegiatan ini. Untuk itu, aparat keamanan harus menangkap, menyita kapal atau barang yang terkait, dan mengusut beberapa kasus hingga ke pengadilan. Sayangnya, tidak semua aparat keamanan melakukan tugasnya dengan baik. Cukup banyak oknum aparat keamanan yang justru menjadi “pemain” yang mengutip biaya keamanan dan perlindungan dan memberikan kemudahan-kemudahan lain kepada para pelaku. Beberapa pelaku yang ditangkap tangan kadang langsung dibebaskan ketika menyerahkan sejumlah uang. Demikian pula beberapa punggawa mengakui sering didatangi petugas untuk memungut biaya keamanan tersebut.

Adapun konflik sosial yang muncul di kalangan masyarakat biasanya terjadi antara para pelaku PITRaL dan non-PITRaL. Cukup banyak warga masyarakat Spermonde yang menyadari dampak negatif kegiatan PITRaL tersebut, baik secara ekonomi, sosial dan ekologis. Sehingga ketika mereka ingin mencegah atau melarang kegiatan PITRaL di daerahnya, terjadilah konflik. Hal ini biasanya terjadi dengan para pendatang yang hendak melakukan kegiatan pemboman ikan atau PITRaL lainnya. Namun biasanya, para pelaku pemboman ikan juga memiliki jaringan yang cukup kuat dan didukung oleh tokoh-tokoh berpengaruh, baik itu kepala desa maupun aparat keamanan. Sehingga upaya untuk menindak pelaku pembom merupakan hal yang sangat sensitif dalam masyarakat.

6.3.2 Kasus PITRaL Pembiusan Ikan di Kepulauan Spermonde

Berbagai kasus yang berhubungan dengan kegiatan pembiusan ikan yang terjadi di Kepulauan Spermonde dapat terlihat pada tabel berikut.

Lokasi Tahun Kasus kasus

Pulau Barrang Caddi Tahun 2000 Ada beberapa kelompok pembius ikan yang ditangkap, namun beberapa diantaranya dilepaskan tanpa diproses

Pulau Barrang Caddi Tahun 2001 Ada satu kelompok pembius ikan yang ditangkap dan kemudian diproses dengan beberapa persyaratan. Namun pelaku melanggarnya.

Pulau Barrang Caddi

Dan Pulau Lumu-lumu Terdapat konflik antar pembius pulau Barrang Caddi dan pulau Lumu-Lumu yang melakukan aktifitas pembiusan ikan di pulau lain sehingga menimbulkan konflik.

Pulau Barrang Caddi Tahun 2000 Ada beberapa pembius ikan yang ditangkap dan membuat perjanjian di hadapan Polisi. Diantara mereka ada yang sudah insyaf namun ada juga yang masih melanggar perjanjian tersebut.

Pulau Satangnga Penduduk pulau Satangnga yang membius ikan di sekitar pulau tersebut menimbulkan permasalahan dengan para petani rumput laut, karena rumput laut mereka menjadi mati.

Pulau Satangnga Tahun 2003 Punggawa dan Sawi yang melakukan pemboman dan pembiusan ikan di tahan selama satu minggu di Polres takalar, namun dilepaskan setelah membayar biaya sekitar Rp. 100 juta. Ironisnya, untuk mengejar biaya tersebut, masyarakat pulau Bauluang mengatakan bahwa mereka justru mengintensifkan aktifitas PITRaL di sana.

Sumber : Data Hasil Studi Destructive Fishing di Spermonde, DFW Indonesia 2003

78

TIN

JAU

AN

HU

KU

M D

AN

KEBIJ

AKA

N P

EN

AN

GKA

PAN

IKA

N

Page 97: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

Tabel tersebut menunjukkan bahwa tidak ada kasus kesehatan yang terjadi. Padahal dalam prakteknya, ketika mencampur bahan dan material pembiusan tersebut, pelaku kadang terluka tangannya. Demikian juga ketika melakukan pembiusan di bawah laut, apabila berbalik dan mengarah kepada pembius, para pelaku pembiusan tersebut juga dapat terkena berbagai dampak kesehatan yang kurang baik.

Adapun berbagai kasus hukum yang terjadi di kepulauan Spermonde terjadi karena status kegiatan pembiusan yang memang ilegal. Baik para pelaku lapangan, Punggawa darat, pengekspor senantiasa berhubungan dengan aparat keamanan. Akan tetapi karena potensi komersialnya yang sangat besar, sehingga praktek ini terus terjadi. Malah oknum aparat keamanan dan berbagai pihak lainnya menjadikan para pelaku yang terlibat sebagai sumber untuk mendapatkan tambahan income atau melindungi (mem-backingi) kegiatan pembiusan tersebut dengan imbalan tertentu. Hal ini juga terjadi ketika memproses kasus-kasus hukum tersebut. Biasanya para pelaku yang ditangkap tidak jadi diproses atau diproses dengan syarat-syarat ringan setelah membayar sejumlah uang tertentu yang cukup besar. Hal ini tentu saja bisa berdampak mereka insyaf atau malah mengintensifkan kegiatannya. Adapun konflik sosial yang terjadi adalah karena pertentangan lokasi pembiusan. Sebagai misal pelaku pembius dari pulau Lumu-lumu dan pulau Barrang Caddi dengan warga pulau Satangnga dengan budidaya rumput lautnya yang mengalami gagal panen akibat praktek pembiusan yang intensif. Dalam kenyataannya, potensi konflik juga muncul di masyarakat akibat gap antara pelaku dan Punggawa pembius yang lebih mapan dibanding mereka yang tidak melakukan kegiatan tersebut.

79

TIN

JAU

AN

HU

KU

M D

AN

KEBIJ

AKA

N P

EN

AN

GKA

PAN

IKA

N

Page 98: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

i

DAFTAR PUSTAKA

Best, M.B. and Boekschoten, G.S, 1989. Comparative Qualitative Studies on Coral Species Composition in Various Reef Sites in Eastern Indonesia Archipelago.

Destructive Fishing Watch (DFW), 2001. Pelatihan Investigasi Destructive Fishin g bagi Jurnalis. Laporan Kegiatan. Makassar. Sulawesi Selatan.

Destructive Fishing Watch (DFW), 2003. Laporan : Kajian Cepat (Rapid Assessment) Kegiatan Penangkapan Ikan Tidak Ramah Lingkungan (PITRaL) di Kepulauan Spermonde Sulawesi Selatan . Kerjasama COREMAP dan DFW. Makassar. Sulawesi Selatan.

Direktorat Jenderal Perikanan, 1999. Tatalaksana Untuk Perikanan. Bagian Proyek Pengelolaan Sumber Daya Perikanan Sulawesi Selatan.

Ditjen BANGDA dan Ditjen BKSDA, 1997. Buku I : Rencana Pengelolaan T aman Wisata Alam Laut Pulau Kapoposang Kabupaten Pangkajene Propinsi Sulawesi Selatan; Rancangan Laporan Akhir. Sulawesi Selatan

Hutchinson., D.R., 1945. Coral Reef and Cay of the Makassar Straits. HQ Air Force SW - Pacific Area Intell.

International Marinelife Alliance (IMA), 2001. Country Status Overview on Reef Fisheries E xploitation and Trade in Indonesia. IMA. Jakarta.

Johannes, R.E. and Riepen, M., 1995. Environmental, Economic and Social Implications of the Live Reef Trade in Asia and the Western Pacific. The Nature Conservancy. Jakarta.

Jompa, J., 1996. Monitoring and Assessment of Coral Reef in Spermonde Archipelago, South Sulawesi, Indonesia. Unpubl. M.Sc. Thesis, McMaster University.

Moka, A.G., 2001. Bentuk Kepulauan Spermonde (Sangkarang). Materi Pendidikan dan Latihan Metodologi Penelitian Terumbu Karang. Puslitbang Oseanologi LIPI UNHAS - BAPPEDA Sulawesi Selatan - COREMAP- POSSI Sulawesi Selatan. Makassar. Indonesia

Nessa, M.N., 2001. Pengelolaan Sumberdaya Laut Sulawesi Selatan yang Berkelanjutan . Pusat Penelitian Lingkungan Hidup (PPLH) Universitas Hasanuddin. Makassar.

Pet-Soede, L., 2000. Options For Co-Management of an Indonesia Coastal Fishery. Wageningen Universiteit. Wageningen. The Netherlands.

Pet-Soede. L., et al., 1999. Economics of Blast Fishing in Spermonde Archipelago, Indonesia. Environmental Conservation.

Sembiring,S.N. dan Husbani,F., 1999. Kajian Hukum dan Kebijakan Pengelolaan Kawasan Konservasi di Indonesia : Menuju Pengembangan Desentralisasi dan Peningkatan Peran serta Masyarakat. Lembaga Pengembangan Hukum Lingkungan Indonesia Indonesian Center for Environmental Law. Natural Resources Management Program. USAID.

Subandi, N., 2002. Pengembangan Metode Penyidikan Ilmiah dalam Pembuktian Kasus-kasus Penangkapan Ikan dengan Bahan Peledak dan Sianida. Usulan Penelitian. Program Pascasarjana Insitut Pertanian Bogor. Bogor.

Suharsono, 1981. Beberapa Penyebab Kerusakan T erumbu Karang. Lembaga Oseanologi Nasional-LIPI. Jakarta.

Tim Studi Analisa Sosial Coremap Propinsi Sulawesi Selatan, 1996. Studi Analisa Sosial untuk Progra m Perencanaan Rehabilitasi dan Pengelolaan T erumbu Karang Sulawesi Selatan : Buku II. Analisa Lingkungan Sosial (Social Assessment). Kerjasaman LIPI dengan Fakultas ISIPOL Universitas Hasanuddin. Ujung Pandang.

Tim Studi Sosioeconomic Assessment Pokja Coremap Sulawesi Selatan, 2001. Penilaian Kondisi Sosial dan Ekonomi di Kepulauan Spermonde dan Kepulauan Sembilan Sulawesi Selatan.

World Resources Institute, Washington-USA.

YKL Indonesia, 1999. Laporan Akhir Survei Oseanografi untuk Penanggulangan Kerusakan Pantai Pulau Kodingareng Lompo. Kerjasama Yayasan Konservasi Laut Indonesia dan Plan International (Program Unit Ujung Pandang). Makassar. Indonesia.

http://www.wri.org

Page 99: PROFILE OF DESTRUCTIVE FISHING IN SPERMONDE …dfw.or.id/wp-content/uploads/2011/publikasi/DF_REPORT_SPERMOND… · tali pancing sehingga ikanikan karang terpikat memakan umpan

i

Keterangan Foto

Halaman 1 : Salah satu sudut pulau Kapoposang di Kepulauan Spermonde

Halaman 2 : Salah satu pemandangan bawah laut yang sangat indah di perairan Spermonde

Halaman 3 : Hasil tangkapan nelayan Spermonde

Halaman 3 : Rumput laut, hasil budidaya masyarakat di Kepulauan Spermonde

Halaman 3 : Potensi wisata bahari di Kepulauan Spermonde

Halaman 4 : Aktifitas nelayan Kepulauan Spermonde dengan menggunakan perahu mesin tempel

Halaman 5 : Anak-anak nelayan Kepulauan Spermonde

Halaman 24 : Jenis kapal motor (motor tempel) yang digunakan oleh nelayan PITRaL di Kepulauan Spermonde

Halaman 24 : Jenis sampan atau lepa-lepa yang umum digunakan oleh nelayan Kepulauan Spermonde

Halaman 26 : Bom ikan rakitan yang telah siap digunakan

Halaman 29 : Aktifitas pemboman yang dilakukan oleh nelayan pelaku PITRaL di Kepulauan Spermonde

Halaman 32 : Aktifitas pembelian ikan hasil PITRaL

Halaman 53 : Jolloro, salah satu jenis kapal yang digunakan dalam kegiatan pembiusan ikan

Halaman 54 : Model kapal motor yang dominan digunakan oleh nelayan untuk operasi pembiusan di Spermonde

Halaman 54 : Sampan atau lepa-lepa adalah jenis perahu tradisional tanpa mesin yang digunakan dalam kegiatan pembiusan ikan

Halaman 56 : Potasium, bahan utama untuk membuat bius ikan