ppid.kaltimprov.go.id · web viewpembangunan manusia didefinisikan sebagai proses perluasan pilihan...

BAB IPENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Pembangunan manusia didefinisikan

sebagai proses perluasan pilihan bagi

penduduk ( a process of enlarging the choices

of people). Penduduk dalam hal ini tidak

membedakan antara laki-laki dan perempuan,

semua mendapat peluang dan kesempatan

yang sama dalam meningkatkan kehidupannya.

Pencapaian pembangunan pada umumnya

dapat dilihat dari adanya perubahan menuju

kondisi yang lebih baik dari kondisi sebelumnya.

Secara umum tingkat pencapaian

pembangunan manusia dapat diukur melalui

Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Oleh

karena manusia terdiri dari penduduk laki-laki

maupun perempuan, maka pertanyaan yang

timbul adalah “apakah pencapaian

pembangunan suatu wilayah dapat dirasakan

secara seimbang antara laki-laki dan

Kajian Indeks Pembangunan Gender Provinsi Kalimantan Timur 2018 1

perempuan? “ itulah sebabnya untuk mengukur

pencapaian pembangunan bagi manusia yang

memperhitungkan ketimpangan gender, maka

digunakan indikator komposit lainnya yang

disebut Indeks Pembangunan Gender (IPG).

Indeks Pembangunan Gender (IPG) sebagai

indikator komposit tunggal yang merupakan

turunan dari IPM, walaupun tidak dapat

mengukur semua dimensi pembangunan

manusia namun mampu mengukur tiga dimensi

pokok manusia yang mencerminkan status

kemampuan dasar penduduk dengan

memperhitungkan ketimpangan gender.

Pencapaian pembangunan manusia secara

umum (IPM) Provinsi Kalimantan Timur cukup

tinggi, dari tahun 2010 hingga 2017, IPM

Provinsi ini berada di atas angka nasional

dengan menduduki ranking 3 besar. Namun

untuk pencapaian pembangunan manusia

dengan mempertimbangkan ketimpangan

gender (IPG) menurut ranking nasional pada

tahun 2017 sebesar 90,96. Terdapat 15 Provinsi


yang memiliki capaian IPG diatas capaian

nasional, 19 provinsi lainnya berada dibawah

capaian nasional termasuk Kaltim.

Berdasarkan kondisi tersebut maka

dipandang perlu adanya publikasi yang dapat

memberikan gambaran tentang Indeks

Pembangunan Gender disertai dengan data-

data lain yang relevan dengan pembangunan

manusia yang perspektif gender sebagai

sumber informasi untuk melakukan evaluasi

terhadap pembangunan yang telah

dilaksanakan di Kalimantan Timur khususnya,

dan sebagai bahan dalam menyusun

perencanaan pembangunan yang berbasis

kesetaraan gender.

1.2 Tujuan Secara umum tujuan penyusunan publikasi

Kajian Indeks Pembangunan Gender

Kalimantan Timur tahun 2018 antara lain :

1. Menyediakan informasi mengenai

pembangunan manusia berspektif gender


di Provinsi Kalimantan Timur dengan

indikator-indikator yang relevan.

2. Sebagai bahan evaluasi dan monitoring

pembangunan yang telah dilaksanakan.

3. Sebagai bahan penyusunan

perencanaan pembangunan manusia

yang berbasis kesetaraan gender.

1.3 Metodologi Sumber data yang digunakan dalam publikasi

ini adalah data hasil Survei Sosial Ekonomi

Nasional (Susenas) dan Survei Angkatan Kerja

Nasional (Sakernas). Jumlah sampel yang di

gunakan pada Susenas 2017 adalah sebanyak

75.000 rumah tangga di kaltim , sedangkan pada

Sakernas 2017 sebanyak 50.000 rumah tangga

yang tersebar di 5.000 blok sensus. Cakupan

sampel Susenas dan Sakernas di seluruh

Kabupaten/Kota se- Kalimantan Timur. Rancangan

penarikan sampel yang digunakan pada Susenas

maupun Sakernas adalah menggunakan

rancangan penarikan sampel tiga tahap berstrata.


Ada 3 (tiga) dimensi dalam mengukur Indeks

Pembangunan Gender, yaitu : Umur Panjang,

Pengetahuan dan Standar Hidup Layak.

Untuk mengukur tingkat pemenuhan ketiga

unsur diatas, UNDP menyusun suatu indeks

komposit berdasarkan pada 4 (empat) indikator

yaitu : Angka Harapan Hidup (life expectancy atage

0 : e0), Angka Melek Huruf penduduk dewasa

(adult literacy rate : AMH), Rata-rata Lama Sekolah

(Mean Years of Schooling : MYS) dan Purchasing

Power Parity (PPP).

Angka harapan hidup mengukur dimensi

“umur panjang dan hidup sehat”, angka melek

huruf dan rata-rata lama sekolah mengukur dimensi

“pengetahuan”, dan purchasing power parity

mengukur dimensi “standar hidup layak”. Ketiga

indikator inilah yang digunakan sebagai komponen

dalam penyusunan HDI ( Human Development

Index) yang diterjemahkan menjadi IPM (Indeks

Pembangunan Manusia). Penghitungan IPM UNDP

digunakan untuk perbandingan kemajuan

pembangunan manusia antarnegara.


Pada tahun 2017, BPS melakukan beberapa

penyesuaian pada penghitungan IPM / IPG atau

dengan menggunakan metode baru, komponen

pendidikan meliputi Angka Harapan Lama Sekolah

(Expected Years of Schooling / EYS) dan Angka

Rata – rata Lama Sekolah. Pada komponen

Pengeluaran per kapita disesuaikan menggunakan

Produk Nasional Bruto (PNB) sebagai pengganti

Produk Domestik Bruto (PDB). Sementara untuk

komponen Angka Harapan Hidup masih sama

dengan metode lama atau tidak mengalami

perubahan.

1.4 Sistematika Penyajian Publikasi Kajian Indeks Pembangunan

Gender Kalimantan Timur Tahun 2017 disusun

dengan sistematika sebagai berikut :

a. Bab I : merupakan bab pendahuluan yang

memuat latar belakang, tujuan, metodologi

dan sistematika penyajian.

b. Bab II : berisi tentang kondisi kependudukan.


c. Bab III : memuat kajian literature yang terkait

dengan Indeks Pembangunan Gender.

d. Bab IV : tentang pembangunan

manusia perspektif gender yang

memberikan gambaran perkembangan

pencapaian IPG.

e. Bab V : mendiskripsikan tentang umur

panjang dan hidup sehat dalam perspektif

gender.

f. Bab VI : mendeskripsikan tentang

pendidikan dalam perspektif gender.

g. Bab VII : mendeskripsikan tentang standar

hidup layak dalam perspektif gender.

h. Bab VIII : memuat kesimpulan dan saran.


BAB IIKEPENDUDUKAN

Penduduk merupakan faktor yang strategis

dalam pembangunan, karena penduduk

merupakan pusat dari seluruh kebijakan dan

program pembangunan yang akan dilakukan.

Penduduk berperan sebagai subyek sekaligus

obyek pembangunan. Pembangunan yang

dilakukan pemerintah ditujukan untuk kemakmuran

masyarakat yang berarti posisi penduduk dalam hal

ini adalah sebagai obyek pembangunan yang

menikmati hasil pembangunan tersebut. Pada sisi

lain, penduduk juga dapat dipotensikan sebagai

penggerak pembangunan yang berarti peran

penduduk sebagai subyek pembangunan yang

tidak hanya menikmati hasil tetapi juga berperan

aktif dalam proses pembangunan. Sebagai obyek

maupun subyek pembangunan, maka

permasalahan kependudukan harus diperhatikan

selain dari jumlah dan tingkat pertumbuhannya

namun juga harus diperhatikan dari kualitas


penduduk itu sendiri. Jumlah penduduk yang besar

dengan kualitas yang memadai dapat berperan

sebagai penggerak pembangunan, sebaliknya

jumlah yang besar dengan kualitas rendah akan

menjadi beban yang dapat menghambat proses

pembangun.

Jumlah penduduk Kalimantan Timur dari

tahun ke tahun mengalami peningkatan.

Peningkatan jumlah penduduk dipengaruhi oleh

faktor kelahiran, kematian, dan migrasi atau

perpindahan penduduk. Berdasarkan hasil proyeksi

penduduk, jumlah penduduk Kalimantan Timur

pada tahun 2013 sebanyak 3,28 juta jiwa dan

bertambah terus menjadi 3,35 juta jiwa pada tahun

2014. Bila dihitung laju pertumbuhan pertahun

penduduk Kalimantan TImur pada tahun 2014

sebesar 2,31 persen.

Bisa dilihat dari distribusi masing-masing

kabupaten / kota, penduduk paling banyak tinggal

di kota Samarinda. Pada tahun 2014 jumlah

penduduk kota Samarinda sebanyak 797.000 jiwa

atau sekitar 23,78 persen dari total penduduk


Kalimantan Timur. Sedangkan Kabupaten

Mahakam Ulu merupakan kabupaten yang

mempunyai jumlah penduduk paling sedikit

dibandingkan dengan kabupaten/kota yang lain di

Provinsi ini. Kabupaten Mahakam Ulu pada tahun

2015 hanya di huni oleh 25.970 jiwa atau sekitar

0,77 persen dari total penduduk Kalimantan Timur.

Tabel 2.1 Jumlah penduduk menurut rasio jenis kelamin

dan Kabupaten / Kota di Kaltim tahun 2015Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten/Kota, Jenis Kelamin, dan Rasio Jenis Kelamin Provinsi Kalimantan Timur 2015

Population by Regency/Municipality, Sex and Sex Ratio of Kalimantan Timur, 2015

Kabupaten/Kota Laki-laki Perempuan Jumlah Rasio Jenis

Regency/Municipality Male Female Total Kelamin

Sex Ratio

-1 -2 -3 -4 -5

1. Paser 139 219 123 082 262 301 113,11

2. Kutai Barat 77 010 68 828 145 838 111,89

3. Kutai Kartanegara 377 070 340 719 717 789 110,67

4. Kutai Timur 173 586 146 529 320 115 118,47

5. Berau 112 297 96 596 208 893 116,25

6. Penajam Paser Utara

80 609 73 626 154 235 109,48

7. Balikpapan 317 988 297 586 615 574 106,86


8. Samarinda 420 141 392 456 812 597 107,05

9. Bontang 85 522 77 804 163 326 109,92

10. Mahakam Ulu 13 855 12 115 25 970 114,36

Jumlah/ Total 2015

1 797 297 1 629 341 3 426 638 110,31

2014 1 758 073 1 593 359 3 351 432 110,34

2013 1 718 918 1 556 926 3 275 844 110,4

2012 1 678 863 1 520 833 3 199 696 110,39


BAB IIIKAJIAN LITERATUR

Dalam rangka mengukur pembangunan

gender, terdapat dua Indeks yaitu Indeks

Pembangunan Gender yang dikenal dengan IPG

dan Indeks Pemberdayaan Gender yang di kenal

dengan IDG. Kedua indeks ini diperkenalkan

pertama kali oleh United Nations Development

Programme (UNDP) pada tahun 1995. Kedua

indikator ini beserta Indeks Pembangunan Manusia

(IPM) umum digunakan dalam menyusun laporan

pembangunan manusia oleh UNDP. Sesuai dengan

judul publikasi ini akan dibahas satu indikator

pembangunan gender yaitu Indeks Pembangunan

Gender.

Indeks Pembangunan GenderKonsep kesetaraan gender pada prinsipnya

memposisikan perempuan dan laki-laki setara

dalam kesempatan dan hak-hak nya. Kesetaraan


gender perlu dipahami dalam arti bahwa

perempuan dan laki-laki menikmati status yang

sama; berada dalam kondisi dan mendapat

kesempatan yang sama untuk dapat

merealisasikan potensinya sebagai hak-hak

asasinya, sehingga perempuan dapat

menyumbangkan potensinya secara optimal

terhadap pembangunan dan menikmati hasil

pembangunan (Ambarsari Dwi C.,et.all.2002)

Secara normative pemerintah tidak

membedakan hak dan kesempatan antara laki-laki

dan wanita untuk beraktifitas termasuk

berpartisipasi dalam pembangunan. Dua arahan

kebijakan pemberdayaan perempuan. Pertama,

meningkatkan kedudukan dan peranan perempuan

dalam kehidupan berbangsa dan bernegara melalui

kebijakan nasional yang diemban oleh lembaga

yang mampu memperjuangkan terwujudnya

kesetaraan dan keadilan gender. Kedua,

meningkatkan kualitas dan peranan perempuan

dengan mempertahankan nilai persatuan dan

kesatuan serta nilai histori perjuangan kaum


perempuan, dalam rangka melanjutkan usaha

pemberdayaan perempuan serta kesejahteraan

masyarakat.

Inpres Nomor 9 Tahun 2000 tentang

Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan

Nasional yang mengamanatkan bahwa seluruh

departemen maupun lembaga pemerintah non

departemen ditingkat nasional, provinsi maupun

kabupaten/ kota harus melakukan

pengarusutamaan gender dalam perencanaan,

pelaksanaan, dan evaluasi pada kebijakan dalam

program pembangunan. Substansi ketentuan

Inpres Nomor 9 tahun 2000 diatas adalah untuk

mencapai kesetaraan dan keadilan gender melalui

kebijakan dan program yang memperhatikan

pengalaman, aspirasi, kebutuhan dan

permasalahan perempuan dan laki-laki ke dalam

perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, dan

evaluasi pada seluruh kebijakan dan program

pembangunan nasional. Laki-laki dan perempuan

dapat memperoleh akses yang sama dalam proses

pembangunan termasuk proses pengambilan


keputusan, memiliki kontrol yang sama atas

sumberdaya pembangunan serta memperoleh

manfaat yang sama dari hasil pembangunan.

IPG merupakan indeks yang

menggambarkan kesenjangan pencapaian antara

laki-laki dan perempuan. IPG dibentuk berdasarkan

tiga dimensi yang sama seperti digunakan dalam

IPM, yaitu :

1. Umur panjang dan hidup sehat

2. Pengetahuan

3. Standar hidup layak

Dimensi umur panjang dan hidup sehat dilihat

dari angka harapan hidup, yaitu rata-rata perkiraan

banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang

sejak lahir. Angka harapam hidup dihitung

menggunakan pendekatan tak langsung (indirect

estimation). Ada dua jenis data yang digunakan

dalam penghitungan Angka Harapan Hidup, yaitu

Anak Lahir Hidup (ALH) dan Anak Masih Hidup

(AMH).


Untuk mengukur dimensi pengetahuan

penduduk digunakan dua indikator, yaitu Harapan

Lama Sekolah (Expexted years of schooling) dan

Rata-rata Lama Sekolah ( mean years of

schooling). Harapan Lama Sekolah didefinisikan

sebagai lamanya sekolah (dalam tahun) yang

diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur

tertentu dimasa mendatang, sedangkan rata-rata

Lama Sekolah didefinisikan sebagai jumlah tahun

yang digunakan oleh penuduk dalam menjalani

pendidikan formal. Pada proses penghitungannya,

kedua indikator tersebut akan dihitung rata-ratanya

sehingga diperoleh Indeks Pengetahuan.

Dimensi yang berikutnya, yaitu kehidupan yang

layak menggambarkan tingkat kesejahraan yang

dinikmati oleh penduduk sebagai dampak semakin

membaiknya ekonomi.

UNDP mengukur standar hidup layak

menggunakan Produk Nasional Bruto (PNB) per

kapita, sedangkan BPS dalam menghitung standar

hidup layak menggunakan pengeluaran per kapita

yang disesuaikan. Hal ini dilakukan karena nilai


PNB per kapita tidak tersedia pada tingkat provinsi

dan kabupaten/kota, sehingga dilakukan proksi

dengan pengeluaran per kapita disesuaikan

menggunakan data Susenas (Survei Sosial

Ekonomi Nasional).

Ketiga dimensi tersebut dihitung

berdasarkan jenis kelamin. Metodologi IPG diubah

karena mengikuti perubahan yang terjadi pada

metodologi IPM. Perumusan matematis

penghitungan IPG sebagai berikut.

Ikesehatan ¿AHH−AHH min

AHHmaks−AHHmin

Ipendidikan ¿I HLS−I RLS

2


IHLS ¿HLS−HLSmin

HLSmaks−¿ HLSmin¿

IRLS ¿RLS−RLSmin

RLSmaks−¿RLS min¿

Ipengeluaran ¿¿( pengeluaran)−I ¿¿¿

IPMl dan IPMp dihitung sebagai rata-rata

geometric dari indeks kesehatan, indeks

pendidikan, dan indeks pengeluaran.

Keterangan :

Ikesehatan = Indeks Kesehatan,

Ipendidikan = Indeks Pendidikan,

Ipengeluaran = Indeks Pengeluaran,

AHH = Angka Harapan Hidup,

HLS = Harapan Lama Sekolah

RLS = Rata-rata Lama

Sekolah

IPMl = IPM Laki-laki

IPMp = IPM Perempuan


IPMl ¿3√ I kesehatanp X I pendidikanl X I pengeluaranl

IPMp ¿3√ I kesehatanp X I pendidikanl X I pengeluaranl

IPG=IPM p

IPM l

BAB IVPEMBANGUNAN MANUSIA PERSPEKTIF

GENDER

Manusia adalah kekayaan bangsa yang

sesungguhnya. Pembangunan manusia

menempatkan manusia sebagai tujuan akhir dari

pembangunan, bukan hanya alat dari pembangunan.

Pembangunan kualitas hidup manusia merupakan

upaya terus-menerus yang dilakukan pemerintah

dalam rangka mencapai kehidupan yang lebih baik.

Upaya pembangunan ini ditujukan untuk kepentingan

seluruh penduduk tanpa membedakan jenis kelamin

tertentu. Namun demikian tidak dapat dipungkiri,

pada pelaksanaannya masih terdapat kelompok

penduduk yang tertinggal dalam pencapaian kualitas

hidup. Ketertinggalan ini disebabkan oleh berbagai

persoalan pelik yang seringkali saling berkaitan

antara satu dengan yang lainnya. Persoalan paling

penting yang menghalangi upaya peningkatan

kualitas hidup yang setara adalah pendekatan

pembangunan yang mengabaikan isu tentang


kesetaraan dan keadilan gender. Kesenjangan

antara laki-laki dan perempuan dalam pencapaian

kapabilitas dasar dibidang kesehatan, pendidikan,

dan ekonomi secara statistic dapat ditunjukkan oleh

pencapaian Indeks Pembangunan Gender (IPG).

4.1 IPG Provinsi Kalimantan Timur Dengan menggunakan metode baru,

pencapaian pembangunan gender yang diukur

melalui IPG, selama kurun waktu 2013 – 2014

meningkat. Pada tahun 2013 nilai Indeks

Pembangunan Gender (IPG) yang mencerminkan

pencapaian pembangunan gender di Kalimantan

Timur Tahun 2014 mencapai menjadi 84,75

meningkat di Tahun 2017 meningkat 85,62. Dengan

kata lain terjadi peningkatan meskipun masih

tergolong kecil.


Grafik 4.1

IPG Indonesia dan Kalimantan Timur Tahun 2017

Sumber : BPS Prov. Kaltim

Untuk melihat seberapa jauh pencapaian

pembangunan gender Kalimantan Timur terhadap

rata-rata pencapaian pembangunan gender di

Indonesia dengan membandingkan nilai IPG provinsi

ini dengan IPG nasional. Secara umum IPG

Kalimantan Timur berada dibawah IPG Indonesia.

Pada tahun 2017 IPG Kalimantan Timur tahun 2017

sebesar 85,62 sedangkan IPG nasional sebesar

90,96. Selisih antara IPG Kalimantan Timur dengan

nasional sebesar 5,34 poin.


4.2 IPG Kabupaten / Kota Untuk melihat disparitas pencapaian

pembangunan gender antara kabupaten / kota

disajikan IPG Kabupaten / Kota di Provinsi

Kalimantan Timur tahun 2017 pada tabel 4.2. dari

tabel tersebut Nampak bahwa pencapaian

pembangunan gender yang digambarkan melalui

besaran nilai IPG di Kalimantan Timur bervariasi.

Pencapaian IPG tertinggi tahun 2017 dicapai oleh

Kota Balikpapan dengan IPG sebesar 89,75, sedang

nilai IPG terendah pada tahun 2017 dicapai oleh

Kabupaten Paser sebesar 69,78.

Pada tahun 2017 terjadi penurunan indeks di Kota

Balikpapan dimana pada tahun 2014 sebesar 90,05,

akan tetapi pada tahun 2017 terjadi penurunan

menjadi 89,75. Sedangkan pada Kabupaten Paser

terjadi kenaikan indeks dimana tahun 2014

kabupaten paser mencapain 68,58 pada tahun 2017

menjadi 69,78.


Grafik 4.2

IPG Kabupaten / Kota Tahun 2017

Sumber : BPS Prov. Kaltim

Berdasarkan grafik diatas terlihat bahwa

masih ada 5 (Lima) Kabupaten/ Kota yang IPG nya

masih dibawah IPG provinsi Kalimantan Timur. Hal

ini lebih disebabkan ketimpangan yang terjadi dari

sisi pengeluaran / pendapatan antara laki-laki dan

perempuan sehingga dapat memberi nilai tambah

dalam peningkatan Indeks Pembangunan Gender

secara umum.


BAB VUMUR PANJANG DAN HIDUP SEHAT DALAM

PRESPEKTIF GENDER

5.1Angka Harapan HidupKesehatan merupakan faktor penting dalam

peningkatan kualitas hidup perempuan dan generasi mendatang. Indikator yang sering digunakan untuk mengevaluasi kinerja pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan rakyat di bidang kesehatan diantaranya adalah angka harapan hidup yang dapat merefleksikan kondisi kualitas hidup perempuan di suatu daerah. Angka harapan hidup merupakan rata-rata perkiraan banyaknya tahun yang dapat di tempuh oleh seseorang selama yang di jalani merupakan gambaran semakin tinggi derajat kesehatan dan kualitas hidupnya.

Grafik 5.1 memberikan gambaran perkembangan angka harapan hidup perempuan di kalimantan timur selama kurun waktu dua tahun terakhir. Pada grafik tersebut terlihat, selama kurun waktu 2016 – 2017 perkembangan AHH untuk laki-laki menunjukan peningkatan. Pada tahun 2016 selama 71,85 dan pada tahun 2017 selama 71,87..dan AHH perempuan kalimantan timur selama 75,59 tahun 2016 dan meningkat pada


tahun 2017 menjadi 75,61 tahun. AHH perempuan di provinsi ini lebih tinggi bila di bandingkan dengan AHH laki-laki..

Gambaran angka harapan hidup perempuan kalimantan timur bila dibandingkan dengan angka harapan hidup perempuan di indonesia dapat dilihat pada grafik 5.2 terlihat bahwa AHH perempuan kalimantan timur pada tahun 2014 (75,56 tahun) lebih tinggi bila di bandingkan dengan AHH perempuan Indonesia dan kalimantan timur mencapai 2,96 tahun.


Grafik 5.1Angka Harapan Hidup Menurut Jenis Kelamin di

Kalimantan Timur, tahun 2010 -2017

Sumber : Bps Provinsi Kalimantan Timur

Grafik 5.2Angka Harapan Hidup perempuan indonesia dan

Kalimantan Timur, Tahun 2011 – 2017



5.3 Kesehatan BalitaKesehatan Balita merupakan indikator

penting dalam melihat derajat kesehatan masyarakat. Kesehatan Balita dianggap penting karena pengukuran tingkat kesehatan balita dapat menggambarkan kondisi kesehatan lingkungan dan tingkat kesadaran masyarakat. Data yang terkait dengan kesehatan balita adalah data mengenai penolong kelahiran bagi balita. Penolong kelahiran dapat dijadikan sebagai salah satu indikator kesehatan balita karena tenaga penolong proses kelahiran akan mempengaruhi tingkat keberhasilan persalinan itu dan akan berpengaruh pada kesehatan ibu dan bayi yang akan di tolong.

Selama tahun 2016, persentasi Balita dalam proses kelahiran ditolong oleh tenaga kesehatan semakin meningkat. Tenaga kesehatan yang membantu dalam proses persalinan mencakup dokter, bidan dan tenaga paramedis lainnnya. Cakupan Persalinan Di Tolong Tenaga Kesehatan Di Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2016 tertinggi di kota Balikpapan dan Berau sebesar 95% dan terendah Kabupaten Kutai Barat sebesar 73% cakupan ini lebih rendah dari tahun 2015 yaitu sebesar 88%.


Grafik 5.4Persentase Cakupan Persalinan ditolong Tenaga

Kesehatan di Kalimantan Timur, Tahun 2016

Sebaliknya untuk penolong kelahiran balita oleh bukan tenaga kesehatan (dukun bersalin, Family / keluarga dan lainnya) berangsur-angsur mengalami penurunan dari 7,98 persen pada tahun 2013 menjadi 7,10 persen pada tahun 2014. Masih terdapatnya persalinan yang di tolong oleh bukan tenaga kesehatan (dukun bersalin, Family / keluarga dan lainnya) di kalimantan timur erat kaitannya dengan faktor kemampuan ekonomi dan faktor budaya yang terdapat di daerah, juga karena keterbatasan fasilitas / tenaga kesehatan terutama di darah pedesaan.


Sumber : Buku Profil Dinakes Kab/Kota Tahun 2016

Persentase Balita yang dalam proses persalinannya di tolong oleh bukan tenaga kesehatan paling banyak terdapat di kabupaten Kutai timur yang mencapai 18,15 persen pada tahun 2014. Kemudian disusul oleh Kabupaten Paser (14,68 persen) dan kabupaten kutai barat (12,31 persen). Sebaliknya untuk balita yang penolong kelahiranya ditolong oleh bukan tenaga kesehatan persentase terkecil terdapat di kota Balikpapan (2,03 persen). Kemudian disusul oleh kota bontang (2,85 persendan kabupaten berau (3,49 persen).


BAB VIPENDIDIKAN DALAM PRESPEKTIF GENDER

Pendidikan merupakan hak asasi manusia dan hak setiap warga negara untuk dapat mengembangkan potensi dirinya melalui proses pembelajaran. Setiap warga negara berhak memperoleh pendidikan yang bermutu sesuai dengan minat dan bakat yang dimilikinya tanpa memandang status sosial, status ekonomi , suku, etnis agama dan jenis kelamin. Hal ini memberikan gambaran bahwa kesempatan yang sama diberikan kepada setiap warga negara baik laki-laki maupun perempuan untuk mendapatkan pendidikan yang sama. Tidak ada istilah laki-laki lebih diutamakan untuk memperoleh pendidikan di bandingkan perempuan. Laki-laki dan perempuan mempunyai hak yang sama.

Berbicara tentang pendidikan kita semua pasti sudah tahu bahwa betapa pentingnya hal tersebut. Pendidikan,Kemampuan, pengetahuan merupakan salah satu modal yang kita miliki untuk hidup di zaman globalisasi ini. Melalui pendidikan ini merupakan salah satu cara untuk meningkatkan kualitas hidup, tidak terkecuali adalah kualitas hidup perempuan. Semakin tinggi pendidikan yang dicapai akan semakin besar pula potensi dalam mengembangkan dirinya untuk meningkatkan


kualitas hidup perempuan yang pada gilirannya nanti dapat meningkatkan kualitas generasi mendatang. Kualitas hidup perempuan akan menentukan kondisi anak-anak yang dilahirkan. Tinggi rendahnya kualitas hidup perempuan akan berpengaruh pada tumbuh kembang anak baik secara fisik maupun intelegensinya.

Dengam pendidikan yang memadai, khusunya pendidikan Formal bagi permpuan dapat meningkatkan pengetahuannya untuk menjadi sumber daya manusia yang berkualitas dan berdaya guna bagi dirinya maupun keluarganya.

Untuk mengetahui kualitas hidup perempuan Kalimantan Timur di lihat dari bidang pendidikan, dalam hal ini akan dibahas dua indikator utama yaitu lama angakatan sekolah (Expected Years of scholing – EYS) dan rata-rata lama sekolah (Mean Years OF Schooling – MYS). Untuk mendukung kedua indikator tersebut juga akan disajikan indikator pendididkan yang lainnya yaitu angka partisipasi sekolah dan tingkat pendidikan yang ditamatkan (Level education attainment).

Dari dua indikator pendidikan utama (harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah ) tersebut, dapat di ketahui sejauh mana tingkat pencapaiaan kemanpuan dasar perempuan di


bidang pendidikan di kalimantan timur, dan dapat di lihat disparitas pencapaian pendidikan antar kabupaten/kota,dengan cara membandingkan pencapaian indikator pendidikan tersebut antar kabupaten/kota provinsi ini.

6.1Harapan Lama SekolahHarapan Lama sekolah (HLS) didefinisikan

sebagai lamannya sekolah (dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu dimasa mendatang.HLS dapat digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang.

Grafik 6.1Harapan lama sekolah penduduk perempuan di kalimantan

timur, tahun 2010 -2017

Pencapaian harapan lama sekolah penduduk perempuan Kalimantan Timur selama dua tahun terakhir menunjukan perkembangan



yang meningkat. Pada tahun 2016 harapan lama sekolah perempuan sebesar 13,53 tahun meningkat menjadi 13,67 tahun 2017.

Disparitas pencapaian harapan lama sekolah penduduk perempuan antar kabupaten/kota di kalimantan timur nampak cukup bervariasi. Hal ini dapat di lihat dari jarak pencapaiaan harapan lama sekolah perempuan tertinggi dan terendah masing-masing kabupaten /kota. Pencapaian harapan lama sekolah perempuan tertinggi tahun 2017 sebesar 13,67 tahun


Tabel 6.1Harapan lama sekolah menurut kabupaten / kota di

kalimantan timur, tahun 2010 - 2017



Grafik 6.2Perkembangan pencapaian harapan lama sekolah

provinsi kalimantan timur 2010 – 2017


6.1Rata-rata Lama SekolahGambaran tingkat pendidikan masyarakat

dapat dilihat dari rata-rata lama sekolah penduduk usia 25 tahun keatas. Indikator pendidikan ini merupakan cerminan tingkat pendidikan penduduk secara keseluruhan yang merupakan salah satu ukuran kualitas sumber daya manusia. Semakin tinggi rata rata lama sekolah mengindikasikan semakin baik kualitas sumberdaya manusia yang ada.

Rata-rata lama sekolah penduduk Kalimantan Timur pada tahun 2017 sebesar 13,49 tahun yang merefleksikan capaian jenjang pendidikan yang ditamatkan penduduk perempuan kalimantan timur secara umum sampai pada jenjang pendidikan SLTP kelas 2.


Rata-rata lama penduduk sekolah perempuan di kalimantan timur 8,93 tahun lebih tinggi dibandingkan dengan rata-rata penduduk sekolah perempuan Indonesia pada tahun 2017 sebesar 7,65 tahun.

Tabel 6.2Rata-rata lama sekolah perempuan di Indonesia

dan kalimantan timur, tahun 2010 - 2017


Bila dilihat dari perkembangan rata-rata lama sekolah pendudukan perempuan di kalimantan timur dari tahun 2010 hingga tahun 2017 menunjukan peningkatan relatif lambat. Rata-rata lama sekolah penduduk perempuan tahun 2016 naik dari 8,82 tahun pada tahun 2017 menjadi 8,93 tahun dalam satu tahunnya.

Untuk melihat disparitas pencapaian tingkat pendidikan antara laki-laki dan perempuan dapat dilihat dari capaian rata lama sekolah antara penduduk laki-laki dan penduduk perempuan.


Rata-rata lama sekolah penduduk perempuan. Rata-rata lama sekolah penduduk perempuan di kalimantan timur lebih rendah dibandingkan dengan rata-rata lama sekolah penduduk laki-laki. Pada tahun 2014 rata-rata lama sekolah penduduk perempuan sebesar 8,48 tahun dan laki-laki sebesar 9,53 tahun berarti terjadi kesenjangan sebesar 1,05 tahun pada tahun 2014.

Tabel.6.3

Rata-rata lama sekolah menurut jenis kelamin di indonesia dan kalimantan timur, tahun 2011 -2017

Disparitas capaian rata-rata lama sekolah perempuan antar kabupaten/kota di kalimantan


timur nampak cukup bervariasi. Dari tabel 6.3 dapat dilihat bahwa pencapaian rata rata lama sekolah tertinggi di capai oleh kota balikpapan dengan capaian sebesar 11,06 tahun untuk laki-laki, 10,22 tahun untuk perempuan dan capaian terendah oleh PPU sebesar 8,43 tahun untuk laki-laki dan 7,54 tahun untuk perempuan di tahun 2017.Hal ini memberikan gambaran capaian jenjang pendidikan yang ditamatkan penduduk perempuan di Balikpapan secara umum sampai pada jenjang pendidikan SLTA kelas 1. Sedangkan di paser capaian jenjang pendidikan yang ditamatkan penduduk perempuan secara umum baru mencapai SLTP Kelas 1. Secara rinci capaian rata-rata lama sekolah di masing-masing kabupaten / Kota di Kalimantan Timur dapat dilihat pada Tabel 6.4.


Tabel 6.4Rata-Rata Lama Sekolah Penduduk Menurut

Kabupaten/Kota Di Kalimantan Timur Tahun 2010 -2017


6.3 Angka Partisipasi Sekolah (APS)Melalui pendidikan formal merupakan

salah satu cara untuk meningkatkan kemampuan dasar perempuan. Upaya peningkatan pendidikan formal tersebut ditempuh melalu program wajib belajar. Di Indonesia program wajib belajar 6 tahun dimulai tahun 1994. Sedangkan di Kalimantan Timur program wajib belajar dilanjutkan pada tingkat yang lebih tinggi yaitu wajib belajar 12 tahun yang dicanangkan oleh bapak Gubernur Kalimantan Timur pada bulan maret tahun 2009.


Seberapa besar penduduk usia sekolah yang sudah dicakup dalam program ini dapat di ketahui dari indikator angka partisipasi sekolah penduduk perempuan kalimantan timur dari tahun 2013 hingga tahun 2014 menurut kelompok umur (7-12 tahun, 13-15 tahun dan 16-18 tahun). Dari grafik tersebut, terlihat bahwa ada penurunan angka partisipasi sekolah perempuan kelompok umur 7-12 tahun yang mana pada tahun 2013 sebesar 99,85 persen menajdi 99,35 persen pada tahun 2014. Sementara itu, peningkatan APS kelompok kelompok umur 16-18 tahun meningkat relatif cepat bila dibandingkan dengan peningkatan APS perempuan kelompok umum13 -15 tahun meningkat sebesar 2,39 persen atau meningkat dari 95,53 persen pada tahun 2013 menjadi 97,92 persen tahun 2014. Pada periode yang sama APS perempuan kelompok umur 16-18 tahun meningkat sebesar 6,42 persen yaitu dari 73,83 persen pada tahun 2013 menjadi 80,25 persen pada tahun 2014.


Tabel 6.5Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan Menurut

Kelompok Umur di Kalimantan Timur, Tahun 2002-2016

Dari Tabel Tersebut juga dapat dilihat bahwa semakin tinggi kelompok umur perempuan semakin rendah APS-nya. Pada tahun 2016 APS Perempuan kelompok umum 7-12 tahun sebesar 99,54 persen, nilai ini lebih besar dibandingkan dengan APS perempuan kelompok umur 13-15 tahun yaitu sebesar 98,18 persen. Kedua angka partisipasi sekolah ini lebih besar bila dibandingkan dengan APS perempuan kelompok umur 16-18 tahun yang pada tahun 2016 sebesar 80,81 persen.

6.4. Pendidikan Yang DitamatkanPendididkan yang ditamatkan merupakan

sektor lain yang dapat memberikan gambaran tentang kualitas sumberdaya manusia di bidang pendidikan. Secara rinci tingkat pendidikan dapat dikelompokkan menjadi dua yaitu


angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Dimana angkatan kerja terdiri dari ; 1. Bekerja dan 2. Pengangguran. Sedangkan bukan angkatan kerja terdiri dari ; 1. Sekolah, 2. Mengurus Rumah Tangga, dan 3. Lainnya.

Tabel 6.5 menyajikan persentase penduduk berumur 15 tahun ke atas menurut tingkat pendididkan yang di tamatkan di kalimantan timur pada tahun 2015. Dari tabel tersebut terlihat persentase terbesar adalah tamat SMA/sederajat (1.173.198 juta jiwa) dan disusul yang tamat pendididkan SD/sederajat sebanyak 758,699 juta jiwa.


Tabel 6.6Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan

Utama dan Pendidikan tertinggi yang di tamatkan tahun 2015


BAB VIISTANDAR HIDUP LAYAK

DALAM PRESPEKTIF GENDER

Standar hidup layak merupakan salah satu dimensi yang dapat digunakan sebagai ukuran kualitas hidup manusi. Dalam cakupan yang lebih luas standar hidup layak menggambarkan tingkat kesejahteraan yang dinikmati oleh penduduk sebagai dampak semakin membaiknya ekonomi . Agar standar hidup layak yang mengakomodasi perbedaan antara laki-laki dan perempuan dapat dipahami secara komprehensif, bagian ini di bagi dalam dua sub bab, ketenagakarjaan dan provorsi pendapatan. 7.1. Ketenagakerjaan

Ketenagakerjaan merupakan salah satu faktor penting dalam pembangunan manusia. Dari beberapa indikator ketenagakerjaan yang ada antara lain dapat memberikan gambaran penduduk yang masuk kedalam pasar kerja yang secara umum disebut angkatan kerja. Indikator lain dari ketenagakerjaan adalah penduduk yang bekerja pengangguran. Banyaknya penduduk yang bekerja menunjukan banyaknya penduduk yang mampu secara ekonomi untuk menghasilkan barang dan jasa, yang secara tidak langsung dapat


menunjukan pula banyaknya penduduk yang mampu memenuhi kebutuhan hidupnya sehari-hari. Sebaliknya banyak pengangguran menunjukan banyaknya penduduk yang tidak mampu memenuhi kebutuhan hidupnya sehari-hari.

7.1.1 Tingkat Pertisispasi Angkatan Kerja (TPAK)

Angkatan kerja merupakan penduduk

kerja yang masuk dalam pasar kerja yaitu

penduduk yang bekerja dan penduduk yang

mencari kerja. Untuk mengambarkan seberapa

banyak proporsi penduduk usia kerja yang masuk

dalam pasar kerja terhadap penduduk usia kerja

secara keseluruhan dapat mengukur seberapa

besar keterlibatan penduduk dalam kegiatan

ekonomi. Penduduk usia kerja adalah penduduk

yang telah berumur 15 tahun keatas .Tingkat

partisipasi angkatan kerja Kalimantan Timur

pada periode Agustus 2017 mencapai 63,75

persen dengan komposisi TPAK laki-laki

sebesar. 82,85 persen dan TPAK perempuan

sebesar 42,33 persen. Berdasarkan besaran


jumlahnya, keadaan angkatan kerja di

Kalimantan Timur pada periode Agustus 2017

tidak jauh berbeda dengan tahun-tahun

sebelumnya, yaitu jumlah angkatan kerja laki-

laki (1,1 juta orang) lebih besar dibanding

perempuan (518,1 ribu orang).

Grafik 7.1Perkembangan TPAK Menurut Jenis Kelamin tahun

2017 kalimantan timur

Jika dilihat menurut kabupaten/kota,

pada Agustus 2017 secara umum angka

TPAK di daerah kabupaten tidak jauh

berbeda dibanding daerah kota. Daerah


kabupaten, TPAK berkisar antara 61-77

persen, sementara di daerah kota berkisar

antara 63-65 persen. Dari Grafik 3.2 terlihat

Kabupaten Mahakam Ulu dan Kabupaten

Kutai Timur memiliki TPAK terbesar

dibanding daerah lain yaitu masing-masing

sebesar 77,12 persen dan 66,75 persen.

Sedangkan Kabupaten Penajam Paser Utara

memiliki TPAK terendah yaitu sebesar 61,00

persen.

Grafik 7.2

TPAK Menurut Kab/kota tahun 2017 (Persen)


Tabel 7.1Distribusi Penduduk Laki-laki dan Perempuan 15 tahun keatas menurut

kegiatan utama di kalimantan timur, tahun 2016-2017


7.1.2 Proporsi PekerjaUntuk mendapatkan gambaran yang lebih

lengkap tentang perbandingan penduduk perempuan dan laki-laki yang langsung berkontribusi terhadap penyumbang pendapatan rumah tangga, maka Tabel 7.2 disajikan distribusi penduduk usia kerja yang telah bekerja (pekerja) menurut jenis kelamin menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan


Tabel 7.2Distribusi Penduduk usia 15 tahun keatas yang bekerja menurut

pendidikan tertinggi yang ditamatkan,Tahun 2016-2017

Pada tahun 2017 pekerja perempuan di kalimantan timur sebesar 30,13 persen dan pekerja laki-laki sebesar 69,87 persen. Hal ini dapat memberikan gambaran bahwa pekerja perempuan di provinsi ini tidak lebih dari sepertiga dari total pekerja, sedangkan pekerja laki-laki porsinya lebih


dari dua pertiga dari total pekerja. Pada Tabel 7.2 disajikan pekerja perempuan menurut pendididkan tertinggi yang ditamatkan. Dari grafik tersebut nampak bahwa proporsi pekerja perempuan di kalimantan timur tahun 2014 yang besar berturut mempunyai pendidikan tamat SLTA sebesar 30,56 persen tamat SD sebesar 21,70 persen tamat SLTP sebesar 17,65 persen dan tamat perguruan tinggi sebesar 15,75 persen. Sedangkan yang tidak /belum pernah sekolah/ tidak /belum tamat SD mempunyai proporsi yang rendah sebesar 14,33 persen.


Tabel 7.3Jumlah Penduduk Perempuan Usia 15 Tahun ke atas yang

bekerja menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan di Kalimantan Timur, tahun 2014

Pada Tabel 7.3 disajikan proporsi penduduk berumur 15 tahun keatas yang bekerja menurut pendididkan tertinggi yang ditamtakan dan jenis kelamin di Kalimantan Timur, tahun 2014. Dari grafik tersebut nampak untuk semua kelompok pendidikan pekerja perempuan mempunyai proporsi lebih rendah dibandingkan dengan pekerja laki-laki.


Tabel 7.4Jumlah Penduduk Perempuan Usia 15 Tahun ke atas yang

bekerja menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan Kalimantan Timur, tahun 2017

Proporsi pekerja di kalimantan timur dilihat dari lapangan pekerjaan utama, hampir semua lapangan pekerjaan proporsi pekerja laki-laki lebih tinggi dibandingkan dengan proporsi pekerja perempuan , kecuali pada sektor perdagangan rumah makan dan jasa akomodasi yang mana


proporsi pekerja perempuan lebih besar dari pekerja laki-laki

Tabel 7.5 Jumlah Penduduk Perempuan Usia 15 Tahun ke atas yang

bekerja menurut lapangan pekerjaan Utama dan jenis kelamin Kalimantan Timur, tahun 2017

Sedangkan penyerapan pekerja perempuan yang sangat minim pada sektor Manufactur yaitu proporsi pekerja perempuan paling kecil terlihat pada kabupaten mahulu 0% persen. Hal ini


memberikan gambaran bahwa penyerapan tenaga kerja pada sektor-sektor ekonomi antara laki-laki dan perempuan di kalimantan timur belum seimbang.

Proporsi pekerja berikutnya adalah dilihat menurut status pekerjaan utama. Pekerja pada tahun 2017 sektor perdagangan yang mempunyai proporsi lebih tinggi 25,23 % persen. Secara rinci dapat dilihat pada grafik 7.3

Grafik 7.3Persentasi Penduduk Usia 15 Tahun ke atas yang bekerja menurut status pekerjaan Utama Kalimantan Timur, tahun

2017


7.2. Proporsi Kesempatan Kerja Tingkat kesempatan kerja di Kalimantan

Timur pada periode Agustus 2017 mencapai 93,09 persen seperti digambarkan grafik. 7.4

Grafik 7.4Tingkat Kesempatan Kerja Menurut Jenis Kelamin

Tahun 2017 (Persen)

Kalau dilihat menurut jenis kelamin,

nampak penyerapan tingkat kesempatan kerja

bagi penduduk laki-laki lebih besar

dibanding perempuan. Pada Agustus 2017,

tingkat kesempatan kerja bagi penduduk laki-

laki sebesar 93,32 persen, sementara

perempuan sebesar 92,59 persen.


BAB VIIIKESIMPULAN DAN SARAN

8.1 Kesimpulan 1. Tingkat pencapaian pembangunan

manusia Kalimantan Timur dapat dilihat

melalui Indeks Pembangunan Manusia

(IPM) dimana pada tahun 2017

memperoleh nilai sebesar 75,12 dan

menempati posisi ke 3 dari 34 Provinsi di

Indonesia. Ini memberikan indikasi

keberhasilan dalam pembangunan manusia

Kalimantan Timur secara umum.

2. Dari hasil perhitungan Indeks

Pembangunan Gender (IPG) tahun 2017

posisi pencapaian pembangunan manusia

dapat mempertimbangkan ketimpangan

gender menempati urutan ke 31 dengan

nilai 85,62.

3. Tiga komponen pembentukan IPG, yaitu

dimensi kesehatan, dimensi pendidikan dan

dimensi standar hidup layak. Dari ketiga

dimensi tersebut masih menunjukkan


terjadinya ketidakseimbangan pencapaian,

namun dua diantaranya yaitu dimensi

kesehatan dan dimensi pendidikan

ketidakseimbangan tersebut tidak terlalu

mencolok. Sedangkan dimensi ketiga

standar hidup layak terjadi ketimpangan

yang cukup signifikan, hal ini tercermin dari

tingginya perbedaan TPAK, proporsi

pekerja, dan proporsi kesempatan kerja

antara laki-laki dan perempuan.

8.2 Saran 1. Rendahnya TPAK, proporsi pekerja dan

proporsi ketenagakerjaan perempuan

mengindikasi rendahnya keterlibatan

perempuan dalam ketenagakerjaan, maka

diperlukan kebijakan yang berpihak pada

perempuan / pemberdayaan perempuan

agar perempuan dapat terlibat lebih besar

lagi dalam pasar kerja (angkatan kerja),

sehingga perempua dapat aktif dalam

kegiatan ekonomi yang pada gilirannya


dapat meningkatkan taraf kehidupannya.

Termasuk disini adalah diperlukan adanya

pokja pengarusutamaan gender di dinas/

instansi/ lembaga yang terkait dengan

ketenagakerjaan.

2. Melihat kenyataan diatas, masih diperlukan

adanya sosialisasi tentang kemandirian

perempuan, sehingga timbul kesadaran

perempuan untuk terlibat dalam kegiatan

ekonomi.


ppid.kaltimprov.go.id · web viewpembangunan manusia didefinisikan sebagai proses perluasan pilihan...

Documents