11

Oleh Oleh

Muhammad Junaidi, SH, MHMuhammad Junaidi, SH, MH

Biro Hukum dan Humas - Sekretariat Derah AcehBiro Hukum dan Humas - Sekretariat Derah AcehBanda Aceh, 13 Februari 2012Banda Aceh, 13 Februari 2012

Created: MJun

2

Pendahuluan

Program Legislasi Aceh (Prolega) sebagai bagian pembangunan hukum di Aceh merupakan instrumen perencanaan program pembentukan qanun yang disusun secara berencana, terpadu dan sistematis. Secara operasional prolega memuat daftar rancangan qanun yang disusun berdasarkan metode, ruang waktu dan parameter tertentu serta dijiwai oleh visi dan misi pembangunan hukum di Aceh dalam rangka pelaksanaan kewenangan Aceh berdasarkan UUPA.

PEMERINTAHAN ACEH

PEM. ACEH DPRA

Qanun

SETWAN

EKSEKUTIF LEGISLATIF

PENYELENGGARA PEMERINTAHAN ACEH TERDIRIATAS PEMERINTAH ACEH DAN DPRA

PASAL 21 AYAT (1) UU NOMOR 11 TAHUN 2006

DPRA

SistemManajemen Keuangan

Daerah

Audit BPK-RI Lap Hasil Audit

Anggaran

Legislasi

Pengawasan

Pengguna

Tupoksi

PengelolaPEM.ACEH

FUNGSI PEMERINTAHAN ACEH

UUPA PA Pasal 22Ayat (1)

Prolega 2011Prolega 2011

Muhammad Junaidi, SH, MH (Kasubbag Peraturan Perundang-Undangan) Biiro Muhammad Junaidi, SH, MH (Kasubbag Peraturan Perundang-Undangan) Biiro Hukum dan Humas Setda Aceh Hukum dan Humas Setda Aceh

IMPLEMENTASI PROLEGA 2011

1) Pada Tahun 2011 diprioritaskan sebanyak 31 Ranqanun (20 Prakarsa Eksekutif dan 11 Inisiatif DPR),

2) Sampai dengan 31 Desember 2011 dari 20 Usulan Eksekutif, 18 (Delapan Belas) dari 20 Usulan Eksekutif, 18 (Delapan Belas) sudah disampaikan ke DPRA, 1 Raqan sedang Harmonisasi dan Sinkronisasi akhir di sudah disampaikan ke DPRA, 1 Raqan sedang Harmonisasi dan Sinkronisasi akhir di Biro Hukmas Setda Aceh dan Dinas Perhubungan (Raqan Perhubungan) dan 1 Biro Hukmas Setda Aceh dan Dinas Perhubungan (Raqan Perhubungan) dan 1 masih sdg penyusunan di Biro Tata Pmerintahan (Raqan masih sdg penyusunan di Biro Tata Pmerintahan (Raqan Kewenangan Pemerintah Aceh dan Pemerintah Kab/Kota – terkendala RPP kewenangan belum selesai)

3) Dari 18 Raqan tsb, 8 diantaranya sudah disampikan sejak tahun 2010.4) Sampai dengan 31 Desember 2011 dari 18 sudah disampaikan oleh eksekutif, 7 18 sudah disampaikan oleh eksekutif, 7

sudah diparipurnakan (1.Raqan LH, 2.Raqan Retribusi RSIA, 3.Raqan Pemilukada, sudah diparipurnakan (1.Raqan LH, 2.Raqan Retribusi RSIA, 3.Raqan Pemilukada, 4.Raqan Pajak Aceh, 5.Raqan Bagi Hasil Pajak Aceh, 6.Raqan Irigasi dan 7.Raqan 4.Raqan Pajak Aceh, 5.Raqan Bagi Hasil Pajak Aceh, 6.Raqan Irigasi dan 7.Raqan Pembentukan PT Investasi Aceh) dan 1 sedang pembahasan (Raqan RTRWA ). Pembentukan PT Investasi Aceh) dan 1 sedang pembahasan (Raqan RTRWA ).

5)5) Dari 7 (tujuh) sudah diparipurnakan, 6 sudah mencapai persetujuan bersama Dari 7 (tujuh) sudah diparipurnakan, 6 sudah mencapai persetujuan bersama (1.Rq.Pengelolan 2.Rq.LH;3.Rq. Retribusi Pelayanan Kes RSIA, 4.Rq. Pajak Aceh, (1.Rq.Pengelolan 2.Rq.LH;3.Rq. Retribusi Pelayanan Kes RSIA, 4.Rq. Pajak Aceh, 5.Rq.Bagi Hasil Pajak Aceh, 6.Rq. Irigasi dan 7.Rq. Pembentukan PT Investasi 5.Rq.Bagi Hasil Pajak Aceh, 6.Rq. Irigasi dan 7.Rq. Pembentukan PT Investasi Aceh}, dan 1 (satu) belum ada persetujuan bersama (Rq. Pemilukada) sehingga Aceh}, dan 1 (satu) belum ada persetujuan bersama (Rq. Pemilukada) sehingga tidak dapat disahkan/diundangkan: serta 8 Raqan sudah yang dikirimkan tidak dapat disahkan/diundangkan: serta 8 Raqan sudah yang dikirimkan esksekutif ke DPRA belum ada pembahasan bersama (1.Raqan RPJPA, 2.Raqan esksekutif ke DPRA belum ada pembahasan bersama (1.Raqan RPJPA, 2.Raqan Perubahan Qanun 2/2008, 3.Raqan Pinjaman dan Hibah serta 4.Raqan PPNS, Perubahan Qanun 2/2008, 3.Raqan Pinjaman dan Hibah serta 4.Raqan PPNS, 5.Raqan Perkebunan, 6.Raqan Kepariwisataan, 7.Raqan Pertambangan, 8.Raqan 5.Raqan Perkebunan, 6.Raqan Kepariwisataan, 7.Raqan Pertambangan, 8.Raqan Dana Abadi Pendidikan).Dana Abadi Pendidikan).

6)6) Dari 11 (sebelas) Ranqanun Inisiatif DPRA, sampai dengan 31 Des 2011, hanya 1 Dari 11 (sebelas) Ranqanun Inisiatif DPRA, sampai dengan 31 Des 2011, hanya 1 (satu) baru disampaikan ke eksekutif (Raqan Perubahan Qanun Tata Cara (satu) baru disampaikan ke eksekutif (Raqan Perubahan Qanun Tata Cara Pembentukan Qanun) dan sudah disetujui bersamaPembentukan Qanun) dan sudah disetujui bersama

7)7) Dengan demikian, pada Tahun 2011, 9 Ranqanun yg disetujui menjadi Qanun (6 Dengan demikian, pada Tahun 2011, 9 Ranqanun yg disetujui menjadi Qanun (6 Usul Eksekutif, 1 Inisiatif DPRA, 2 rutin - Raqan APBA n Raqan Pertanggugjawaban Usul Eksekutif, 1 Inisiatif DPRA, 2 rutin - Raqan APBA n Raqan Pertanggugjawaban Pelaksanaan APBA)Pelaksanaan APBA)

66

PERKEMBANGAN RANQANUN 2011PERKEMBANGAN RANQANUN 2011(31 Desember 2011)(31 Desember 2011)

No

JUDUL

Raqan NA/KA

FGDPUBLISKASI

Kirim ke

DPRA

Pembahasan

Bersama di DPRA

SKPA

1 2 3 4 5 6 7 8 9

I Usulan Eksekutif (20 Ranqanun)

1. Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh (RTRWA)

V V V Web JDIH/

V (21/6/2010)

V(sedang

pembahasan tim kecil)

BAPPEDA Dinas PU, (BKTRA)

2. Rancangan Qanun Aceh tentang Pemilihan Gubernur/Wakil Gubernur, Bupati/Wakil Bupati dan Walikota/Wakil Walikota.

V V V Web JDIH/

Waspada

Senin/8 Nop 2010

V (19/10/2010)

V(Paripurna

-Belum ada

Persetujuan

Bersama)

Br Tapem n Br Hukmas

3. Rancangan Qanun Aceh tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup (Qanun Aceh No 2/2011, LDA Th 2011, No. 07, TLDA 35)

V V V Web JDIH/Raja Post15-21 Nov 2010

V (9/7/2010

)

V(Paripurna

-Sudah ada

Persetujuan

Bersama)

Bapedal(Qanun Aceh

Nomor 2 Tahun 2011)

4. Rancangan Qanun Aceh tentang Pembentukan Perseroan Terbatas Investasi Aceh

V V V Web JDIH/

V (8/6/2010

)

Selesai Paripurna

Br Perekonomian (Qanun Aceh

6/2011)

77

Perkembangan Ranqanun 2011Perkembangan Ranqanun 2011 (Kondisi 31 Desember 2011) (Kondisi 31 Desember 2011)

No

JUDULRAQAn

NA/

KA

FGD

PUBLIKASI

Kirim ke

DPRA

Pembahasan

Bersama di DPRA

SKPA

1 2 3 4 5 6 7 8 9

5. Rancangan Qanun Aceh tentang Retribusi Pelayanan Rumah Sakit Ibu dan Anak (RSIA)

V V V Web JDIH/

V (18/5/2

010)

V Qanun Aceh Nomor 3

Tahun 2011

6. Rancangan Qanun Aceh tentang Pinjaman dan Hibah Kepada Pemerintah Aceh dan Pemerintah Kabupaten/Kota

V V V Web JDIH/

Harian Aceh

(18 Mei 2011)

V (24/9/22010

X Bappeda

7. Rancangan Qanun Aceh tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Aceh (RPJP Aceh)

V V V Web JDIH/ Web

Bapedal

V (2010)

X Bappedan sudah dibentuk

Pansus DPRA

8. Rancangan Qanun Aceh tentang Perubahan atas Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2008 tentang Tata Cara Pengalokasian Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan Penggunaan Dana Otonomi Khusus

V V V Web JDIH/

V18

Agustus 2010

188/563023/8/201

0 jam 16.33 Wib

X TAPA

88

Perkembangan Ranqanun 2011Perkembangan Ranqanun 2011(31 Desember 2011)(31 Desember 2011)

No JUDULRaqan

NA/KA

FGD PUBLIKASI

Kirim ke

DPRA

Pembahasan

Bersama di

DPRA

SKPA

1 2 3 4 5 6 7 8 9

9. Rancangan Qanun Aceh tentang Irigasi

V V V(5 Kali)

Terakhir

Web JDIH/Waspada

dan Serambi Indonesia

31 Mei

2011

SelesaiParipur

na

Qanun No. 4/2011(Dinas

Pengairan)

10. Rancangan Qanun Aceh tentang Dana Abadi Pendidikan

V V X Web JDIH/ 26-12-

2011

X MPD

11. Rancangan Qanun Aceh tentang Perkebunan

V V X Web JDIH/ 26-12-

2011

X Dishutbun

12. Rancangan Qanun Aceh tentang Pertambangan

V V 1 kali (13 Mei 2011)

Web JDIH/ 27-12-

2011

X Distamben

13. Rancangan Qanun Aceh tentang Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS)

V V V Web JDIH/ 14 Juli

2011

X Biro Hukum dan Humas (Satpol PP n WH) n Sudah diserahkan ke

Komisi A

14. Rancangan Qanun Aceh tentang Penyelenggaraan Perhubungan

V V X Web JDIH/ X X sdg di cross chek

Dishubkomintel

15. Rancangan Qanun Aceh tentang Kepariwisataan

V V V Web JDIH/Waspada

2011

26-12-

2011

X Disbudpar

99

Perkembangan Ranqanun 2011Perkembangan Ranqanun 2011 (Kondisi 31 Desember 2011) (Kondisi 31 Desember 2011)

No NAMARaqan

NA/KA

FGD

PUBLIKASI

Kirim ke

DPRA

PEMBAHASAN Bersama di DPRA

SKPA

1 2 3 4 5 6 7 8 9

16 Pajak Kendaraan Bermotor V V V Web JDIH/ V V DPKKA

17 Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor V V V Web JDIH/ V V DPKKA

18 Bahan Bakar Kendaraan Bermotor V V V Web JDIH/ V V DPKKA

19 Pajak Air Permukaan V V V Web JDIH/ v V DPKKA

20 Rancangan Qanun Aceh tentang Kewenangan Pemerintah Aceh dan Pemerintah Kab/Kota

x X V X X X Biro Tapem/GTZ

Jumlah 19 19 16 19 18 10

Note:Note:

(1) Raqan Pajak Kendaraan Bermotor; (2) Raqan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor; (3) Raqan Bahan Bakar (1) Raqan Pajak Kendaraan Bermotor; (2) Raqan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor; (3) Raqan Bahan Bakar Kendaraan Bermotor dan (4) Raqan Pajak Air Permukaan disatukan atau disempurnakan menjadi 2 (dua) Raqan Kendaraan Bermotor dan (4) Raqan Pajak Air Permukaan disatukan atau disempurnakan menjadi 2 (dua) Raqan (Raqan Pajak Aceh dan Raqan Bagi Hasil Pajak Aceh Kepada Kabupaten/Kota), saat ini 2 Raqan tsb selesai (Raqan Pajak Aceh dan Raqan Bagi Hasil Pajak Aceh Kepada Kabupaten/Kota), saat ini 2 Raqan tsb selesai diparipurna pada rabu malam/28-12-2011 dan saat sedang proses evaluasi oleh Pemerintah (Kemenkeu dan diparipurna pada rabu malam/28-12-2011 dan saat sedang proses evaluasi oleh Pemerintah (Kemenkeu dan Kemendagri)Kemendagri)

22

RRaaqqaann

22

RRaaqqaann

1010

Perkembangan Ranqanun 2011Perkembangan Ranqanun 2011 (Kondisi 31 Desember 2011) (Kondisi 31 Desember 2011)

NoJUDUL Raqan

(dikirim ke

Eksekutif

NA/ KA

FGD Kirim ke Eksekutif

PEMBAHASAN

Bersama di DPRA

Pansus/Komisi

1 2 3 4 5 6 7 8

II Inisiatif DPRA (11 Ranqanun)

21. Wali Nanggroe (Wali Negara) X X X X X

Dari 11 Ranqanun

Inisiatif DPR Aceh, baru 1

(satu) disampaikan

kepada Eksekutif

Raqannya dan siap

diparipurnakan(Raqan TC

Pembentukan Qanun)

22. Tata Cara Pembentukan Qanun V X V V VSelesai

Paripurna

23. Perubahan atas Qanun Nomor 2 tahun 2007 tentang Kedudukan Keuangan dan Protokoler Pimpinan dan Anggota DPRA

X X X X X

24. Perubahan atas Qanun Nomor 5 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Pendidikan

X X X X X

25. Rancangan Qanun Aceh tentang Perubahan atas Qanun Nomor 5 tahun 2009 tentang Penanaman Modal di Aceh

X X X X X

26. Rancangan Qanun Aceh tentang Pengaturan Zakat, Infaq dan Sadaqah

X X X X X

1111

Perkembangan Ranqanun 2011Perkembangan Ranqanun 2011 (Kondisi 31 Desember 2011)(Kondisi 31 Desember 2011)

No JUDULRaqan(dikirim ke

Eksekutif

NA/KA FGD

Kirim ke

Eksekutif

PEMBAHASAN Bersama di

DPRA SKPA

1 2 3 4 5 6 7 8

27. Rancangan Qanun Aceh tentang Lambang dan Bendera Aceh

X x X x X

28. Rancangan Qanun Aceh tentang Bahasa Aceh

X X X X X

29 Rancangan Qanun Aceh tentang Himne Aceh

X X X X X

30 Rancangan Qanun Aceh tentang Ketenagakerjaan

X X X X X

31 Rancangan Qanun Aceh tentang Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi (KKR)

x X x X X

1 0 1 1 1

NO QANUN KET

1 2 4

1. Qanun Aceh Nomor 1 Tahun 2011 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Aceh Tahun Anggaran 2011

LD Aceh Tahun 2011 Nomor

2. Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup

LD Aceh Tahun 2011 Nomor ..

3. Qanun Aceh Nomor 3 Tahun 2011 tentang Pelayanan Kesehatan Pada Rumah Sakit Ibu dan Anak

LD Aceh Tahun 2011 Nomor 08 TLD Aceh Nomor 36

4. Qanun Aceh Nomor 4 Tahun 2011 tentang Irigasi LD Aceh Tahun 2011 Nomor 9 TLD Aceh Nomor 37

6. Qanun Aceh Nomor 5 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pembentukan Qanun

LD Aceh Tahun 2011 Nomor 10 TLD Aceh Nomor 38

7. Qanun Aceh Nomor 6 Tahun 2011 tentang Pembentukan Perseroan Terbatas Investasi Aceh

LD Aceh Tahun 2011 Nomor 11 TLD Aceh Nomor 39

4. Qanun Aceh Nomor 1 Tahun 2012 tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Aceh Tahun Anggaran 2010

Hasil Evaluasi Oleh Pmerintah tgl 4 Jan 2012

8. Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pajak Aceh Disetujui bersama tanggal 23 Desember 2011 dan selesai

dievaluasi Pemerintah 1 Feb 2012

9. Qanun Aceh Nomor 3 Tahun 2012 tentang Bagi Hasil Pajak Aceh Kepada Kabupaten/Kota

Disetujui bersama tanggal 23 Desember 2011 dan selesai

dievaluasi Pemerintah 1 Feb 2012

DAFTAR QANUN 2011/2012DAFTAR QANUN 2011/2012

NO Judul Rancangan QANUN KET

1 2 4

I Inisiatif DPR Aceh 6 Judul Raqan

1. Wali Nanggroe (Wali Negara)

2.Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi ( KKR )

3. Perubahan atas Qanun Nomor 2 tahun 2007 tentang Kedudukan Keuangan dan Protokoler Pimpinan dan Anggota DPRA

4. Perubahan atas Qanun Nomor 5 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Pendidikan

5. Rancangan Qanun Aceh tentang Perubahan atas Qanun Nomor 5 tahun 2009 tentang Penanaman Modal di Aceh

6. Ketenagakerjaan

DAFTAR PROLEGA 2012DAFTAR PROLEGA 2012

NO Judul Rancangan QANUN KET

1 2 4

II Usul Pemerintah Aceh 15 Judul Raqan

1. Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh (RTRWA) 2. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Aceh (RPJP Aceh)

3. Perubahan atas Qanun Nomor 2 Tahun 2008 tentang Tata Cara Pengalokasian Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan Penggunaan Dana Otonomi Khusus

4.Dana Abadi Pendidikan

5. Perkebunan 6. Pengelolaan Pertambangan, Mineral dan Batubara

7. Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS)

8. Kepariwisataan 9. Pinjaman dan Hibah Kepada Pemerintah Aceh dan

Pemerintah Kabupaten/Kota 10. Pengelolaan Zakat, Infaq dan Sadaqah

DAFTAR PROLEGA 2012DAFTAR PROLEGA 2012

NO Judul Rancangan QANUN KET

1 2 4

I Usul Pemerintah Aceh 15 Judul Raqan

11. Identitas Aceh ( Bendera, Lambang dan Hymne ) 12. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh ( RPJM

Aceh ) 13. Penyertaan Modal Aceh pada Perseroan Terbatas Bank

Perkreditan Rakyat di Aceh

14. Pemilihan Gubernur/Wakil Gubernur, Bupati/Wakil Bupati dan Walikota/Wakil Walikota.

15. Penyelenggaraan Perhubungan

Total 21 Judul Raqan

DAFTAR PROLEGA 2012 (lanjutan)DAFTAR PROLEGA 2012 (lanjutan)

Created: MJun

16

TERIMA KASIH

Setda Aceh (Kasubbag Peraturan Perundang-undangan)Setda Aceh (Kasubbag Peraturan Perundang-undangan)

1717

Biodata Nama : Muhammad Junaidi, S.H., M.H Jabatan : Kasubbag Peraturan Perundang-Undangan Biro Hukum dan Humas Setda

Aceh Alamat :

Riwayat Pekerjaan :a) Staf Bappeda Aceh (1998-3 Juni 2009)b) Tenaga Ahli Bidang Hukum dan Humas pada Sekretariat DPR Aceh (2003- sekarang)c) Tim Asistensi Panitia/Badan Anggaran DPR Aceh (2007 – April 2011)d) Anggota Sekretariat Tim Koordinasi Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan

Dana Otonomi Khusus (01 Agus 2008 – 31 Jan 2010)e) Tim Penyusun Pidato Gub, Wagub dan Sekda Aceh (2009-sekarang)f) dll

Riwayat Pendidikan :a) SDN No. 7 Sabangb) SMPN 1 Sabangc) SMAN 2 Sabang dan SMAN Darussalam Banda Acehd) FH Unsyiahe) Magister Ilmu Hukum Unsyiah

Riwayat Organisasia) Ketua I Senat Mahasiswa FH Unsyiah (2 Des 1996 -23 Apr 1998).b) Pj. Ketua Umum HMI Komisariat FH Unsyiah (12 Nop 1996 – 24 Jun 1997).c) Ketua Himpunan Mahasiswa Hukum Sembilan Tiga (Himashuga) - FH Unsyiah (16 Nop 1996

– 8 Nop 1997) d) Wakil Sekretaris HMI Cabang Banda Aceh (18 Okt 1998 -16 Mar 1999)e) Sekretaris Himpunan Mahasiswa Penerima Beasiswa FH Unsyiah (18 Okt 1997 – 10 Okt

1998)f) Anggota Badan Perwakilan Mahasiswa FH Unsyiah (1 Mar – 15 Jul 1998)g) Pengurus UKM FOSMA Unsyiah (1994-1995)h) Ketua Mahkamah IPPEMAS Sabang (Nop1999 – Nop 2002)i) Direktur TPA Ummahatul Ula – Aceh Besar (30 Ju 1999- 12 Jan 2002)