posisi dan potensi ekonomi pedagang kaki lima dalam pembangunan ekonomi

FW/BSFM/MEI/2004 1

POSISI DAN POTENSI EKONOMI PEDAGANG KAKI LIMADALAM PEMBANGUNAN EKONOMI

O l e h

FRANSISCUS WELIRANG

Disampaikan dalam rangka RAKERDA – 1 APKLITANGERANG

31 Mei 2004

FW/BSFM/MEI/2004 2

LATAR BELAKANG

• PERKEMBANGAN POPULASI USIA PRODUKTIF (20-55 Th)/Thn 2000=81,4 juta DAN TERSERAP SEBAGAI TENAGA KERJA DI SEKTOR UKM = 70,4 JUTA PEKERJA

• KEMAMPUAN SEKTOR SWASTA DAN INDUSTRI TERHADAP PENYERAPAN TENAGA KERJA FORMAL SANGAT RENDAH

• POPULASI SEKTOR INFORMAL (UKM) YANG SANGAT BESAR ( pada Thn 2003) = 42,4 juta unit

• PERTUMBUHAN PENDUDUK YANG TERUS MENINGKAT DAN PENYERAPAN TENAGA KERJA YANG TIDAK SEIMBANG MENCIPTAKAN PENGANGGURAN YANG BESAR DARI TAHUN KE TAHUN.

• JUMLAH PENGANGGURAN BERPOTENSI MENIMBULKAN KERAWANAN SOSIAL DAN ‘MENJADI TIME-BOMB’ YANG BERBAHAYA.

FW/BSFM/MEI/2004 3

DEFINISI PEDAGANG KAKI LIMAPERDA DKI JAKARTA NO : 5 TAHUN 1978

“ MEREKA YANG DALAM USAHANYA MEMPERGUNAKAN BAGIAN JALAN/TROTOAR DAN TEMPAT KEPENTINGAN UMUM YANG BUKAN DIPERUNTUKKAN TEMPAT USAHA, SERTA TEMPAT LAIN YANG BUKAN MILIKNYA ”

FW/BSFM/MEI/2004 4

POSISI PKL

KEBERADAAN PKL

DEFINISI PKLIMPRESI PKL

KONDISI PKL

JENIS DAGANGAN PKL

HUBUNGAN PKL

DENGAN PEMDA

DGN. PREMAN

DGN. INDUSTRI

DGN. MASYARAKAT

POTENSI PKL

POTENSI EKONOMI

POTENSI SOSIAL

REPOSISI PKL

PENGELOLAAN PKL

NILAI TAMBAH

PERT. EKONOMI

UNIT USAHA, T. KERJA, PRODUKTIVITAS

STRUKTUR INVESTASI

PERTUMBUHAN INVESTASI

KATUP TNG. KERJA

TUMBUH JIWA KEWIRAUSAHAAN

PENDORONG LAJU PERT. EKONOMI

KELOLA SECARA SERIUS, SISTEMATIS & TERPADU

PARADIGMA BARU

COMM. BASED DEV.

ADVOKASI HUKUM

ADVOKASI TATA RUANGADVOKASI EKONOMI

BINA KEWIRAUSAHAAN

PEMETAAN POSISI, MASALAH, REPOSISI DAN PENGELOLAAN PKL

FW/BSFM/MEI/2004 5

PERDA YANG BERHUBUNGAN DENGAN PKL

PERDA NO: TENTANG

5/1978 PENGATURAN TEMPAT DAN USAHA PKL DI DKI JAKARTA

11/1988 KETERTIBAN UMUM DALAM WILAYAH DKI JAKARTA

3/2000 RETRIBUSI DAERAH

3/2001 BENTUK SUSUNAN ORGANISASI DAN TATA KERJA PERANGKAT DAERAH DAN SEKRETARIAT DPRD PROPINSI DKI JAKARTA

8/2002 PERPASARAN SWASTA.

SK GUBERNUR NO: TENTANG

668/1993PEMBENTUKAN BADAN KOORDINASI PEMBINAAN SEKTOR INFORMAL/GOL. USAHA SKALA KECIL DI DKI JAKARTA.

433/1995POLA PEMBINAAN SEKTOR INFORMAL/GOL. USAHA SKALA KECIL DI DKI JAKARTA.

434/1995MEKANISME PEMBINAAN DAN PENGENDALIAN USAHA KECIL PKL DI DKI JAKARTA.

1366/1997PEMBENTUKAN TIM KOORDINASI PEMANTAU PELAKSANA PEMBINAAN USAHA PKL DI DKI JAKARTA.

50/1999PETUNJUK PELAKSANAAN PENGUSAHAAN PERPASARAN SWASTA DI DKI JAKARTA.

5332/1999 PENETAPAN LOKASI USAHA PKL.

20/2002ORGANISASI DAN TATA KERJA DINAS KOPERASI, UKM PROPINSI DKI JAKARTA.

FW/BSFM/MEI/2004 6

KEBERADAAN PKL

IMPRESI PKL

• MENGOTORI PEMANDANGAN DAN KEINDAHAN• MENGOTORI LINGKUNGAN• MENYEBABKAN LALU LINTAS MACET • MENGGAGNGGU KETERTIBAN UMUM

KONDISI PKL

• PENGETAHUAN DAGANG RENDAH• MUTU DAGANGAN RENDAH• KEUNTUNGAN KECIL• MODAL KURANG• TEMPAT USAHA KOTOR• AKSES TERHADAP SUMBER MODAL TIDAK ADA• POSISI LEMAH TERHADAP KONFLIK HUKUM

JENIS PERDAGANGAN PKL

• BUAH-BUAHAN• MAKANAN DAN MINUMAN• JAMU• TANAMAN HIAS• BURUNG• ROKOK• SURAT KABAR DAN

MAJALAH• BENSIN• MAKANAN HEWAN

• PERALATAN KENDARAANBERMOTOR

• BAMBU• MAKANAN IKAN/ALAT - ALAT

PANCING• TAMBAL BAN• REPARASI JAM/KUNCI• BARANG DARI KULIT• PAKAIAN• PLAT/BARANG CETAKAN &

SABLON

FW/BSFM/MEI/2004 7

STATUS KELOMPOK PKL

PKL

LIAR

TERKOORDINIR

BINAAN

TERORGANISIR

• TDK TERKOORDINIR• TDK MENETAP/PINDAH-

PINDAH• SULIT DIIDENTIFIKASI

• ADA KOORDINATORNYA• MUDAH DIIDENTIFIKASI• ADA YANG TETAP, ADA

YANG PINDAH PINDAH

• TERKOORDINIR• ADA KEPENGURUSAN• MENDAPAT BINAAN DARI

PEMERINTAH MELALUI UKM

TERORGANISIR• ADA ORGANISASI• ADA YG DAPAT BINAAN

DARI PEMERINTAH DAN ADA YANG TIDAK

• MUDAH DIIDENTIFIKASI

FW/BSFM/MEI/2004 8

HUBUNGAN PKL DENGAN BERBAGAI PIHAK

DGN PEMDA

DGN PREMAN

PERATURAN DAERAH DAN SK

GUBERNUR • MENJADI OBYEK PEMERASAN

PREMAN• TIDAK MEMPUNYAI AKSES

TERJAMINNYA KEAMANAN• TDK ADA PENANGANAN YG

SERIUS DARI APARAT KEAMANAN TERHADAP PRAKTEK PREMANISME

DGN INDUSTRITDK ADA KETRKAITAN YANG TERSTRUKTUR KECUALI DI BIDANG ROKOK (BANTUAN GEROBAK).

DGN MASYARAKAT

•DIBUTUHKAN OLEH MASYARAKAT KARENA MURAH DAN TERJANGKAU (AKSES MUDAH)

•MERUPAKAN ALTERNATIF PEKERJAAN YG MUDAH, CEPAT & MASUK AKAL

FW/BSFM/MEI/2004 9

IMPRESI PKL

• MENGOTORI PEMANDANGAN & KEINDAHAN• MENGOTORI LINGKUNGAN• PENYEBAB MACET LALU LINBTAS• MENGGANGGU KETERTIBAN UMUM

KONDISI PKL

• PENGETAHUAN DAGANG RENDAH• MUTU DAGANGAN RENDAH• KEUNTUNGAN KECIL• MODAL KURANG• TEMPAT USAHA KOTOR• TIDAK PUNYA AKSES TERHADAP SUMBER

MODAL• POSISI LEMAH TERHADAP KONFLIK HUKUM

JENIS DAGANGAN

• BUAH-BUAHAN• MAKANAN DAN MINUMAN• JAMU• TANAMAN HIAS• BURUNG• ROKOK• SURAT KABAR & MAJALAH• MAINAN ANAK-ANAK• BENSIN• MAKANAN HEWAN• PERALATAN KENDARAAN BERMOTOR• BAMBU• ALAT PANCING DAN MAKANAN IKAN• TAMBAL BAN• REPARASI KUNCI DAN JAM• BARANG DARI KULIT• PAKAIAN• PLAT NOMOR/BARANAG CETAKAN

KEBERADAAN PKL

FW/BSFM/MEI/2004 10

HUBUNGAN APKLI DENGAN STAKEHOLDER

APKLIPEMERINTAH• MITRA DLM PENANGANAN PKL• INPUT PERMASALAHAN PKL• MEMBANTU KETERTIBAN,

KEINDAHAN, KEAMANAN & KEBERSIHAN

POLISI• MEMBANTU KETERTIBAN PKL• SIAP MEMBANTU KANTIBMAS

DI SEKITAR PKL

MASYARAKAT• BANTU MENDAPATKAN

KEBUTUHAN YG CEPAT DAN MURAH.

• MENGHIDUPKAN KEGIATAN EKONOMI

KOORDINATOR PKL• BANTU FINANSIAL UNTUK

KEAMANAN DAN KEBERSIHAN• PENYAMPAI ASPIRASI• ADVOCASI SOSIAL & EKONOMI

PEMERINTAH• MITRA DLM PENANGANAN PKL• CURIGA TERHADAP

KEBERADAAN APKLI• AMBIL ALIH PERAN PETUGAS ?

POLISI• LOKASI PKL TERTIB• TDK MJD SARANG PENJAHAT• TDK MENGGANGGU LALU

LINTAS

MASYARAKAT• TERBUKA SEGMEN PASAR

• MENERIMA KEBERADAANNYA

KOORDINATOR PKL• MENCIPTAKAN RASA AMAN• KINERJA TERKONTROL• MEDIATOR DENGAN PKL

SUASANA BARU• IDEAL

• HARMONIS• BERWIBAWA

ANGGOTA PKL: MANDIRI 12 ANGGOTA

1. AKSESORIS MOTOR2. ROKOK & MAKANAN RINGAN3. ASONGAN4. SAYUR MAYUR5. MAKANAN & MINUMAN6. BUAH-BUAHAN7. BUNGA8. IKAN MAS9. BUKU, KORAN & ATK.10.PAKAIAN11.AKSESORIS RMH TANGGA12.LOAKAN

PKL MANDIRIUSAHA MAJU

EKONOMI KELUARGA MENINGKATCIPTAKAN LAP. KERJA

ANGGOTAPENDATAAN ANGGOTAKUMPULKAN IURAN/ARISAN

ANGGOTAPENDATAAN ANGGOTAKUMPULKAN IURAN/ARISAN

FW/BSFM/MEI/2004 11

KEINGINAN PEMERINTAH VS KEINGINAN PKL

PEMERINTAH1.PKL YANG

TERKOORDINIR2.LOKASI YANG

TERTATA3.MENJAGA KEAMANAN

DAN KEBERSIHAN4.ADANYA

PELATIHAN/TRAINING.

PKL• PEMERINTAH/APKLI

MENGUPAYAKAN AGAR PKL LIAR MENJADI PKL BINAAN

• MEMPEROLEH PAYUNG HUKUM

• MEMILIKI LOKASI• MENDAPATKAN

PERLINDUNGAN

ADVOKASI &

PROGRAM KERJA

HUBUNGAN YANG HARMONISBERSAMA MEMBANGUN MASA DEPAN BANGSA

YANG NYAMAN, AMAN DAN BERSAUDARA

TDK HARMONISTDK NYAMAN

FW/BSFM/MEI/2004 12

PROGRAM PRIORITAS

1. PENUNDAAN PENGGUSURAN & DIALOG DENGAN PEMDA

2. PENATAAN LOKASI DAGANG

3. PEMBATASAN JUMLAH PEDAGANG DALAM SATU LOKASI

4. PEMILIHAN JENIS DAGANGAN

5. BEKERJA SAMA DENGAN APARAT TERKAIT DALAM MENJAGA KEBERSIHAN DAN KEAMANAN

6. PEMBERDAYAAN EKONOMI PKL

7. PENGEMBANGAN PROGRAM - PROGRAM KESEJAHTERAAN SOSIAL

8. ADVOKASI SOSIAL DALAM USAHA PKL

9. PELATIHAN-PELATIHAN TENTANG EKONOMI, HUKUM DAN LAIN-LAIN

FW/BSFM/MEI/2004 13

ALTERNATIF PENGELOLAAN PKL

MEMPERLUAS TEMPAT DAN WAKTU DAGANG

• PERPANJANGAN WAKTU DAGANG PADA LOKASI TERTENTU

• PEMBUATAN SUNDAY MARKET (PASAR PAGI)

• PEMBUATAN PASAR JUMAT SIANG

• PENUTUPAN JALAN TERTENTU PADA WAKTU TERTENTU

• PENUTUPAN JALAN TERTENTU SECARA PERMANEN SELAMA 6 HARI KERJA DENGAN MENGALIHKAN KE JALAN LAIN

• MEMINTA SETIAP PENGELOLA GEDUNG/PABRIK/KOMPLEKS PERUMAHAN UNTUK MENYEDIAKAN LOKASI TERTENTU BAGI PKL DENGAN PERDA TK II DAN ADVOKASI FORMAL

• PEMBANGUNAN PASAR SENTRA KAKI LIMA

• PEMBUATAN LOKASI PKL TERPADU

FW/BSFM/MEI/2004 14

ALTERNATIF PENGELOLAAN PKL

MENINGKATKAN SARANA DAN PRASARANA PKL

• PENINGKATAN TEMPAT USAHA/GEROBAK AGAR LEBIH BAIK DGN STANDARISASI KEINDAHAN

• PENINGKATAN SDM DGN PELATIHAN DAN PENDAMPINGAN

• PENATAAN KAKI LIMA SECARA TERPADU

• BANTUAN PINJAMAN MODAL USAHA

• PENGUATAN KELEMBAGAAN KELOMPOK

• PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN SECARA BERKESINAMBUNGAN DAN TERPADU

FW/BSFM/MEI/2004 15

POTRET PEDAGANG KAKI LIMA

TERTIB, SITUASI YANG DIDAMBAKAN BERBAGAI PIHAK

TDK TERATUR, TIDAK DIINGINKAN BERBAGAI PIHAK

FW/BSFM/MEI/2004 16

NOSEKTOR USAHA

PEMERINTAH PEDAGANG KAKI LIMA

TERTIB INDAH AMAN BERSIH AMAN STRATEGIS

1Acsesoris

Motor

•Sejajar Rapi•Terkumpul•Dibelakang Trotoar•Gerobak beroda•Sistem buka-tutup

• Dagangan rapi dan indah

• Ramah lingkungan

•Tdk mengganggu lalu lintas& pejalan kaki.

•Menjaga KAMTIBMAS

•Tidak menjadi pangkalan copet, pejudi dan pemabuk

•Menjaga kebersihan lingkungan dari sampah.

•Menjaga keamanan bersama aparat.

•Membrantas premannisme

•Tdk ditangkap Trantib

•Sepanjang Jln. Protokol

•Dibelakang Trotoar

•Pasar•Mall•Pusat pedangan assesoris

2

Pdg Rokok,

Makanan &

Minuman

•Gerobak beroda•Sistem buka-tutup

• Gerobak indah tertata rapi

• Gerobak praktis & ramping

• Ramah lingkungan

• Tdk mengganggu lalu lintas& pejalan kaki.

• Menjaga KAMTIBMAS

• Tidak menjadi pangkalan copet, pejudi dan pemabuk

•Menjaga kebersihan lingkungan dari sampah.


•Membrantas premantisme


• Halte• Terminal• Terminal

bayangan• Lampu

merah• Rumah sakit• Kampus• Pasar• Tmp

Hiburan• Perkantoran• Komplek

Perumahan• Pinggir JLN.

MATRIK USAHA PEDAGANG KAKI LIMA

(PERBEDAAN PERSEPSI PEMERINTAH V.S PKL)

FW/BSFM/MEI/2004 17

NOSEKTOR USAHA



3Pedagang Asongan

•Berseragam Rapi

•Sopan dlm menawarkan dagangan

•Tdk membuat kebisingan di atas kendaraan umum

• Kotak dagangan ditata rapi

•Tdk memaksa pembeli

•Tdk mengganggu pengguna lalu lintas

•Tdk corat-soret kendaraan

•Menjaga keamanan sekitar usaha

•Tdk Berkedok untuk kejahatan

•Menjaga keamanan bersama aparat

•Menjaga kebersihan tempat usaha

•Ikut Menjaga keamanan

•Preman berkedok pedagang asongan hrs dibrantas bersama

•Tdk ditangkap trantib

•Lampu merah•Angkutan umum

•Terminal•Terminal Bayangan

•Perkantoran•Tmp. Olha raga•Pasar•Tmp. Hiburan•Tmp. Wisata•Komplek perumahan

•Halte•Pabrik•Rumah sakit•Kampus•Sekolahan.

4Pedagang

Sayur

•Masuk dlm penampungan

•Terlokalisasi•Sistem buka-tutup

•Buka malam & tutup pagi

•Tdk boleh mendirikan bangunan

• Lapak tertata rapi

• Pajangan dagangan bersih dan sehat

• Tdk ganggu lalu lintas

• Ikut jaga Kamtibmas

• Tdk ganggu pejalan kaki

• Tdk jadi sarang preman

• Berkoordinasi dgn aparat terkait

•Menjaga kebersihan sampah

•Menjaga kebersihan lingkungan

•Menjaga bau tdk sedap

•Menjaga keamanan bersama aparat

•Premannisme diberantas bersama

•Tdk ditangkap KAMTIB

• Disekitar pasar resmi tradisional

• Komplek perumahan

• Perkampungan

• Pinggir jalan.



FW/BSFM/MEI/2004 18

NOSEKTOR USAHA



5

Pedagang Makanan

dan Minuman

(Pecel lele, Mie Ayam,

Sate Dll)

Gerobak berodaSistem buka - tutup

• Gerobak indah tertata rapi

• Terpal, atap dan penutup rapi, bersih dan indah




•Berkoordinasi dgn aparat terkait.







•Halte•Terminal•Terminal bayangan

•Lampu merah•Rumah sakit•Kampus•Pasar•Tmp Hiburan•Perkantoran•Komplek Perumahan

•Pinggir Jalan•Mall•Tmp Olah Raga

•Pabrik•Wisata

6Pedagang

Buah- buahan

•Gerobak beroda•Sistem Buka – tutup

•Berjajar rapi di suatu lokasi

•Di belakang trotoar

• Gerobak rapi, bersih dan indah


• Menjaga KAMTIBMAS

• Tidak menjadi pangkalan copet, pejudi dan pemabuk

• Berkoordinasi dgn aparat terkait.







• Tepi jalan• Tmp. Wisata• Rumah sakit• Perumahan



FW/BSFM/MEI/2004 19

NOSEKTOR USAHA



7Pedagang Bunga

Sistem mangkalTertata rapiDi belakang Trotoar

• Tertata rapoi, indah dan bersih










•Tepi jalan•Tmp. Wisata•Rumah sakit•Perumahan

8 Ikan Hias

•Gerobak dorong•Sistem keliling

Pajangan tertata rapi


•--


• Tepi jalan• Perumahan

9Buku,

Alat Tulis & Koran

•Berjajar rapi•Di belakang Trotoar

•Gerobak Beroda•Sistem Buka – Tutup

• Pajangan dagnagan tertata rapi

• Tidak mengganggu lalu lintas






• Di halte • Terminal• Kampus • Sekolahan• Komplek

perkantoran• Sekitar Mall• Tepi Jalan• Lampu mrh.



FW/BSFM/MEI/2004 20

NOSEKTOR USAHA



10 Pakaian

•Berjajar rapi dlm satu lokasi

•Masuk ke penampungan


•Sistem buka-tutup

•Di atas gerobak beroda

• Tertata rapoi, indah dan bersih










•Mall•Pasar•Tepi jalan•Terminal bayangan

•Terminal umum.

11Assesoris

Rumah Tangga

•Di atas gerobak beroda

•Sistem buka-tutup


•Masuk penampungan

•Berjajar dlam satu lokasi

Pajangan tertata rapi


•--


• Tepi jalan• Perumahan• Terminal• Terminal

bayangan.

12 LOAK

•Berjajar rapi•Satu lokasi•Di belakang Trotoar

•Gerobak Beroda•Sistem Buka – Tutup

• Pajangan dagnagan tertata rapi dan indah

• Pajangan ramah lingkungan

• Tidak mengganggu lalu lintas

• Tdk mejadi sarang preman

• Tdk mengganggu pejalan kaki






• Pasar• Mall• Terminal• Terminal

bayangan• Pusat

perdagangan suku cadang & elelktronik



FW/BSFM/MEI/2004 21

SEMOGA SUKSES

posisi dan potensi ekonomi pedagang kaki lima dalam pembangunan ekonomi

Business