pokok bahasan - klc. · pdf fileberita acara rapat koordinasi antara ... •barang yang...

39
10/19/2016 1 Kementerian Keuangan Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan Diklat Pengadaan Barang/Jasa Persiapan PBJ 1.Tahapan Dalam Persiapan Pengadaan Barang/ Jasa. 2.Pengkajian Ulang Rencana Umum Pengadaan. 3.Penyusunan Rencana Pelaksanaan Pengadaan. 4.Metode Pemilihan Penyedia Barang/Jasa. 5.Metode penyampaian Dokumen Penawaran. 6.Metode evaluasi Dokumen Penawaran. 7.Metode penilaian Kualifikasi. 8.Penyusunan tahapan dan jadwal pengadaan. 9.Jaminan pengadaan dan sertifikat garansi. 10.Penyusunan Dokumen Pengadaan. POKOK BAHASAN

Upload: truongliem

Post on 24-Feb-2018

221 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

1

Kementerian KeuanganBadan Pendidikan dan Pelatihan KeuanganPusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

Diklat Pengadaan Barang/Jasa

Persiapan PBJ

1.Tahapan Dalam Persiapan Pengadaan Barang/

Jasa.

2.Pengkajian Ulang Rencana Umum Pengadaan.

3.Penyusunan Rencana Pelaksanaan Pengadaan.

4.Metode Pemilihan Penyedia Barang/Jasa.

5.Metode penyampaian Dokumen Penawaran.

6.Metode evaluasi Dokumen Penawaran.

7.Metode penilaian Kualifikasi.

8.Penyusunan tahapan dan jadwal pengadaan.

9.Jaminan pengadaan dan sertifikat garansi.

10.Penyusunan Dokumen Pengadaan.

POKOK BAHASAN

Page 2: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

2

Dasar Hukum

• UUD Tahun 1945.• UU No. 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak.• UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.• UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.• UU No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Tanggung Jawab Keuangan Negara.• PP No. 22 Tahun 1997 tentang Jenis dan Penyetoran Penerimaan

Negara Bukan Pajak.• PP No. 45 Tahun 2013 tentang Tata Cara Pelaksanaan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara.

• Dalam rangka pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran negara, selanjutnya Menteri Keuangan menerbitkan Peraturan Menteri Keuangan lainnya sebagai petunjuk teknis.

Tahapan Persiapan PBJ

1• Rencana Umum Pengadaan :

• Identifikasi Kebutuhan, Anggaran, Kebijakan dan KAK

2

• Rencana Pelaksanaan Pengadaan : • Kaji ulang RUP• Spesifikasi Teknis, HPS, dan Rancangan (Jenis) Kontrak/Tanda

Bukti Perjanjian

3

• Rencana Pemilihan Penyedia B/J :• Pengkajian ulang spesifikasi dan HPS• Pemilihan Sistem Pengadaan B/J

• Penetapan metode pemilihan• Penetapan metode penyampaian dokumen• Penetapan Metode Evaluasi Penawaran

• Pemilihan metode penilaian kualifikasi pengadaan• Penyusunan Tahapan dan Jadwal Pengadaan• Penyusunan Dokumen Pengadaan

PA/KPA

PPK

ULP / Pejabat Pengadaan

Page 3: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

3

Merupakan tahap awal dalam kegiatan pengadaan barang/ jasa

pemerintah

Peranannya sangat strategis dan menentukan dalam menjadi

acuan kegiatan pengadaan

Harus bisa memberikan informasi mengenai target, lingkup kerja,

SDM, waktu, mutu, biaya dan manfaat pengadaan

Disusun oleh PA/KPA dan diumumkan oleh PA K/L/D/I

Penyusunan RUP untuk Tahun Anggaran berikutnya, harus

diselesaikan pada Tahun Anggaran yang berjalan.

5

Rencana Umum Pengadaan (RUP) adalah kegiatan yang terdiri dariidentifikasi kebutuhan Barang/Jasa yang diperlukan K/L/D/I, penyusunandan penetapan rencana penganggaran sampai dengan penyusunanKerangka Acuan Kerja (KAK).

Rencana Umum Pengadaan

Identifikasi Kebutuhan

Barang/Jasa

Menyusun dan menetapkan

rencana penganggaran

Menetapkan Kebijakan Umum

Pengadaan :1. Pemaketan;2. Cara Pengadaan;3. Pengorganisasian;4. PPDN.

Menyusun KAK, berisi :1. Uraian Kegiatan;2. Waktu pelaksanaan;3. Spek teknis;4. Total perkiraan biaya.

Step 1 Step 2 Step 3 Step 4

6

Langkah-langkah Penyusunan RUP

Page 4: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

4

Identifikasi Kebutuhan B/J

• PA mengidentifikasi kebutuhan barang/jasa yang diperlukan untuk instansinya sesuai Rencana Kerja Pemerintah/Daerah (RKP/D).

• Dalam mengidentifikasi kebutuhan barang/jasa, PA terlebih dahulu menelaah kelayakan barang/jasa yang telah ada/dimiliki/dikuasai, atau riwayat kebutuhan barang/jasa dari kegiatan yang sama, untuk memperoleh kebutuhan riil.

• Hasil identifikasi kebutuhan riil barang/jasa dituangkan dalam Rencana Kerja Anggaran K/L/D/I untuk pembahasan dan penetapan di DPR/DPRD.

• Selanjutnya PA melakukan analisis untuk menetapkan cara pelaksanaan Pengadaan dan penerapan kebijakan umum Pengadaan.

7

Penganggaran

• PA menyusun dan menetapkan rencana penganggaran pengadaan barang/jasa, terdiri atas: 1. Biaya barang/jasa itu sendiri

2. Biaya pendukung

3. Biaya administrasi yang diperlukan untuk proses pengadaan.

• Biaya pendukung dapat mencakup: – biaya pemasangan,

– biaya pengangkutan,

– biaya pelatihan, dan lain-lain.

8

Page 5: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

5

Penganggaran (2)

• Biaya administrasi dapat terdiri dari: a. Biaya pengumuman pengadaan;

b. Honorarium pejabat pelaksana pengadaan misalnya: PA/KPA, PPK, ULP/Pejabat Pengadaan, Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan, dan pejabat/tim lain yang diperlukan;

c. Biaya survei lapangan/pasar;

d. Biaya penggandaan Dokumen Pengadaan Barang/Jasa; dan

e. Biaya lainnya yang diperlukan untuk mendukung pelaksanaan pengadaan barang/jasa, antara lain: biaya pendapat ahli hukum kontrak, biaya uji coba pada saat proses evaluasi dilakukan dan/atau biaya uji coba sebelum dilakukan penerimaan hasil pekerjaan.

• Biaya administrasi untuk kegiatan/pekerjaan yang akan dilaksanakan pada TA yang akan datang namun pengadaannya dilaksanakan pada TA berjalan harus disediakan pada TA berjalan.

9

Kebijakan Umum

• Penetapan Kebijakan Umum meliputi:

1. Pemaketan pekerjaan

2. Cara Pengadaan Barang/Jasa

a. Swakelola

b. Melalui Penyedia B/J

3. Pengorganisasian Pengadaan Barang/Jasa

• membentuk organisasi pengadaan

10

Page 6: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

6

Kebijakan Pemaketan

• Pemaketan PBJ wajib memaksimalkan penggunaan produksi DN dan perluasan kesempatan bagi Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil;

• Nilai paket pekerjaan PBJ s.d. Rp2,5 miliar diperuntukkan bagi Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil, kecuali paket pengadaan yang menuntut kompetensi teknis yang tidak dapat dipenuhi oleh Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil;

• Menetapkan sebanyak-banyaknya paket PBJ untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil tanpa mengabaikan prinsip efisiensi, persaingan sehat, kesatuan sistem, kualitas dan kemampuan teknis UsahaMikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil;

Larangan dalam Pemaketan

1

• Menyatukan atau memusatkan beberapa kegiatan yang tersebardi beberapa daerah/lokasi yang menurut sifat pekerjaan dantingkat efisiensinya seharusnya dilakukan di daerah/lokasimasing-masing

2

• Menyatukan beberapa paket pengadaan yang menurut sifat dan jenis pekerjaannya bisa dipisahkan dan/atau besaran nilainya seharusnya dilakukan oleh Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil

3• Memecah pengadaan barang/jasa menjadi beberapa

paket untuk menghindari pelelangan

4

• Menentukan kriteria, persyaratan atau prosedurpengadaan yang diskriminatif dan/atau denganpertimbangan yang tidak obyektif

Page 7: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

7

Setelah Rencana Kerja dan anggaran K/L/D/I disetujui oleh DPR, kemudian

PA mengumumkan RUP Barang/Jasa pada masing-masing K/L/D/I

Pada Pemerintah Daerah, setelah rancanganperaturan daerah tentang APBD dibahas dan

disetujui bersama oleh Pemda dan DPRD, PA mengumumkan RUP Barang/Jasa

APBN

APBD

13

Pengumuman RUP

Diumumkan di masing-masing Website K/L/D/I

Papan Pengumuman Resmi

Portal Pengadaan Nasional (INAPROC)

Tujuan di umumkan melalui media :

Mewujudkan keterbukaan informasi publik dalam

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, sesuai

dengan prinsip-prinsip pengadaan

14

Media Pengumuman RUP

Page 8: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

8

15

Media Pengumuman RUP - SiRUP

Bab IV Pasal 25

Pengumuman RUP melalui Website

versi_9.1 16

Media Pengumuman RUP - Website

Page 9: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

9

Pengumuman, paling kurang berisi :1. Nama dan Alamat PA2. Paket Pekerjaan3. Lokasi Pekerjaan4. Perkiraan Besaran Biaya

12

3

4

versi_9.1 17

Contoh Pengumuman RUP

PPK dapatmengundangULP/PejabatPengadaan dantim teknis untukmelakukanpengkajian ulangRUP.

1Hal-hal yang dikaji ulang :

• Rencanapenganggaran.

• Kebijakanumumpengadaan(hanyaPemaketan).

• KAK

2Penyusunan Berita Acara

hasil KajiUlang RUP.

3PPK

mengajukan usulan

perubahan RUP kepada

PA/KPA.

4PA/KPA

menetapkan Rencana Umum

Pengadaan yang sudah dikaji ulang.

5

18

Kaji Ulang RUP

Page 10: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

10

• Materi yang dikaji:

• Rencana biaya paket pekerjaan

• Rencana biaya pendukung pelaksanaan pengadaan

• Pengkajian ulang rencana pembiayaan pengadaan dilakukan untuk memastikan:

• Kode akun yang tercantum dalam dokumen anggaran sesuai dengan

peruntukan dan jenis pengeluaran;

• Perkiraan jumlah anggaran yang tersedia untuk paket pekerjaan dalam

dokumen anggaran mencukupi kebutuhan pelaksanaan pekerjaan atau biaya

paket pekerjaan;

• Tersedia biaya pendukung pelaksanaan pekerjaan

• Apabila kurang dianggarkan dan atau terdapat kesalahan administrasi dalam

dokumen anggaran, maka PPK dan/atau ULP/Pejabat Pengadaan mengusulkan

revisi dokumen anggaran, dokumen kaji ulang RUP ditanda tangani oleh pihak

yang membahas.

19

Kaji Ulang RUP –Rencana Penganggaran

• Pada kebijakan umum, yang bisa dikaji hanya pemaketan saja

• Tujuannya meneliti dan memastikan apakah pemaketan yang

ditetapkan telah mendorong persaingan sehat, efisien,

meningkatkan peran usaha kecil dan memaksimalkan

penggunaan produksi dalam negeri

• Hasil survei pasar dapat digunakan sebagai dasar pengkajian

• Berdasarkan hasil pengkajian ulang, PPK dan/atau

ULP/Pejabat Pengadaan dapat mengusulkan untuk

menggabungkan atau memecah paket.

20

Kaji Ulang RUP – Kebijakan Umum

Page 11: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

11

Kerangka Acuan Kerja (KAK) merupakan dokumen yang memuat uraian tentang acuan-acuan yang harus menjadi pedoman

dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa

5W + 1HKerangka Acuan Kerja memuat

Latar belakang/tujuan kegiatan (Why?)

Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan, Spesifikasi teknis Barang/Jasa yang

akan diadakan, Besarnya total perkiraan biaya pekerjaan (What?)

Waktu pelaksanaan yang diperlukan serinci mungkin dengan memperhatikan

batas-batas tahun anggaran (When?)

Siapa yang akan melaksanakan (Who?)

Lokasi dilaksanakan pekerjaan (Where?)

Tahapan/metodologi pelaksanaan pekerjaan (How?)

Latar belakang/tujuan kegiatan (Why?)

Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan, Spesifikasi teknis Barang/Jasa yang

akan diadakan, Besarnya total perkiraan biaya pekerjaan (What?)

Waktu pelaksanaan yang diperlukan serinci mungkin dengan memperhatikan

batas-batas tahun anggaran (When?)

Siapa yang akan melaksanakan (Who?)

Lokasi dilaksanakan pekerjaan (Where?)

Tahapan/metodologi pelaksanaan pekerjaan (How?)

21

Kaji Ulang RUP – KAK

Hal yang harus dikaji dalam Kerangka Acuan Kerja

• Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan sudah jelas

• Jenis, isi dan jumlah laporan yang harus dibuat (apabila diperlukan) cukup jelas

• Spesifikasi teknis barang/jasa

• Total perkiraan biaya pekerjaan

• Jadwal waktu pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan

• Pencantuman syarat-syarat bahan yang dipergunakan dalam pelaksanaan pekerjaan

• Pencantuman kriteria kinerja produk yang diinginkan

• Bila diperlukan dilengkapi dengan gambar-gambar brosur barang

• Persyaratan penyedia dan kualifikasi tenaga ahli serta jumlah personil inti

• Kejelasan analisa kebutuhan tenaga ahli. Pengecualian untuk pekerjaan yang bersifat

rahasia, tidak perlu analisis tersebut

• Dokumen-dokumen pendukung

22

Kaji Ulang RUP – KAK (2)

Page 12: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

12

Berita Acara rapat koordinasi antara PPK dengan ULP/Pejabat Pengadaan

dalam rangka mengkaji ulang rencana umum pengadaan.

Usulan PPK kepada PA/KPA tentang perubahan terhadap rencana umum

pengadaan

Ketetapan PA/KPA terhadap usulan perubahan RUP

Apabila PPK dan ULP/Pejabat Pengadaan sepakat untuk mengubah

Rencana Umum Pengadaan

Apabila ada perbedaan pendapat antara PPK dengan ULP/Pejabat

Pengadaan terkait Rencana Umum Pengadaan maka PPK mengajukan permasalahan ini kepada PA/KPA

untuk diputuskan

Putusan PA/KPA bersifat final

TAHAPAN OUTPUT

23

Penetapan Hasil Kaji Ulang RUP

Pengertian Spesifikasi

• Contoh : mobil, untuk memenuhi kebutuhan transportasi; sedangkanmobil Mercy, selain untuk memenuhi kebutuhan transportasi juga memberi nilai tambah meningkatkan gengsi penumpang/pemiliknya.

Memenuhi kebutuhan - bila kriteria tersebut terpenuhi oleh

barang/jasa tersebut, makakebutuhan minimum (minimum

requirement) dari pengguna barang/jasa tersebut telah

terpenuhi.

Memenuhi keinginan - bilakriteria tersebut terpenuhi, akan

memberi nilai tambah barang/jasa tersebut dalam

pandangan pengguna barang/jasa tersebut.

Spesifikasi adalah karakteristik total dari barang/jasa, yang dapat memenuhi kebutuhan & keinginan pengguna barang/jasa yang dinyatakan secara tertulis. (secara tertulis tertuang dengan jelas dalam dokumen kontrak)

Page 13: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

13

Ketentuan Umum

• Spesifikasi teknis benar-benar sesuai dengan kebutuhan

pengguna/penerima akhir;

• Tidak mengarah kepada merek/produk tertentu, kecuali untuk

pengadaan suku cadang;

• Memaksimalkan penggunaan produksi dalam negeri;

• Memaksimalkan penggunaan Standar Nasional Indonesia

(SNI)

versi_9.1 25

Ketentuan Penyusunan Spesifikasi

• Menyediakan informasi tentang barang/jasa yang dibutuhkan

oleh pengguna barang/jasa

• Spesifikasi ini digunakan oleh:

Penyedia barang/jasa sebagai acuan dalam menyampaikan

penawaran

ULP dalam menyusun dokumen pengadaan dan

mengevaluasi penawaran

26

Tujuan Penyusunan Spesifikasi

Page 14: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

14

Dampak Kegagalan dalam Menyusun dan Menetapkan Spesifikasi Barang/Jasa

1

• Operasi bisa terhenti sebagai akibat barang/jasa yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan organisasi tidak tersedia

2

• Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat digunakan lagi sebagai akibat kemasan yang tidak memadai

3• Barang yang dibeli mengandung material yang dilarang negara

4• Mesin yang dibeli tidak bekerja sempurna atau tidak sesuai harapan

5

• Jumlah barang yang dibeli ternyata berlebih dan berdampak pada peningkatan kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa

6

• Penyedia barang/jasa ternyata tidak memberikan jasa pemeliharaan dan/atau pelayanan purna jual

Kaji UlangKaji

UlangPersyaratan

TeknisPersyaratan

Teknis

PPK ULP/PPPA

Perubahan terhadap Spesifikasiharus dengan persetujuan PPK

Tahapan dan Pihak Terkait

RencanaUmum

Pengadaan

Menetapkan Spesifikasi

DokumenPengadaan

28

Tahapan Penyusunan Spesifikasi

Page 15: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

15

Kualitas

Kuantitas/Jumlah

Tempat

Harga

Waktu

29

Jenis Spesifikasi Barang/Jasa

Conformance

Performance

Teknikal

Contoh/sample

Komposisi

Merek

Fungsi

Kinerja

versi_9.1 30

Model Penyusunan Spesifikasi

Page 16: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

16

Ringkasan Spesifikasi BarangJenis Spesifikasi Penggunaan

Merek • Barang/jasa merek tersebut dikenal banyak orang• Bila mutu lebih penting dari biaya• Bila merek tersebut akan berdampak signifikan pada peningkatan mutu kerja

pengguna barang/jasa Standar Industri

Standar Industri • Barang/jasa yang sederhana• MemudahkanPejabat Pengadaan untuk memilah penyedia barang/jasa

Sampel • Sulit untuk menterjemahkan mutu kedalam kata / kalimat• Lebih mudah menunjukkan contoh dari pada menjelaskan dalam kata 2

SpesifikasiTeknis

• Penyedia barang/jasa tidak memiliki kemampuan cukup untuk membuat desain• Pejabat Pengadaan ingin menggunakan desain yang dimiliki oleh pengguna

barang/jasa• Barang yang dibeli akan memerlukan interface (hubungan) yang kompleks dengan

peralatan yang sekarang terpasang• Pejabat pengadaan siap menanggung resiko jika disain yang dibuat organisasinya tidak

mencapai kinerja yang diharapkan

SpesifikasiKomposisi

• Untuk produk seperti material, komoditi, dan makanan• Bila pertimbangan K3 dan persyaratan lingkungan hidup menjadi hal yang penting• Kinerja sangat bergantung kepada komposisi

SpesifikasiFungsi/Kinerja

• Penyedia barang/jasa memiliki kemampuan lebih tinggi dari pengguna barang/jasa• Innovasi penyedia barang/jasa dihargai• Teknologi yang berkaitan dengan barang yang dibeli berubah sangat cepat

HPS ditetapkan oleh PPK, kecuali untukkontes/sayembara dan pengadaan langsung yang menggunakan bukti pembelian.

HPS ditetapkan oleh PPK, kecuali untukkontes/sayembara dan pengadaan langsung yang menggunakan bukti pembelian.

ULP/Pejabat Pengadaan mengumumkan nilai total HPSULP/Pejabat Pengadaan mengumumkan nilai total HPS

Nilai HPS bersifat terbuka dan tidak rahasia, sedangkanrinciannya bersifat rahasiaNilai HPS bersifat terbuka dan tidak rahasia, sedangkanrinciannya bersifat rahasia

HPS disusun paling lama 28 hari kerja sebelum batasakhir pemasukan penawaran (untuk pasca kualifikasi)HPS disusun paling lama 28 hari kerja sebelum batasakhir pemasukan penawaran (untuk pasca kualifikasi)

HPS bukan sebagai dasar untuk menentukan besarankerugian negaraHPS bukan sebagai dasar untuk menentukan besarankerugian negara

Riwayat HPS harus didokumentasikanRiwayat HPS harus didokumentasikan

Kete

ntu

an

Um

um

32

Harga Perkiraan Sendiri (HPS)

Page 17: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

17

SAH jika ditandatangani oleh PPK(sebagai yang menetapkan)

DokumenHPS SAHDokumenHPS SAHDokumenHPS SAH

DiumumkanNilai Total HPS

DiumumkanNilai Total HPS

PPK ULP/PP

UsulanDokumen

HPS

UsulanDokumen

HPS

UsulanDokumen

HPSDitetapkanDitetapkan

Tahapan dan Pihak Terkait

33

Tahapan Penyusunan HPS

• Alat untuk menilai kewajaran penawaran harga termasuk rinciannya

• Dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran yang sah, kecuali dalam seleksi dengan evaluasi kualitas, kualitas dan biaya serta biaya terendah

• Dasar untuk menetapkan besaran Jaminan Pelaksanaan bagi penawaran yang nilainya lebihrendah dari 80% nilai total HPS

• Dasar menentukan harga timpang dan KD

• Dasar melakukan negosiasi harga

34

Fungsi HPS

Page 18: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

18

a. Harga pasar setempat yaitu harga barang/jasa dilokasi barang/jasa

diproduksi/diserahkan/ dilaksanakan, menjelang dilaksanakannya

Pengadaan Barang/Jasa;

b. Informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh Badan

Pusat Statistik (BPS);

c. Informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh asosiasi

terkait dan sumber data lain yang dapat dipertanggungjawabkan;

d. Daftar biaya/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan oleh

pabrikan/distributor tunggal;

e. Biaya Kontrak sebelumnya atau yang sedang berjalan dengan

mempertimbangkan faktor perubahan biaya;

f. Inflasi tahun sebelumnya, suku bunga berjalan dan/atau kurs tengah

Bank Indonesia;

35

Data & Informasi Penyusunan HPS

g. Hasil perbandingan dengan Kontrak sejenis, baik yang dilakukan

dengan instansi lain maupun pihak lain;

h. Perkiraan perhitungan biaya yang dilakukan oleh konsultan perencana

(engineer’s estimate);

i. Norma indeks; dan/atau

j. Informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan

HPS untuk pelelangan/seleksi internasional dapat menggunakan

informasi harga barang/jasa di luar negeri

HPS telah memperhitungkan PPN

HPS telah memperhitungkan overhead + profit yang wajar

HPS TIDAK BOLEH memperhitungkan biaya tak terduga, biaya lain-

lain dan PPh penyedia barang/jasa

Harga Optimal/ Wajar dan TIDAK MARK UP

36

Data & Informasi Penyusunan HPS (2)

Page 19: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

19

LEVEL PENYEDIA

PABRIKAN DISTRIBUTOR

SUB DISTRIBUTOR/ PENGECER

PPK

+Nilai Tambah +Nilai Tambah +Nilai Tambah

+ Keuntungan + Keuntungan

Jika menurut regulasi atau kebijakan perusahan tidak memungkinkan pabrikan menjual langsung kepada end user

Mengecek besarnya pagu

dana dari DIPA/PO

Mengecek besarnya pagu

dana dari DIPA/PO

Mempelajari Dokumen

Perencanaan Umum (DIPA/DPA,

KAK dan RAB)

Mempelajari Dokumen

Perencanaan Umum (DIPA/DPA,

KAK dan RAB)

Menghitung/ menetapkan harga

satuan

Menghitung/ menetapkan harga

satuan

Menghitung jumlah biaya untuk setiap mata pembayaran

Menghitung jumlah biaya untuk setiap mata pembayaran

Menjumlahkan semua biaya untuk

seluruh mata pembayaran

Menjumlahkan semua biaya untuk

seluruh mata pembayaran

Menghitung PPNMenghitung PPN

Menentukan besarnya HPSMenentukan

besarnya HPS

Jika HPS lebih besar dari Pagu Dana, maka dapat dilakukan:1. Perubahan spesifikasi teknis2. Revisi PO/LK (jumlah atau biaya)

Jika HPS lebih besar dari Pagu Dana, maka dapat dilakukan:1. Perubahan spesifikasi teknis2. Revisi PO/LK (jumlah atau biaya)

38

Penyusunan HPS Barang/Jasa Lainnya

Page 20: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

20

Mengecek besarnya pagu

dana dari DIPA/PO

Mengecek besarnya pagu

dana dari DIPA/PO

Mempelajari Dokumen

PerencanaanUmum

Mempelajari Dokumen

PerencanaanUmum

Hitung analisaharga untuk setiapmata pembayaran

(pay-item)

Hitung analisaharga untuk setiapmata pembayaran

(pay-item)

Menghitung/ menetapkan harga

satuan

Menghitung/ menetapkan harga

satuan

Menjumlahkanjumlah biaya

untuk setiap mata pembayaran

Menjumlahkanjumlah biaya

untuk setiap mata pembayaran

Menjumlahkansemua biaya untuk

seluruh mata pembayaran

Menjumlahkansemua biaya untuk

seluruh mata pembayaran

Menghitung PPNMenghitung PPNMenentukan

besarnya HPSMenentukan

besarnya HPS

39

Penyusunan HPS Pekerjaan Konstruksi

Biaya langsung non-personil tidakmelebihi 40% dari biaya total, kecuali untuk pekerjaan yang bersifat khusus

Biaya langsung non-personil tidakmelebihi 40% dari biaya total, kecuali untuk pekerjaan yang bersifat khusus

Mengecek besarnya pagu

dana dari DIPA/PO

Mengecek besarnya pagu

dana dari DIPA/PO

Mempelajari Dokumen

Perencanaan Umum antara lain:

KAK dan RAB

Mempelajari Dokumen

Perencanaan Umum antara lain:

KAK dan RAB

Menghitung KomponenBiaya (Biaya LangsungPersonil/Remuneration)

dan Biaya LangsungNon Personil (Direct Reimbursable Cost)

Menghitung KomponenBiaya (Biaya LangsungPersonil/Remuneration)

dan Biaya LangsungNon Personil (Direct Reimbursable Cost)

Menghitung jumlah biaya untuk setiapitem pengeluaran

Menghitung jumlah biaya untuk setiapitem pengeluaran

Menjumlahkan semua biaya untuk

seluruh itempembayaran

Menjumlahkan semua biaya untuk

seluruh itempembayaran

Menghitung PPNMenghitung PPN

Menentukan besarnya HPSMenentukan

besarnya HPS

40

Penyusunan HPS Jasa Konsultansi

Page 21: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

21

Bukti Pembelian

(s/d 10 juta)

Kuitansi (s/d 50 juta)

Surat Perintah

Kerja (SPK)

Surat Perjanjian

SuratPesanan

• Jasa Konsultansis.d Rp 50 juta

• Barang/Pek. Konstruksi/ Jasa Lainnyas.d Rp 200 juta

• Jasa Konsultansi di atas Rp 50 juta

• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa Lainnyadi atas Rp 200 juta

• E-Purchasing • Pembelian secara

online

BuktiPerjanjian

41

Bukti Perjanjian

LANGKAH-LANGKAH PEMILIHAN

JENIS KONTRAK

Mengidentifikasikan barang/jasa yang

akan diadakan

Mengenali masing-masing

jenis kontrak

Memilih dan menetapkan salah satu

jenis kontrak

1

23

42

Pemilihan Jenis Kontrak

Page 22: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

22

Lump sum

Harga satuan

Gabungan lump sum dan harga satuan

Terima jadi (turnkey)

Persentase

PEMBEBANAN TAHUN

ANGGARAN

Tahun tunggal

Kontrak pengadaantunggal

Kontrak payung

Tahun jamak

JENIS PEKERJAAN

JENIS PEKERJAAN

Pekerjaan tunggalPekerjaan tunggal

PekerjaanterintegrasiPekerjaan

terintegrasi

SUMBER PENDANAAN

CARA PEMBAYARAN

Kontrak pengadaanbersama

43

Jenis Kontrak

Bukti Pembelian

Kuitansi

Surat Perintah

Kerja (SPK)

• Identitas penyedia• Nilai pembelian• Jenis dan jumlah barang/jasa• Tanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui

• Identitas para pihak• Nilai pembelian• Jenis dan jumlah barang/jasa• Tanda tangan penyedia di atas materai sesuai ketentuan

yang berlaku• Tanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui

• Identitas para pihak• Nilai pembelian/nilai kontrak• Jenis dan jumlah barang/jasa• Hak dan kewajiban melekat dalam surat perjanjian• Kata penutup dan ruang tanda tangan para pihak di atas

materai sesuai ketentuan yang berlaku

44

Isi Kontrak

Page 23: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

23

Surat Perjanjian

SuratPesanan

• Identitas para pihak• Nilai pembelian/nilai kontrak• Jenis dan jumlah barang/jasa• Hak dan kewajiban menjadi lampiran dari surat

perjanjian dalam bentuk yang lebih rinci (SSUK, SSKK, Spesifikasi, dan Dokumen lain)

• Kata penutup dan ruang tanda tangan para pihak di atas materai sesuai ketentuan yang berlaku

• Identitas para pihak • Nilai pembelian• Jenis dan jumlah barang/jasa• Hak dan kewajiban

45

Isi Kontrak

Bernilai paling tinggi

Rp 5.000.000.000

Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui

metode Pelelangan Umum

Untuk pengadaan dengannilai s.d. Rp 200 juta• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil• Usaha perseorangan/BU

kecil dan koperasi kecil

• Tidak punya harga pasar• Tidak dapat ditetapkan

berdasarkan HargaSatuan

Penyedia yangmampu terbatas dan untuk pek.

kompleks

Pemilihan Penyedia B/JL

KEADAAN TERTENTU: Penanganan darurat Pekerjaan konferensi yang

mendadak dan dihadiriPresiden/Wapres

Pekerjaan bersifat rahasia Pertahanan negara serta

keamanan dan ketertibanmasyarakat

Pekerjaan spesifik hanyabisa dilakukan oleh satupenyedia

Barang KHUSUS: Pekerjaan berdasarkan tarif

resmi pemerintah Pekerjaan kompleks dengan

teknologi khusus dan hanya satu penyedia yang mampu

Distribusi obat/alkes tertentu Kendaraan bermotor GSO Pupuk dan Benih

Pelelangan Sederhana

Pelelangan Umum

PenunjukanLangsung

Pengadaan Langsung Kontes

Pelelangan Terbatas

46

Metode Pemilihan –Pengadaan Barang

Page 24: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

24

Bernilai paling tinggiRp 5.000.000.000

Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui

metode Pelelangan Umum

Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp 200 juta• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil• Usaha perseorangan/BU kecil

dan koperasi kecil

Pemilihan Penyedia JK

Penyedia yangmampu terbatas dan

untuk pekerjaankompleks

KEADAAN TERTENTU: Penanganan darurat Pekerjaan konferensi yang

mendadak dan dihadiriPresiden/Wapres

Pekerjaan bersifat rahasia Pertahanan negara serta

keamanan dan ketertibanmasyarakat

Pekerjaan spesifik hanya bisadilakukan oleh satu penyedia

KONSTRUKSI KHUSUS: Pekerjaan kompleks dengan

teknologi khusus dan hanya satu penyedia yang mampu

Pekerjaan konstruksi bangunanyang merupakan satu kesatuansistem konstruksi dan satukesatuan tanggung jawab atasresiko kegagalan bangunan

Sarana dan prasarana di perumahan

PemilihanLangsung

Pelelangan Umum

PenunjukanLangsung

Pengadaan Langsung

Pelelangan Terbatas

versi_9.1 47

Metode Pemilihan –Pekerjaan Konstruksi

Bernilai palingtinggi

Rp. 5.000.000.000

Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui

metode Pelelangan Umum

KEADAAN TERTENTU: Penanganan darurat Pekerjaan konferensi yang

mendadak dan dihadiriPresiden/Wapres

Pekerjaan bersifat rahasia Pertahanan negara serta keamanan

dan ketertiban masyarakat Pekerjaan spesifik hanya bisa

dilakukan oleh satu penyedia

Jasa Lainnya KHUSUS: Pekerjaan berdasarkan tarif resmi

yang ditetapkan pemerintah Pekerjaan kompleks dengan

teknologi khusus dan hanya satu penyedia yang mampu

Sewa penginapan/ruang rapat Lanjutan sewa gedung Distribusi pupuk dan benih

Untuk pengadaan dengan nilais.d. Rp.200 juta• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil• Usaha perseorangan/BU kecil

dan koperasi kecil

• Proses dan hasil darigagasan, kreatifitas, inovasi, budaya danmetode pelaksanaantertentu

• Tidak dapat ditetapkanberdasarkan HargaSatuan

Pemilihan Penyedia B/JL

Pelelangan Sederhana

Pelelangan Umum

PenunjukanLangsung

Pengadaan Langsung

Sayembara

versi_9.1 48

Metode Pemilihan –Jasa Lainnya

Page 25: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

25

Bernilai paling tinggi

Rp 200 juta dan bersifat sederhana

SeleksiSederhana

Pada prinsipnya semua pengadaan

harus denganSeleksi Umum

Seleksi Umum

Penanganan daruratPekerjaan yang menyangkut

pertahanan/ keamanan danketertiban masyarakat

Penyedia jasa tunggal atau hanya bisa dilakukanpemegang hak paten

Konsultansi di bidang hukum (konsultan hukum/advokat atau pengadaan arbiter) yang tidak direncanakan untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum kepada Pemerintah, harus segera

PenunjukanLangsung

Pengadaan Langsung

• Untuk pekerjaan Konsultasidengan nilai maksimum Rp 50 Juta

Pemilihan Penyedia Jasa

Konsultasi

• Proses dan hasil darigagasan, kreatifitas, inovasi dan metodepelaksanaan tertentu

• Tidak dapat ditetapkanberdasarkan HargaSatuan

Sayembara

49

Metode Pemilihan –Jasa Konsultansi

METODE 1 (SATU) FILE

Penyampaian dokumen penawaran (administrasi, teknis, dan harga)dimasukkan ke dalam 1 (satu) file

tertutup kepada ULP/Pejabat Pengadaan

• Barang/Jasa yang standar harganya telah ditetapkan pemerintah

• Jasa Konsultansi dengan KAK sederhana• Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan

spesifikasi/volume jelas• Digunakan juga untuk pekerjaan yang menggunakan

metode pemilihan Penunjukan Langsung/Pengadaan Langsung/ Kontes/Sayembara

Pengadaan barang/jasa yang evaluasi teknisnya tidak dipengaruhi oleh harga

TATA CARA PELAKSANAANKRITERIA PENGGUNAAN

JENIS PEKERJAAN

50

Metode Penyampaian Dokumen Penawaran

Page 26: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

26

METODE 2 (DUA) FILE

Administrasi dan Teknis (file I) dan Harga (file II) disampaikan kepada

ULP pada suatu waktu

• Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainya yang menggunakan sistem nilai atau sistem biaya selama umur ekonomis

• Jasa Konsultansi yang penilaian teknis terpisah dari penilaian harga atau bersifat kompleks

Pengadaan Barang/Jasa dimana evaluasi teknis menghasilkan

nilai yang bervariasi yang mempengaruhi penawaran

harga

KRITERIA PENGGUNAAN TATA CARA PELAKSANAAN

JENIS PEKERJAAN

51

Metode Penyampaian Dokumen Penawaran

METODE 2 (DUA) TAHAP

Penyampaian dokumen penawaran file 1 (administrasi dan teknis) pada tahap

1, kemudian file 2 yang berisi penawaran harga disampaikan setelah

lulus administrasi dan teknis

• B/PK/JL yg kompleks• B/PK/JL yg memenuhi kriteria kinerja tertentu termasuk

pertimbangan kemudahan pengoperasian dan efisiensi pemeliharaan peralatan

• B/PK/JL dengan beberapa alternatif penggunaan sistem, desain, dan teknologi

• Membutuhkan waktu evaluasi teknis yang lama; dan/atau• Membutuhkan penyetaraan teknis

Pengadaan barang jasa dimana harga yang akan ditawarkan dipengaruhi oleh waktu atau

teknis evaluasi

JENIS PEKERJAAN

TATA CARA PELAKSANAANKRITERIA PENGGUNAAN

52

Metode Penyampaian Dokumen Penawaran

Page 27: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

27

Sistem penilaianbiaya selama

umur ekonomisSistem NilaiSistem Gugur

Membandingkan dokumenpenawaran terhadapdokumen lelang denganurutan tahap administrasi,teknis, harga dimanaapabila tidak memenuhipada setiap tahapandinyatakan gugur Memberikan nilai unsur

teknis yang telah ditentukan dalam dokumen pengadaan, kemudian dikombinasi dengan nilai harga penawaran sesuai dengan bobot yang telah ditentukan

Memberikan nilai pada unsur teknis dan harga menurut umur ekonomis kemudian dikonversi ke dalam uang

B/PK/JL yang metode teknis pelaksanaan tidak bervariasi

• B/PK/JL yang mempunyai metode teknis dan harga yang bervariasi untuk memperoleh efesiensi dan efektifitas/spesifikasi pekerjaan yang paling baik.

• Ketentuan bobot penilaianunsur teknis yang dapat dikuantifikasikan adalah 10-30% dan bobot harga 70-90%

B/PK/JL yang dapat di perkirakan biaya operasional, biaya pemeliharaan dan nilai sisanya serta diketahui umur ekonomis

53

Metode Evaluasi Dokumen Penawaran –Barang/Pek. Konstruksi/ Jasa Lainnya

MetodeEvaluasiKualitas

Contoh: Jasa Konsultansi yang bersifat kajian makro (masterplan,

roadmap) Penasihatan (advisory) : Untuk dibahas Perencanaan dan pengawasan pekerjaan kompleks, seperti desain

pembuatan pembangkit tenaga listrik, perencanaan terowongan di bawah laut dan desain pembangunan bandar udara internasional

• Sistem 2 (dua) file• Evaluasi teknis untuk mendapatkan

nilai teknis terbaik.• Pembukaan file 2 (harga) hanya untuk

nilai teknis terbaik, dilanjutkan dengan negosiasi teknis dan harga terhadap nilai teknis terbaik.

Mengutamakan kualitas teknis sebagai faktor yang menentukan terhadap hasil/manfaat (outcome) secara keseluruhan; dan/atau

Lingkup pekerjaan yang sulit ditetapkan dalam KAK

54

Metode Evaluasi Dokumen Penawaran –Jasa Konsultansi

Page 28: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

28

Metodeevaluasi

kualitas dan biaya

Contoh Desain jaringan irigasi primer, desain jalan Studi kelayakan Konsultansi manajemen dan supervise bangunan non-gedung

• Sistem 2 (dua) file • Pembukaan file 2 (harga) untuk

peserta yang lulus teknis• Evaluasi berdasarkan nilai kombinasi

terbaik : penawaran teknis (0,6 s.d 0,8) dan biaya terkoreksi (0,2 s.d 0,4), dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya

Lingkup, keluaran (output), waktu penugasan dan hal-hal lain dapat diperkirakan dengan baik dalam KAK; dan/atau

Besarnya biaya dapat ditentukan dengan mudah, jelas dan tepat

55

Metode Evaluasi Dokumen Penawaran –Jasa Konsultansi

Metodeevaluasi

paguanggaran

Contoh Pekerjaan desain dan supervisi bangunan gedung Pekerjaan survei dan pemetaan skala kecil

• Sistem 1 (satu) file dan 2 (dua) file• Untuk sistem 2 (dua) file, pembukaan

file 2 (harga) untuk peserta yang lulus teknis

• Evaluasi penawaran teknis terbaik dengan penawaran biaya terkoreksi lebih kecil atau sama dengan Pagu Anggaran, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya

Ada aturan yang mengatur (standar);

Pekerjaan dapat dirinci dengan tepat (waktu, tenaga ahli, input lainnya); atau

Anggarannya tidak melampaui pagu tertentu

56

Metode Evaluasi Dokumen Penawaran –Jasa Konsultansi

Page 29: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

29

Metodeevaluasi

biayaterendah

Contoh Desain dan/atau supervisi bangunan sederhana Pengukuran skala kecil

• Sistem 1 (satu) file• Evaluasi berdasarkan penawaran

biaya terkoreksi terendah yang nilai teknisnya diatas ambang batas, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya

Pekerjaan yang bersifat sederhana dan standar

57

Metode Evaluasi Dokumen Penawaran –Jasa Konsultansi

Proses penilaian kualifikasi yang dilakukansetelah pemasukan penawaran

Proses penilaian kualifikasi yang dilakukansebelum pemasukan penawaran

PRAKUALIFIKASI

PASCAKUALIFIKASI

Dilakukan secara adil, transparan, mendorong terjadinya persaingan sehat Untuk efisiensi: data yang diperlukan cukup dari isian formulir dalam aplikasi SPSE Data palsu atau bohong: sanksi ”daftar hitam” dan dilaporkan secara pidana Copy dokumen disampaikan untuk penyedia yang diusulkan sebagai calon

pemenang (pasca) atau yang akan diundang (pra) serta menunjukkan aslinya

58

Kualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan

usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari

Penyedia

Metode Kualifikasi

Page 30: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

30

METODE PRAKUALIFIKASI METODE PASCAKUALIFIKASI

Pelelangan Umum Untuk Pekerjaan yang Bersifat Kompleks

Pelelangan Umum Untuk Pekerjaan yang Bersifat Tidak Kompleks

Pelelangan TerbatasPelelangan Sederhana dan PemilihanLangsung

Pekerjaan yang menggunakan Penunjukan Langsung bukan darurat

Penunjukan Langsung untuk penanganan darurat

Seleksi Umum Jasa Konsultansi Badan Usaha

Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi Perorangan

Seleksi Sederhana Badan Usaha

59

Penggunaan Metode Kualifikasi

60

Pascakualifikasi

Sistem Gugur

Pra Kualifikasi

Sistem Gugur

(Adm + Teknis Kualifikasi)

Sistem Gugur(Adm) + Sistem

Nilai (Teknis)

•Barang/ PekerjaanKonstruksi/ Jasa Lainnya•Jasa konsultansi : 1) Perseorangan 2) Seleksi sederhana

badan usaha

• Jasa Konsultansi Badan Usaha - Seleksi Umum

Daftar Pendek : 3 – 5 Penyedia

Daftar Pendek : Min. 3 Penyedia

Metode Evaluasi Kualifikasi

Page 31: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

31

1. Pengalaman sejenis (40 – 55%)2. Kesesuaian nilai pekerjaan sejenis terhadap HPS (35 – 45%)3. Pengalaman di lokasi pekerjaan (5 – 15%)4. Domisili perusahaan induk (5%)

• Berdasarkan Formulir Isian Kualifikasi

S I S T E M G U G U R

S I S T E M N I L A I

61

Metode Evaluasi Kualifikasi

Mengenali karakteristik barang/jasa yang diadakan

Mengenali karakteristik barang/jasa yang diadakan

Sistem pengadaan sudah ditetapkan(termasuk metode penilaian

kualifikasi)

Sistem pengadaan sudah ditetapkan(termasuk metode penilaian

kualifikasi)

Penyusunan tahapan berdasarkan sistem pengadaan

Penyusunan tahapan berdasarkan sistem pengadaan

Penyusunan jadwalPenyusunan jadwal

Langkah-langkah Penyusunan

62

Penyusunan Tahapan dan Jadwal Pengadaan

Page 32: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

32

HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN!

Dalam membuat jadwal pengadaan: Saat mulai mempersiapkan proses pengadaan barang/jasa Saat mulai dan lamanya waktu proses pengadaan

barang/jasa Saat hasil pengadaan diterima oleh pengguna barang/jasa Saat tersedianya anggaran pembiayaan. Batas akhir efektif anggaran

Dalam membuat jadwal proses pemilihan: Penayangan pengumuman Kesempatan untuk pendaftaran dan pengambilan dokumen

(kualifikasi dan pemilihan) Kesempatan untuk mempelajari dokumen dan penyiapan

dokumen penawaran Pemasukan dokumen penawaran

63

Penyusunan Tahapan dan Jadwal Pengadaan

64

No TahapanWaktu (Hari Kerja)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011121314151617181920212223242526272829303132333435363738

1 Pengumuman = >7 hari2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Kualifikasi 1 hari sebelum batas

akhir pemasukan dokumen

3 Pemasukan Dok. Kualifikasi = > 3 hari setelah hari akhir pengumuman)

4 Pembukaan dokumen Kualifikasi

5 Evaluasi Kualifikasi ( disesuaikan dng jenispekerjaan)

6 Penetapan daftar pendek penyedia

7 Masa sanggah utk pek. tertentu 5 hari8 Undangan

9 Pengambilan dok. Pemilihan 1 hari sebelum batas akhir pemasukan dok. Penawaran

10Penjelasan (paling cepat 3 hari setelah undangan)11Pemasukan Dok. Penawaran => 7 hari setelah

penjelasan12Evaluasi Penawaran ( disesuaikan dng jenis

pekerjaan)

13Penetapan dan pengumuman pemenang

14Masa sanggah 5 hari15Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah)

16Penandatangan Kontrak

Catatan:

--waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari (lelang umum/seleksi umum/lelang terbatas) dan 3 hari (lelang sederhana/pemilihan langsung/seleksisederhana) sejak sanggah diterima

Alokasi Waktu Jadwal Prakualifikasi

Penyusunan Tahapan dan Jadwal Pengadaan

Page 33: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

33

65

Alokasi Waktu Jadwal Pascakualifikasi

No TahapanWaktu (Hari Kerja)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1 Pengumuman = >7 hari

2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Pengadaan 1 hari sebelum batas akhirpemasukan dokumen

3 Penjelasan ( paling cepat 3 hari kerja sejak tanggal pengumuman)

4 Pemasukan Dok. Pengadaan (paling kurang 2 hari sejak tanggal penjelasan)

5 Pembukaan Dokumen Pengadaan

6 Evaluasi Dok. Pengadaan ( disesuaikan dng jenis pekerjaan)

7 Penetapan dan pengumuman pemenang8 Masa sanggah 5 hari

9 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah)

10 Penandatangan Kontrak

catatan:

-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari (lelang umum/seleksi umum/lelang terbatas) dan 3 hari (lelang sederhana/pemilihan langsung/seleksi sederhana) sejak sanggah diterima

Penyusunan Tahapan dan Jadwal Pengadaan

• Pelelangan terbatas atau seleksi umum sama dengan alokasi

waktu pelelangan umum dengan prakualifikasi

• Seleksi sederhana paskakualifikasi sama dengan Konsultan

Perseorangan Paska Kualifikasi.

• Pelelangan sederhana, pemilihan langsung atau seleksi sederhana

perorangan sama dengan pelelangan umum pasca kualifikasi,

kecuali proses pengumuman sekurangnya 4 hari kerja, SPPBJ 4

hari kerja, sanggahan

• Penunjukan langsun diserahkan sepenuhnya kepada

ULP/Pejabat Pengadaan

• Pengadaan langsung diserahkan sepenuhnya kepada

ULP/Pejabat Pengadaan

Perbedaan Alokasi Waktu

66

Penyusunan Tahapan dan Jadwal Pengadaan

Page 34: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

34

Ketentuan Umum Surat Jaminan

Jaminan tertulis yang dikeluarkan bank umum/lembaga keuangan lainnya yang diberikan oleh penyedia barang/jasa kepadapengguna barang/jasa untuk menjaminterpenuhinya persyaratan/kewajiban penyediabarang/jasa.

Jaminan tertulis yang dikeluarkan bank umum/lembaga keuangan lainnya yang diberikan oleh penyedia barang/jasa kepadapengguna barang/jasa untuk menjaminterpenuhinya persyaratan/kewajiban penyediabarang/jasa.

SURAT JAMINANSURAT JAMINAN

PENERBIT

SURAT JAMINAN

PENERBIT

SURAT JAMINAN

Bank Umum/ Perusahaan Penjaminan/ Perusahaan Asuransi (yang memiliki produk jaminan/ suretyship)

Bank Umum/ Perusahaan Penjaminan/ Perusahaan Asuransi (yang memiliki produk jaminan/ suretyship)

67

Jaminan Pengadaan & Sertifikat Garansi

Jaminan Pelaksanaan

Jaminan

Uang Muka

Jaminan

Pemeliharaan

68

Jaminan Pengadaan & Sertifikat Garansi

Page 35: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

35

Surat Jaminan Pelaksanaan harus diberikan setelah SPPBJ dansebelum kontrak ditandatangani

Nilainya 5% dari kontrak atau 5% x HPS jika kontrak dibawah 80% HPS

Masa berlaku s.d. tanggal serah terima Barang/Jasa Lainnya atauserah terima pertama Pekerjaan Konstruksi

Untuk kontrak diatas 200 juta, kecuali untuk Pekerjaan Tertentu

Untuk menjamin pelaksanaan pekerjaan

Surat Jaminan Pelaksanaan harus diberikan setelah SPPBJ dansebelum kontrak ditandatangani

Nilainya 5% dari kontrak atau 5% x HPS jika kontrak dibawah 80% HPS

Masa berlaku s.d. tanggal serah terima Barang/Jasa Lainnya atauserah terima pertama Pekerjaan Konstruksi

Untuk kontrak diatas 200 juta, kecuali untuk Pekerjaan Tertentu

Untuk menjamin pelaksanaan pekerjaan

Pengembalian Jaminan Pelaksanaan

• Penyerahan Barang/Jasa Lainnya dan Sertifikat Garansi; atau • Penyerahan Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima perseratus) dari nilai

kontrak khusus bagi Penyedia Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

Jaminan Pelaksanaan

69

Jaminan Pelaksanaan

a. Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang

dilaksanakan dengan metode Pengadaan Langsung,

Penunjukan Langsung Untuk Penanganan Darurat, Kontes,

atau Sayembara;

b. Pengadaan Jasa Lainnya, dimana aset Penyedia sudah

dikuasai oleh Pengguna; atau

c. Pengadaan Barang/Jasa dalam Katalog Elektronik melalui

E-Purchasing.

70

Pengadaan Tidak PerluJaminan Pelaksanaan

Page 36: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

36

JUM harus diberikan sebesar uang muka yang disetujui :

Pengembalian uang muka diperhitungkan secara

proporsional pada setiap tahapan pembayaran

Diberikan bila dicantumkan di kontrak

JUM harus diberikan sebesar uang muka yang disetujui :

Pengembalian uang muka diperhitungkan secara

proporsional pada setiap tahapan pembayaran

Diberikan bila dicantumkan di kontrak

71

Jaminan Uang Muka

Jaminan Pemeliharaan dibutuhkan untuk:

a. Pekerjaan Konstruksi

b. Pengadaan Jasa Lainnya yang membutuhkan masa

pemeliharaan

Diberikan dalam meminta pembayaran 100% karena ada

pekerjaan pemeliharaan

Nilainya 5% dari kontrak

Dapat berbentuk Jaminan pemeliharaan atau retensi

pembayaran. Retensi dapat diberikan apabila masa

pemeliharaan tidak melebihi tahun anggaran berjalan.

Jaminan Pemeliharaan dibutuhkan untuk:

a. Pekerjaan Konstruksi

b. Pengadaan Jasa Lainnya yang membutuhkan masa

pemeliharaan

Diberikan dalam meminta pembayaran 100% karena ada

pekerjaan pemeliharaan

Nilainya 5% dari kontrak

Dapat berbentuk Jaminan pemeliharaan atau retensi

pembayaran. Retensi dapat diberikan apabila masa

pemeliharaan tidak melebihi tahun anggaran berjalan.

72

Jaminan Pemeliharaan

Page 37: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

37

Dalam pengadaan barang, penyedia barang menyerahkan Sertifikat Garansi

Sertifikat Garansi diberikan terhadap kelaikan penggunaan barang hingga jangka waktu

tertentu sesuai dengan ketentuan dalam kontrak

Sertifikat Garansi diterbitkan oleh produsen atau pihak yang ditunjuk secara sah oleh produsen

73

Sertifikat Garansi

2 JENIS DOKUMEN PENGADAAN:

1. Dokumen Kualifikasi2. Dokumen Pemilihan

Penyedia barang/jasa

Menyusun dokumen pengadaanDiberikan kepada

Spesifikasi, HPS, dan Rancangan Kontrak

Dasar untuk evaluasi dokumen penawaran

Sebagai dasar dan acuanmenyusun, menyampul dan

menyampaikan dokumenpenawaran bagi penyedia dan sebagai dasar untuk mengevaluasi bagi ULP

Sebagai dasar dan acuanmenyusun, menyampul dan

menyampaikan dokumenpenawaran bagi penyedia dan sebagai dasar untuk mengevaluasi bagi ULP

ULP/PP

PPK

JENIS DOKUMEN PENGADAAN

74

Penyusunan Dokumen Pengadaan

Page 38: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

38

ISI DOKUMEN KUALIFIKASI

Pengumuman

Instruksi kepada peserta kualifikasi termasuk tata cara penyampaian dokumen

kualifikasi :

lingkup pekerjaan, persyaratan penyedia, waktu dan tempat pengambilan dan

pemasukan dokumen prakualifikasi.

Lembar Data Kualifikasi

Formulir isian kualifikasi

Petunjuk pengisian dokumen kualifikasi:

Tata cara evaluasi kualifikasi

aspek administrasi, permodalan, tenaga kerja, peralatan, pengalaman dsb

Pakta Integritas

Lihat Standar Dokumen

Pengadaan

Contoh Formulir isian

75

Penyusunan Dokumen Pengadaan

ISI DOKUMEN PEMILIHAN BARANG/PEKERJAAN KONSTRUKSI/JASA LAINNYA

1. Undangan kepada yang

mendaftar (bila pasca berupa

pengumuman)

2. Instruksi kepada penyedia

3. Lembar Data Pemilihan

4. Dokumen penawaran

5. Syarat-syarat umum Kontrak

6. Syarat-syarat khusus Kontrak

7. Daftar kuantitas dan harga

8. Spesifikasi teknis dan gambar

9. Rancangan Kontrak

Sekurang-kurangnya harus memuat:

Bila pascakualifikasi, ditambah Formulir Isian Kualifikasi

Lihat Standar Dokumen

Pengadaan

Contoh Dokumen Pemilihan

76

Penyusunan Dokumen Pengadaan

Page 39: POKOK BAHASAN - klc. · PDF fileBerita Acara rapat koordinasi antara ... •Barang yang dibeli mungkin rusak dan tidak dapat ... kebutuhan gudang dan kemungkinan kadaluarsa 6 •Penyedia

10/19/2016

39

ISI DOKUMEN PEMILIHAN JASA KONSULTANSI

1. Pengumuman dan Undangan

Pada dasarnya sama dengan

dokumen pemilihan penyedia

barang/pekerjaan

konstruksi/jasa lainnya

2. Instruksi kepada peserta

(IKP)

3. Lembar Data Pemilihan

(LDP)

4. Kerangka Acuan Kerja (KAK)

5. Dokumen Penawaran

6. Rancangan Kontrak

7. Dokumen Lainnya

Sekurang-kurangnya harus memuat:

Bila pascakualifikasi, ditambahFormulir Isian Kualifikasi

Lihat Standar Dokumen

Pengadaan

Contoh Dokumen Pemilihan

77

Penyusunan Dokumen Pengadaan

Kementerian KeuanganBadan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan

Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan