problemaitika kebijakan publik
TRANSCRIPT
7/25/2019 PROBLEMAITIKA KEBIJAKAN PUBLIK
http://slidepdf.com/reader/full/problemaitika-kebijakan-publik 1/11
PROBLEMATIKA KEBIJAKAN PUBLIK
Uus Natapriatna
Widyaiswara Madya Provinsi Banten, Jln. Raya Lintas Timur KM. 4 Karang Tanjung,
Pandeglang-Banten.
Abstract : e!ara ideal, la"irnya #e$ija#an %u$li# meru%a#an u%aya untu#
menanggulangi masala"-masala" yang di"ada%i masyara#at &%u$li#' di suatu wilaya".
Karena #e$ija#an %u$li# meru%a#an u%aya untu# menanggulangi masala" %u$li#, ma#a
se%atutnya #e$ija#an itu $erorientasi %ada #e%entingan %u$li#. Konse#wensinya, masala"
dan alternati( solusi %ermasala"an itu juga di"ara%#an $erasal dari %u$li#, $u#an
se#edar !etusan %i#iran atau $a"#an imajinasi dari %eja$at %em$uat #e$ija#an. Partisi%asi
masyara#at diangga% %enting dalam %enyusunan #e$ija#an, #arena warga masyara#atla"
yang %aling mema"ami dan merasa#an langsung #e$utu"an dan masala" yang
di"ada%inya. )engan $ersandar %ada #ondisi riil di masyara#at, #e$ija#an yang di$uat
juga a#an diterima ole" masyara#at se!ara wajar, se#aligus memili#i daya $erla#u
e(e#ti(..
Keyword: #e$ija#an %u$li#.
*orres%onding aut"er+ us ata%riatna, -mail+ uus.nata%riatna/ya"oo.!om, Tel.
012356656675
I PEN!A"ULUAN
)alam $e$era%a ta"un $ela#angan ini, dimana %ersoalan-%ersoalan yang
di"ada%i %emerinta" sedemi#ian#om%le#s a#i$at #risis multidimensional, ma#a
$agaimana%un #eadaan ini suda" $arang tentu mem$utu"#an %er"atian yang $esar
dan %enanganan %emerinta" yang !e%at namun juga a#urat agar %ersoalan-
%ersoalan yang $egitu #om%le#s dan $erat yang di"ada%i ole" %emerinta" segera
da%at diatasi. Kondisi se%erti ini %ada a#"irnya menem%at#an %emerinta" dan
lem$aga tinggi egara lainnya $erada %ada %ili"an-%ili"an #e$ija#an yang
sulit.Ke$ija#an yang diam$il terse$ut ter#adang mem$antu %emerinta" dan ra#yat
8ndonesia #eluar dari #risis, teta%i da%at juga terjadi se$ali#nya, ya#ni mala"
mendelegitimasi %emerinta" itu sendiri.
7/25/2019 PROBLEMAITIKA KEBIJAKAN PUBLIK
http://slidepdf.com/reader/full/problemaitika-kebijakan-publik 2/11
)alam menyelesai#an %ersoalan-%ersoalan yang mun!ul di%erlu#an
%engam$ilan #e$ija#an yang te%at, se"ingga #e$ija#an terse$ut tida#
menim$ul#an %ermasala"an $aru. Pengam$ilan suatu #e$ija#an tentunya
memerlu#an analisis yang !u#u% jeli, dengan mengguna#an $er$agai model serta
%ende#atan yang sesuai dengan %ermasala"an yang a#an di%e!a"#an.
ntu# $isa mengam$il #e$ija#an yang sesuai dengan %ermasala"an yang ada,di%andang sangat %erlu $agi %engam$il #e$ija#an untu# mengerti serta
mema"ami $er$agai model dan %ende#atan yang da%at diguna#an se$agai dasar
dalam %engam$ilan suatu #e$ija#an.
II PEMBA"A#AN
$% Pen&ertian Kebi'a(an
Ke$ija#an %u$li# adala" #e%utusan-#e%utusan yang mengi#at $agi orang
$anya# %ada tataran strategis atau $ersi(at garis $esar yang di$uat ole" %emegang
otoritas %u$li# . e$agai #e%utusan yang mengi#at %u$li# ma#a #e$ija#an %u$li#
"arusla" di$uat ole" otoritas %oliti# , ya#ni mere#a yang menerima mandat dari
%u$li# atau orang $anya#, umumnya melalui suatu %roses %emili"an untu#
$ertinda# atas nama ra#yat $anya#. elanjutnya, #e$ija#an %u$li# a#an
dila#sana#an ole" administrasi negara yang di jalan#an ole" $iro#rasi %emerinta".
9o#us utama #e$ija#an %u$li# dalam negara modern adala" %elayanan %u$li# ,
yang meru%a#an segala sesuatu yang $isa dila#u#an ole" negara untu#
mem%erta"an#an atau mening#at#an #ualitas #e"idu%an orang $anya#.
Menyeim$ang#an %eran negara yang mem%unyai #ewaji$an menyedia#an
%elayan %u$li# dengan "a# untu# menari# %aja# dan retri$usi: dan %ada sisi lain
menyeim$ang#an $er$agai #elom%o# dalam masyara#at dengan $er$agai
#e%entingan serta men!a%ai amanat #onstitusi.etia% sistem %oliti# %ada dasarnya mem%rodu#si #e$ija#an %u$li#. )an
sistem %oliti# itu $isa $eru%a negara, %ro%insi, #a$u%aten;#ota, desa, $a"#an RT
dan RW. <8nstitusi< se%erti =, , PBB dan WT> adala" sistem %oliti# juga,
yang da%at dise$ut su%ra-negara.
Ke$ija#an %u$li# tida# selalu dila#u#an ole" $iro#rasi &saja', melain#an
da%at %ula dila#sana#an ole" %erusa"aan swasta, LM atau%un masyara#at
langsung. Misalnya, suatu sistem %oliti# da%at memutus#an untu# mem$erantas
2
7/25/2019 PROBLEMAITIKA KEBIJAKAN PUBLIK
http://slidepdf.com/reader/full/problemaitika-kebijakan-publik 3/11
nyamu#. istem %oliti# itu da%at memerinta" --tentu saja disertai #om%ensasi--
se$ua" %erusa"aan swasta untu# mela#u#an %enyem%rotan nyamu#.
$$ Ter)ino*o&i Kebi'a(an
Terminologi #e$ija#an %u$li# menunju# %ada serang#aian %eralatan %ela#sanaan
yang le$i" luas dari %eraturan %erundang-undangan, men!a#u% juga as%e#
anggaran dan stru#tur %ela#sana. i#lus #e$ija#an %u$li# sendiri $isa di#ait#andengan %em$uatan #e$ija#an, %ela#sanaan #e$ija#an, dan evaluasi #e$ija#an.
Bagaimana #eterli$atan %u$li# dalam setia% ta"a%an #e$ija#an $isa menjadi
u#uran tentang ting#at #e%atu"an negara #e%ada amanat ra#yat yang $erdaulat
atasnya. )a%at#a" %u$li# mengeta"ui a%a yang menjadi agenda #e$ija#an, ya#ni
serang#aian %ersoalan yang ingin diselesai#an dan %rioritasnya, da%at#a" %u$li#
mem$eri masu#an yang $er%engaru" ter"ada% isi #e$ija#an %u$li# yang a#an
dila"ir#an. Begitu juga %ada ta"a% %ela#sanaan, da%at#a" %u$li# mengawasi
%enyim%angan %ela#sanaan, juga a%a#a" tersedia me#anisme #ontrol %u$li#,
ya#ni %roses yang memung#in#an #e$eratan %u$li# atas suatu #e$ija#an
di$i!ara#an dan $er%engaru" se!ara signi(i#an. Ke$ija#an %u$li# menunju# %ada
#einginan %enguasa atau %emerinta" yang idealnya dalam masyara#at demo#ratis
meru%a#an !erminan %enda%at umum &o%ini %u$li# '. ntu# mewujud#an
#einginan terse$ut dan menjadi#an #e$ija#an terse$ut e(e#ti(, ma#a di%erlu#an
sejumla" "al+
• =danya %erang#at "u#um $eru%a %eraturan %erundang-undangan
se"ingga da%at di#eta"ui %u$li# a%a yang tela" di%utus#an
• Ke$ija#an ini juga "arus jelas stru#tur %ela#sana dan %em$iayaannya
• )i%erlu#an adanya #ontrol %u$li#, ya#ni me#anisme yang memung#in#an
%u$li# mengeta"ui a%a#a" #e$ija#an ini dalam %ela#sanaannya
mengalami %enyim%angan atau tida#.
)alam masyara#at autoriter #e$ija#an %u$li# adala" #einginan %enguasa
semata, se"ingga %enja$aran di atas tida# $erjalan. Teta%i dalam masyara#at
demo#ratis, yang #era% menjadi %ersoalan adala" $agaimana menyera% o%ini
%u$li# dan mem$angun suatu #e$ija#an yang menda%at du#ungan %u$li#.
Kemam%uan %ara %emim%in %oliti# untu# $er#omuni#asi dengan masyara#at
untu# menam%ung #einginan mere#a adala" satu "al, teta%i sama %entingnya
adala" #emam%uan %ara %emim%in untu# menjelas#an %ada masyara#at #ena%a
suatu #einginan tida# $isa di%enu"i. =dala" nai( untu# meng"ara%#an $a"wa ada
?
7/25/2019 PROBLEMAITIKA KEBIJAKAN PUBLIK
http://slidepdf.com/reader/full/problemaitika-kebijakan-publik 4/11
%emerinta"an yang $isa memuas#an seluru" masyara#at setia% saat, teta%i adala"
otoriter suatu %emerinta"an yang tida# mem%er"ati#an dengan sunggu"-sunggu"
as%irasi dan $erusa"a meng#omuni#asi#an #e$ija#an yang $erjalan mau%un yang
a#an dijalan#annya. dalam %ende#atan yang lain #e$ija#an %u$li# da%at di%a"ami
dengan !ara memila" dua #onse%si $esarnya ya#ni #e$ija#an dan %u$li#.
terminologi #e$ija#an da%at diarti#an se$agai %ili"an tinda#an diantara sejumla"alternati( yang tersedia. artinya #e$ija#an meru%a#an "asil menim$ang untu#
selanjutnya memili" yang ter$ai# dari %ili"an-%ili"an yang ada. dalam #onte#s
ma#ro "al ini #emudian diang#at dalam %orsi %engam$ilan #e%utusan. *"arles
Lind$lom adala" a#ademisi yang menyata#an $a"wa #e$ija#an $er#aitan erat
dengan %engam$ilan #e%utusan. Karena %ada "a#i#atnya sama-sama memili"
diantara o%si yang tersedia. edang#an terminologi %u$li# mem%erli"at#an
#eluasan yang luar $iasa untu# dide(inisi#an. a#an teta%i dalam "al ini setida#nya
#ita $isa mengata#an $a"wa %u$li# $er#aitan erat dengan state, mar#et dan !ivil
so!iety. mere#ala" yang #emudian menjadi a#tor dalam arena %u$li#. se"ingga
%u$li# da%at di%a"ami se$agai se$ua" ruang dimensi yang menam%a#an intera#si
antar #etiga a#tor terse$ut.
$+ Pe*a(sanaan Kebi'a(an Pub*i(
)alam %ela#sanaannya, #e$ija#an %u$li# ini "arus diturun#an dalam
serang#aian %etunju# %ela#sanaan dan %etunju# te#nis yang $erla#u internal
dalam $iro#rasi. edang#an dari sisi masyara#at, yang %enting adala" adanya
suatu standar %elayanan %u$li#, yang menja$ar#an %ada masyara#at a%a
%elayanan yang menjadi "a#nya, sia%a yang $isa menda%at#annya, a%a
%ersyaratannnya, juga $agaimana $entu# layanan itu. @al ini a#an mengi#at
%emerinta" &negara' se$agai %em$eri layanan dan masyara#at se$agai %enerima
layanan. 9o#us %oliti# %ada #e$ija#an %u$li# mende#at#an #ajian %oliti# %ada
administrasi negara, #arena satuan analisisnya adala" %roses %engam$ilan
#e%utusan sam%ai dengan evaluasi dan %engawasan termasu# %ela#sanaannya.
)engan mengam$il (o#us ini tida# menutu% #emung#inan untu# menjadi#an
#e#uatan %oliti# atau $udaya %oliti# se$agai varia$el $e$as dalam u%aya
menjelas#an #e$ija#an %u$li# tertentu se$agai varia$el teri#at.
$, Ana*isa -a(ta Kebi'a(an
4
7/25/2019 PROBLEMAITIKA KEBIJAKAN PUBLIK
http://slidepdf.com/reader/full/problemaitika-kebijakan-publik 5/11
9a#ta yang #asat mata #ita #eta"ui tentang #emis#inan yang terjadi di
8ndonesia adala" #emis#inan yang sangat %ara", misalnya di daera" *ire$on
masi" $anya#nya masyara#at yang mema#an roti $asi yang !ila#anya ma#anan
itu se$agai ma#anan %engganti nasi a#ing yang sema#in #esini sema#in
merang#a# nai# a#i$at #enai#an "arga $eras yang mem$um$ung tinggi. %erlu di
#eta"ui $a"wa nasi a#ing adala" nasi $e#as yang di #ering#an, di masa# serta di#onsumsi ole" masyara#at #ita &Li%utan 1 *TA', yang menjadi %ertanyaan saya
adala" a%a#a" "al terse$ut di nama#an #e$er"asilan %em$angunan, mung#in
"anya u!a%an astag(irola" saja yang $isa menjawa$nya. a" dengan meli"at
(enomena terse$ut ma#a a%a yang "arus dila#u#an su%aya $angsa ini $isa
terang#at dari jurang #emis#inan yang suda" terlalu dalam, %ertanyaan terse$ut
se"arus $isa dijawa$ ole" $angsa ini melalui %em$erdayaan masyara#at dengan
du#ungan #e$ija#an %emerinta" dan swasta yang %ro ter"ada% %engentasan
#emis#inan.
Kenyataan yang terjadi #e$ija#an %ada awalnya "arus mem$ela
#e%entingan ra#yat melalui %rasarana #e$ija#an yang le$i" %artisi%ati(. =#an
teta%i, #e$ija#an selama ini yang dijalan#an %ara apartus state atau%un %ara elite
negara tela" menodai dari amana" #e$ija#an %u$li#. Pada"al, ma#na #e$ija#an
%u$li# ini "arus $ersi(at demo#ratis, yang rasionalis, idealis, dan realistis.
Titi# singgung %roses %ertu#aran #e%entingan inila" yang "arus melandasi
(ormula se$ua" #e$ija#an %u$li#. )ari #onse% demo#rasi itula" yang se"arusnya
#e$ija#an %u$li# le$i" $er%roses, jadi tida# "anya se#um%ulan elite atau %oliti#us
negara, teta%i #um%ulan dari orang-orang yang $ersinggungan dengan masala"
#e$ija#an, se"ingga %erlu dili$at#an dalam mem$a"as #e$ija#an dan tida# di
mono%oli ole" #elom%o# negara saja dan alang#a" le$i" $ai#nya masyara#at si%il
"arus i#ut dalam mem$i!ara#an tentang #e$ija#an-#e$ija#an %u$li#. ang
nantinya nilai-nilai demo#rasi a#an $isa terwujud dengan %roses #edaulatan
ra#yat dengan sistem mu(a#at.
)alam #onte#s inila" #e$ija#an %u$li# dan %engam$ilan #e$ija#an %ara
$iro#rat negara "arus memili#i orientasi %ada #e%entingan %u$li# yang #uat.
Ke$anya#an warga negara menaru" $anya# "ara%an %ada administrator %u$li#nya
agar mere#a selalu melayani %elayanan yang se$ai#-$ai#nya #e%ada %u$li#,
se"ingga (ungsi policy maker se!ara legal (ormal memang teta% %erang#at negara.
5
7/25/2019 PROBLEMAITIKA KEBIJAKAN PUBLIK
http://slidepdf.com/reader/full/problemaitika-kebijakan-publik 6/11
eyogianya dengan %artisi%ati( %u$li#, yang ingin di!a%ai adala"
trans%aransi dalam %roses #e$ija#an %u$li#. Kita $isa mengamati $e$era%a
#e$ija#an yang selama ini menjadi $agian anggaran %eneta%an di mu#a %u$li#, di
antaranya #e$ija#an #eseja"teraan ra#yat, %eruma"an ra#yat, %endidi#an,
e#onomi, #e$udayaan, dan %oliti#.
eiring dengan mun!ulnya (enomena #e$ija#an %u$li# di negara 8ndonesia
dan $anya#nya masala" yang sili" $erganti yang "arus di"ada%i masyara#at, #ini
#e$ija#an tida# "anya %emerinta" yang meneta%#an, teta%i juga di teta%#an ole"
)PR. e!ara garis $esar me#anisme terse$ut ru%anya mam%u menero$os
#e$ija#an yang dila#u#an %emerinta" dan melam%auinya #e$ija#annya yang
diangga% ta#tis dan strategis. ejau" ini #e$ija#an %emerinta" dan #e$ija#an )PR
ini tida# ada yang sinergitas. =#an teta%i, dari #e%utusan #edua #e$ija#an
%as!are(ormasi ini tida# ada #e$ija#an yang $enar-$enar $er%i"a# %ada ra#yat.
Ra#yat selalu di$e$ani dengan #e$ija#an yang tida# rasional demi untu#
#e%entingan #elom%o#nya, agar $isa untu# memenu"i tuntutan (a#tor %oliti#
mau%un e#onomi.
Kita li"at $e$era%a !onto" #e$ija#an %endidi#an, #etenaga#erjaan, dan
BBM. emua itu tida# ada yang $er%i"a# %ada ra#yat, %emerinta" dan )PR le$i"
mementing#an #e$ija#an #elom%o# elite, $agaimana %erda, %asal atau $isa
di#oru%, se$agai $entu# untu# menindas ra#yat.)ari ilustrasi inila" $u#u yang ditulis 9ad"ila" Putra ingin menelanjangi
#e$ija#an %u$li# yang diwarnai #oru% di negeri ini.Kita li"at saja #asus-#asus yang meli$at#an a%aratur negara yang tela"
$anya# mela#u#an %enyelewengan dengan mela#u#an %em$angunan o%ini
melalui demonstrasi, agar o%ini terse$ut di#em$ang#an ole" masyara#at, se"ingga
isu yang digulir#an a#an $isa memengaru"i #e$ija#an, dari %olemi#-%olemi#
selama ini tentang %enge$irian #e$ija#an %u$li# yang le$i" diman(aat#an ole"
%ara #aum %emodal untu# mengi#uti aturan-aturannya dengan model o%erandi
%eni%uan ter"ada% ra#yat.
Perlunya adanya %em$a!aan ulang tentang #e$ija#an %u$li# yang le$i"
dinami#. =%a#a" anggota )PR $enar-$enar se$agai wa#il ra#yat dan as%irasi
%u$li# dalam mem%erjuang#an #e$ija#an %u$li#C Pertanyaan terse$ut "arus
$enar-$enar di%i#ir#an %emerinta" dan anggota )PR yang sering mem$uat %asal-
%asal #aret, se"ingga #ita %erlu mem$a!a ulang #e$ija#an %u$li# yang selama ini
yaitu+
1
7/25/2019 PROBLEMAITIKA KEBIJAKAN PUBLIK
http://slidepdf.com/reader/full/problemaitika-kebijakan-publik 7/11
Pertama, #e$ija#an %u$li# di $idang #etenaga#erjaan, yang selalu ramai
jadi %em$i!araan dan se#aligus %erde$atan di $er$agai negara. Ta# %eduli #aya
atau mis#in. Biasanya #e$ija#an ini le$i" menda%at te#anan dari %engusa"a, agar
#e$ija#an dan %asal-%asalnya agar le$i" $anya# $er%i"a# %ada %engusa"a,
se"ingga %enindasan ter"ada% $uru" $isa leluasa, #arena da%at di%er#uat dengan
#e$ija#an yang memasung %ara $uru" dengan mene#an u%a" sertamenge#s%loitasi tenaganya dengan u%a" yang serenda"-renda"nya.
Kedua, #e$ija#an %u$li# di se#tor BBM, #enai#an BBM dalam lintas
sejara" #e$ija#an %u$li# di 8ndonesia selalu menari# %er"atian, terutama saat
media massa $anya# meno%ang $ergulirnya isu #enai#an BBM. esunggu"nya
$u#an materi "arga nai#nya BBM, melain#an selama ini #e$ija#an yang
diteta%#an %emerinta" tida# rasional. Walau%un di era %emerinta"an B dengan
tawaran su$sidi silang di se#tor %endidi#an, #ese"atan, dan e#onomi ternyata
"ingga saat ini masi" im%ian $ela#a $agi #aum mis#in.Ketiga, #e$ija#an %u$li# dalam %enjualan aset negara, seiring dengan
datangnya #risis e#onomi mulai ta"un 667 sam%ai 2DD5, $erlarut-larutnya
#ondisi e#onomi $angsa 8ndonesia mulai Eaman Presiden oe"arto "ingga
Presiden Megawati $anya# aset negara yang dijual, se%erti PT 8ndosat, PT =ne#a
Tam$ang, dan PT Tima". emua aset negara yang dijual ini ternyata tida# $isa
mem$eri#an #eseja"teraan ra#yat. Pada"al, semua itu ula" %ara #oru%tor yang
merongrong aset negara, se$agai dam%a# $agi negara menuju #emis#inan.
Ke$ija#an se%erti inila" yang sering diangga% reme" ole" negara, mere#a "anya
mengal#ulasi #e$utu"an sesaat dan tida# memi#ir#an ana# !u!u %ara Re%u$li#
8ndonesia yang a#an datang. >le" #arena itu, #e$ija#an menjual aset negara
se$agai ula" %ara #oru%tor ini tela" menda%at #eistimewaan, $a"#an %emerinta"
tida# %erna" tegas.Keem%at, #e$ija#an %u$li# tata ruang #ota dan "an!urnya ling#ungan
"idu%. Tata ruang #ota yang $er#elanjutan adala" sasaran %enataan ruang, yang
"arus dituju#an le$i" %ada #eseja"teraan ling#ungan di masyara#at. Pada"al,
seja# $e$era%a ta"un yang silam %enataan #ota itu le$i" meniada#an si(at
"umanisme, mere#a le$i" mementing#an le$i" %ada nilai-nilai %roye#
#omersialisasi $u#an %ada "umanisasi ling#ungan, a#"irnya yang terjadi
#erusa#an %enataan #ota yang asri tan%a %erna" memeli"ara %eng"ijauan,
se"ingga $anjir terus-menerus yang terjadi.)i se$a$#an $isnis le$i" utama
7
7/25/2019 PROBLEMAITIKA KEBIJAKAN PUBLIK
http://slidepdf.com/reader/full/problemaitika-kebijakan-publik 8/11
terutama masala" drainase juga tida# %erna" di%er"ati#an, serta %en!emaran
%a$ri# dan gangguan gedung-gedung di #ota yang #adang tida# memenu"i
standar %emeli"araan %enataan #ota.
Kelima, #e$ija#an masala" P=), setela" %as!are(ormasi $ergulirnya otoda
menjadi se$ua" "ara%an $agi $angsa 8ndonesia, yang selama ini %emerinta"an
yang ada di Ja#arta le$i" $anya# menyita "asil %emerinta"an di daera"-daera".
etela" di tera%#an otoda yang le$i" dari lima ta"un, ternyata "anya se$ua"
im%ian $ela#a $agi ra#yat 8ndonesia, yang selama ini e#s%lorasi %usat ter"ada%
daera" terus terjadi.
@al ini menunju##an #e$eradaan otoda $u#an meng"asil#an #ema#muran,
melain#an menjadi momo# "anya %ada %ersoalan #euangan daera" menjadi
re$utan. Wal"asil, $anya# men!eta# %ara #oru%tor di daera"-daera" mulai
menjadi tren gaya "idu% $agi a%arat negara di daera"-daera". eola"-ola" #alau
%eja$at di daera" $elum mela#u#an #oru%si $elum menjadi #ea$sa"an se$agai
%eja$at teras negara. Tam%a#nya #e$ija#an P=) tela" $anya# menindas ra#yat di
mana %un.
$. Upaya Pen&entasan Per)asa*a/an
)engan meli"at realitas %ermasala"an yang ada dalam u%aya %engentasan
#emis#inan melalui %roses %em$erdayaan e#onomi mi#ro se$agai %ilar
%em$angunan, ma#a strategi-strategi yang "arus di guna#an adala" se$agai
$eri#ut +
=danya #erjasama yang mutalisme antara %emerinta", swasta serta elemen
masyara#at menenga" &LM, =#ademsi, Wartawan, Pro(esional dll' untu#
$isa mendorong e#onomi mi#ro untu# $isa menjadi sala" satu tem$o#
dalam meng"indari #emis#inan. trategi itu $isa dila#u#an a%a$ila #etiga
elemen terse$ut memili#i #esamaan visi dan misi dalam %em$angunan,
misalnya dalam %em$inaan %em$erdayaan e#onomi mi#ro.
2 Pemerinta" "arus $isa men!i%ta#an regulasi yang %ro ter"ada% e#onomi
mi#ro, misalnya dalam era otonomi daera" ini %emerinta" daera" yang
sangat mengede%an#an %eraturan daera", ma#a %eraturan daera" terse$ut
"arus $isa mendorong #e#uatan e#onomi lo#al, $u#an mala" se$ali#nya
mendorong e#onomi se$agian #elom%o# orang saja yang nota $enenya
dari #alangan e#onomi $esar. >le" #arena itu jangan ada %eraturan daera"
yang mendorong resistensi masyara#at ter"ada% %emerinta" daera" se%erti
3
7/25/2019 PROBLEMAITIKA KEBIJAKAN PUBLIK
http://slidepdf.com/reader/full/problemaitika-kebijakan-publik 9/11
%enggusuran %edagang #a#i lima tan%a mem$eri#an solusi yang saling
menguntung#an antara #edua $ela" %i"a#, "al-"al terse$ut "arus di "indari
ole" %emerinta" daera" a%a$ila ingin men!i%ta#an #e#uatan e#onomi
mi#ro se$agai %ilar untu# u%aya dalam mengentas#an #emis#inan di
daera".
? Pemerinta", swasta, dan elemen masyara#at yang diwa#ili ole" LM
"arus $isa mem$uat lem$aga-lem$aga #euangan mi#ro yang #uat serta
mengede%an#an distri$usi #eadilan dalam %rosesnya. @al terse$ut su%aya
usa"a mi#ro $isa ter"indar dari rentenir yang nota $enenya a#an
menge#s%loitasi usa"a mi#ro dengan $unga yang tinggi.
4 Lem$aga #euangan mi#ro "arus $isa $er#om%etisi dengan lem$aga
#euangan yang in(ormal dengan mengede%an#an %elayanan yang %ro
ter"ada% usa"a mi#ro, se"ingga usa"a mi#ro a#an tertari# serta nyaman
dalam mela#u#an %injamannya, "al yang ter%enting dan meru%a#an
indi#ator %elayanan adala" %roses %elayanan yang tida# $er$elit-$elit.
5 )an yang tera#"ir adala" $agaiman #etiga elemen terse$ut mem%unyai
#omitmen dalam $e#erjasama untu# $isa merealisasi#an visi dan misi
dalam melenya%#an #emis#inan di 8ndonesia.
III KE#IMPULAN
e!ara ideal, la"irnya #e$ija#an %u$li# meru%a#an u%aya untu#
menanggulangi masala"-masala" yang di"ada%i masyara#at &%u$li#' di suatu
wilaya". Karena #e$ija#an %u$li# meru%a#an u%aya untu# menanggulangi
masala" %u$li#, ma#a se%atutnya #e$ija#an itu $erorientasi %ada #e%entingan
%u$li#. Konse#wensinya, masala" dan alternati( solusi %ermasala"an itu juga
di"ara%#an $erasal dari %u$li#, $u#an se#edar !etusan %i#iran atau $a"#an
imajinasi dari %eja$at %em$uat #e$ija#an. Partisi%asi masyara#at diangga%
%enting dalam %enyusunan #e$ija#an, #arena warga masyara#atla" yang %aling
6
7/25/2019 PROBLEMAITIKA KEBIJAKAN PUBLIK
http://slidepdf.com/reader/full/problemaitika-kebijakan-publik 10/11
mema"ami dan merasa#an langsung #e$utu"an dan masala" yang di"ada%inya.
)engan $ersandar %ada #ondisi riil di masyara#at, #e$ija#an yang di$uat juga
a#an diterima ole" masyara#at se!ara wajar, se#aligus memili#i daya $erla#u
e(e#ti(.ala" satu $entu# #e$ija#an %u$li# di daera" adala" %eraturan daera"
&%erda'. Perda ini mengi#at seluru" %i"a# yang $erada di wilaya" yurisdi#si suatu
daera". )aera" itu $isa $eru%a %ro%insi atau%un #a$u%aten;#ota. Mes#i se!ara
ideal, %eraturan daera" se%atutnya meli$at#an masyara#at, namun #enyataannya
jau" $er$eda. elama ini, %enyusunan %erda le$i" diangga% urusan %em$uat
#e$ija#an semata &%emerinta" daera" dan )PR)'. @am%ir ta# ada %eran
masyara#at dalam %roses itu. Masyara#at "anya menjadi %i"a# yang ter#ena
dam%a# langsung dari %enera%an %erda itu, tan%a mengeta"ui a%a dan $agaimana
%erda itu disusun dan disa"#an. emua %roses $erlangsung tertutu% dan "anya
menjadi urusan e#se#uti( dan legislati( daera" saja. ementara warga ta#
di%er"itung#an, selain #arena di%inggir#an ole" #edua %i"a# ini, juga #arena
masyara#at tida# %a"am $a"wa mere#a memili#i "a# untu# terli$at. @arus dia#ui,
se$agian $esar masyara#at memang $elum mema"ami "a#-"a#nya, terutama
dalam #e$ija#an %u$li#, #arena $er%ulu" ta"un mere#a di%inggir#an dalam
%em$uatan #e%utusan-#e%utusan %u$li#. Karena itu, warga %erlu diya#in#an
$a"wa mere#a memili#i "a# untu# terli$at. %aya-u%aya untu# itu tela" dan
sedang dila#u#an ole" %ara %egiat organisasi masyara#at si%il dengan mela#u#an
%endam%ingan ter"ada% $er$agai #elom%o# masyara#at.
Pusat Telaa" dan 8n(ormasi Regional &P=TT8R>' meru%a#an sala" satu
diantaranya yang $eru%aya mela#u#an %endam%ingan dalam %enyelesaian
masala" masyara#at. )alam %roses %endam%ingan itu, se$agian masala"
masyara#at itu da%at diselesai#an langsung, namun se$agian lagi "arus
diselesai#an melalui #e$ija#an %u$li#. )alam #onte#s %enyelesaian masala"
masyara#at melalui #e$ija#an itula", #emudian mun!ul gagasan %enyusunan
ran!angan %eraturan daera" &ra%erda' se$agai "asil inisiati( masyara#at.Ra%erda inisiati( yang diusung warga masyara#at mes#i se$enarnya $u#an
"al yang $aru, namun relati( masi" asing $ai# dalam %andangan masyara#at
mau%un %em$uat #e$ija#an &)PR) dan %emerinta" #a$u%aten;#ota'. )i
#a$u%aten;#ota yang menjadi wilaya" %rogram P=TT8R> &erang, Tangerang,
Bandung, emarang, Pe#alongan, ura#arta, Fresi# dan Malang', da%at di#ata#an
D
7/25/2019 PROBLEMAITIKA KEBIJAKAN PUBLIK
http://slidepdf.com/reader/full/problemaitika-kebijakan-publik 11/11
anggota )PR) setem%at ta# %erna" mengguna#an "a# inisiati(nya untu#
mengaju#an ra%erda. elama ini ra%erda diusul#an ole" %emerinta"
#a$u%aten;#ota setem%at. Ba"#an ada diantara anggota )PR) itu yang tida# ta"u
$a"wa mere#a memili#i "a# inisiati( terse$ut.
!A-TAR PU#TAKA
Kom%as, 24 maret 2DD3
2 Rasyid, M. Ryaas, 667 , Makna Pemerintahan, asri( Watam%one, Ja#arta
? 8nu, Ken!ana ya(iie, 2DD, Filsafat Pemerintahan, Per!a, Ja#arta