PROBLEMATIKA PENYULUHAN AGAMA

DALAM MENINGKATKAN PRAKTIK KEAGAMAAN

PSK DI LOKALISASI SUNAN KUNING

SEMARANG

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Mencapai Derajat Sarjana Sosial Islam (S.Sos.I)

JURUSAN BIMBINGAN PENYULUHAN ISLAM (BPI)

SIDQUL WAFA 091111083

FAKULTAS DAKWAH DAN KOMUNIKASI

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO

SEMARANG

2013

ii

NOTA PEMBIMBING

Lamp. : 5 (lima) eksemplar Hal : Persetujuan Naskah Skripsi

Kepada : Yth. Dekan Fakultas Dakwah dan Komunikasi IAIN Walisongo Semarang di Semarang

Assalamu’alaikum Wr.Wb.

Setelah membaca, mengadakan koreksi dan perbaikan sebagaimana mestinya, maka

kami menyatakan bahwa skripsi saudara/i :

Nama : Sidqul Wafa

NIM : 091111083

Fak./Jur. : Dakwah dan Komunikasi/BPI (Program Khusus Penyuluh Agama)

Judul : Problematika Penyuluhan Agama Dalam Meningkatkan Praktik

Keagamaan PSK di Lokalisasi Sunan Kuning Semarang

Dengan ini saya setujui dan mohon agar segera diujikan. Atas perhatiannya diucapkan

terimakasih.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Semarang, 12 Desember 2013

Pembimbing,

Bidang Substansi Materi Bidang Metodologi & Tatatulis

Dra. Hj. Jauharotul Farida, M. Ag Hj. Mahmudah, S. Ag, M. Pd NIP: 196403004 199101 2 001 NIP: 19701129 199803 2 001

iii

SKRIPSI

PROBLEMATIKA PENYULUHAN AGAMA DALAM

MENINGKATKAN PRAKTIK KEAGAMAAN PSK

DI LOKALISASI SUNAN KUNING SEMARANG

Disusun oleh

SIDQUL WAFA 091111083

telah dipertahankan di depan Penguji

pada tanggal 23 Desember 2013 dan dinyatakan telah lulus memenuhi syarat

Susunan Dewan Penguji

Ketua Sidang/Penguji I Sekretaris Sidang/Penguji II

Drs. H. Anasom, M. Hum Hj. Mahmudah, S. Ag, M. Pd

NIP. 19661225 199403 1 004 NIP. 19701129 199803 2 001 Penguji III Penguji IV

Drs. H. Machasin, M. Si Sulistio, S. Ag, M. Si NIP. 19540506 198003 1 003 NIP. 19700202 199803 1 005

iv

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini adalah hasil kerja saya sendiri dan di

dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di

suatu perguruan tinggi di lembaga pendidikan lainnya. Pengetahuan yang diperoleh dari hasil

penerbitan maupun yang belum atau tidak diterbitkan. Sumbernya dijelaskan di dalam tulisan

dan daftar pustaka.

Semarang, 12 Desember 2013

SIDQUL WAFA NIM. 091111083

v

MOTTO

$yϑ Î6sù 7πyϑ ômu‘ zÏiΒ «! $# |MΖ Ï9 öΝ ßγs9 ( öθs9 uρ |MΨä. $à sù xá‹ Î= xî É= ù= s) ø9$# (#θ‘Òx�Ρ]ω ôÏΒ y7 Ï9 öθym ( ß# ôã$$sù öΝ åκ÷] tã

ö� Ï�øótG ó™$# uρ öΝ çλm; öΝèδ ö‘ Íρ$x© uρ ’Îû Í÷ö∆F{ $# ( #sŒ Î* sù |M øΒ z•tã ö≅ ©. uθtG sù ’ n?tã «! $# 4 ¨βÎ) ©!$# �= Ït ä† t, Î# Ïj.uθtG ßϑ ø9 $#

Artinya: “Maka disebabkan rahmat dari Allah-lah kamu berlaku lemah lembut terhadap mereka. Sekiranya kamu bersikap keras lagi berhati kasar, tentulah mereka menjauhkan diri dari sekelilingmu. Karena itu maafkanlah mereka, mohonkanlah ampun bagi mereka, dan bermusyawarahlah dengan mereka dalam urusan itu. Kemudian, apabila engkau telah membulatkan tekad, maka bertawakallah kepada Allah. Sungguh, Allah mencintai orang yang bertawakal”( Qs. Al Imron: 159).

والمرء ليس بصادق في قـوله # حتى يـؤيد قـوله بفعال

“Seseorang tidak dikatakan jujur di dalam ucapanya

Sehingga dia merealisasikan ucapanya dengan kelakuannya” (Ahmad Syauqi)

vi

PERSEMBAHAN

Karya ini penulis persembahkan:

� Almamater Fakultas Dakwah dan Komunikasi Institut Agama Islam Negri Walisongo

Semarang.

� Ayahanda dan Ibunda tercinta, karena disetiap airmata dan doa beliau berdua, penulis

selalu terdorong untuk dapat menyelesaikan skripsi seoptimal mungkin.

� Untuk Bapak K.H. Abdul Karim Assalawy dan Ibu nyai Lutfah Karim karena disetiap

doa beliau yang selalu terucap dan terbisik untuk setiap santrinya untuk selalu

melangkah kejalan yang diridloi Allah.

� Pembimbing saya Ibu Dra. Jauharotul Farida, M. Ag dan Ibu Hj. Mahmudah, S.Ag,

M. Pd yang telah membimbing dengan penuh kesabaran dan ketelitian sampai

akhirnya skripsi ini selesai dikerjakan.

� Dosen-dosen fakultas dakwah dan komunikasi yang telah memberikan ilmu-ilmunya,

semoga ilmu yang saya peroleh dari Bapak/Ibu dosen selama ini bisa bermanfaat bagi

saya, keluarga, dan bermanfaat bagi masyarakat luas.

� Seluruh teman-teman Fakutas Dakwah khususnya sahabat PKPA tercinta, mereka

yang selalu mendorong dan mensuport untuk selalu menjadi yang terbaik dari yang

baik.

� Untuk teman-teman santri An-Nur yang telah memberi warna dan memberi semangat

penulis untuk selalu bersabar dan realisitis dalam menjalani hidup.

vii

ABSTRAK

Dakwah sering diartikan sebagai amar ma’ruf nahi munkar, yaitu memerintahkan untuk berbuat baik dan mencegah adanya kemunkaran. Salah satu kegiatan yang esensinya sama dengan dakwah adalah penyuluhan agama. Penyuluhan agama menurut peneliti mempunyai tugas dan fungsi lebih luas dari pada dakwah, karena selain mengemban tugas agama, mereka juga mempunyai tugas untuk menyampaikan pesan-pesan pembangunan yang sudah dicanangkan oleh pemerintah. Salah satu tugas dari penyuluh agama adalah penyuluhan agama untuk PSK di lokalisasi Sunan Kuning Semarang. Sebagimana para muslim lainya daam konteks keberagamaan, para PSK juga diwajibkan untuk melaksanakan ritual-ritual keagamaan sebagai wujud kepatuhan kepada Tuhannya.

Penelitian dengan judul “problematika penyuluhan agama dalam meningkatkan praktik keagamaan PSK di lokalisasi Sunan Kuning Semarang” merupakan penelitian yang bersifat kualitatif. Penelitian ini dimaksudkan untuk mengetahui proses penyuluhan agama yang sudah dilaksanakan oleh Penyuluh agama Kota Semarang untuk meningkatkan praktik keagamaan PSK, dan juga dimaksudkan untuk mengetahui problem-problem yang muncul selama proses penyuluhan. Data dalam penelitian ini diambil dari wawancara beberapa PSK dan pengelola lokalisasi Sunan Kuning, dan tidak lupa juga wawancara kepada beberapa Penyuluh agama yang bertugas sebagai pelaksana penyuluhan agama di lokalisasi Sunan Kuning. Selain dari wawancara, data juga diambil dari observasi dan mencantumkan dokumentasi-dokumentasi yang massif relevan dengan penelitian ini. Untuk selanjutnya, data yang diperoleh dianalisis dengan pendekatan analisis deskriptif induktif yaitu berangkat dari kasus-kasus yang bersifat khusus berdasarkan pengalaman nyata, yang kemudian dirumuskan menjadi definisi yang bersifat umum.

Temuan dari penelitian ini adalah bahwa pelaksanaan penyuluhan agama untuk PSK di lokalisasi Sunan Kuning dilaksanakan oleh para Penyuluh Agama Kota Semarang dengan menggunakan pendekatan mass approach, yaitu metode dengan ceramah di depan banyak audien. Media yang digunakan adalah media pengeras suara agar materi yang disampaikan dapat didengar dengan jelas. Problem dalam penyuluhan agama dalam meningkatkan praktik keagamaan PSK dapat penulis golongkan menjadi dua, yaitu pertama problem internal dari penyuluh agama maupun dari diri PSK, kedua yaitu problem eksternal dari pihak luar, baik dari pengelola lokalisasi, pemerintah, dan organisasi lain yang berkaitan dengan lokalisasi.

Kata Kunci: Problematika Penyuluhan Agama, Praktik Keagamaan PSK

viii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamin penulis panjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang

telah melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

dengan judul “Problematika penyuluhan agama dalam meningkatkan praktik keagamaan PSK

di lokalisasi Sunan Kuning Semarang” tanpa halangan yang berarti.

Shalawat serta salam penulis limpahkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW,

beserta para keluarga dan sahabatnya.

Proses penyusunan skripsi ini tidak lepas dari peran serta bantuan dari berbagai pihak.

Oleh karenanya, pada kesempatan ini penulis hendak menghaturkan ungkapan terima kasih

kepada :

1. Kedua orang tua penulis, Bapak Fauzan dan Ibunda Umi Fatimah yang telah

memberikan dan mencurahkan segala kemampuannya untuk memenuhi keinginan

penulis untuk tetap bersekolah. Tanpa mereka mungkin karya ini tidak akan pernah ada.

2. Bapak Prof. Muhibbin, M. Ag, selaku Rektor IAIN Walisongo Semarang.

3. Bapak Dr. Muhammad Sulthon, M. Ag, selaku Dekan Fakultas Dakwah dan Komunikasi

IAIN Walisongo Semarang.

4. Ibu Hj. Mahmudah, S. Ag, M.Pd selaku ketua jurusan Bimbingan dan Penyuluhan Islam

(BPI) Fakultas Dakwah dan Komunikasi IAIN Walisongo Semarang.

5. Ibu Dra. Jauharotul Farida, M. Ag selaku Pembimbing I dan Ibu Hj. Mahmudah, S. Ag,

M.Pd selaku Pembimbing II yang telah merelakan waktu, tenaga, dan pikirannya guna

mendampingi dan menjadi teman diskusi penulis.

6. Dosen Wali, Bapak Dr. Abu Rahmad, M. Ag dan para dosen Pengajar, terima kasih atas

seluruh ilmu yang telah penulis terima yang sangat membantu dalam proses penyusunan

skripsi ini.

ix

7. Ketua Perpustakaan Fakultas Dakwah dan komunikasi dan perpustakaan Institut bersama

staff, yang telah memberikan kemudahan kepada penulis untuk memanfaatkan fasilitas

dalam proses penyusunan skripsi.

8. Pemerintah Kota Semarang dan Kantor Kementrian Agama Kota Semarang khususnya

seluruh Penyuluh Agama Kota Semarang yang telah meluangkan waktunya dan

memberikan data untuk kepentingan penulisan skripsi ini.

9. Pengelola lokalisasi Sunan Kuning dan para PSK yang merelakan hati dan mengizinkan

peneliti untuk melakukan penelitian ditempat tersebut.

10. Seluruh temanku dan seluruh pihak yang tidak mungkin penulis sebut dan tulis satu

persatu, terima kasih atas segala bantuan dan peran sertanya yang telah diberikan kepada

penulis.

Selain ungkapan terima kasih, penulis juga menghaturkan ribuan maaf apabila selama

ini penulis telah memberikan keluh kesah dan segala permasalahan kepada seluruh pihak.

Tiada yang dapat penulis berikan selain do’a semoga semua amal dan jasa baik dari semua

pihak tersebut di atas dicatat oleh Allah SWT sebagai amal sholeh dan semoga mendapat

pahala dan balasan yang setimpal serta berlipat ganda dari-Nya.

Harapan penulis semoga skripsi yang sifatnya sederhana ini dapat bermanfaat bagi

penulis pada khususnya dan segenap pembaca pada umumnya. Terlebih lagi semoga

merupakan sumbangsih bagi almamater dengan penuh siraman rahmat dan ridlo Allah SWT.

Amin.

Semarang, 20 Desember 2013

Penulis

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN NOTA PEMBIMBING ............................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN. ....................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ......................................................................................v

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... vi

ABSTRAK ..................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR .................................................................................. viii

DAFTAR ISI................................................................................................... xi

BAB I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ............................................................................ 1

1.2. Perumusan Masalah .................................................................... 6

1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................... 6

1.4. Tinjauan Pustaka ......................................................................... 7

1.5. Metode Penelitian. .................................................................... 10

1.6. Analisis Data ............................................................................. 14

1.7. Sistematika Penulisan .............................................................. 15

BAB II. LANDASAN TEORI

2.1. Penyuluhan Agama. .................................................................. 17

2.1.1. Pengertian Penyuluhan.. .................................................. 17

2.1.2. Fungsi, Tujuan, Dan Falsafah Penyuluhan Agama ......... 20

2.1.3. Metode Penyuluhan Agama. ............................................ 22

2.1.4. Media Penyuluhan Agama ............................................... 24

2.1.5. Materi Penyuluhan Agama .............................................. 25

2.1.6. Proses Penyuluhan Agama .............................................. 26

2.1.7. Sejarah Singkat Penyuluhan Agama di Indonesia ........... 28

2.2. Dimensi Keagamaan .................................................................. 31

2.3. Pekerja Seks Komersial (PSK) ...................................................... 41

2.3.1. Pengertian PSK ............................................................... 41

2.3.2. Ciri Khas PSK. ............................................................... 42

2.3.3. Motif Pelacuran .............................................................. 42

2.4. Lokalisasi ................................................................................... 44

xi

2.4.1. Devinisi Lokalisasi ......................................................... 44

2.4.2. Tujuan Lokalisasi .......................................................... 46

BAB III DATA HASIL PENELITIAN

3.1. Kondisi Umum PSK Lokalisasi Sunan Kuning Semarang ........ 48

3.1.1. Jumlah PSK di Lokalisasi Sunan Kuning Semarang ...... 48

3.1.2. Keadaan Sosial Ekonomi PSK di Lokalisasi Sunan

Kuning Semarang ...........................................................48

3.1.3. Keadaan Sosial Pendidikan PSK Di Lokalisasi Sunan Kuning Semarang

....................................................................................... 50

3.1.4. Motif Profesi PSK di Lokalisasi Sunan Kuning

Semarang ....................................................................... 50

3.1.5. Keadaan Sosial Keagamaan PSK di Lokalisasi Sunan Kuning Semarang

....................................................................................... 52

3.2. Praktik Keagamaan PSK di Lokalisasi Sunan Kuning Semarang

3.2.1. Sholat fardhu lima waktu ................................................. 54

3.2.2. Zakat ................................................................................ 56

3.2.3. Puasa ................................................................................ 57

3.2.4. Keinginan Haji ................................................................. 58

3.2.5. Zikir ................................................................................. 60

3.2.6. Do’a ................................................................................. 61

3.3. Pelaksanaan Penyuluhan Agama di Lokalisasi Sunan Kuning Semarang

3.3.1. Pentingnya Penyuluhan Agama di Lokalisasi Sunan Kuning Semarang

..................................................................................... 62

3.3.2. Materi Penyuluhan Agama Untuk PSK ...................... 63

3.3.3. Metode yang Digunakan Penyuluh Agama ................. 66

3.3.4. Media Penyuluhan Agama .......................................... 67

3.3.5. Kesulitan-kesulitan Penyuluhan Agama di Lokalisasi Sunan Kuning

Semarang ..................................................................... 68

3.3.6. Daya Dukung Penyuluhan Agama untuk PSK di Lokalisasi Sunan

Kuning Semarang ........................................................ 69

BAB IV. ANALISIS PERMASALAHAN

4.1. Problem Praktik Keagamaan PSK Sunan Kuning .................. 71

4.2. Problem Penyuluhan Agama PSK Sunan Kuning dan Solusinya dalam

Perspektif Penyuluh Agama .................................................... 80

xii

BAB V. PENUTUP

5.1. Kesimpulan .............................................................................. 91

5.2. Saran ........................................................................................ 92

5.3. Penutup .................................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

BIODATA